中国冶勘二局效能监察实施办法

第一篇：中国冶勘二局效能监察实施办法

中国冶勘二局效能监察实施办法（暂行）

中国冶勘二局效能监察实施办法（暂行）

第一章

总则

第一条

为了加强和改善企业管理，提高企业经济效益，规范企业效能监察工作，根据国资委《中央企业效能监察暂行办法》和总局《中国冶金地质效能监察暂行规定（试行）》，结合二局近年来的效能监察工作实际，在对局《关于加强效能监察的若干暂行规定》修订的基础上，制定本实施办法。

第二条

局效能监察是局监察部门对所属单位、内部职能部门及其工作人员和各类管理人员履行职责、依法管理的效率、效果、效益的监督检查。针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

第三条

局效能监察是监察工作为局改革和发展服务的有效途径，是发现管理弊端和扩大案件线索的重要渠道，是提高工作质量和完善管理的重要手段，各级领导要充分重视和支持效能监察工作。

第二章 效能监察的范围和内容

第四条 局效能监察要根据本单位特点，从生产经营的薄弱环节和易发生问题的关键领域、重要部门(岗位)入手，围绕企业的效益、效率、质量方面的重要问题，围绕相关经营管理人员履行职责行为的合法性、合规性、合理性、和时限性开展工作。其主要范围是：

一、地勘费使用和管理，转企改制和产（矿）权转让，对外投资项目，不良资产管理工作；

二、地质勘查和建设工程项目，生产经营及各项管理活动，设备物资采购、产品销售，大宗债权的形成和回收；

三、机关行政管理，群众反映强烈的难点、热点问题；

四、上级明确要求和单位实际需要的其他项目。第五条 效能监察的重点内容：

一、建设工程项目效能监察。主要监督检查是否按规定审批项目和合理选择施工单位；是否严格按照设计和工期要求，对施工质量、安全、进度、造价等实施有效管理和监督；工程投、招标是否合法、规范；承包和分包合同是否严密、工程竣工后，竣工图以及相应资料是否齐全；有无工程款项及时到位的措施和责任说明等。是否按规定进行预决算,是否有高估冒算等问题

二、生产经营管理活动效能监察。主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场需求安排生产计划。是否完成计划、任务和预算、合同等预定目标；是否合理、有效地使用人、财、物；是否在施工、生产经营中控制成本，提高经济效益；施工、生产与经营的决策是否正确、合法。

三、设备、物质管理活动效能监察。主要是监督检查设备、物质采购是否按期、按质、按量满足生产经营的需要；是否按照选优、择廉的要求，积极采购适合本单位应用的质量合格、价格合理的设备、物资；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度，并严格执行；设备物资储备是否合理。

四、外投资项目效能监察。主要监督检查对外投资业务授权审批制度的执行情况；对外投资业务的决策；对外投资业务的执行情况；对外投资的处置情况；对外投资的会计处理情况。

五、转企改制和国有产权让效能监察。主要是监督检查转企改制方案和国有产权转让事项的审核和批准情况；财务审计资产评估和转让底价的确定情况中；进场转让场所选择、转让信息发布，竞价方式及其操作情况；签订合同和转让价款情况。维护国有产权转让的合法性、操作的合理性、交易的公开公正和公平，维护职工合法权益，维护转企改制和国有产权转让的经济效益和社会效果。

六、不良资产管理效能监察。主要是监督检查不良资产管理责任是否落实；不良资产管理制度是否建立；不良资产处置工作是否规范，对已经认定的资产损失是否制定了继续不理和追索的措施，处置收益是否按规定入账；不良资产过错责任否追究，七、行政管理活动效能监察，主要是监督检查是否认真贯彻执行国家的方针、政策、法律，法规以及有关规章制度；是否依法行政，保证企业的生产经营与管理科学、规范、顺畅、高效。是否正确行使职权，科学决策，加强宏观指导；是否尽职尽责，勤奋高效，做好统筹、协调、监督、服务工作。

