化妆品监督管理条例[定稿]

第一篇：化妆品监督管理条例[定稿]

化妆品监督管理条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（立法目的）为规范化妆品生产经营活动，加强化妆品监督管理，保证化妆品质量安全，保障消费者健康，制定本条例。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事化妆品研制、生产、经营及其监督管理，应当遵守本条例。

第三条（化妆品定义）本条例所称化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面（皮肤、毛发、指甲、口唇等）、牙齿以及口腔粘膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。

第四条（职责分工）国务院食品药品监督管理部门负责全国化妆品监督管理工作。国务院有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的化妆品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与化妆品有关的监督管理工作。

第五条（基本原则之一：企业主体责任原则）化妆品生产经营者承担化妆品质量安全主体责任，应当依照法律、法规和标准从事生产经营活动，加强管理，诚信自律，保证化妆品质量安全，并对因化妆品质量安全问题给消费者造成的损害承担民事赔偿责任。

第六条（基本原则之二：行业自律原则）化妆品行业协会应当加强行业自律，督促引导化妆品生产经营者依照法律法规和标准从事生产经营活动，推动行业诚信建设，宣传普及化妆品质量安全知识。

第七条（基本原则之三：社会监督）任何组织和个人有权举报化妆品生产经营者违反本条例的行为，有权对化妆品监督管理工作提出意见和建议。

有关化妆品质量安全的举报经调查属实的，食品药品监督管理部门根据相关规定给予奖励。

第八条（信息公开）食品药品监督管理部门应当通过统一信息平台依法及时公开化妆品监督管理信息。

第二章 原料与产品管理

第九条（原料目录管理）国家对化妆品原料实行目录管理。化妆品禁用原料、限用原料、允许使用的特定原料、已使用原料目录由国务院食品药品监督管理部门制定、调整并公布。

第十条（新原料评价）使用化妆品新原料生产化妆品，应当报国务院食品药品监督管理部门审查批准。

国务院食品药品监督管理部门应当结合新原料的研究历史、理化特性、定量构效关系、功效特点等情况，制定分类审查标准，科学开展新原料的审评审批工作。

国务院食品药品监督管理部门根据保护公众健康的要求，对审查批准的化妆品新原料设立观察期。观察期为4年，从准予使用之日起计算。观察期内，申请人应当定期报告使用新原料产品的安全状况。观察期满后，未发现存在安全风险的，该原料纳入已使用原料管理。

第十一条（化妆品分类）化妆品根据产品用途分为特殊用途化妆品和非特殊用途化妆品。

特殊用途化妆品包括染发、烫发、美白、防晒以及其他具有较高安全风险的化妆品，具体目录由国务院食品药品监督管理部门制定、调整并公布。

第十二条（管理方式）特殊用途化妆品应当经国务院食品药品监督管理部门批准后，方可生产和进口。国务院食品药品监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门开展部分特殊用途化妆品审批工作。

非特殊用途化妆品应当向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。

第十三条（产品注册）申请特殊用途化妆品注册，应当提交下列资料：

（一）申请人及生产企业基本信息；

（二）产品基本信息；

（三）产品配方以及安全评价资料；

（四）产品标准以及检验机构出具的检验报告；

（五）产品标签和说明书样稿。

进口产品还需提交生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售的证明文件。

第十四条（审查批准）食品药品监督管理部门应当组织开展技术审评，自收到审评意见之日起20个工作日内作出决定。符合要求的，准予注册并发给化妆品注册证；不符合要求的，不予注册并书面说明理由。

食品药品监督管理部门在组织开展技术审评时认为有必要的，可以组织开展现场核查。

第十五条（技术审评）技术审评过程中需要申请人补充资料的，食品药品监督管理部门应当一次告知申请人需要补充的全部资料。申请人应当按照要求提供完整的补充资料，逾期不按照要求提供补充资料的，食品药品监督管理部门应当终止技术审评并作出不予注册的决定。

第十六条（变更注册）已经注册的化妆品，其原料、配方、生产工艺、使用方法等发生实质性变化的，注册人应当向原注册部门申请办理变更注册手续；发生非实质性变化的，应当将变化情况向原注册部门备案。

第十七条（注册证有效期）化妆品注册证有效期为5年。有效期满需要延续注册的，应当在有效期届满6个月前向原注册部门提出延续注册的申请。除本条第二款规定情形外，接到延续注册申请的食品药品监督管理部门应当在化妆品注册证有效期届满前作出准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。

有下列情形之一的，不予延续注册：

（一）注册人未在规定期限内提出延续注册申请的；

（二）化妆品强制性国家标准已经修订，申请延续注册的化妆品不能达到新要求的。

省级以上人民政府食品药品监督管理部门根据保护公众健康的需要，可以对已注册的化妆品组织开展再评价，再评价结果表明已注册的化妆品不能保证安全的，由原发证部门注销化妆品注册证，并向社会公布。被注销注册证的化妆品不得生产、进口和经营。

第十八条（产品备案）非特殊用途化妆品备案人应当在产品上市前向化妆品备案信息管理系统报送以下信息：

（一）备案人及生产企业基本信息；

（二）产品基本信息；

（三）产品原料成分信息；

（四）产品安全评价资料；

（五）产品标准以及检验报告；

（六）产品标签和说明书样稿。

进口产品还需提交产品在生产国（地区）或者原产国（地区）已经上市销售有关信息。

国产非特殊用途化妆品第四、五项资料可在企业存档备查。

进口非特殊用途化妆品自备案之日起20个工作日内，未收到食品药品监督管理部门不予备案通知的，可以进口销售；国产非特殊用途化妆品自备案之日起3个月内，省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当组织开展对产品备案资料真实性、合法性的监督检查，对不符合要求的产品依法予以处理。

第十九条（申请人、备案人）化妆品的注册申请人以及备案人应当是中华人民共和国境内注册的企业。

向我国境内出口化妆品的境外企业应当指定我国境内的企业法人作为代理人，代理产品注册申报和备案，承担在我国境内销售化妆品质量安全的法律责任。

化妆品注册申请人以及备案人应当对其提交资料的真实性负责。

第二十条（安全评价人员）化妆品安全评价资料应当由安全评价人员审核签字。

企业应当指定专门人员或者委托社会第三方作为安全评价人员。安全评价人员应当具有医学、药学、护理等相关专业知识和一定期限的从业经历，对安全评价资料的科学性、真实性负责。

第二十一条（强制标准）化妆品必须符合强制性国家标准要求。鼓励化妆品生产企业制定严于强制性国家标准的企业标准。

化妆品国家标准由国务院食品药品监督管理部门制定并发布。化妆品国家标准应当供公众免费查询。

第三章 生产经营管理

第二十二条（生产许可制度）

国家实行化妆品生产许可制度。从事化妆品生产应当取得食品药品监督管理部门的生产许可。化妆品生产许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理延续手续。

