共享单车的乱象与整治

第一篇：共享单车的乱象与整治

中国城市自行车交通：捍卫与救赎

1、发展中国家正在大力发展各自的高速公路和高铁系统，欧洲一些发达国家，却另辟蹊径地，纷纷兴建专门向骑车人开放的自行车高速公路。

由“四轮”向“两轮”的回归，某种意义上，堪称公路交通系统发生的一场革命。在我理解之中，如果只看欧洲国家建设几条“自行车高速公路”，那只是倡导和鼓励自行车交通发展的一种举措，还称不上一场革命，不应夸大其意义。但是，整个欧盟国家确实正在试图推动一场绿色交通革命，包括继续提升公共交通、大力改善步行与自行车交通、针对小汽车实施更加严格的停车政策、广泛推动市区低排放乃至零排放的区域交通管制政策等。

就中国城市而言，我们依然处于城市化与机动化持续联动快速发展，和城市空间形态结构、出行方式结构的转型演变进程中。

2、欧洲城市的自行车交通发展，实际成效较好的国家并不多，主要有荷兰、丹麦、瑞典、芬兰等几个西北欧国家。阿姆斯特丹、哥本哈根、斯德哥尔摩、赫尔辛基四个首都城市，更是倡导和鼓励发展自行车交通的典范，自行车出行分担率均超过30%，有的甚至超过40%。自行车出行，成为这些城市广大市民，特别是中产阶级，喜闻乐见的日常交通主要方式。

3、城市道路交通供应侧方面：

从硬件到软件，努力创造安全、顺畅、舒适且系统完整的自行车交通网络、设施和环境。

包括规划建设高密度、完整连续的自行车交通网络；

自行车交通网络与居住小区、公共设施、就业场所的无缝衔接；

道路空间与时间分配上给予自行车交通优先保障；

开辟自行车交通专用道、专用路乃至建设所谓自行车高速公路等；

提供充足、安全、便利的自行车停放空间，并与公交车站、港站枢纽良好衔接； 发展公共自行车系统等。

4、城市交通需求侧方面：

一方面对小汽车交通采取高油价、高税率、高收费政策 大幅度清除路内小汽车停车，限制市区特别是中心区机动车行驶车速在30公里/小时以下，划定老城区为机动车低排放零排放区域等，引导人们放弃对小汽车出行的依赖；

另一方面，广泛宣传绿色交通理念，对于“保护生态环境和人类家园”、“主动选用步行、自行车和公共交通等绿色交通方式”、“减少小汽车出行”等等命题，从市长、公务员，到中产阶级、普通市民，各阶层既达成了广泛共识，又落实到了具体行动。

5、案例分析：哥本哈根市

以最为成功的北欧自行车之都——哥本哈根为例，哥市长期倡导和鼓励“公交+步行和自行车”的绿色出行模式。哥市居民出行方式结构中，公交约占33%，步行和自行车约占40%，小汽车约占27%。原因：

第一：构建了轨道交通与城市发展走廊良好切合的“手型城市

第二：得益于步行和自行车与轨道交通车站之间良好的衔接配合。

在距离车站1公里范围内，步行是最主要的接近方式；在距离车站1 到1.5 公里范围内，自行车占据主导地位，约40%的比例；即使在距离车站2.5 公里时，自行车出行在所有到达出行中所占比例高达30%，小汽车仅占19%，其余约50%通过支线公交换乘。第三：得益于对步行和自行车交通的倡导鼓励

但整个欧洲大陆除了少数城市（不限于上述四个首都城市）之外，其他大部分城市还是以机动车交通占主导，自行车交通不过是象征性的配角。原因：

从供给侧看：

第一：既有的道路交通系统大部分建立在机动交通导向基础上的，只有机动车道和人行道，并没有考虑自行车交通存在的必要与可能；

第二：即使近年来很多城市努力对机动车道进行了重新分配，辟出部分自行车道空间，有的开辟了自行车专用道、专用路，但毕竟不成体系，再加上自行车停放空间很难做到就近、分散、充分，因此难于形成完整、连续、安全、便利的自行车网络、设施和服务体系，也就无法让大多数市民主动和放心地选择自行车出行。

从需求侧看：

第一：一百多年来机动化发展，已经使发达国家大部分市民习惯采用小汽车方式出行。而人们的出行方式选择，在特定时期、特定条件下具有很强的习惯性、依赖性。

第二：尤其现代社会中，一方面人们的工作压力大，工作节奏快，对出行时间价值看重，对随机性、便利性要求高；

第三：另一方面，人们休闲、娱乐、聚会、购物等活动越来越多，对出行的私密性、便利性、舒适性等要求高，加之目的地选择多样性、分散性，导致出行距离长，小汽车交通比自行车交通具有天然的优势；