八、群众关心的热点问题效能监察：主要是针对职工群众普遍和强烈反映的问题认真开展调查研究，找准问题、抓住关键，查清原因、及时提出意见和建议。

第三章

效能监察的领导体制和工作机制

第六条

局效能监察实行党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。局和各单位纪委负责指导全局和各单位效能监察工作

第七条

效能监察职责分工：

纪检监察部门：作为效能监察主管部门在效能效能监察中负责本级效能监察立项、实施、指导、协调和监督工作。向有关部门或单位发监察通知书；检查督促立项的落实；负责调查核实在效能监察中发现的有关问题；提出整改建议，发出监察建议书，促使有关部门或单位改进管理工作；总结、交流经验，评选优秀成果；对效能监察材料进行立卷归档。

审计部门：根据本级立项的效能监察项目进行经济效益、投资项目及内部控制制度审计。负责财务、帐目审查，核实财务状况和经济效益、投资效益，对经营成果作出客观公正的评价，指出生产经营管理活动中的问题和漏洞，提出改进的意见和建议。

其他业务处室：积极参与效能监察工作，根据监察通知书要求完成部门应承担的任务，及时完整地向纪检监察部门报送或反馈相关的效能监察材料和情况，检查管理中的问题，制定改进管理的措施，保证监察建议和监察决定的执行。

第八条

效能监察工作机制

局实行两级效能监察。局负责每年重点效能监察项目的确定。局确定的重点效能监察项目除由局直接立项并组织实施外，原则上由项目所在单位负责立项、实施，局纪检监察处负责指导、协调和监督工作。基层单位每年除根据局确定的重点项目开展效能监察工作外，还应从各自生产、经营、管理实际围绕成本、资金、效益的各个方面，自选一、二个题目立项，开展效能监察。各单位的监察部门在本单位主管领导的领导下开展工作，同时接受局监察部门的指导与监督

第四章 权限

第九条 监察部门开展效能监察工作有下列权限：

（一）要求被检查的经营管理者及其所在部门(单位)报送与效能监察项目有关的文件、资料，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（二）查阅、复制、摘抄与效能监察项目相关的文件、资料，核实效能监察项目的有关情况；

（三）经主要经营管理者批准，责令被检查的经营管理者停止损害国有资产、单位利益和职工合法权益的行为；

（四）建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的职务，（五）列席与效能监察项目有关的会议；

（六）效能监察项目涉及本单位以外的其他中央企业的人员的，可请求相关中央企业协助查询和调查，必要时可以提请国资委纪委监察局予以协助。

第六章 工作程序

第十条 效能监察的基本程序包括选题立项、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第十一条 效能监察选题立项可以通过以下方式:

（一）上级主管部门统一组织效能监察项目;

（二）企业主要经营管理者直接指定效能监察项目；

（三）监察部门报批效能监察项目：

１、根据有关部门提供的情况，群众反映较大的问题，领导交办的任务，在进一步调查研究的基础上，针对违反有关法律法规，违反单位规章制度的行为及事项立项；

２、针对生产、经营、管理活动中，需要重点加强监督，确保工作效率和经济效益的生产和工作任务立项；

３、针对可能损害国家、单位或职工的利益、影响单位的改革与发展的重要工作立项；

４、针对已经发生的严重责任事故立项。

选题立项应填写立项报告表，同时确定被监察的单位（部门），经本级领导班子或主要领导同志批准后组织实施。按照总局要求，每年１－２月份要开展效能监察立项调研，２月底以前完成效能监察立项，３月初将中国冶金地质效能监察立项表（见附表一）报送总局效能监察领导小组和总局纪检监察部。根据总局要求，局要求各基层单位应在２月底将局确定的重点效能监察立项表报局纪检监察处。

日常工作中可以依据生产经营实际需要，随时进行立项，局确定的重点效能监察项目要同时向局纪检监察处报送立项表。

第十二条 实施准备的主要过程：

（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，必需时聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训；

（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案.实施方案应包括指导思想、主要任务、时间安排、方法步骤、人员组成、工作要求以及其他需要明确的内容。