第二十三条（生产条件）开办化妆品生产企业应当符合以下条件：

（一）有与化妆品品种相适应的生产场地、环境条件、生产设施设备；

（二）有与化妆品生产相适应的专业技术人员；

（三）有对生产的化妆品进行质量检验的检验人员以及检验设备；

（四）有保证化妆品安全的管理制度。

第二十四条（许可审查）申请开办化妆品生产企业，应当向省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门提出申请，提交相关资料，并保证资料的真实。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当依照行政许可法的规定，审核申请人提交的材料，组织现场检查。符合规定条件的，决定准予许可；不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。

省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门可以授权设区的市级人民政府食品药品监督管理部门开展化妆品生产许可或者现场检查的相关工作。

第二十五条（生产质量管理规范）国务院食品药品监督管理部门制定化妆品生产质量管理规范。

化妆品生产企业应当按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产，建立并执行供应商遴选、原料验收、生产过程及质量控制、设备管理、产品检验、不合格产品管理等管理制度。

第二十六条（企业自查）化妆品生产企业应当对生产质量管理规范执行情况进行自查，每年向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。化妆品生产企业的生产条件发生变化，不再符合化妆品生产质量管理规范要求的，应当立即采取整改措施；可能影响化妆品安全的，应当立即停止生产活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

第二十七条（健康要求）化妆品生产企业应当建立并执行从业人员健康管理制度。化妆品从业人员应当每年进行健康检查。患有传染病或者其他可能污染化妆品的疾病的人员，不得直接从事化妆品生产活动。

第二十八条（原料使用）用于生产化妆品的原料应当符合国家有关标准和要求。不得使用国务院食品药品监督管理部门规定的禁用原料，不得超量或者超范围使用国务院食品药品监督管理部门规定的限用原料。

直接接触化妆品的容器和包装材料应当符合国家有关规定。

化妆品生产企业不得利用超过使用期限、废弃、回收等不符合要求的化妆品或者原料、包装材料生产化妆品。

第二十九条（委托生产）委托生产化妆品，由委托方对所委托生产的化妆品质量安全负责。委托方应当对受托方生产行为和质量安全等进行管理，保证其按照法定要求进行生产。

受托方应当是符合本条例规定、具备相应生产条件的化妆品生产企业。

第三十条（进货查验和出厂检验）化妆品生产企业应当建立原料、直接接触化妆品的容器和包装材料进货查验记录和产品检验制度。化妆品出厂前应当按照国家有关规定检验合格后方可出厂，并对产品留样。

化妆品生产企业应当建立销售记录制度。

进货查验和销售记录保存期限不得少于产品的保质期限；保质期小于2年的，不得少于2年。

第三十一条（查验记录）化妆品经营者应当建立进货查验和索证索票制度，查验供货者的许可证照、化妆品合格证明文件，并保存相关凭据，建立产品进货台账，如实记录化妆品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者的名称、地址及联系方式等内容。实行统一配送经营的化妆品经营企业，可以由企业总部统一进行化妆品进货查验记录和索证索票。化妆品进货查验记录应当在其分店可以查询。

进货查验记录保存期限不得少于2年。

第三十二条（可追溯要求）化妆品进货查验和销售记录应当真实、可追溯。

鼓励化妆品生产经营者采用信息化手段进行产品追溯管理。

第三十三条（贮存运输）化妆品经营者应当按照化妆品标签的要求贮存、运输和配送化妆品，定期检查，及时清理变质或者超过保质期的化妆品。

化妆品经营者不得自行配制、分装化妆品。

第三十四条（使用行为）美容美发等经营者使用化妆品或者将化妆品提供给消费者使用的，按照化妆品经营进行管理。

美容美发等经营者应当保证化妆品符合本条例要求，并按照产品标签和使用说明要求使用化妆品。

第三十五条（集中交易市场）集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当审查入场化妆品经营者的资质，承担入场化妆品经营者的化妆品质量安全管理责任，定期对入场化妆品经营者进行检查，发现化妆品经营者有违反本条例规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地食品药品监督管理部门。

第三十六条（网络交易第三方平台）网络化妆品交易第三方平台提供者应当对入网化妆品生产经营者实行实名登记，并对入网的化妆品生产经营者承担管理责任。

网络化妆品交易第三方平台提供者发现入网化妆品生产经营者有违反本条例规定的行为的，应当及时制止，并立即报告网络化妆品交易第三方平台提供者注册地食品药品监督管理部门。发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

消费者通过网络化妆品交易第三方平台购买化妆品，其合法权益受到损害的，可以向入网化妆品生产经营者要求赔偿。网络化妆品交易第三方平台提供者不能提供入网化妆品生产经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络化妆品交易第三方平台提供者赔偿。网络化妆品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网化妆品生产经营者追偿。网络化妆品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行承诺。

网络化妆品交易第三方平台提供者没有履行管理责任，使消费者合法权益受到损害的，应当与入网化妆品生产经营者承担连带责任。

网络化妆品交易第三方平台提供者注册地食品药品监督管理部门负责对网络化妆品交易第三方平台提供者实施监督管理。

第三十七条（缺陷产品召回与停止生产经营）化妆品生产企业发现其生产的化妆品存在质量缺陷或者其他原因可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经销售的化妆品，通知相关经营者和消费者，并记录召回和通知情况。化妆品生产企业应当对召回的化妆品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将化妆品召回和处理情况向食品药品监督管理部门报告。

化妆品经营者发现其经营的化妆品存在质量缺陷或者其他原因可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，记录停止经营和通知情况，并报告食品药品监督管理部门。化妆品生产企业认为应当召回的，化妆品经营者应当协助召回。

县级以上食品药品监督管理部门在日常监督检查中发现化妆品存在质量缺陷或者其他原因可能危害人体健康，化妆品生产经营者未依照本条例规定召回或者停止生产经营的，可以责令化妆品生产经营者召回或者停止生产经营。

第三十八条（进口管理）化妆品的进口商应当持食品药品监督管理部门出具的化妆品批准证明文件或者备案凭证，向海关报关地的食品药品监督管理部门申请进口检验，检验合格的方可进口。海关凭出食品药品监督管理部门签发的进口化妆品通关单办理通关手续。

第四章 标签与广告管理

第三十九条（标签管理）化妆品标签应当真实、完整、规范、清晰，不得有印字脱落或者粘贴不牢等现象，不得以粘贴、剪切、涂改等方式进行修改或者补充。第四十条（标注内容）化妆品标签应当至少标注以下内容：

（一）产品名称；

（二）生产者名称和地址；

（三）实际生产加工地；

（四）化妆品生产企业许可证编号以及产品标准号；

（五）化妆品注册证编号或者备案编号；

（六）全成分表；

（七）保质期限；

（八）净含量；

（九）法律、法规或者国务院食品药品监督管理部门规定应当标注的其他内容。

第四十一条（标注要求）除注册商标标识、境外企业的生产地址及约定俗称的化妆品专业术语外，第四十条中规定的标识内容必须采用规范汉字在产品包装的可视面进行标注。必须使用外文字符或者其他符号方能准确表达其含义的，应当在可视面用中文予以说明。