第四：在没有足够完整、便利的自行车交通网络、设施与服务支持，也没有对小汽车交通实行较严格的限制、管治、调控的时候，要想让更多人自觉自愿选择自行车交通出行，也是不可能的。真正意义上的自行车交通革命之路，绝非想象的那么美好、理想和容易，公认的自行车交通革命成功案例屈指可数。

6、所谓“黑暗交通”：表现为交通拥堵日趋严重，呈现为持续蔓延，影响到城市正常运转、安全出行；交通污染日趋严重，已影响到市民正常生活乃至生命健康。

所谓“交通战争”：表现在由于摩托车、小汽车等机动交通方式爆发式增长造成与传统的步行、自行车、公共交通方式之间的时空资源争夺，对交通拥堵、环境污染、能源危机等城市病、交通病症结的舆论争论和交通发展治理的路径争辩。

7、中外城市交通发展实践，共同证明了当斯定律的正确性。单纯依赖道路建设、增加道路设施供应无法缓解城市交通拥堵。

8、那些对自行车采取的歧视性政策和措施，是错误的。这些非但没有起到改善交通秩序、缓解城市交通拥堵的作用，反而使交通拥堵更为加剧。

这些城市的地铁公交，投入巨大财力，承担了应有的作用，依然无法避免道路交通持续拥堵的厄运，不得不继续采取对小汽车限牌、限号、限行等一系列强制性措施。

但交通拥堵还在继续加剧。

如果我们对小汽车的拥有和使用，继续采取非理性的均等化、低成本、低费用的宽松政策，而对步行、自行车和路面公交等绿色交通，继续采取歧视性的政策，任由小汽车路权一味强势，那么，即使花再多的钱去修路、建地铁，也无法有效缓解交通拥堵，到头来，很可能有更多城市走到强制性限牌、限号、限行的无奈之路上。

那些曾经经历“黑暗交通”和“交通战争”困扰的国家与城市，先后转变观念，调整城市交通发展方向和路线：不再坚持以单纯提高机动性需求和能力为导向的传统交通规划；而转向可持续的可移动性规划，突出公交优先、步行自行车友好、小汽车调控；持续扩大轨道交通供应，复兴和改善包括有轨电车在内的路面公共交通，倡导和提升步行、自行车交通，通过经济、技术、政策等手段，严格遏制和控制私人机动车交通。这一系列措施，取得明显成效。

我国城市的人口密度、土地开发强度远高于欧美发达国家，很多特大城市的密度、强度甚至超过日本的东京、大阪等！相反，中国城市道路设施资源却远低于发达国家。

9、中国城市交通发展的根本出路：

第一：在于构建“公交+步行+自行车”的绿色交通模式。应该对道路资源分配实行供给侧改革，将更多财力和路权，分配给步行、自行车、公共交通；对步行、自行车采取更为友好的改善和管理措施；与其投入数百上千亿建设数百上千公里的郊野绿道，不如回归本原，踏踏实实改善市区步行、自行车交通系统；同时，充分应用政策、技术等手段，对小汽车拥有和使用采取有效管控。只有这样，才能取得事半功倍的效果。这是香港、新加坡、台北、首尔等亚洲新兴工业化城市交通治理的共同经验。

只有当自行车交通重新成为中国城市居民自觉、安全、方便的出行方式和生活方式，才是中国这个曾经的自行车“王国”复兴之时；只有当“公交+步行+自行车”的绿色交通模式成为广大市民体面的出行模式，并成为主导，也才是中国城市交通有希望之时。

只为让自行车重新被“看见”

“人”的维度和重要性。自行车是一种以人为本的、可持续化的出行方式，是一种建设新型理想城市的重要交通手段。自行车交通规划建设要点：

第一：首先是路网密度。如果要自行车做好的话需要很多外部条件，当路网密度较密时才能提供方便的可行性。这也是今年中央城市工作会议提的较为重要的内容——如何充分利用小街巷以及我们的道路，将路网密度提高。如果按照合理的8km/km2来实施的话可能会遇到很多困难，在加密路网难度比较大的地区，可以尝试先把慢行系统（自行车和步行）打开，这样可以让大家有更多便捷的可达性，然后再考虑机动车通行的问题。

第二是密度分区。虽然我们鼓励自行车，但自行车也不是万能的，它跟城市的功能分区有关系。城市外围密度比较稀的地区，我认为挺适合小汽车的，因为建筑密度、人口密度都不高。而在密度高的地区，需要人行道和自行车道。