（四）向被检查的经营管理者所在部门(单位)发送效能监察通知书。

第十三条 组织实施的主要内容：

（一）向被检查的经营管理者所在部门(单位)通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；如需被监察单位（部门）先行自查，则对其提出明确要求；

（二）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤进行检查；检查效能监察项目有关经营管理者履行职责、执行国家法律法规和企业管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（三）向被检查的经营管理者及其所在部门(单位)通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（四）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析,并查找其在体制、机制和制度等方面的存在发现的问题，查明原因，分清责任，提出整改监察建议或决定的意见，督促其建章立制，改进管理，堵塞漏洞，提高效率和效益；

第十四条 效能监察项目实施后，应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告。效能监察报告内容包括项目简况、监察依据、检查过程、查清的事实、存在的问题及原因、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析，提出处理意见、监察建议或作出监察决定，报告须报批准立项的领导审批，属局确定的重点效能监察项目各单位应同时向局纪检监察处报送报告。

第十五条 监察部门对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，按权限报批后，移送有关部门处理；对涉及本单位以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位；对需要进行监察处理的,经单位主要经营管理者批准后,下达监察建议或者监察决定，监督执行并落实。

第十六条 监察部门应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给有关部门。

第十七条 局和各基层单位每年底要对全年效能监察工作进行总结，总结效能监察工作中的做法、经验和存在的问题，写出效能监察总结报告，并对完成的效能监察项目进行效果统计和成效评定，如实填写《中国冶金地质效能监察工作情况统计表》（见附表二），总结报告和统计表经本单位党政领导审批后，于１１月５日前报局纪检监察处。

第十八条

归档立卷。已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。卷宗应包括立项报告(表)、实施方案、开展效能监察通知、自查报告、效能监察情况通报、监察建议书、监察决定书、整改情况、总结报告及有关附件表格等全部原件资料。

第七章 奖励与惩处

第十九条 局对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规和企业管理制度，经营管理成效显著，贡献突出的；

（二）监察部门认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；

（三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大国有资产损失，贡献突出的；

（四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；

（五）其他应当奖励的部门、单位和个人。

第二十条 被检查的经营管理者及其所在部门(单位)违反本办法，有下列情形之一的，由所在单位按人事管理权限对直接责任人和其主管负责人给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（二）阻挠、拒绝监察人员依法行使职权的；

（三）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五）利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第二十一条 监察人员有下列情形之一的，由所在单位根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三）利用职权包庇或者陷害他人的；

（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；

（五）泄露单位商业秘密的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第七章 附则

第二十二条 本暂行办法由中国冶金地质二局纪检监察处负责解释

第二十三条 本暂行办法自2007年１月１日起执行，《关于加强效能监察的若干暂行规定》同时废止。

二００七年一月十三日

第二篇：公司效能监察实施办法 (试行)

公司效能监察实施办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进企业管理，健全和完善公司内部监督机制，促进xxx公司经营管理，提高经济效益，保证政令畅通，促使各级领导干部和管理人员廉政勤政，恪尽职守，确保xxx公司经营和改革发展的顺利进行，根据号xxx文件规定和要求，制定本办法。

第二条

效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，上级的决议、决定、指示和要求以及履行职责效果的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三条 效能监察的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，充分发挥监察职能，为加强经营管理、提高工作效率和经济效益服务。

第四条 开展效能监察的原则：坚持经济效益和社会效益相结合，治标与治本相结合，专业部门与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合。

第五条 效能监察的对象：公司两级领导班子及其成员，公司各基层单位、机关各部室和各类管理人员。

第二章 效能监察的组织领导和标准

第六条 建立完善效能监察工作机制，坚持行政统一领导，党政齐抓共管，各基层单位和业务部室密切配合的工作机制。

第七条 成立xxx公司效能监察工作领导小组。领导小组由公司领导和成员单位、有关部室领导（根据效能监察所立项目开展工作的需要）组成，负责效能监察工作的组织实施、考核评比等工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司纪委(党群工作部)，负责效能监察工作的组织协调工作。