第四十二条（禁止标注内容）化妆品标签禁止标注、宣称以下内容：

（一）明示或者暗示具有医疗作用；

（二）夸大功能、虚假宣传、贬低同类产品或者容易给消费者造成误解或者混淆的内容；

（三）违反社会公序良俗的内容；

（四）其他法律、法规、规章禁止标注的内容。第四十三条（宣称管理）化妆品的功效宣称应当有充分的实验或者评价数据支持。

产品宣称经功效验证机构测试并出具报告的，产品标签中可以标注相关验证信息；未经验证的，应当在描述宣称的功效作用内容结尾标注“上述功效未经验证”等字样，字体应当不小于功效宣称内容的标识字体。

第四十四条（功效验证机构管理）功效验证机构应当具备与其开展的化妆品功效验证工作相适应的基本条件，按照国务院食品药品监督管理部门公布的功效验证指导原则，科学、公正开展功效验证工作，不得伪造、变造检验报告或者数据、结果。

功效验证机构的相关资质证明文件及其出具的功效验证报告应当在国务院食品药品监督管理部门指定的网站公开，接受监督。

第四十五条（广告管理）化妆品广告必须真实、合法，不得以商标、图案或者其他形式虚假宣传产品效用或者性能，不得宣称或者暗示产品具有医疗作用，不得使用他人名义保证或者暗示使得消费者误解其效用。

化妆品广告管理的具体办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院工商行政管理部门制定。

第四十六条（连带责任）社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐化妆品，使消费者的合法权益受到损害的，与化妆品生产经营者承担连带责任。

第五章 监督管理

第四十七条（生产经营监督检查）县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当依法对化妆品生产经营实施日常监督检查；发现不符合要求情形的，应当责令立即改正，并依法予以处理；生产企业不再符合生产许可条件的，应当依法撤销相关行政许可。

第四十八条（监督检查权）县级以上人民政府食品药品监督管理部门进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的化妆品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押可能危害人体健康的化妆品以及有关证据材料，违法使用的化妆品原料以及包装材料等相关物品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事化妆品生产经营活动的场所。

第四十九条（检查要求）食品药品监督管理部门应当对监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位负责人签字后归档。

食品药品监督管理部门进行监督检查时，应当出示证明文件，对监督检查中知悉的被检查人的商业秘密负有保密义务。

第五十条（监督抽验）国务院和省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当组织对生产、经营的化妆品进行监督抽验。监督抽验应当支付抽取样品的费用，不得收取检验费用和其他任何费用，所需费用按照国务院规定列支。

对投诉举报反映或者日常监督检查中发现问题较多的化妆品，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以进行重点监督抽验。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布化妆品质量安全监督抽验结果，定期发布化妆品质量安全公告。

第五十一条（被抽验方要求）化妆品被抽验单位或者个人应当配合食品药品监督管理部门开展监督抽验。

第五十二条（检验机构要求）从事化妆品检验的机构应当按照国家有关规定取得相关资质。

化妆品检验机构的资质认定条件和检验规范以及相关标准品、参考品管理规定，由国务院食品药品监督管理部门制定并监督实施。

第五十三条（补充检验）没有法定检验方法时，经国务院食品药品监督管理部门批准，化妆品检验机构可以补充检验方法和检验项目。

国务院食品药品监督管理部门批准的补充检验方法和检验项目可以作为食品药品监督管理部门认定化妆品质量安全的依据。

第五十四条（异议复检）当事人对依照本条例第五十条规定实施的抽验结果有异议的，可以自收到抽验结果之日起7个工作日内向复检机构书面申请复检，并告知食品药品监督管理部门。食品药品监督管理部门应当通知初检机构及时将留存的样品送交复检机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。

复检机构名录由国务院食品药品监督管理部门公布。第五十五条（不良反应监测制度）国家实行化妆品不良反应监测制度。

化妆品生产经营者应当监测其生产、经营的化妆品不良反应，发现可能与使用化妆品有关的严重或者群体性不良反应的，应当及时向不良反应监测机构报告。

医疗机构发现可能与使用化妆品有关的严重或者群体性不良反应的，应当及时向不良反应监测机构报告。

鼓励社会组织和个人向食品药品监督管理部门或者不良反应监测机构报告可能与使用化妆品有关的不良反应。

第五十六条（行政处理）食品药品监督管理部门应当会同同级卫生行政部门和相关部门组织对化妆品不良反应及时进行调查处理，并组织对同类化妆品加强监测。

对已发生严重或者群体性不良反应的化妆品，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门可以采取停止生产、经营的紧急控制措施。

第五十七条（境外检查）国务院食品药品监督管理部门可以对进口化妆品的境外生产企业实施现场检查。

境外检查所需费用按照国务院规定列支。

第五十八条（信用监管）食品药品监督管理部门应当建立化妆品生产经营者信用档案，对有不良信用记录的增加监督检查和监督抽验频次。

第五十九条（专家咨询委员会）食品药品监督管理部门可以聘请科研、医疗、检验、法律等有关方面专家，组成化妆品专家咨询委员会，为化妆品监督管理提供支持。

第六章 法律责任

第六十条（特别严重违法生产行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产的化妆品和专门用于违法生产的工具、设备等物品；违法生产的化妆品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，5年内不受理相关责任人及企业提出的化妆品许可申请：

（一）生产未取得产品注册证或者未备案的化妆品的；

（二）未取得化妆品生产许可证生产化妆品的；

（三）使用化妆品禁用原料、未经审查批准的化妆品新原料生产化妆品的；

（四）生产假冒化妆品或者伪造、冒用他人厂名、厂址、生产许可证、注册证生产化妆品的；

（五）对产品功效作虚假宣称的。

有前款第一、三、四、五项情形、情节严重的，由原发证部门吊销化妆品许可证件。企业负责人和相关责任人员5年内不得从事化妆品生产经营活动。

第六十一条（严重违法生产行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产的化妆品；违法生产的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销化妆品许可证件，企业负责人和相关责任人员3年内不得从事化妆品生产经营活动：