第三是街道空间。街道空间和人的感知是有关的。我们谈论了很多关于公共空间的问题，大家在讲的时候似乎觉得和自行车没什么关系，其实不然。城市规划最终回归的还是人，公共空间是为人服务的，我们推广公共自行车也是为人服务，公共空间在整个交通系统里非常重要。

空间共享：引导共享单车发展的新作为

在共享单车让上海成为全球最大的无桩智能共享单车城市的情况下，空间共享这一创新的城市治理理念，将有助于规范和引导共享单车的发展，甚至推动上海成为世界范围内“自行车友好”的标杆城市。

时下，共享单车风靡于各大城市，改变着人们的出行方式，但也出现不少问题。今年的 《政府工作报告》 明确提出“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活”。在今年全国两会期间，上海市委书记韩正回答媒体提问时指出，上海共享单车的投放量超过45万辆，注册用户450万，并表示政府对这种创新的举措应予以拥抱，解决共享单车发展中问题的方法是“要引导，要规范”。

空间共享这一创新的城市治理理念，将有助于规范和引导共享单车的发展。

共享单车暴露“以车为本”的城市治理短板

根据2014年上海第五次交通大调查数据，两轮车、无动力的自行车占比不到8%，远低于主要国际城市的20%，更远低于阿姆斯特丹等世界慢行系统标杆城市的40%。共享单车推动自行车再次回归，却暴露了既有城市空间治理的短板。•一是，“以车为本”的城市空间治理理念。为适应汽车社会，我国大多数城市事实上推行了“以车为本”城市空间治理理念，主导着整个城市空间的规划与设计，城市道路的设计、停车等服务设施的安排都以方便汽车使用者为出发点。宽阔的路面、半封闭的隔离栏以及突兀的高架对城市肌理的破坏，显然与“以人为本”的城市发展和治理理念相悖。共享单车的兴起，将此尖锐问题凸显了出来，倒逼政府对现有城市空间治理进行变革。•二是，“以车为本”的道路权分配。“路越修越宽，车越来越堵”，导致道路设施建设、交通空间与路权分配等更偏重机动车，非机动车的正当权利几乎被忽略。甚至为了给机动车更多空间，变动 自行车和行人的道路权，设立大量“禁非”(禁止非机动车)路段等，使得大量道路并不适合自行车和行人通行。而共享单车的大量使用，导致在“禁非”道路上、在人行道上或者与机动车同道骑行等问题激增。•三是，“以车为本”的停车空间规划。汽车停车所占用的空间要远大于自行车，大量城市公共空间如街道、社区道路、小区道路等被汽车停放占用，严重挤压了非机动车的停放空间，使得在轨交站点和一些大型办公区、医院和商业中心周边，大量共享单车被使用者随意停放在机动车道、人行道等非自行车停车白线区域，严重妨碍了正常交通出行

以共享理念推动城市空间治理变革

空间共享强调城市空间的共享，主要是城市中机动车、非机动车和行人等空间使用者的相互关系，不同于现有“以车为本”的既有城市治理理念，将实现各城市空间使用者间的合理协调，甚至改变道路权分配和停车服务设施的静态固化安排，利用交通出行大数据和智能系统，实现道路权分配和停车服务空间安排上动态管理，做到城市空间利用的合理化和效率最大化。

•一是，以空间共享理念优化城市空间治理。空间共享的核心目标是创造以公共福利为导向的健康、公平、安全、包容、可持续发展的城市。空间共享的关键举措是要在道路建设、区域更新、交通规制、停车位、通行空间、城市尺度等城市空间治理上兼顾机动车、非机动车和行人等不同空间使用主体的合理需求。如全国第一个有关共享单车发展意见的 《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》 就反映了各方推动城市空间治理实现空间共享的努力。

•二是，全力恢复自行车等慢行系统。自行车慢行系统早已成为国外城市空间治理上的最新趋势，如近年纽约修建了1500-2000公里的自行车道，并对路权重新分配；荷兰更是把自行车出行上升为国家政策，明确提出“5公里以下的出行尽可能放弃使用机动车而改用自行车，从家到轨道交通车站，自行车是最合适的交通工具”。“上海2040”总体规划明确提出“提高慢行网络的连续性和功能性”和“营造友好的慢行交通环境”。因此，需全力推进上海慢行道路设施建设，确保自行车和公共交通、机动车的路权进行合理分配，特别是在中心城区可逐步减少“禁非”路段，新建道路尽量设置非机动车道路，并借助智能系统依据交通出行大数据实现对道路权分配的灵活管理。•三是，统筹规划非机动车停车空间。研究表明，自行车使用次数决定于单位停放站点密度。国外已有较为成熟的经验：丹麦哥本哈根中央火车站修建了可以容纳7500辆自行车专门停车场；荷兰乌特勒支政府选择Lumiguide 自行车系统让城市对自行车停车进行智能管理，在一座大商场修建可停放7000多辆自行车的地下停车场。事实上，从2016年共享单车兴起仅半年时间，上海新增8000条停车白线，有70多个地铁站自行车收费点对共享单车免费开放。但为进一步提高市民非机动车出行比例，还需要对非机动车停车空间进行系统规划，在努力增加街道停车白线的同时，在轨交站点和离轨交站点较远的旅游景点、医院、大型商场和广场等场所增加专门的非机动车停车场。