第八条 效能监察的标准：

（一）合法性----即监察对象在管理工作中是否正确贯彻执行国家的方针政策、法律法规、上级的决定及有关的规章制度，是否正确履行职责。

(二)定约性----即监察对象是否认真执行和完成xxx公司的计划、任务、预算、合同等规定的目标。

(三)合理性----即监察对象是否从实际出发充分利用各种主客观条件，挖掘内部潜力，进行科学管理，取得最佳管理效果。

(四)对比性----即把监察对象的行政管理效果与相似条件的同行业相比，与本单位进行横向和纵向对比，以评判其管理行为和效果。

(五)效益性----即监察对象在实现开发经营管理目标中所产生的经济效益和社会效益。

第三章 效能监察的范围和内容

第九条 效能监察的范围较广，它贯穿于公司开发、经营、资产、财务、组织、劳动人事、教育培训、物资、工程项目、技术、住宅及产品质量、设备等xxx公司经营和管理活动中。

第十条 对xxx公司经营管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场、土地、资金需求策划开发计划；是否有效地使用人力、物力和开发资金坚持优质低耗，努力降低开发成本，开发适销对路的住宅；开发过程是否安全，开发环境是否符合国家要求。

第十一条 对经营管理活动进行效能监察：主要监督检查经营决策是否正确；经营活动是否合法；xxx单位及相关产业产品销售价格是否合理；经营和销售目标是否实现。

第十二条 对财务管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否建立了适合xxx单位经营活动特点的财务管理制度；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否积极筹措资金、保证经营资金的需求，管好用好资金，保证其安全完整。及时地满足公司经营活动各方面对资金的合理需要；是否努力降低消耗，减少资金占用，加速资金周转；是否有降低成本的控制措施，是否严格公司和对外投资管理，做到程序规范，手续完备，注重投资效益。

第十三条 对组织、劳动人事、教育培训管理活动进行效能监察：主要监督检查是否坚持了党管干部、党管人才的原则；是否坚持了民主集中制原则；选拔任用干部及管理人员是否公平、公正、公开；是否遵守干部及管理人员工作要求和纪律，用好的作风选人，选作风好的人；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，严格执行xxx公司的有关规定；劳动管理是否执行《劳动法》的规定；教育培训是否符合公司今后企业发展的需要。

第十四条 对物资管理活动进行效能监察：主要监督检查物资采购供应是否按时、按质、按量满足xxxw公司经营的需要；是否按规定进行招投标采购，所采购的物资设备是否质量合格，价格合理，设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行；

物资储备是否合理。

第十五条 对建设工程管理活动进行效能监察：主要监督检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项；是否履行了报批手续；是否按规定进行建设工程招投标；是否严格按照设计和工期要求，对工程质量、进度投资实施有效管理和监督；工程预决算是否严格执行国家规定的定额标准；工程质量是否按法规进行监理。

第十六条 对技术管理活动进行效能监察：主要监督检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策；是否结合xxx的实际合理组织新产品、新工艺、新设备、新材料的试用、应用以及重要技术问题的攻关等，降低开发建设成本。

第十七条 对质量、计量管理活动和服务质量管理活动进行效能监察：主要监督检查是否严格执行国家和行业有关质量标准、计量方面的法律法规和规章；工程建设、生产质量管理和服务质量管理的措施是否落实；质量管理部室及其管理人员是否严格把住原材料入口关，半成品和产成品的检验关；是否做到不合格的原材料不投入生产、建设，不合格的半成品不进入下道工序，不合格的产品不出厂；用户是否满意。

第十八条 对设备管理活动进行效能监察：主要监督检查设备的选择是否符合技术上适用、经济上合理、建设上可行的要求；使用、维护和保养是否有健全的规章制度；资产的处置是否按规定程序办理，设备的更新是否有利于克服单位建设的薄弱环节；改善设备结构是否做到更新与原有设备的维修改造相结合等。