（一）生产不符合强制性标准、规范或者不符合经注册、备案要求的化妆品的；

（二）未按照经注册或者备案要求组织生产，或者未依照化妆品生产质量管理规范建立生产质量管理制度并保持有效运行的；

（三）超量或者超范围使用限用原料生产化妆品的；

（四）更改化妆品使用期限，或者利用超过使用期限、废弃、回收等不符合要求的化妆品原料生产化妆品的；

（五）使用不符合要求的直接接触化妆品的容器和包装材料生产化妆品的；

（六）食品药品监督管理部门责令化妆品生产企业依照本条例规定实施召回后拒不召回的；

（七）委托不具备本条例规定条件的企业生产化妆品，或者未对受托方的生产行为进行管理的；

（八）超出许可范围从事化妆品生产活动的。

第六十二条（一般违法生产行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销化妆品许可证件：

（一）化妆品生产企业的生产条件发生变化、不再符合化妆品质量管理体系要求，未依照本条例规定整改、停止生产、报告的；

（二）生产标签不符合本条例规定的化妆品的；

（三）未按照要求对化妆品进行出厂检验或者伪造、变造检验结果的。

有前款第二、三项情形的，没收违法生产的化妆品和违法所得。

第六十三条（特别严重违法经营行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法经营的化妆品；违法经营的化妆品货值金额不足1000元的，并处2000元以上5000元以下罚款；货值金额1000元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；企业负责人和相关责任人员3年内不得从事化妆品生产经营活动：

（一）经营未取得化妆品生产许可证的企业生产的化妆品的；

（二）经营未取得化妆品注册证的特殊用途化妆品的；

（三）经营未经备案或者检验的进口化妆品的；

（四）经营含禁用原料、未经审查批准的新原料的化妆品的；

（五）经营假冒化妆品、伪造产地的化妆品、伪造或者冒用他人厂名、厂址、注册证的化妆品的；

（六）擅自更改化妆品使用期限的；

（七）自行配制或者分装化妆品的。

有前款第七项情形的，没收用于违法配制或者分装的化妆品、原料、包装材料和设备。

第六十四条（严重违法经营行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法经营的化妆品；违法经营的化妆品货值金额不足1000元的，并处1000元以上3000元以下罚款；货值金额1000元以上的，并处货值金额3倍以上5倍以下罚款：

（一）经营不符合强制性标准、规范或者不符合经注册、备案要求的化妆品的；

（二）经营超量或者超范围使用限用原料生产的化妆品的；

（三）经营超过使用期限的化妆品的；

（四）经营利用超过使用期限、废弃、回收等不符合要求的化妆品或者原料生产的化妆品的；

（五）经营利用不符合要求的直接接触化妆品的容器和包装材料生产的化妆品的；

（六）经营超出许可范围的生产企业生产的化妆品的；

（七）美容美发等经营者未按照产品标签和使用说明要求使用化妆品的；

（八）拒不履行食品药品监督管理部门依法作出的责令停止经营、责令停止销售等决定的。

第六十五条（一般违法经营行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法经营的化妆品和违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款：

（一）经营标签不符合本条例规定的化妆品的；

（二）经营未经备案的化妆品的；

（三）经营未按照要求检验的化妆品或者伪造、变造检验报告的化妆品的。

第六十六条（先予警告的违法生产经营行为）有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对化妆品生产企业处5000元以上2万元以下罚款，对化妆品经营者处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销化妆品许可证件：

（一）化妆品生产企业未按照要求提交生产质量管理规范执行情况年度自查报告的；

（二）化妆品生产企业未依照本条例规定建立并执行原料、直接接触化妆品的容器和包装材料进货查验和销售记录制度或者相关记录不真实、不可追溯的；

（三）化妆品经营者未依照本条例规定建立并执行化妆品进货查验记录、索证索票、销售记录、使用记录等制度或者相关记录不真实、不可追溯的；

（四）化妆品生产企业未依照本条例规定建立并执行从业人员健康管理制度的；

（五）化妆品生产经营者未依照本条例规定报告不良反应，或者对化妆品不良反应监测机构、食品药品监督管理部门开展的不良反应调查不予配合的。

第六十七条（虚假申报、骗取许可）提供虚假资料或者采取其他欺骗手段取得化妆品许可证件的，由原发证部门撤销已经取得的许可证件，并处5万元以上10万元以下罚款，5年内不受理相关责任人及企业提出的化妆品许可申请；安全评价人员等直接责任人员5年内不得从事化妆品生产经营活动。

伪造、变造、买卖、出租、出借相关化妆品许可证件的，由原发证部门予以收缴或者吊销，没收违法所得；违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚。

凭借伪造、变造、购买、承租、借入的化妆品相关许可证件生产经营化妆品的，视为未取得化妆品许可证件，按照本条例有关未取得化妆品许可证件生产经营化妆品的规定处罚。

第六十八条（未依规定备案、虚假备案）未依照本条例规定备案的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告，没收未经备案上市销售的化妆品（包括已包装待销售的成品）和违法所得；逾期不改正的，向社会公告未备案单位和产品名称，并处2万元罚款。

备案时提供虚假资料的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门向社会公告备案单位和产品名称，没收生产经营的化妆品和违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销已经取得的化妆品生产许可证等许可证件，安全评价人员等直接责任人员5年内不得从事化妆品生产经营活动。

第六十九条（委托和接受委托生产责任）本条例规定的化妆品生产行为，包括委托生产和接受委托生产行为。本章有关违法生产化妆品的法律责任条款，除违法所得分别计算外，适用于委托方和受托方。

受托方有证据显示未违反本条例有关化妆品生产的规定，且在案件调查处理中积极协助食品药品监督管理部门追溯委托方的，可以从轻或者减轻处罚。第七十条（集中交易市场）违反本条例规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者未审查入场化妆品经营者的资质，或者未履行检查、报告等义务的，由食品药品监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款。

在集中交易市场、租赁柜台、展销会销售的不符合本条例规定的化妆品，集中交易市场的开办者、柜台出租者及展销会举办者不能提供入场化妆品经营者的真实名称、地址和联系方式等有效追溯信息的，由集中交易市场的开办者、柜台出租者及展销会举办者承担本条例规定的相应法律责任。

第七十一条（网络交易第三方平台）网络化妆品交易第三方平台提供者未依照本条例规定对入网化妆品生产经营者进行资质查验、实名登记，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由食品药品监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款。

通过网络交易平台销售的不符合本条例规定的化妆品，网络化妆品交易第三方平台提供者不能提供入网化妆品生产经营者的真实名称、地址和联系方式等有效追溯信息的，由网络化妆品交易第三方平台提供者承担本条例规定的相应法律责任。

第七十二条（从重处罚情节）违反本条例的规定，有下列行为之一的，由食品药品监督管理部门在本条例规定的处罚幅度内从重处罚：

（一）生产、经营以孕产妇、婴幼儿及儿童为主要使用对象的假冒或者不合格化妆品的；

（二）生产、经营假冒或者不合格化妆品，造成人身伤害后果的；

（三）有生产、经营违法违规行为，在处理后两年内重犯的；

（四）拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料，或者擅自动用查封、扣押物品的。

第七十三条（从轻减轻处罚）化妆品经营者未违反本条例的有关规定，有充分证据证明其不知道所经营的化妆品是违法生产、进口或者不合格的，没收其经营的化妆品和违法所得；可以从轻、减轻或者免除其他行政处罚。