当前我国正处于从模仿学习国外经验向国外“Copy from China”转变阶段，正走向世界的无桩共享单车模式就是典型案例。在共享单车让上海成为全球最大的无桩智能共享单车城市的情况下，空间共享这一创新的城市治理理念，将有助于规范和引导共享单车的发展，甚至推动上海成为世界范围内“自行车友好”的标杆城市。

第二篇：共享单车乱象原因分析

共享单车乱象原因分析

一、个人方面

1共享单车用户的素质不高，整体意识淡薄

共享单车出现的诸多问题与用户素质密切相关，如部分共享单车的用户对共享单车的人为破坏。腾讯企鹅智酷发布共享单车数据报告显示ofo和摩拜单车用户举报违停的比例分别为18.9%和13.2%。一部人为了图方便随意停放，更有甚者为了一己私利改装共享单车变成自己的专车。比如（南方都市报）研究生学历、月入过万的关某，因一时贪念将路边的ofo小黄车占为己有，不仅重新喷漆还装上了儿童座椅。一车行老板和顾客发现后报警。关某被治安拘留14天。如果共享单车是一场大型社会实验，那么实验结果则是对经济人假设的验证。因此用户的自我素质和自我修养不够高是导致共享单车出现诸多问题的重要原因。

共享单车属于新兴事物，社会大众在对其使用和维护等方面缺乏基本的道德意识，很多城市的共享单车遭到不同程度的破坏，比如二维码被划掉，车胎被放气，将车挂在树上，骑进河里，将许多共享单车重叠起来使其无法使用，甚至将其占为己有等。2017年四月末腾讯企鹅智酷发布共享单车数据报告，报告显示ofo用户上报车辆故障的比例高达39.3%，摩拜单车用户上报车辆故障的比例也有26.2%。这在很大程度上损害了城市的形象，浪费了社会的资源，同时也使得共享经济的发展失去了其初衷，使得在全社会全面践行共享经济发展模式变得十分困难。这些都是因为社会大众对共享经济尤其是共享单车的认识不足，共享意识较差，缺乏良好的守法意识和守法行为。而转变大众的意识需要较长的时间，加上目前各种宣传力度不到位，才导致共享单车的全面健康推行存在较大的难度。

二、企业方面

1、产品设计不过关

其一，缺少对用户的激管理励机制，使得用户缺少保护单车的意识、无保护单车的动力。其二，对单车二维码的管理不到位，使得大量虚假二维码乱入。据报道，单车乱象最新苗头，则是金融诈骗终于渗入——“广深共享单车现‘惊喜’二维码分分钟让你的手机中毒？”。

2、技术把控不到位

其一，GPS定位装置不精确，不能准确掌握车辆的骑行状态。这是用户不能方便有效找

到单车的一个重要原因。比如在许多对共享单车的投诉中，很多消费者称经常找不到车、遇到坏车，给正常的使用带来了困扰。

其二，单车本身的质量设计不够好，易损坏，大量单车的锁难开。

其三，由于运营方的技术限制，对用户输入认证的个人信息保密性差，造成大量用户的个人信息外漏，侵犯其隐私。

3企业运营管理不完善。

共享单车火爆才一年多时间，运营企业还处于探索阶段，运营管理存在许多不完善之处。首先，在抢占市场方面，车辆投放密度与利用率之间还未实现动态平衡。投放过多，大量单车会成为“僵尸车”，造成公共资源的浪费。

其次，在退还押金方面，部分企业不能妥善处理用户押金、余额难退等问题，3月份，北京市工商局共接到消费者有关共享单车服务类的诉求信息一共是860件，其中咨询271件，消费者投诉589件，涉及内容包括押金、余额退还迟迟不到账；优惠券不能正常使用；客服电话难打等。通过企业与消费者的快速和解以及工商部门的行政调解，共为消费者挽回了经济损失16.49万元。可见，押金问题处理不好会损害众多的消费者的利益，甚至可能成为一种群体性的事件，所以押金问题也是影响共享单车持续健康发展的重要因素。