第十九条 对其他效能监察活动，按具体项目的工作内容和标准开展。

第四章 效能监察的方法和程序

第二十条 开展效能监察要从公司的实际出发，针对地产开发经营管理中的重点、难点或薄弱环节，从职工关心的“热点”入手，有领导、有组织、有计划、有步骤、有重点地进行。

第二十一条 效能监察的程序或工作步骤主要分为：选题立项，制订计划；查明情况，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理；认真结项，立卷归档等五个阶段，具体操作步骤按“xxx公司效能监察工作程序”（附后）执行。

第五章 纪委在效能监察中的职责与权限

第二十二条 公司纪委是效能监察的组织协调机构，效能监察也是纪委的一项重要工作职责，为确保公司效能监察工作的有效开展，公司纪委的主要职责：

（一）按照公司效能监察领导小组的安排，负责组织协调全司效能监察工作，协调有关单位、部室和人员参与效能监察的实施；

(二)负责效能监察的信息收集、调查研究，提出效能监察立项，实施的建议；(三)负责检查，督促监察建议和监察决定的贯彻落实；(四)负责查处在效能监察中发现的监察对象违法违纪的问题；

(五)负责总结、宣传和推广监察对象廉政勤政典型和高效运行的管理经验。第二十三条 公司纪委的权限：

（一）根据工作需要，纪检监察人员可以参加与效能监察有关的会议；

（二）根据工作需要，查阅、复制与监察事项有关的文件、资料、合同、帐目、记录等；

（三）要求被监察的单位(部室)和有关人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（四）责令被监察的单位(部室)和有关人员按规定和要求就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（五）责令有关单位(部室)和人员停止或终止涉嫌损害企业利益或职工合法权益的行为。按干管权限，建议公司或主管单位(部室)暂停有严重违法违纪嫌疑人的工作或职务；

（六）根据效能监察结果，通过《效能监察决定书》、《效能监察建议书》下达的效能监察决定和建议，监察对象及有关单位(部室)应予采纳。如有异议，应在收到《效能监察建议书》或《效能监察决定书》三十日内向公司纪委提出复议，经公司纪委复议后有关方面仍不接受的，由公司纪委报请效能监察领导小组或主管行政领导裁定，裁定意见各有关方面均应执行。

（七）对阻挠、干挠效能监察工作或不认真执行监察建议或监察决定的监察对象，可建议给予追究责任或党纪政纪处分。

第六章 奖 惩

第二十四条 效能监察的结果是作为对科级管理人员的业绩考核、评定、奖励、惩处、选拔、任免的重要依据。

第二十五条 在效能监察工作中对忠于职守，廉洁勤政，成绩突出的人员，纪检监察部门可建议公司及有关单位(部室)给予表彰或表扬、奖励，对获直接经济效益的项目，按所获经济效益的2％～8％提取经费，由公司奖励效能监察有功人员，获间接经济效益或社会效益的，由公司酌情提取经费，用于表彰奖励。

第二十六条 在效能监察中如发现效能监察人员有违法、违纪和违规行为的，公司纪委可视情节的轻重，按照有关规定提出组织处理，党纪政纪处分的建议；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法适用于公司所属各单位、机关各部室。

第二十八条 公司各单位、各部室可根据本办法结合实际，制定相应的措施。第二十九条 本办法由公司效能监察办公室(党群工作部)负责解释。第三十条

附：《公司效能监察工作程序》

公司效能监察工作程序

一、程序一 选题立项，制订计划。

选题立项是效能监察工作的第一道工序，其项目选择得如何，直接决定效能监察的效果，必须认真把好选题立项关。

（一）收集。通过自上而下的检查，或者通过信访举报等渠道掌握的情况，本着先易后难，先专项后综合的原则，选择职工群众关心的“热点”问题、开发经营的重点、难点问题，且是领导有决心，问题较明显，工作有条件的项目，切忌盲目立项。

(二)选定项目。有针对性地做好调查研究，分类排队、分析筛选，然后确定项目，并写出《初查报告》。

(三)成立效能监察活动小组。

(四)搞好人员分工。效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，开展效能监察工作必须明确各部门的工作任务和作用，正确处理好与其它业务部门的工作关系。纪检监察部门既要实施有效监督，又不能代替业务部门工作，开展效能监察工作，有关部门必须密切配合，发挥整体作用。