第七十四条（广告处罚）违反本条例有关化妆品广告管理规定的，由工商行政管理部门依照有关广告管理的法律、行政法规的规定给予处罚。

发布虚假化妆品广告的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门决定暂停销售该化妆品，并向社会公布；仍然销售该化妆品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法销售的化妆品，并处2万元以上5万元以下罚款。

第七十五条（检验机构责任）化妆品检验机构出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门撤销检验资质；处5万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职或者开除的处分；受到开除处分的，自处分决定作出之日起10年内不得从事化妆品检验工作。

第七十六条（审评、不良反应监测机构责任）化妆品技术审评机构、化妆品不良反应监测机构未依照本条例规定履行职责，致使审评、监测工作出现重大失误的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，通报批评，给予警告；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

第七十七条（资质处罚）化妆品生产经营者、检验机构聘用不得从事化妆品生产经营管理工作的人员或者不得从事化妆品检验工作的人员从事管理、检验工作的，吊销相关许可证、营业执照或者资质证书。

第七十八条（拒绝监督检查责任）拒绝、阻扰食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展监督检查、监督抽验的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，并处2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证，或者由工商行政管理部门吊销营业执照；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第七十九条（处罚兜底条款）违反本条例其他规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，可处3万元以下罚款。

第八十条（规范处罚自由裁量）食品药品监督管理部门及其工作人员应当依照本条例规定的处罚种类和幅度，根据违法行为的性质和具体情节行使行政处罚权，具体办法由国务院食品药品监督管理部门制定。

第八十一条（监管人员责任追究）违反本条例规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门不履行化妆品监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关或者任免机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分。

第八十二条（刑事责任与民事责任）违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第七章 附

则

第八十三条

本条例下列用语的含义：

化妆品新原料，是指未列入化妆品已使用原料名称目录的天然或人工原料。

化妆品标签，是指粘贴、连接或者印刷在化妆品销售包装上的文字、数字、符号、图案。臵于销售包装内的说明书视为化妆品标签的延伸。

化妆品不良反应，是指人们在日常生活中正常使用化妆品所引起的皮肤及其附属器官的病变，以及人体局部或者全身性的损害。因生产、职业性接触化妆品及其原料或者使用假冒、不合格产品所引起的病变或者损害不属于本条例所称的不良反应。货值金额，是指违法生产、经营化妆品（包括已售出和未售出的）的标价总额；没有标价的、或者声称非卖品、试用品的，按照同类化妆品的市场价格计算。两种以上化妆品或者化妆品与保健食品等其他产品组成套装产品一起生产、销售，化妆品分别标价的，按标价计算；化妆品未单独标价或者为赠品形式的，以套装产品的标价计算。

违法生产的化妆品，包括化妆品成品、半成品以及专门用于违法生产化妆品的原料、包装材料。

第八十四条

免税区、自贸区等海关特殊监管区域内的化妆品生产经营活动适用本条例。

第八十五条

本条例规定的化妆品行政许可以及进口化妆品检验可以收费，具体收费标准依照国务院财政部门、价格主管部门的有关规定执行。

第八十六条

本条例自 年 月 日起施行。1990年1月1日施行的《化妆品卫生监督条例》同时废止。

第二篇：关于加强化妆品原料监督管理有关事宜的通知

关于加强化妆品原料监督管理有关事宜的通知

国食药监许[2011]241号

2011年06月03日 发布

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

为确保化妆品质量安全，根据《化妆品卫生监督条例》及其实施细则等有关规定，现就进一步加强化妆品原料监督管理有关事宜通知如下：

一、化妆品生产企业应当严把进货关，加强原料采购管理，对采购和使用原料的质量安全负责。要严格按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求，切实承担产品质量安全第一责任人的责任，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料，不得使用未经批准的化妆品新原料和《化妆品卫生规范》规定的禁用物质，不得超量超范围使用限用物质。

（一）应当掌握原料的性能、规格，选择具有相关资质、对质量严格控制的原料供应商，选用符合国家有关标准和要求的原料。原料的采购、验收、检验、储存、使用等过程应当建立相应的管理制度，并有专人负责。

（二）应当与原料供应商签订采购合同，明确质量安全责任。采购合同中应当包括对原料质量控制指标、检验方法、检验报告和规格证明等质量安全责任方面的内容。

（三）应当建立原料供应商档案，对原料供应商进行审查，包括对原料供应商资质、质量控制体系等内容的审核，必要时应对重点原料供应商生产情况进行现场核查。

（四）应当建立健全原料采购档案，保存采购记录。严格执行索证索票制度，确保使用原料来源可追溯。

（五）应当建立健全检验制度，加强原料进厂检验。经检验合格的原料，方可投产使用；不合格的原料，应按照有关规定及时处理，并有处理记录。

（六）应当加强原料标识管理。原料应有品名〔INCI名（如有必须标注）或中文化学名称〕、供应商名称、质量规格、生产批号或生产日期和有效期、入库日期等中文标识。进口原料必须加贴相应的中文标签。

（七）应当加强对原料投产使用环节的监控，建立完整的原料使用档案，确保投产使用的原料与已经批准（备案）的产品配方、原料质量规格及生产工艺等一致。

（八）委托生产的，委托方和被委托方要签订合同，委托方为产品质量安全第一责任人，被委托方要按照《化妆品生产企业卫生规范》的要求对生产使用的原料严格把关，并承担相应责任。

二、各省级食品药品监督管理部门应当采取切实措施，落实省以下各级食品药品监督管理部门的监管责任，加强化妆品生产企业原料采购和使用的监管。

（一）重点加强对采购和使用滑石粉和珍珠粉等原料的化妆品生产企业的监督检查。

（二）重点加强对辖区内化妆品生产企业采购原料审查和建档情况、原料采购、检验和储存等方面的监督检查。对不符合要求的，责令限期整改。

（三）重点加强对生产企业原料投产使用环节的监督检查，重点检查原料使用档案记录是否完整，投产使用的原料是否与已经批准（备案）的产品配方、原料质量规格及生产工艺等一致。对不符合要求的，责令限期整改；逾期未整改的，一律依法严肃处理。

（四）结合辖区实际，提出重点监管的化妆品原料名单，实施重点监督，增加日常检查频次，确保产品质量安全。

三、各级食品药品监督管理部门对监督检查中发现的违法违规行为，尤其是使用假冒伪劣原料、未经批准的化妆品新原料、禁用物质，以及超量超范围使用限用物质生产化妆品等违法行为，一律依法严肃处理；对发现的存在安全隐患的产品，一律暂停生产经营，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，并采取责令下架等行政措施。

化妆品原料直接关系到化妆品产品的质量安全，关系到人民群众的身体健康，各级食品药品监督管理部门应当充分认识加强化妆品原料监督管理的重要性，切实加强化妆品原料采购和使用环节的监管，确保化妆品使用安全。

