国外农产品质量安全管理体系现状（精选五篇）

第一篇：国外农产品质量安全管理体系现状

国外农产品质量安全管理体系现状 政府部门分工明确，农业部门主导地位明显

世界上主要发达国家对农产品的质量安全管理一般都有较为明确的管理主体和分工。尽管各国之间有所差异，但农产品主要管理体制的一个重要特点是都注重对农产品实施“从农田到餐桌”的全过程管理，并尽量由农业行政主管部门负责实施农产品的质量安全管理。

美国对农产品（食品）安全管理的机构有3个：（1）美国农业部（USDA），主要是负责肉类和家禽食品安全，并被授权监督执行联邦食用动物产品安全法规；（2）食品和药品管理局（FDA），主要是负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全，制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准；（3）美国国家环境保护机构（EPA），主要负责饮用水、新的杀虫剂及毒物、垃圾等方面的安全，制定农药、环境化学物的残留限量和有关法规。其中，农业部作为主要的行政和执法部门，负责农产品质量安全标准、检测与认证体系的建设和管理工作。美国农业部下设食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APUIS）两个主要与农产品质量安全相关的机构，分别负责畜禽类食品安全和农产品进出口检验检疫工作。

加拿大对农产品（食品）安全的管理由加拿大农业部及其所属食品检查机构（CFIA）来实施，是世界上普遍认为最好的农产品（食品）管理体制之一。加拿大食品检查机构负责所有食品的法定检测任务、动物疫病防治，并向加拿大农业部报告食品安全情况。该机构是根据《加拿大食品检验局法》将原先分别隶属于农业部、渔业海洋部、卫生部和工业部等四部门中的检验业务剥离出来于1997年成立的，由加拿大农业部部长负责管理并指导其日常工作。加拿大食品检验局的工作职责不仅在《加拿大食品检验局法》中作了概括规定，同时在《肉类检验法》、《肥料法》和《水果蔬菜条例》中加以明确。主要是涉及食品安全、消费者利益、植物保护和动物健康。因此，使得不论是在农产品的安全卫生标准，还是在农作物种子种苗，农产品进出口检疫检验，农产品标签标识，肥料质量标准，农药兽药安全及使用标准，农产品生产、加工、运输标准等的实施监督工作都由食品检验局负责。

欧盟对农产品（食品）的管理特别重视，在2000年欧盟食物安全白皮书中提出建立一个独立的食品管理机构，专门负责食品安全问题，2001年通过立法，2002年管理机构开始行使职能。

日本农产品质量安全管理由农林水产省和厚生劳动省负责，直接面向农产品的生产者、加工者、销售者和消费者。其中，农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节的质量安全管理，农产品投入品（农药、化肥、饲料、兽药等）产、销、用的监督管理；进口农产品动、植物检疫；国产和进口粮食的安全性检查；国内农产品品质和标识认证以及认证产品的监督管理等。

韩国农产品质量安全管理只涉及农林部、食品药品安全厅和海洋渔业部三家。

澳大利亚于1998年将卫生部的食品管理职能划入新成立的农渔林业部，统一协调对农、牧、渔、林产品质量安全的综合管理。

二、农产品质量安全法律法规体系健全

外对农产品的质量安全管理都有比较完善的法律法规，这也就为有关农产品质量安全方面的标准制定、产品的质量检测检验、质量认证、信息服务等纷纭复杂的工作建立了统一的法律规范。

美国有关农产品（农产食品）安全的主要法令包括：《联邦食品、药物、化妆品法》（FFDCA）、《联邦肉类检验法》（FMIA）、《禽类产品检验法》（PPIA）、《蛋类产品检验法（EPIA）》、《食品质量保护法》（FQPA）。在这些法令的基础上，还通过一系列程序性法规以实施国家样本检验及监测计划。

加拿大涉及农产品质量安全的法律法规主要由法律及相关的法规条例两部分组成。主要法律有：《食品药物法》、《有害物控制产品管理法》、《植物保护法》、《谷物法》、《肉类检查法》、《消费者包装标签法》、《肥料法》、《种子法》、《饲料法》等。同时，对应于这些法律有相应的法规条例。

欧盟现有关于农产品（食品）质量安全方面的法律20多个。

日本自1948年厚生劳动省颁布实施《食品卫生法》和农林水产省颁布实施《输出品取缔法》（即“出口农产品管理法”，1957年改为“出口检查法”，1997年废止）之后，农林水产省又相继出台了《农林产品品质规格和正确标识法》（JAS法，1970年颁布实施）、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》、《农药取缔法》《农药管理法》等与农产品质量安全有关的法律法规。