(五)提出立项的依据和意见，制定开展效能监察的实施方案或工作计划，提出具体措施和要求，并征求上级纪检监察部门的意见。

(六)按要求填写《效能监察立项表》报领导审批。(七)向监察对象发出《效能监察通知书》。

(八)时限：综合效能监察项目一般不超过一年，特殊情况可以适当延长；专项监察项目一般不超过6个月，专项监察项目要严格限制时间，不得无限拖延。

二、程序二 查明情况，找出原因。

在确定了项目，制订好了计划后，就要认真组织实施。

（一）根据选定的效能监察项目，组织有关人员认真学习与项目有关的政策、法规和行 本办法白下发之日起试行。

政管理知识。

(二)根据实施方案，开展调查核实。调查核实要谦虚谨慎，讲究工作方法；要深入细致，讲求工作效果；要弄清监察对象与内容的关系，效能监察的对象是“人”，即各级管理干部；效能监察的内容是“事"，要通过对具体工作、具体问题的检查，来实现对监察对象履行职责情况的监督检查，即通过内容去触及对象，经对象又折射出内容方面存在的问题，要认真分析，找出存在的问题。对调查核实确认的监察事实，可通过填写《效能监察事实认定书》进行认定。

(三)根据存在的问题进行综合分析，提出改进意见或建议，及时反馈给被监察的单位和有关人员，反馈意见或建议的方式必要时可下达《监察建议书》或《监察决定书》。

三、程序三 分清责任，严格奖惩。

效能监察主要是为了增强监察对象的责任心，促使其尽职尽责。在调查核实、查明情况的基础上，分清责任，严格奖惩，这是效能监察工作的突出特点。

（一）要分清是领导责任还是执行责任；是直接责任还是间接责任；是主要责任还是次要责任，做到客观公正，恰如其分。

(二)对于尽职尽责，成绩突出，管理效能高的单位和人员，建议有关单位、部室予以表扬、奖励。对好的经验进行总结推广。

(三)对有令不行，有禁不止，失职渎职的，根据情节及危害程度，区别对待，该批评教育的批评教育，帮助总结经验教训；对构成违纪的，追究有关人员责任或给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、程序四

提出建议，改进管理。

效能监察的出发点在于促使监察对象认真履行职责，改进管理，提高效能。(一)在效能监察过程中要提出存在的主要问题，并针对问题提出管理建议，并通过各种形式督促被监察单位及时整改问题，建章立制，强化管理。

(二)效能监察结束后，写出《效能监察总结报告》，总结开展效能监察的情况，提出强化管理的意见建议和要求。

(三)监察对象要及时将整改的问题，通过《效能监察整改情况反馈材料》上报效能监察办公室。

(四)效能监察办公室根据监察对象上报的整改情况，深入现场回访、回查、检查、督促监察建议和决定的贯彻落实，并将情况上报公司领导小组。

五、程序五 认真结项，立卷归档。

(一)认真填写《效能监察终结表》，报请有关部门和人员签字认可。(二)填报《效能监察项目统计表》和《效能监察综合统计表》。

(三)按规章立卷归档。立卷卷宗要编排有序，装订整齐，符合完整、科学、安全的要求。立卷顺序是：(1)《效能监察终结表》；(2)《效能监察立项表》；(3)效能监察总结报告(4)其它有关材料按照形成文书时间顺序整理排列。

第三篇：成调所冶勘文化建设

以冶勘文化建设为主线

扎实推进“文明和谐”新型冶勘单位建设

四川省冶金地质勘查局成都地质调查所所长罗晓文

冶勘文化是新型冶勘单位建设的必然要求，是增强干部职工凝聚力、创造力，提升单位核心竞争力的迫切需要。近年来，所党委以党建工作为统揽，以丰富多彩的活动为载体，以构建“富强、文明、和谐”成调所为立足点和落脚点，切实加强我所的冶勘文化建设，取得了阶段性成效。