国家食品药品监督管理局

二○一一年六月三日

第三篇：2017嘉兴港区食品药品保健食品化妆品监督管理计划

2017嘉兴港区食品药品 保健食品 化妆品监督管理计划

为进一步加强食品药品、保健食品、化妆品以及入市食用农产品监管工作，规范日常监督检查行为，进一步提升监管水平，依照《食品安全法》等相关法律法规规章的要求，根据国家总局和省市局的工作部署，结合本区实际，制定嘉兴港区2017食品药品、保健食品、化妆品等监督管理计划。

本计划所称监督管理计划，指港区市场监管分局按照计划和工作需要，组织监管人员依法对相关生产经营者遵守法律、法规、规章及执行各类标准和规范等情况实施督促指导、引导规范、行政约谈、立案调查等执法服务行为。

一、监督检查依据

依据《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营监督检查管理办法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《药品经营质量管理规范》、《保健食品注册与备案管理办法》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规规定和相关标准，依法开展监督管理工作。

二、监督检查方式

根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。监督检查分为日常监督检查、有因检查和双随机飞行检查，有因检查和飞行检查按照工作需要开展，其检查计入日常监督检查频次。原则上，食品生产单位的监管频次实现全覆盖，每年至少一次；重点食品批发单位、500平米以上中大型食品零售单位每不少于一次；其他重点食品种类、专营（卖）店等食品经营单位乃至小食杂，则依照国家总局规章、省人大条例、以及省局嘉兴市局的工作要求，结合港区实际情况实施监督检查。

（一）日常监督检查：指针对生产经营者的常规检查事项，由业务科室按照事权划分，组织网格监管人员按计划实施。

（二）特定有因检查：指上级部署交办或按照举报投诉线索等，针对特定的对象、品种或特定区域，由市场监督稽查大队或业务科室按照分级管理要求或具体实施方案实施。

（三）双随机飞行检查：针对特定对象实施的突击检查，由市场监管分局统一组织开展，并抽调骨干人员分组实施。配合省局和嘉兴市局来我辖区内开展双随机检查、飞行检查、主体责任落实监督检查和监督评审。

三、监督检查对象

取得许可或者登记备案的食品、保健食品、食品添加剂和化妆品生产、经营单位；取得登记的食品或农产品集中交易市场举办者、柜台出租者和展销会举办者、农产品上市销售者、网络食品交易第三方平台提供者和食品贮存运输服务提供者。

四、监督检查内容

监督检查的重点内容：专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；保健食品生产过程中的添加行为和按照注册或者备案的技术要求组织生产的情况，保健食品标签、说明书以及宣传材料中有关功能宣传的情 况；发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者；食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的事项。

年内组织食品生产经营企业食品安全管理人员培训和考核，经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗；对企业内往年已经取得资格的食品安全管理人员组织随机进行监督抽查考核并公布考核情况。

（一）食品、食品添加剂生产单位和食品加工小作坊

1.对食品、食品添加剂生产单位和食品加工小作坊开展日常监督检查，针对企业落实食品安全主体责任以及履行法定义务情况进行核查。

2.“双随机”侧重于对企业生产环境、食品原料、添加剂使用、回收食品处置及被查处问题的整改情况进行现场检查或者暗访调查。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项专项整治行动。

4.按照本级食品生产单位抽检计划，对食品生产单位开展监督抽检；配合做好上级计划的各类抽检。

5.随机配合做好上级以异地交叉检查、飞行检查、现场监督评审方等各类形式进行的各类检查。

（二）保健食品和化妆品的生产、经营单位

1.按要求完成国产非特殊用途化妆品备案后检查。

2.继续做好省局委托的保健食品化妆品注册相关核查、抽样工作。

3.加强对批发企业、美容美发单位、药店、网络销售等重点单位和重点领域的监管。

4.紧密结合日常监管及专项整治工作，以问题为导向，组织开展 保健食品、化妆品监督抽检。

5.开展保健食品宣传进社区系列活动。

（三）流通环节食用农产品

1.深入开展农产品快速检测体系建设与农产品全程追溯体系建设。

2.稳步推进食用农产品经营主体市场准入和农产品质量合格准入工作。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项专项整治行动。

4.组织开展港区农产品监督抽检，配合上级完成抽检计划。

5.对集中交易市场主办方和取得登记备案的农产品销售者开展日常监督检查。

（四）流通、餐饮环节食品、食品添加剂经营单位

1.严格落实主体准入制度，依法开展各类经营业态的现场核查工作。

2.深化食品安全追溯体系建设，完善“一票通”等书式追溯台账，鼓励引导批发单位、大型零售商、特殊商品经营者建立电子追溯体系。

3.开展对食品、食品添加剂经营单位开展日常监督检查。根据上级布置和辖区内实际情况，组织开展各项专项整治行动。

4.着力推进港区“小餐饮业食品安全示范工程”，继续推进“阳光厨房”建设，完善自查报告制度。

5.组织开展港区流通领域、餐饮环节食品监督抽检，配合完成上级抽检计划。

6.依法对柜台出租者、展销会举办者和网络食品第三方平台提供者及其食品经营者开展监督管理。

（五）药品生产经营单位

1.加强药品生产经营日常监管，检查记录及时录入省局信用系统。2.深入推进药品生产、经营企业实施GMP、GSP以及医疗机构药品质量安全规范化建设。

3.组织开展上级布置和港区制定的各项以问题为导向的专项整治和飞行检查。

4.按规定开展对特殊药品生产、经营和使用单位的监督检查。5.做好2017年药品不良反应监测工作。

五、监督检查结果

港区市场监管分局依据自身职责依法公布食品安全日常监督管理信息。上述监督检查结果、定期或不定期监督抽检结果，以及违法行为查处情况等将依照法定要求和程序予以公开，及时录入食品生产经营者信用系统，依法向社会公布并实时更新；对失信的食品生产经营者增加监督检查频次；对情节严重的违法行为，通报主管单位或金融机构等其他部门，涉嫌犯罪的依法及时移交公安机关。

任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息。发现可能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，食品监管部门将立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。

食品生产经营者、食品行业协会、消费者协会等发现食品安全执 法人员在执法过程中有违反法律、法规规定的行为以及不规范执法行为的，可以向本级或者上级人民政府食品药品监督管理或者监察机关投诉、举报。

第四篇：化妆品科学论文

水之密语深层保湿配方洗发露

资生堂是日本著名化妆品品牌。其强项还是生产高端产品。目前，资生堂百货店事业发展已非常成熟。大百货店市场比较稳定，但如果要想增长太多的话，不太可能，这是他们保持高端形象的需求。

水之密语深层保湿配方洗发露，资生堂高水分系列，针对追求秀发润泽效果的消费者研制的高档洗发护理系列。令滋润成份渗透至发芯，锁住头发内部的滋润水分,并在头发表面形成滋润的保护膜,是洗发护发类商品中的最佳品牌。此款产品的优点有：渗透效果，两种保湿成份，加倍渗透，加倍吸收，使滋润成份直达发芯。让秀发终日保持柔顺润泽、易梳理。修复效果，毛发修补营养成份对发梢等受损部分进行有效修复。自动锁定毛发受损部分进行集中修复。密封效果，把滋润成份及毛发修补营养成份锁在发丝内部，并在发丝表面形成滋润的保护膜，彻底保护秀发。令秀发水亮润泽。