韩国涉及农产品质量安全管理的法律有《农产物品质管理法》、《植物防疫法》、《农药管理法》、《家畜传染病预防法》、《畜产品加工处理法》、《水产物品质管理法》和《食品卫生法》等。

三、农产品质量安全标准体系系统配套，实用性强

世界上许多国家特别是美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚等农业发达国家为了提高农产品品质，促进本国农产品在国际市场上的竞争地位，制定了一系列详细的农产品质量标准，同时随着市场的要求不断地进行修订。国际上一般把标准分为强制类和非强制类两种。前者为政府部门的法律、法规所采用，具有强制性，必须严格遵守。后者则由政府委托标准制定机构或由行业协会制定和管理，由社会自愿采用。

美国的农产品标准有3个层次：（1）国家标准。（2）行业标准。（3）由农场主或公司制定的企业操作规范，相当于我国的企业标准。

欧盟的标准体系分为两层：上层为欧盟指令，下层为包含具体技术内容的可自愿选择的技术标准。目前，欧盟拥有技术标准10多万个，其中1／4涉及农产品；制定农药残留限量标准17000多项。

日本的标准体系也分为国家标准、行业标准和企业标准3个层次。

总的来说，国外的农产品标准制定较为合理，配套措施较为完备，标准可操作性较强，而且参与国际标准制定的意识也在不断增强。国外农产品标准体系的主要特点是：（1）目的明确，配套性、系统性强；（2）标准与法律法规衔接较好；（3）标准先进实用；（4）标准制定过程透明度高；（5）技术性贸易壁垒倾向明显。

四、农产品质量安全检测检验体系健全完善，监管得力

世界各国特别是美国、日本及欧盟等发达国家非常重视本国农产品质量安全体系的建设，并通过该体系进行农产品的质量与安全的宏观调控和监督监测。

美国根据农产品市场准入和市场监管的需要，建有分农产品品种的全国性专业机构和分区域的大区性农产品质量监测机构；同时，各州也根据需要，建有州级农产品质量监测机构，主要负责农产品生产过程中的质量安全和产地质量安全。美国的检测检验体系还负责对食品的风险评估、风险管理和风险通报。

加拿大负责农产品的检验机构是加拿大农业部食品检验局（CFIA）。该机构在全国分4个大区，下设18个地区性办公室，185个基层办事处，并在408个非政府机构设点。

欧盟各国根据欧盟及本国的法律法规，对农产品实行严格的市场准入和监管，其主要措施之一就是依靠农业行政主管部门按行政区划和农产品品种类型设立的全国性、综合性和专业性检测机构实施执法监督检验。

日本在农林水产省建有一个完善的农产品质量安全体系，负责农产品的监测、鉴定和评估以及各级政府委托的市场准入和市场监督检验工作。

五、农产品质量安全认证工作前景广阔，成效显著

认证工作在国外一直得到高度重视，这也是产品面向广大消费者的质量等相关保证的体现。认证体制可以为市场提供一种可以信任的证明，证明带有认证标志的产品符合相关标准。

此外，主要发达国家除了对最终产品进行质量安全认证外，还普遍在生产企业推行HACCP（危害分析和关键控制点）体系。该体系目前是世界公认的最有效的食品安全卫生质量保证系统。HACCP强调企业自身的作用，以预防为主。由于它的实用性和科学性，目前许多发达国家都要求国内和进口的畜禽产品及水产品按照HACCP体系来生产、加工，企业必须要进行HACCP体系认证。

六、农产品质量安全技术研究的支撑作用明显

国外的农产品安全制度基本上都是以科学为基础对农产品（食品）安全进行风险分析和风险管理。实际上，农产品（食品）安全问题本质就是一个风险事件，特别是随着新技术在农产品（食品）生产中的不断应用，农产品（食品）安全的风险也越来越大。相当多的农产品（食品）安全风险实质上就是科学应用的风险，这种风险也只有通过科学的手段才能加以识别和控制。科学贯穿于农产品（食品）安全风险分析、风险管理和信息交流的全过程是理所当然的。为此，世界各国高度重视科学研究在食品安全管理中的作用，组织、调动和协调相关科研资源，并投入大量经费进行相关研究。