最后，在共享单车客服方面，截至2017年4月，摩拜单车的业务已扩展超过50个城市。与企业高速发展不匹配的是，共享单车客服的扩容严重滞后。庞大的共享单车投入量，对应的是始终无人接听的客服，导致最后消费者无法拿回押金、余额。法律专家赵占领认为消费者注册了共享单车的APP、交了押金并充值，这就是和企业制定了租赁合同，企业有义务为消费者提供正常的服务。如果坏车过多，影响消费者的正常使用，企业就可能涉嫌违约。而坏车还可能导致消费者更多的利益受到损害，如果消费者因为坏车而导致受伤，企业应当承担一定的赔偿责任。

三、政府方面 1.政府基础设施配套滞后

据投资界统计，目前共享单车品牌多达30余家，单车投放量与日俱增，然后相应的配套设施却没有跟上。

其一，自行车停车位不足。由于共享单车的主流模式是无桩公共自行车，虽然共享单车app提倡让用户停放在“白线区域”内，但缺少强制性约束使得这样的规定完全靠用户素质来遵守。即使所有用户都将车辆同方点放在规定地点，持续膨胀的共享单车也终有一日会超出这些停车点的承受能力，挤占原本属于行人的通道。

其二，路权分配上，自行车路权日已缺失，由于机动车、非机动车道之间未设置物理隔设施，机动车随意进出和停靠非机动车道，挤压力非机动车道的空间，侵犯了自行车的路权，这种对骑行者的空间挤压使得合理路权难以实现。

2、相应的制度建设不健全

政府在共享单车相关管理规范上不到位，没有相应的引导企业和约束共享单车破坏者的法律文件。肆意破坏共享单车的行为得不到有效制止。同时，在政策的制定和实施方面存在较长的时间差，在这期间很多城市的共享单车遭到了较大的破坏，严重缩短了共享单车的使用寿命，损坏了城市的发展形象。2016年12月27日，深圳市交通运输委公布了《关于鼓励规范互联网单车若干意见（征求意见稿）》，上海、北京、广州等地也都在着手研究相关指导意见，政策出台仍需一定时间。

政策目标：共享单车管理既是挑战，也是契机。政府作为城市管理者，应加强管理水平及加快基础设施建设。运营企业要提高共享单车行业服务水平，切实解决市民出行的最后一公里。用户应提升公民意识，爱惜公共资源，依法、文明、有序使用共享单车。相信在政府部门、运营企业和用户的共同努力下，共享单车定能规范有序发展。

第三篇：浅议共享单车与城市管理 2

浅议共享单车与城市管理

共享单车的出现，给人们带来了环保便利的出行方式的同时也对现有的城市管理体制带来了大量的挑战。城市管理的行政部门如何在现有的法律框架下做出应对，是本文探讨的重点。关键词： 共享单车 城市管理 部门协作

一、共享单车现状

根据第三方数据研究机构比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至到2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达1886万，预计2017年，共享单车市场用户规模将达到5000万。

摩拜单车、ofo等共享单车企业大举进驻各大城市，通过前期的融资这些共享单车企业利用手上充足的资金，在城市间大量的铺设共享单车，2016年以来单车数量超过200万辆。据媒体报道，公开数据统计显示，2017年共享单车预计投放总量将可能接近2000万辆。

大量的单车投放，给行政部门的城市管理带来的巨大的发展。共享单车井喷式发展，给单车用户出行带来的巨大的便利，也给城市管理带来了巨大的麻烦。城市内动辄10万辆以上的单车投放，野蛮生长带来了单车的无序停放，10万辆级别单车的无序停放给城市管理带来的就是噩梦。

二、现行法律法规的局限性

以九江市为例，《九江市车辆临时占道停放暂行办法》第三条：市城市管理行政执法局负责人行道车辆停放秩序管理工作；第十条：对在人行道上不按规定停放的非机动车，由车辆管理人员移至就近的非机动车停放点，并由市城市管理行政执法局依照《城市市容与环境卫生管理条例》进行处罚。这是在九江市范围内最直接的对于人行道上乱停放的自行车的管理依据。而《城市市容与环境卫生管理条例》中能够与人行道管理相关的法律条文是：第十四条：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。与第三十六条：有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。因此结合上述法律规定能够得出结论是，对于大量人行道上不按规定停放的非机动车，城市管理部门会陷入一个执法的困境，谁是车辆管理人员？车辆管理人员拒绝或者迟延将乱停放机动车移至非机动车停放点，城市管理部门如何处罚？城市管理部门处罚数额是否与单车数量相一致?如何对单车企业进行行政处罚？非机动车停车位的设置是否需要调整？