水之密语深层保湿配方洗发露主要的销售人群为在意头发干涩，毛糙及蓬乱的人。很多人头发从小就很干，而且现在染烫越来越流行，经过几年染烫，使头发很毛糙的。现在秋冬季是一年中工作最繁忙的时刻。做不完的工作和无规律的出差，使得饮食和睡眠习惯被打破，久而久之头发变得黯淡无光，毫无生机。用了水之密语深层保湿配方洗发露后，明显感觉头发柔顺，而且有了光泽，像抹了护发素一样。我相信一头柔韧并且光彩动人的秀发现在也是很多女性所想要追求的。而且水之密语深层保湿配方洗发露有清新淡雅的花香，能够消除沾在头发上的烟味等令人反感的气味，并且香味比较持久，洗完头后两三天还有淡淡的香味，这点深受广大消费者的喜爱。

水之密语深层保湿配方洗发露也同其他的洗发露一样，使用起来十分方便。只需将头发弄湿后，把适量的洗发水涂抹在头发上，轻轻揉搓至产生丰富泡沫，再用清水冲洗干净。头发洗净后，把适量的护发素均匀涂抹在头发上，轻轻揉搓至完全吸收，再用清水冲洗干净即可。据消费者反应等量洗发水添加等量水，水之密语凝润水护洗发水打出的泡沫丰盈且坚挺，并且1分半后依然保持坚挺形

状。普通洗发水则很难达到这个效果。

此款商品在消费者中的口碑一直较好，较多的消费者在使用后都说其改善了自己的毛发干燥，以及分叉的问题，修复效果较好，而且淡雅的香味也深受广大消费者的喜爱，可以消除头发上的异味，使头发保留淡雅的香味。但水之密语深层保湿配方洗发露价格偏高，比同类洗发露的价格略高些，很多顾客不能接受此款商品的较高价格，使其销售受到一定的限制。

参考文献：《“水之密语”说明书》

《“水之密语”百度百科》

第五篇：化妆品直销方案

化妆品直销方案

1.什么是化妆品？

根据2007年8月27日国家质检总局公布的《化妆品标识管理规定》，化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工产品。

2.化妆品的主要客源。

毫无疑问，化妆品的客源九成以上是喜爱保养特别注重外表美丽的女性！

3.女性为什么要买化妆品？

我们永远无法否认窈窕淑女对美的追求与渴望，但当女性过了最美的花季，随着年龄增长，皮肤会出现皱纹、斑点，失去弹性，暗淡无光光泽而逐渐衰老。女人天生爱美、怕老，担心青春过早流逝，容颜衰老，因此将希望寄托在化妆品上，梦想能留住青春容颜。另一方面，女性具有与生俱来的攀比心态，女性会根据自己经济能力、消费习惯和喜好，拥有比别人更多更好的化妆品。而这种攀比意识，永远无法使她们得到满足。女人不爱关心社会新闻，但却非常关注自己周围的事。看到同事买了漂亮衣服，她也想拥有；如果自己所钟爱的衣服别人也拥有了，顿时感觉无优越感可言，这就是攀比心在作怪。

4.女性心理分析。

女性在购买商品时，态度总是犹豫不决。经常是东店出，西店进，逛了一家又一家，挑得眼花缭乱。女人崇尚流行，追赶时髦，对于新潮东西，她们绝不会视而不见，莫不关心。她们对流行色的变化相当敏感，都渴望永远走在时尚的前沿，决不愿落后半步。

女性似乎天生就有喜好“占便宜”的心理，只要有便宜可占，女人往往会毫不拒绝。这给精明的商人们抓住机会，纷纷打出了忍痛大削价、免费赠送、巨奖销售等怪招，遍街林立的专营特价商品的商店也应运而生。在女人的购买心理中，不管是否实用，只要有甜头可吃，她们就会毫不吝啬地花钱买便宜。

5.化妆品的前景。

化妆品是一种利润空间较高的行业，其原料成本所占的比率普遍较低，而营销上的投入却相当可观。商场内的专柜展示、灯箱广告的场景布置、服务人员、广告模特以及美容师的现场示范、顾客的免费试用等，这些都是营销费用中的重要环节，都是针对女性的消费心理而设计的，以引起她们心理认同，产生潜在美的需求，从而把希望寄托在化妆品上。

国产的化妆品现在还处于相当乱套的一个状态。有好多产品配方都差不多，只是包装和公司法人不同而已，也有很多产品都来自同一个地区，甚至是同一个生产厂家，只是生产线不同而已。这一点和国外的化妆品公司不一样。国外的化妆品公司做的是一个品牌，更多的精力用在品牌和品质上。然而在我国，这一切消费者是看不到的，消费者只能看到的是铺天盖地的广告和那些脸熟的名人代言，也正是因为如此，极大部分消费者更相信那些广告上反复出现的产品，所以要想拓宽客源获得高利润高收益就要把产品做出影响力，让更多的消费者熟悉我们的产品。

6.化妆品的市场环境。

从化妆品竞争环境而言，化妆品的销售现在是三国鼎立，洋品牌、合资品牌、内资品牌三分天下的局面。但无论哪类品牌在科技创新、新品开发、销售渠道、价格策略、促销手段等营销组合方面都各显神通，竞争几乎白热化。在如此竞争环境下要想将一个品牌尽量经营维护且最大化地延长品牌生命周期，就不是仅重视以上所列营销组合所能解决的了的，还必须重视产品的附加价值，即服务的重要性。

7.我们的产品定位。洛阳吉谊是一家实力雄厚，制度健全，发展迅速的大型百货批发集团公司，是集产品开发、生产、销售、电子商务于一体的大型综合性企业。集团自2000年成立以来，秉承“为社会创造价值、为顾客创造实惠、为员工创造机会”的宗旨，通过不断积累、创新、丰富、完善，在把握全球化经济律动的基础上，逐步形成了适应当今中国市场和国际市场的全新营销思想、经营理念和管理体制。目前，集团在产品研发和市场拓展方面，充分发挥政策优势、资金优势、技术优势、人才优势和广泛的资源优势，内引外联，强强联合，充分吸纳高科技人才和复合型人才，高标准、高起点、高效率地奋力前进，力争在较短时间内开创出更大、更好、更新的局面。在全体捷谊人的共同努力下，今天的捷谊集团可谓阵容强大而运作灵活，规模宏伟而联系紧密，实力雄厚而踏实谨慎。现今，捷谊集团已辖属：捷谊贸易有限公司、诗诗日用化工有限公司、海信诚实业发展有限公司、欧洁仕贸易有限公司、信赢商贸有限公司、名天贸易有限公司、汇捷贸易有限公司、诗雨康商贸有限公司、德格经贸有限公司、东奇贸易有限公司、三赢数码科技有限公司、登捷贸易有限公司、一鸣文化传播发展有限公司、法国碧兰诗化妆品国际集团香港有限公司、香港中华全国营销总会、香港《推销与成功》杂志社等遍布全国各大中城市的几十家分公司，以及中国化妆品贸易中心和中国诚信超市。在新形势下，我们将以更加稳健的步伐进一步开发新市场。