七、农产品质量安全信息工作措施得力，公众参与程度高

国外都特别强调对农产品质量安全管理工作的制度建设和管理过程的公开性和透明度，强调公众参与。这就要求公众有了解和获取各种信息和情况的途径和方式，并可参与评论。

美国特别强调风险信息交流和传播在风险评估与风险管理中的重要作用。一者，通过有效的信息发布和信息传播使公众健康免于受到不安全食品的危害。二者，通过风险信息交流提高风险分析的准确性和风险管理的有效性。

欧盟食品管理机构在信息收集和分析方面的关键任务，就是在欧盟各国和世界范围内收集。鉴定和利用有关食品安全方面的重要信息，通过信息的收集及分析来了解各地对食品安全问题作出的最大改革。

第二篇：国外农产品质量安全体系

国外农产品质量安全体系成熟的质量安全管理模式

每一个发达国家的实际情况都不尽相同，但在农产品质量安全的问题上却有很多共通之处，比如注重农产品从农田到餐桌的整个过程和所有环节，有专门的行政主管部门主要负责农产品的质量安全管理工作，而且在管理过程中，各个管理主体都分工明确，并且可以相互配合和协调。

美国负责农产品（食品）质量安全管理工作的机构主要有三个：美国农业部（USDA）、国家环境保护署（EPA）和食品和药品管理局（FDA）。首先，作为主要的农产品安全工作的行政和执法部门，农业部对食品特别是农产品（农产食品）安全起着最关键的作用，负责的工作主要有建设和管理农产品质量安全标准、检测与认证体系。农业部下设的两个主要与农产品质量安全有关的机构为食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APHIS），这两个部门的主要职责是负责农产品进出口检验检疫与畜禽类食品安全等工作。除此之外，还有一些负责相应的质量安全管理工作的专门机构，如农业市场局（AMS）、粮食检验包装储存管理局（GIPSA）、联邦谷物检测局（FGIS）等。因为美国的食品安全监督管理由多个部门负责，各机构间的相互协调和部门间的配合就显得非常重要了，因此，美国逐步的成立了食品传染疾病发生反应协调组、总统食品安全委员会、食品安全联合研究所、风险评估协会、国家食品安全系统工程、食品安全和应用营养联合研究所等6个协调组织，以加强各食品安全机构之间的协调与联络。

日本则是由农林水产省和厚生劳动省分别负责农产品质量安全管理的不同方面，分工合作。农林水产省主要负责的环节包括日本国内生鲜农产品生产环节的管理和监督，农业投入品的检验和检测，进口农产品的检验与检疫，国产和进口粮食的质量安全检查，国内认证产品的监督管理与农产品品质和标识认证，农产品加工过程中HACCP体系的大力推广，流通环节中相关市场的设施建设，搜集消费者反映的信息并与相关消费者进行沟通等。而农产品的加工和流通环中的节农产品质量安全的监督管理则由厚生劳动省主要负责。农林水产省和厚生劳动省这两个部门之间进行分工合作。

加拿大通过一个专门的农产品（食品）安全监督机构，即加拿大食品监督署

（CFIA）的设立，来管理农产品质量安全工作，这个机构是农业部下设机构，因此，这个机构日常工作的管理由农业部部长负责。农业投入品的管理，农产品产地的检查，动植物和食品及包装的检验检疫，农药残留的监控，农产品加工设施的检查和农产品标签的检查等方面都由这个机构来专门负责。此外，所有食品的法定检验、动物疫病的检测与防治等工作中的农产品质量安全情况，都需要向农业部汇报。国际社会普遍认为加拿大的农产品（食品）安全管理体制是世界上最好的管理体制。健全的质量安全法律法规

随着社会分工的细化和国际贸易的扩大，农产品供给系统变得越来越复杂化和多元化。发达国家为了农产品的安全供给，为了在农产品质量安全标准的制定，农产品质量的监督检验，农产品的质量认证和农产品相关的信息服务等方面提供法律的依据，都根据各国的实际，建立了较为完善的法律法规体系。

美国食品质量安全法律法规体系比较完善，涵盖了农产品质量安全的各个方面，其中《联邦食品、药品与化妆品法》是农产品质量安全方面一系列法律法规的，另外还包括《联邦肉品检验法》、《食品质量保障法》、《公共卫生服务法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、以及《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》等。在这些法律法规的基础上，还有一系列用来规范立法程序和实施国家样本检验的程序性法规。各州、县在贯彻、执行联邦法令的基础上也可以制定自己的食品规范心。美国的食品安全法规的制定有一个重要的特点，就是具有预防性，因此被国际社会普遍认为是较完备的法规体系。