（一）以开放的“学习文化”来强化来坚定理想信念，提升综合素质。

学无止境。只有勤于学习，善于学习，才能始终保持蓬勃的生命力和强大的创造力。近年来，所党委以“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”创争活动、职工职业道德建设教育活动、深化职工经济技术创新活动、演讲比赛、知识竞赛等活动形式为载体，紧密结合实际，不断深化理论学习，加深学习教育效果，提高干部职工理想信念。

一是充分利用广播、宣传栏、报刊栏、电视、发放宣传资料、张贴宣传挂图等方式大力加强政策法律的宣传教育，提升职工队伍的政策素质。加强集体主义、爱国主义和坚守职业操守的教育，提高职工的团队精神和爱岗爱所爱国意识。二是着力进行先进人物典型的宣传教育，夯实冶勘文化的基石。组织“我爱我所--重温冶勘路，共创新辉煌”的系列宣传活动。重点对生产一线和基层组织的先进人物进行褒扬和宣传。邀请所退休职工、一线职工及职工家属代表宣讲，讲单位的发展、工作的艰辛，讲责任和义务，更多的是讲奉献。认真组织局十佳先进人物宣讲活动，形成学先进、赶先进的局面。

（二）以共享的“职工之家文化”来凝心聚力，让职工安居乐业。所党政领导高度重视“职工之家文化”建设，多方面为加强职工之家文化建设创造条件。

一是注重以健康向上的文体活动打造全所广大干部职工的团队精神。凡节假日都要组织形式多样、内容丰富的文体活动，诸如趣味接力、跳绳、拔河、棋牌等体育活动，大型游园活动、老年舞蹈队表演、书画展等文娱活动，坚持每年“五一节”、“国庆节”为全所职工家属放映坝坝电影，所工会为老年舞蹈队一定资金支持，关心中老年健身活动。二是认真办实事，全力打造职工之家的理念。办好职工活动室和图书阅览室，延长开放时间，充分地为我所的职工和离退休职工服好务。对食堂进行了改扩建，解决职工就餐问题；加重了对新考入各院校的职工子女一次性奖励；建立困难职工帮扶中心，设立专项帮扶资金对特困与困难职工进行帮扶。坚持对特困职工李义的小孩在双流职高的关怀。督促由职代会确定的“办好事”工程实施，支持所党政领导的工作。坚持看望生病住院职工（含离退休职工），密切联系职工。三是进一步加强民主管理、厂务公开，增强透明度。对全所经营、调资、提干、困难职工慰问金发放等职工最关心的有关重大事项都及时向全所干部职工家属公示。坚持每月出一期宣传栏，成为成都地质调查所宣传工作的固定方式。

（三）以过硬的“制度文化”来强化服务意识，提高精细化管理水平。

制度管根本，利长远。一是坚持以人为本的制度理念，建立、清理和完善各类制度。对2001年以来的各类制度进行了清理，修改完善了

17个文件，废止了22个过时的文件。把冶勘文化建设与各项制度的修改完善相结合，形成以制度为主的冶勘文化建设机制。在为职工办实事方面重点突出了以人为本的要求，抓住了职工反应最强烈、职工需要最实际、职工心中最迫切的问题进行了规范解决。如：有子女参加中、高考的在岗职工，中、高考期间可请假陪同；对70岁以上的离退休职工生日，根据其不同年龄段发放金额不同的生日慰问金；对野外职工的家庭，建立一线职工委托办事服务卡制度，解决他们的后顾之忧。二是在制度落实上下功夫，力求制度本身高效、实用。根据《冶勘新文化建设和为职工办实事的暂行规定》，进一步细化每年的工作，制定了成调所《冶勘文化建设的具体实施意见》，对2008年至2010年的冶勘文化建设工作做出了具体的安排，如2009年要征集确定成调所的标识，完成职工手册的编制等，切实把企业新文化建设工作落到实处。