8.我们的客户定位。

针对公司总部的各种条件与我们公司自身的特点，我们把自己的客户目标锁定在中等及中等偏下消费水平的女性身上。

9.我们的销售模式。

鉴于公司的特殊情况，我们公司目前的产品销售模式仅为上门直销的形式，没有门面店之类固定的店铺，因此我们员工每天的工作流程很简单，即员工取货————上门直销————回公司。

10.公司面临的问题。

鉴于公司的现状，目前主要面临以下问题：

（1）.员工数量没有优势；

（2）.员工专业素养参差不齐（据我了解，员工整体专业素养偏低）；

（3）.客户对直销的排斥，对产品不信任；

（4）.公司缺乏各方面完善的体系，员工缺乏培训，欠缺专业知识，不能以最完美的状态投入工作。

（5）.产品销售途径狭隘，无法获取高利润高收益。

我认为，作为销售人员，我们需视客户为上帝，我们不能强求客户买我们的产品，我们可以去引导客户，以为客户服务的心态去为客户介绍我们的产品，不论成与不成，我们不骄

不躁。成，我们感恩客户，激励自己；不成，我们依旧感恩客户，我们无权责备客户，我们能做的就是自我总结，自我反省，力求以后的进步与成功。

端正的心态之后，我们该如何解决以上那些公司所面临的问题呢？

首先，员工数量，它取决于公司的宣传力度以及潜员工对公司的了解与信任，我们要庆幸我们的员工及潜员工不仅仅是为了混口饭吃而选择我们的公司。

然后，对于员工的专业素养，我觉得它完全取决于公司的管理层。试想，如果有专业的讲师培训，有专人的辅导，有完善的制度和完整的体系，更有我们领导的鼓励与支持，我们的员工可能会没有业绩吗？当然不会！

当然，在销售初期，我们的员工会存在各种各样的问题，大致可以分为以下十三种：

一、不够自信。

如果连我们自己都不相信的话，那客户还会相信我们吗，还会相信我们的产品吗？

二、对自己销售的产品不自信。

如果员工连自己公司销售的产品都不相信是最好的，那他的表现肯定会很糟糕，甚至会怀疑自己从事这份工作的能力，甚至会选择离开。

三、没有制定并实现目标，没有做出详细的销售计划。

如果没有长期、中期、短期的计划来明确“自己想要什么“和“如何得到所想要”的话，那就不可能实现既定的目标。

四、比较懒惰且对销售工作准备不足。

作为一名销售人员，如果不能自我激励和充分准备，你就永远超越不了自己。如果你内心没有强烈欲望的话，也不做任何前期的准备，你就永远没有成功的可能。

五、不懂得如何接受拒绝。

很多时候别人并不是在拒绝你，而是拒绝你所推销的产品或服务。即使是拒绝你，那也是正常的，客户凭什么要接受你？ 孙晓岐老师说过：当客户不需要我们的产品时，我们说的都是废话，只会令客户厌烦。

六、没有掌握关于自己产品的充足知识。

任何销售，拥有丰富的产品知识之后，你才能把精力放在销售上。

七、没有学会遵守销售中的基本法则。

销售是一门学问，凭的是为人处事以及沟通和交际能力。请问，这些你都具备吗？

八、不能充分了解消费者，无法满足他们的需求。

不懂得倾听和提问的销售是无法真正去发现客户需求的。只有当客户有足够大的需求，我们才能将我们的利益最大化！

九、不能随机应变。

应对变化是销售工作的一大核心。有时候是产品的变化、有时候是市场的变化、有时候更是技巧的变化。既然唯一可以确定的东西就是不确定，所以，如果你不会变通，你就注定被社会所淘汰。

十、没有团队精神。

销售永远不是一个人在战斗，而是一群人在战斗。你必须和你的同事先组成团队，和你的顾客成为伙伴，只有这样你才能立于销售的不败之地。

十一、过于拜金。

如果销售人员把佣金作为销售的唯一目的，从不考虑能为顾客提供什么帮助，带来什么好处，那你注定不会成功！。

十二、没有认识到勤奋带来工作的好运。

看看我们身边的那些成功人士，有哪一个不是勤奋才取得了今天的成就。

十三、缺乏耐心。

哈佛大学一项调查研究表明：当你平均拜访12位客户时，你才能成交一单生意。请问：你的拜访有12次吗？你在拜访几次后就放弃了呢？

其次，客户对直销会比较敏感，比起上门直销的东西，他们或许会更相信自己听说过的产品，即使他们没使用过，也不知道其效果。客户关心的无非是产品质量、产品性价比、公司实力三大块，所以这就要求我们的员工对自己的产品和公司要有百分之一百的信心，对客户要有足够的耐心，要为他们讲解产品质量产品性价比及公司实力，如果客户相信并接受了我们的公司实力和产品，那他们就极大可能选择购买，因为女性对美的需求是无法说不的。

再次，我们目前拥有的肯定不是最优的员工，而且，员工需要凝聚力、领导力及核心竞争力，他们需要一个榜样，需要一个大哥，这样他们才有激情，才有方向感。况且，销售行业需要的是专业，是精英，也不是一盘散沙。因此，这就要求公司要对员工进行培训，提高他们的专业素养，并且公司需要建立完善的奖惩制度及销售体系，定期组织员工进行交流学习，让员工快速的成长，让公司能迅速的获得收益，力求最大化，产生品牌效应，形成产品竞争力！

最后，关于产品销售途径问题，也是我最想说的。不可否认，单靠目前薄弱的员工数量与单一的销售渠道，我们很难获得高利益高收入，当然，这并不是我们的产品有问题，而是我们的销售思路不对。我们做的是化妆品，考虑到我们的客户定位以及公司的现状，我觉得我们可以解放思路，拓宽渠道，将我们的产品打到其他阵地。

1.美容院

2..商场

3.女生比较多的技校或大学

4.小区

5.有些公司、店面等为员工发福利，我们可以争取其用我们的产

品代替

6.医院或药房（只要你有能力）

确实，想要完成以上任务有点难度，但以上的地方都存在的大量的潜客户，我想，只要贵公司用人得当，措施合理，制度完善，那就会有能者为公司效力，能过为公司带来效益，所以，我期待贵公司的转型与改变，我更愿意看到贵公司的成功，分享您的喜悦！

阮先俊

2012.10.20