加拿大农产品质量安全的法律法规也较为完善，有许多专项法律，如《植物保护法》、《谷物法》、《肉类检查法》、《消费者包装标签法》、《肥料法》、《种子法》等等，除了基本的法律之外，加拿大还制定了相关的法规条例，可以作为法律的补充。

日本非常关注农产品从生产、加工到流通的整个过程，日本的法律也围绕着农产品生产加工流通的这些环节，相关的法律法规也较为完善。日本的主要法律有《食品卫生法》、《农林产品品质规格和正确标识法》和《植物防疫法》等。除了基本的法律以外，日本出台了较为完善的专项法律，包括《屠宰法》、《食品安全基本法》和《健康促进法》等。基本法律和专项法律相互补充，为农产品（食

品）安全提供了强有力的保证。完备的质量安全标准体系

发达国家在法律法规之外，都会制定一系列完备的农产品质量标准，这样可以提高农产品质量，增强在国际市场中的竞争力。这个质量标准不是一成不变的，而是随着国际市场的不断变化和社会大众不断提高的需求，不断地进行修订和完善。每个国家制定的农产品质量标准都有所不同，但发达国家的农产品质量标准普遍存在这样的一些共性，比如质量标准制定时目的非常明确；质量标准和相关的法律法规之间衔接较为容易；质量标准的适用性强，符合社会发展的要求；质量标准制定过程透明度高，社会参与程度也较高等等。

发达国家通常会制定两种类型的农产品质量标准，一种用于政府制定的法律法规，具有强制性，必须严格的遵守，另一种则相对宽松，自愿选用，由相关的行业协会或标准制定的相应机构来进行管理。

欧盟的标准体系也大概分为这样两种类型，第一种是必须严格遵守的欧盟指令，而另外一种则是可以自愿采用的技术标准。欧盟指令通常以指令的形式发布，包括农产品质量安全方面，消费者健康方面和消费者权益保护等方面的一些相关标准。目前欧盟已经逐步建立起了一整套非常完备技术标准体系，其中的农产品技术方面的标准就达到两三万个。强有力的质量安全技术支撑

农产品质量安全体系中一个非常重要的组成部分即为科研体制，发达国家普遍高度重视科学研究在农产品安全管理体系中的重要作用，都投入了大量的人力物力财力进行相关项目的研究，从而为农产品质量安全体系提供技术方面的支撑。

美国的农产品安全体系中的科学研究工作主要由食品安全合作研究这个机构来完成。这个机构的职责主要包括以下几项，依据《国家食品安全行动》等法律法规的要求，设计食品安全方面的科学研究活动的相关战略规划，对美国所有的食品安全研究行动进行效地协调。为了加强农产品安全管理体系的技术支撑，更快速而确切地识别出哪些属于食源性危险，在准确识别的基础上进一步设计出有效的干预或防止危险发生的手段。美国不仅组织大量的在管理机构内部技术人员对当前的农产品技术方面的前沿问题进行研究，而且通过多种形式，如技术方面的咨询，充分的调动所有管理机构以外的科学家和相关资源。另外，管理机构

还注意与农产品技术相关的一些国际组织保持较为密切的联系，这样就可以及时分享世界各国农产品质量安全方面的最新技术成果。

第三篇：农产品质量安全管理体系方案

新郑市农产品质量安全管理体系

建设实施方案

为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。

一、指导思想

以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。

二、组织机构

由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。

三、建设目标

通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。

四、工作任务

（一）构建农产品市场准入体系。从2009年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。

1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。

2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。

3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。

（二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系

1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验、执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。

2、加强质量检测。农产品质检部门按照相关法律法规及职能加强对批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心以及农产品生产基地、农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业的产品质量抽检，建立农产品质量例行监测和定期公示上报制度，定期分析市场农产品质量规律，公示农产品质量安全状况及信息并接受市农业行政主管部门的抽查。任何单位必须提供相关的资料和便利条件，不得拒绝检查或不提供检查人员所需的相关资料。

3、完善检测制度。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市、农产品配送中心和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业等要强化自我检测机制，加大对农产品质量检测设备的投入。无公害农产品生产基地必须建立无公害农产品质量自检制度，在产品上市前进行农药残留速测自检，从生产源头确保农产品质量安全；市场、农贸市场、超市及农产品配送中心开办者必须建立农产品质量验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立农药残留检测室和专业检测人员，对进入市场的农产品按照市场准入制度进行销前验证与检测，对检测结果有异议的农产品，委托有资质的农产品质量检测机构进行定量检测。