对于依法行政的城市管理部门来说，如何利用现有的法律规定对于海量的共享单车进行管理成为一个难题。正基于此，厦门市出台了《自行车停放区设置指引》引导自行车有序停放，深圳南山区城管局也约谈了四大共享单车运营商提出整改要求。上海作为共享单车投放量和注册用户数均处于全国首位的城市，也颁布了首个共享单车规范征求意见稿，如此种种正是城市管理部门对于共享单车的管理进行的积极应对。

三、执法成本与违法成本分析

从经济学角度来看，现在的城市管理部门和共享单车企业存在一个博弈，最直接的就是成本博弈，而这个博弈会直接影响到城市管理的有效性。以九江市城市管理行政执法局为例，是江西省唯一集中行使城市管理行政处罚权试点的单位，于2002年7月26日正式挂牌成立。依法履行市容环境卫生方面的行政管理、行政审批、行政许可等职能，负责对市区和各县的城市管理工作进行指导、检查、监督，行使国务院法制办制定的市容、规划、园林、市政、环保、工商、公安、交通等部门的全部或部分行政处罚权，及承办市政府交办事项等方面的职能。局机关内设办公室、财务科、机关党委、法规科、广告科、城建科、市容科、宣教科、行政许可科、考评办等10个科室，下辖直属、浔阳区、庐山区、九江开发区、八里湖、铁路、生活垃圾监管、执法督察等8个执法大队和九江市生活废弃物处置监管中心，全局定编326人，即使算上聘用制人员，人员应当不超过500人。这500人承担着九江市范围内

（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对建筑施工噪声的行政处罚权；

（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；

（八）省、市人民政府规定的其他职责。这500人中局机关加10个科室等行政人员假设为40%也就是200人，执法人员仅为300人。而这300人隶属于8个执法大队和生活废弃物处置监管中心，每个大队大概33人左右。根据执法大队设置，能够用于单车管理应当为直属、浔阳区、庐山区、九江开发区、八里湖这5个大队165人。而165人肩负7项行政处罚范围，单车管理仅为其一，按照平均分配原则，也就是说每一项行政处罚范围仅有23.5人进行管理和处罚。根据九江市第十四届人大七次会上，九江市人民政府市长林彬杨在《政府工作报告》中介绍中心城区建成区面积由80平方公里扩大到103平方公里，结合上文，23.5人管理着103平方公里的单车，也就是0.22人/平方公里，意味着1个人将近管理5平方公里区域。按照一个单车企业100辆/平方公里的车辆投入测算，城市管理执法局的执法人员每人管理着500辆共享单车，仅仅计算ofo 单车和摩拜单车，那么就是20000辆单车。而单车的停放位置是随机的，执法人员每天能够观察到的停放的单车数量是机器有限的，按照目前的执法人员配备去管理现有体量的共享单车，是超出了城市管理部门的能力。

反观单车企业，以九江市为例，103平方公里投放10300辆单车，单车企业能够承担20%的单车损耗（含破损、被盗、城管收缴），也就是一年2000辆的损耗，仅计算ofo 单车和摩拜单车，那么就是一年4000辆。也就是说，作为城市管理部门每年没收4000辆单车，对于单车企业来说能够接受，因为单车企业盈利的重点在于每一位用户缴纳的押金，形成百亿规模的资金池和海量的用户大数据，单车企业能够承担大量的车辆损耗。实际执法过程中，不可能出现九江市城市管理执法局没收4000辆单车的情况，即使执法部门没收4000辆单车，而单车企业如果能够把这种没收纳入到成本中，那么我们的执法对于单车企业来说也就是无效的。

上文的假设在于凸显城市管理部门按照传统模式执法，已经不能够适应共享单车的发展，因此我们应当制定新的对策来应对。

四、对策分析

因此我们需要转换思路，对于共享单车的监管应当解决如下几个问题：

1、法律认定问题，共享单车的实质是自行车的租赁服务，针对这个租赁服务在进行有效监管。

2、主体资格问题，共享单车企业应当投放单车的县级区域开设分支机构，有固定的办公场所、有固定的人员进行管理和维护，有固定的场地对于共享单车进行回收，有分支机构应当具备的工商资质。

3、设立共享单车市场准入服务的行政许可，对于共享单车目前的野蛮生长形成有效的遏制。

4、自行车停放区域的划定，现有的共享单车直接冲击着我们传统的非机动车管理秩序，行政部门应当统筹规划，设立与城市规模相适应的自行车停放区域。

5、要求共享单车的经营数据与城市交通运输的数据库进行对接，实现行政部门对于承租人、车辆、使用频率等静态数据和车辆分布、轨迹等完整的动态信息的精准掌握。

6、要求单车企业引导车辆承租人进行文明用车，在用车过程中遵守道路交通安全、城市管理等规定及协议的约定，做到文明骑行、规范停放，爱护自行车和停放设施等财物，遵守社会公德。