（四）以扎实的安全文化来夯实安全生产基础，树立良好品牌形象。安全工作重于泰山。一是弘扬安全生产文化，使安全生产管理意识深入人心。如加强安全教育和上级安排的安全生产活动。出宣传专栏和其他形式加大对安全生产责任主体和主体责任的宣传力度，普及安全知识，加强对从业人员的安全教育和培训，给一线职工发放安全宣传资料及读物300余份；组织职工参加省安监局等部门举办的全国安全生产咨询活动；组织130名职工参加全国安全生产事故隐患排查治理知识竞赛，积极参加局主办的弘扬安全生产文化、共建和谐四川安全生产书法、美术、摄影大赛。二是加强安全生产执行文化的建设。2009年，我所加大安全检查力度，对照已建立的制度全面检查各类施工现场62次，其中重点检查25次，专项检查8次，随机抽查29次，查处违章人员11人，罚款金额共计1800元。对检查中发现的问题各项目均在规定时间内完

成了整改。三是加强安全生产标准文化建设。加强对分包、协作单位合同安全条款的监督检查，明确各自的责任和义务，规避安全风险。并按规定收取安全风险抵押金。加强野外从业人员特别是为农民工购买工伤保险事务的监督和检查，进一步规范用工市场。加强对特殊工种人员持证上岗的监督检查工作。对大型工程和重点工程，所安全部门还专门制定相应的安全管理制度和应急预案。

（五）以清明的廉政文化来维护稳定，推进冶勘单位长治久安。廉政文化建设关系人心向背，关系事业的兴衰，必须引起高度重视，常抓不懈。一是以《廉政准则》的宣贯落实为切入点，不断增强党员干部廉洁自律的意识。强化领导干部八个“禁止”，52个“不准”学习领会，要求全所党员干部领导干部要严于律己，洁身自好，严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二是积极开展家庭助廉教育和廉政文化进家庭活动，组织全所党员干部家庭，重点是副科级以上的党员干部家庭，开展家庭助廉教育和廉政文化进家庭活动。三是加强“协调大机制”建设。每年与检察院进行预防职务犯罪联系工作。主动邀请省、市、县检察院领导、局领导，为我所领导干部作预防职务犯罪的教育，筑牢正确的世界观、人生观、价值观，提高领导干部保持廉洁的自觉性，做好职务犯罪预防工作。四是对大项目实施中实行廉政建设监督员制度。加强管理的精细化，有效地预防了干部的违法乱纪行为，这些年单位没有出现干部违纪事件。重视信访工作，畅通诉求通道，做好解释和答疑工作，调解和化解矛盾。

冶勘文化建设是一项长期而复杂的系统工程，需要持之以恒，长抓不懈。今后，所党委将站在更高更新的起点上，创新工作，以人为本，推进各项文化建设有机地融入到“富强文明和谐”的新型冶勘单位建设中去，用优秀的传统文化和先进理念培育和壮大高素质的干部职工队伍，为全所冶勘经济的快速发展、健康发展做出更大更新的贡献。

第四篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察工作

姓 名：许琲

单 位：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司 邮 编：454000 摘 要：国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。关键词：效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号： 文献标识码： 正文：

国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。目前，我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期，企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化，这就要求在开展企业效能监察工作过程中，要不断提高认识，准确把握国企效能监察存在的问题，积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。

一、正确认识国企效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，功能主要是保护和服务，两者具有统一性，概括起来主要有以下六点作用：一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性；二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作；三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性；四是预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失；五是规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察，可以使一部分领导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、国有企业效能监察存在的问题

国有企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

三、强化国有企业效能监察新思路

为适应国有企业改革发展的新要求，与时俱进开展国有企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业 的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。

(一)、抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好国有企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。

(二)、将效能监察融入企业的经营管理，维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合

国有企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

作者简介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***

第五篇：效能监察

什么是效能监察？

效能监察以“提高管理效率、增加效益”为目的，对经营管理者和所辖部门（单位）履行职责和职能的情况，包括管理现状、管理要求、管理行为的过程及结果、管理者勤政、能政进行监督考察和优化提高。旨在克服管理中的薄弱环节、纠正行为偏差，发现管理缺陷，实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。