4、强化检测队伍。农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品加工企业、畜产品定点屠宰企业质量检测人员，由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。

（三）构建不合格农产品报告和安全追溯体系

1、实行无公害农产品生产基地身份编码识别管理制度。按照农业部《农产品质量安全可追溯性编码规则》要求，制定完善本辖区农产品产地编码规则，随时补充完善编码，提高编码的时效性和科学性。加快编码的普及应用，逐步实现生产者在每批上市农产品上应标明产地编码，以便追查农产品产地来源和生产者，并将产地编码作为农产品追溯的重要依据，更好地为我市农产品顺利进入各地市场服务。

2、推行标识管理。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对进行市场准入的批发市场、农贸市场和超市率先实行农产品标识挂牌销售。标识牌要注明产品名称、产地、生产者、生产日期、产品质量等内容（标识牌的制作、发放由市场准入工作领导小组办公室统一安排）。

3、实行农产品生产、销售登记、记录制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，生产基地建立农产品生产、加工、包装、运输、储藏（保鲜）到市场销售的各个环节的记录；经初级加工、有包装的农产品，生产（加工）者应当在产品包装物上标注其产品的加工单位和原生产基地；生产者在生产中要严格农业投入品合理使用规定，记载农业投入品的名称、来源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、检疫情况；逐步实现生产记录可存储、产品流通可追踪、储运信息可查询，实现农产品质量安全追溯制度，及时有效的追溯发生问题的环节和责任。

（四）、构建规范的市场流通体系

1、积极推行农产品“场地挂钩”工作。加强市场与生产基地或生产者的衔接，在认真核实确认已有“场地挂钩”基地数量的基础上，进一步加大引导、扶持力度，扩大和增加“场地挂钩”基地的数量、规模。加强对“场地挂钩”基地的督导检查，推进企业或基地严格自律。外地进入新郑市场农产品，首次进入新郑市区时，必须到市农业行政主管部门备案，备案材料包括，省级以上农业行政主管部门颁发的无公害农产品生产基地认定证书、无公害农产品认证证书、农产品质量安全承诺声明。在备案的基础上，经营者每次还应随车携带产地农业行政主管部门出具的该批次农产品质量检测合格证明，并接受抽检和监督。鼓励“场地挂钩”基地与我市市场建立销售供应协议和相互信任的关系，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。协议中应规定：批发市场对进场交易的车辆以双方认同的方法对农产品质量进行检测，市场有权处理检测不合格的农产品；对多次检测不合格的商户有权依照协议采取退出机制；对不服从管理的商户有权依照协议禁止其再次入场经营。

2、逐步实现具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场。各市场要积极引入具有追溯标识的农产品和包装规范的品牌农产品进场交易，对有追溯标识的农产品进场交易予以优惠。

3、实行农产品质量公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场以及超市的开办者，应在场内显著位置设立“农产品质量安全公示牌”，让市民了解农产品质量和市场管理信息。公示信息应包括，农产品质量抽检情况，场内经营户违规行为查处情况。并向市民推介优质农产品及生产基地。市农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。

4、建立农产品质量安全承诺制度。建立市场质量安全责任告知承诺制度，农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，应当配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验和组织生产经营人员的健康检查等，应当就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到农产品质量安全责任制的要求。

5、鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在市内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到市农业行政主管部门备案，由市农产品质量安全工作领导小组统一发放无公害农产品配送经营通行证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品配送绿色通道并确保畅通。

（五）、构建农产品质量安全监管体系

1、推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的机制。积极开展对生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农产品配送中心的例行抽检工作，对查出有毒有害物质超标的农产品要进行无害化处理或集中销毁；对违反规定，擅自销售未经检测、质量不合格的农产品或疏于管理，玩忽职守，弄虚作假，造成市场和超市农产品质量安全失控、后果严重的部门和责任人，将按照《农产品质量安全法》依法追究其责任。

2、对销售不合格农产品经营者的处罚。对销售不合格农产品的外埠基地，新郑市农产品质量安全工作领导小组将通报当地省级主管部门，由当地农业行政主管部门对该基地进行整改。对本市销售不合格农产品的基地或企业，农业局要对该基地进行整改。对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或责令退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。

3、加大对农业投入品、农业生态环境和农产品质量安全的监督管理。要严格种子、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管；严格执行已公布的停产、禁用和限用的品种、目录和范围，对生产、经营和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处；严厉打击制售、使用假冒伪劣和有毒有害农业投入品的违法行为，确保农产品质量安全。农业部门定期组织开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况检测，确保上市农产品质量符合安全标准。