7、认定车辆承租人的违法行为所需数据应当由单车企业提供。

解决共享单车的发展问题需要多部门协作，从目前先进城市的做法来看，倾向于地方专门立法解决，共享单车的管理应当以单车企业自行管理为主，政府部门监管为辅，通过技术手段等多种现代化方式对共享单车实行更有效的管理。

第四篇：共享单车与文明议论文

共享单车是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务，是一种分时租赁模式。下面是关于共享单车与文明议论文的内容，欢迎阅读！

共享单车与文明议论文

1随着科技的发展，我们的出行，生活都将变得十分便捷。大家注意到了吗？最近上海大部分地区出现了一种外观相似的黄色单车供大家使用。我们不需要自行购买车辆，也不需要担心自己的车被盗。我们只需要用手机下载软件，输入车号或扫描下二维码，花费极少的钱便可以骑单车了，着就是共享单车。可是，问题来了，共享单车真的能够无所顾虑，随心所欲的“享用”吗？现在，越来越多的小区门口都会张贴着“本小区禁止共享单车进入”，那为什么小区里仍然还会有共享单车出现？我们使用共享单车时，又应注意什么呢？

第一，有些人会这样做，他们在用手机解锁共享单车后，打开了车，却在手机上结束了骑行。这样一来，他既有了密码，又不必支付那微不足道的五毛钱。推出共享单车需要互相的信任，大家应该遵守使用规则。另外，我们要对自己正在使用的单车负责，我们有没有在规定的位置停放好单车后将车锁上，并打乱密码？这是很重要的一点，因为有人会钻空子，专挑那些没有上锁和打乱密码的车骑，如果我们缺乏责任心的话就会让这些别有用心的人得逞了。

第二，不知大家有没有在街上看到这样一幕：一个人骑着一辆共享单车，腾出一只手还牵着一辆，莫非这个人在表演杂技？肯定不是。这是另一种不文明的现象——刷红包。当我们使用了共享单车后，系统有机率给使用者发一个红包，多则一元，少则几毛，有些人就抓住了这个机会，干脆一次性用两个手机打开两辆车同时刷两个红包。这种贪得无厌的做法完全践踏了推出共享单车的初衷。

第三，当我们使用完了共享单车后，有没有将其放回原位，而是随地乱停乱放呢？我们应该对于那些穿绿色衣服的志愿者们不陌生吧？他们总是忙着搬运乱停乱放的单车，将其归位。如果人们不乱停乱放，而是遵守使用规定的话，他们用得着在太阳底下晒着吗？这是共享时代又引发的一个耐人思考的问题：许多人贪图方便，不考虑后果。

第四，共享时代为我们提供了共享的资源，这难道就代表着我们可以把公共资源占为己有吗？电视里对此的报道层出不穷：某小区楼下堆满了小黄车，有人把小黄车漆成了“小黑车”……，各式各样不文明的行为都有。就拿我自己居住的小区来说，无论何时我出门走到楼下，总能看见一辆小黄车安安静静的躺在路边，不远处的车棚里就有好几辆单车玩起了叠罗汉，清一色的倒在了那里。每当我看见这些情景，都会叹一口气，心想：这些人的责任心哪儿去了？

科技不仅带来了便捷，问题也接踵而至，希望大家要好好珍惜共享的资源，不要随意践踏和破坏，更不要让它们成为一种麻烦，带来负面的影响。让我们在这个共享时代里，愉快地，安心地，文明地使用共享资源，尊重它们，更好地发展这个美好的共享时代！

共享单车与文明议论文

2共享单车，方便了人们出行，避免了交通拥挤，不仅锻炼了身体，而且减少了汽车尾气的排放量，让天空更蓝。共享单车，是当之无愧的绿色出行工具。

可是有的人不按规定位置摆放单车，将单车乱放，更有甚者将共享单车喷上颜色，使原本颜色统一的车子变得“五彩缤纷”，还有人在车上随便刻上“XX私人车子，请勿动”等字样，还有人用电锯将车锁剪掉给共享单车挂了私锁，想把单车占为己有。共享单车是公共交通工具，为我们生活提供了方便，可是大家的这些行为太自私了，太不文明了。