（六）、构建农产品标准化生产体系

加快制定我市各类农产品安全生产标准，指导各农产品生产基地按标准化进行生产。建设一批省级认定的无公害农产品基地，创建一批无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，努力打造出省级名牌、国家级名牌农产品。以建设示范点的方式逐步推开，到2011年，力争我市大宗农产品、龙头企业、生产基地普遍实行标准化生产，质量安全基本达到无公害要求，无公害农产品标准和生产技术规程推广面达到95%以上，“三品”标识率达到80%以上，主要名特优农产品98%达到国内同类产品质量标准。

（七）、建立农产品质量安全事故应急体系

根据农产品质量安全事故情况，迅速启动相应级别应急预案，将事故控制在最小范围，把损失降到最低。重大农产品质量安全事故应急预案将另行行文制定。

第四篇：我国农产品质量安全现状

我国农产品质量安全现状及果蔬有机磷农残检测

罗正莉

摘要：我国的农产品质量安全水平虽然已经明显提高，但还面临着许多问题。作为食品生产基础的农产品，其质量安全备受人民群众的关注，而农药残留量是农产品质量安全的永恒话题之一，农产品中农药残留的检测任务越来越重，现在谈谈果蔬中有机磷农残留量的前处理和检测方法

关键词：农产品质量安全现状农药残留前处理检测方法

正文：

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，关系政府和国家形象。农产品的质量安全社会关注和举世瞩目的热点。随着农产品基地建设进度的加快以及规范、标准化管理进程的推进和监测体系的完善。农产品质量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽视的问题。

1面临问题

1.1 农民的农产品质安全意识淡薄

农民的农产品质量安全意识薄弱，没有完全掌握无公害农产品生产技术。违规使用高毒、高残留农药 [1]。多数农民沿袭过去农作物生产管理方法，导致其不清楚禁用、限用农药和化肥的种类及使用方法，致使农药和化肥使用方法不当，施用次数过多，剂量过大，进而引起安全间隔期延长，化肥、农药等残留增大，污染严重。

农民在农产品生产、加工中滥加化学添加剂。为争取果蔬早上市大量使用催生剂和激素、滥施化学剂，使农产品质量下降，造成水果、蔬菜和肉类口感和安全性较差，有的还含有对人体有害的成分。

1.2 监测体系建设有待进一步完善

农产品质量安全监测体系建设普遍存在体系不健全、技术人员不足、交通不便、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品质量安全监测工作的需要，影响农产品质量安全水平的提高[2]。许多地方都没有配备专职人员，工作难以开展。许多蔬菜生产基地、各大超市、果蔬批发市场的监测点没有全面建立起

1来，农残监测网络体系不够完善[3]，在一定程度上影响农产品质量安全监测工作的顺利进行。

1.3 标准化进程较慢

农业标准化监督管理体系不健全，缺乏相应的法规和制度。尽管在农产品

生产基地管理、农产品质量安全检测、技术培训工作，指导农民标准化生产，科学合理用药，农业执法等方面做了大量工作，农产品质量有了明显提高，但受我国国情所限，以一家一户为生产主体，没有按照具体规程(规范)操作，生产技术参差不齐，不能形成标准化生产，农产品质量安全很难得到控制。

1.4 农产品市场准入制度

农产品进入市场没有制约机制，质量安全难以控制。入市农产品分类查验和检验制度、市场自检制度、质量安全结果公示制度、不合格农产品退市和处罚制度、标识和包装管理制度及质量安全责任追溯制度实施不彻底、农产品批发市场的标准化建设存在问题，农产品质量安全执法监管力度不够，农产品市场准入服务工作不到位。

1.5 由于质量安全问题导致农产品及其加工产品出口面临挑战。

农产品质量安全问题使我国在农产品对外贸易中遭受巨大损失，对国家产

负面影响，不仅损失产品及其运输费用，而且影响了未来货物的价格。某些国家和地区以此为借口对我国农产品出口实施限制，往往形成扩散效应，在其他出口市场形成连锁反应，降低了对我国农产品的信任度。

2农药残留

农药残留指由于施用农药而存留在环境和农产品、食品、饲料 中的农药及

其具有毒性的代谢物、降解转化产物、杂质等，还包括环境背景中存有的农药污染物或持久性农药的残留物再次在商品中形成的残留。在国际食品法典中，是指任何由于使用农药而在食品、农产品销售以及加工过程中，用于防治有害生物和调节植物和动物饲料中出现的特定物质[4]。农药残留的来源有直接污染和间接污染。

3果蔬中的有机磷检测

原理：有机磷类农药用乙腈提取，提取溶液经过滤净化后，用丙酮定容，注入气相色谱仪，农药组分经毛细管柱分离，用火焰光度检测器(PFPD磷滤光片)

检测。保留时间定性，外标法定量。

试剂材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，经 140％烘烤4h的氯化钠，滤纸，配制的农药混合液表（1），已配制的农药工作液表（2），100ug／ml农药标准溶液。表（1）6种有机磷农药混合液

表（2）6种有机磷农药工作液

仪器设备 ：百分之一天平；匀浆机；旋转蒸发仪 ；氮吹仪；旋涡混合仪；

瓦里安CP3800气相色谱仪，带PFPD检测器、自动进样器、分流／不分流进样 口，DB一17(30m×0．32mm ×0．25um)色谱柱；分析实验室常用仪器设备。

实验设计： 实验采用本底、本底添加双平行，计算回收率和相对标准偏差，检验方法是否可行[6]。

取适量水果或蔬菜将其切碎，充分混匀放入食品加工器粉碎，制成待测样。

3.1提取

准确称取 3份 25．0g待测样，编号分别为甲、乙、丙，其中甲为空白，准确分别称1ml表（1）中的混合液于乙、丙，各样品中加50．0mL乙腈，高速匀浆机 中(约 2r／rain)匀浆 1min后用滤纸过滤纸，滤液收集到盛有约7g氯化钠的 100mL量筒中，盖上塞子，剧烈震荡1min，在室温下静置30min,使乙腈相和水相分层。

3.2净化

从 100mL具塞量筒中吸取 10．00mL乙腈溶液，放入250mL磨 口平底烧瓶

中，将烧瓶接在约40摄氏度 的旋转蒸发仪上，在负压条件下，蒸发近干，剩余液体用洗耳球吹干。

3.3转移定容

用 8mL重蒸丙酮分 3次(2mL、3mL、3mL)反复清洗平底烧瓶内的干试样，将所洗的溶液转移到15mL离心管中，放在氮吹仪上(50℃)吹至 5mL以下，用重蒸丙酮定容至 5.0mL，在旋涡仪上混匀，分别移人2mL自动器样品瓶中，供色谱测定用。

3.4检测条件

色谱柱 DB一17(30m×0．32mmx0．25Ixm)；进样口温度：220℃检测温度

260℃，程序升温，初始温度150℃，保持2rain，升温速率8℃/min，到250℃保持12min,载气：氮气，流速为2mL／min；燃气：氢气，流速为13mL／min；助燃气 ：空气，流速为27mL／min。

3.5结果处理

结果计算，组分中有机磷农药含量按公式进行计算[7]Xi=V1*A*V3/V2*As*& &：标准溶液中农药的质量浓度(mg／L)；

A：样品溶液中被测农药的峰面积；

As ：农药标准溶液中被测农药的峰面积；

V1 ：提取溶液总体积(ml)；

V2：吸取出用于检测的提取溶液的体积(ml)；

V3 ：样品溶液定容体积

计算结果保留两位有效数字。

参考文献

[1] 赵素影 农产品质量安全存在的问题及对策【J】现代农业科技 2012（2）

[2] 张家俊，许亚玲．加强农产品质量安全体系建设的思考【J】．中国财经信息资料2011（27）：12-23

[3] 张欢，陈月丹，章增强．象山县农产品质量安全监测体系建设现状与建议【J】．宁波农业科技，20l1(3)：15—16．

[4]海正中，单飞.健康与农药残留【J】 种子科技，2012（2）：32

[5]-[7]钱德花蔬菜中有机磷农残检测前处理方法研究【J】安徽农学通报 2011，17(23)

第五篇：农产品质量安全管理体系研究论文

1我国农产品质量安全管理体系建设上存在的问题

1.1相关农业标准较为落后、缺乏

在国外一些发达国家，对于农产品的制定标准上，通常都是为每2~5年来对其进行制定一次，而针对于我国来讲，一般都是大概10年左右，才会其进行一次修正更改，此外，我国整体的农业标准的种类上，同比去国外一些发达国家来比，还是存在着一定差距化的，严重的缺乏相关的农业标准种类，从目前我国实际的状况来看，在对于农业标准的研究上，普遍都是针对于农作物的生产操作的技术上来进行开展的，严重忽视掉了农产品的农药残料安全标准、分级标准、市场标准等方面的重要性[1]。在这里需要重点注意的是，我国还存在着很多农产品没有办法实施标准化生产，我国很多农产品的生产来源，普遍都是广大农民综群众，由于至今没有对其进行统一化管理组织，在加上广大农民自身的科学文化水平偏低等诸多因素的限制下，从而没有办法在短时间内形成自身的品牌，这也在很大程度制约了我国相关部门在对于农产品的后续管理以及监督工作的开展实施力度。此外，目前我国在对于农产品相关质量管理标准的制定以及修订等方面上，还是存在着不同程度上的混乱想象的，权责划分的不够清晰明确，严重的出现了不统一的现象[2]。

1.2相关农产品质量检测体系不够完善合理

在针对于农产品质量检测体系不够完善合理，这主要是体现了对于相关制度体系、投资体系、检测体系上的不完善合理。在对于相关制度体系不完善合理来讲：虽然，我国在对于农产品质量检测体系的建设上，是较为过早的，不管是站在其他角度上来看，都是与着国外一些发达国家之间有着很大的差距化的，而对于投资体系方面上，目前，我国众多农产品质量的相关检测机构来看，多数都是一些非营利性的公益性质的单位，在投资来源上比较具有单一性，主要是依靠于我国相关政府部门对其的资金扶持，而当前一些龙头企业，或者是一些较大型的农产品批发市场，没有很好的树立起一个良好的农产品质量管理意识，导致很好对其提供一些资金上的支持[3]。

2增强农产品质量安全管理的有效对策

2.1树立一个良好、先进的质量安全管理思维理念

理念是先知，并且也是行动的先导，而这对于我国相关部门来讲，一定要加强对于树立一个良好、农产品的质量安全管理思维理念的重视度，从而增强自身的责任以及使命感，确保将其充分的投入到日常的实际工作当中去，这样做，也是为而来能够在最大限度上为后续相关工作的顺利展开，打下了结实可靠的基础保障[4]。

2.2农户-企业-政府共同努力

在针对农户方面来讲，由于农户本身在整个农产品链条当中，占据着主要提供者的地位，所以在对于农产品质量安全管理过程当中，是有着非常巨大的重要性的，所以，相关农户一定要根据当地的实际情况，进一步的增强自身的宣传以及培训工作，以此在最大限度上增强广大农民种植户自身的环保、安全思维意识。在对于企业方面来讲，主要是要加强严格控制工业污染物排放的重视度，具体来说，企业在进行日常生产运营的过程当中，一定要真正的满足于我国相关标准对其提出的各种要求，此外，在对于生产农产品的企业来讲，不光是要加强对于环境污染问题的重视度，还是需要加强对于整个生产过程当中的标准化、规范化的重视度，这样才能够真正的提高农产品自身的质量，使其达到我国农产品质量的标准，从政府方面上来讲，要想真正的增强对于我国农产品质量安全的管理效率水平，就一定要重视前、中、后控制的重要性，完善相关的法律条规，有效的提升土壤的修复技术，提升轻度污染土壤安全生产的能水平，重点增强对广大农户的技术指导，提升广大农民自身的环保意识以及农产品生产技术的水平[5]。

3结语

只有真正的加强了对于我国农产品质量安全管理体系建设的重视度，才能够在最大限度上提高我国农产品质量的安全水平。

【参考文献】

[1]孙继成,关故章,何家海,袁著安,张博雪,汪祥红,王文霞.潜江市农产品质量安全监管体系建设对策与实施效果[J].现代农业科技,2014（01）:293-294.[2]王奇,李建松.云南省农产品质量安全检验检测体系建设的现状、问题及对策[J].安徽农学通报(上半月刊),2012（01）:163-165.[3]苏毅清,杜锐,王志刚.消费者对农产品质量安全管理体系的评价分析——基于山东省安丘市的问卷调查[J].农林经济管理学报,2014（04）:347-357.[4]陈松,王宁,钱永忠.政府部门推进农产品质量安全追溯体系建设的影响因素实证研究[J].农产品质量与安全,2013（06）:5-9.[5]孙继成,关故章,袁著安,何家海,汪祥红,王文霞.对潜江市农产品质量安全监管体系建设的思考[J].现代农业科技,2015（01）:300-301.[6]傅进，殷志扬.农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状、问题和对策[J].江苏农业科学，2015，43(4):432-434.