可是这种不文明的行为，不在少数，最近，有资料显示：“每天，每月都要有近百辆，甚至更多的共享单车不见了。”还有一则惊人新闻：“在一条河中，有人打捞出许许多多的共享单车，单车已经铁锈斑斑无法再次使用。”先不说人们这样做给社会带来多少经济损失。做这些事的人，扪心自问这种行为正确吗，是文明人的作为吗？

这些行为，给别人带来了多大的麻烦。负责单车的工人，因为你的随意摆放，找遍城市的每个角落；负责单车的工人视单车为生命，每天把单车擦洗的干干净净，可是有些人故意把单车轮胎的气给放了，有人走过随意的推倒单车；给负责单车的工人增加了许多不必要的麻烦。

为了让共享单车正确的融入到我们的生活中，我倡议人人做共享单车的维护者，共享单车作为社会的公共资源，我们每一个人都有义务爱护它，见到乱停放、乱贴乱画、恶意损坏等行为要及时劝阻，制止破坏共享单车的不良行为，共同维护共享单车良好的运营秩序。文明使用共享单车从你我做起，从现在做起，自觉遵守交通规则，让共享单车成为城市文明亮丽的风景线！

共享单车与文明议论文

3最近，越来越多的共享单车出现在马路上，人们也用公共交通加共享单车代替了汽车。共享单车不仅为人们带来了许多便利，也使空气污染得到了有效的控制。但是，随着共享单车数量的不断增加，也给人们带了不便，例如：共享单车乱停放，使交通乱成一团等等。

有一次春节，我在超市里买了许多东西，骑共享单车回家。当骑到小区门口时，我想起了共享单车是不能骑进小区的，可转念一想，东西太多了，我还是把东西先放好，再把车推出去吧！于是，我在楼下停好车，就急匆匆的跑上楼去了。

当我再次回到楼下时，我惊呆了——一个身穿“摩拜单车”工作服的志愿者正吃力地搬动那辆我刚刚骑的共享单车。虽然当时是寒冬季节，但他的脸红通通的，汗水像断了线的珠子似的不停地滴下。他搬起那辆较为沉重的自行车，向前移动了两三步，又停下来，喘两口气，然后又搬起了它，向前走了起来……他喘出的每一口气，都化为一缕白烟，在空气中消失了。我看了既心疼又内疚，悔恨当时因为自己图一时之快而麻烦了别人。

这时，哪个志愿者看我呆呆地站在那儿，十分疑惑，便问道：“小妹妹，你在这里愣愣地站着干什么呀？”

“我……”我支支吾吾地说，“我来。还车。"说完，便向我刚骑的那辆共享单车努了努嘴，脸涨得通红。

“哦，原来这辆车是你停在这的呀！”叔叔温柔的说，“下次不能再这样了！”

“嗯……”我羞愧地低下了头。我顿了顿，又说：“车是我骑进来的，还是我把它推出去吧！”话音刚落，便想去拿自行车的车把。

“哦不，不用了！”叔叔连忙摆手，“这辆车还挺重的，我看你个头也不高，还是我来吧！”

“再说了，”他顿了顿，指了指摩拜公司的标识，说道，“我是公司的志愿者，这是我份内工作，还是让我来吧！”

我们谁也说不过谁，于是他提起车头，我拿住车位，我们两一前一后把共享单车向小区门口移去……

“叔叔，你为什么要当共享单车的志愿者呢？”我好奇地问道。

“因为，我发现有人并不爱护共享单车，通常骑完后就随手一丢，不管不顾了，也没有人制止这种行为。这也是为什么有些路已经被各种共享单车‘堵住’，而且有些地方共享单车倒成一片。我不忍心看到给我们提供便利的工具这样被践踏，于是我就成为了一名共享单车志愿者。”叔叔回忆起来。

“哦，原来是这样呀！”我听了他的话，不由自主对他升起了一股敬意。

就这样，我与志愿者叔叔一同把共享单车推出了小区。望着那橙色的背影，我不禁感慨：共享资源使我们得到了便利，我们应该珍惜、爱护，一些不文明的人乱停乱放，更有甚者故意破坏，加重了志愿者的工作。我被这位志愿者叔叔深深感动，更为他助人为乐的举动所折服。在此，我要向所有使用过共享单车的人们呼吁：文明出行，不要乱停乱放，让更多的人享受“共享”带给我们的便利，这样才会使社会更加美好！

第五篇：共享单车调查报告

共享单车调查报告

一、研究原因：共享单车虽然现在在全国广泛使用，给人们带来了出行上的便捷，但同时也存在着大量的单车被损坏的现象。

二、观察：经过我观察的一条街上的情况来看，我发现在43辆单车中有21辆车被损坏，而且都是ofo的单车，严重影响使用。

三、调查分析：一条街上的单车将近有一半的单车被损坏，具体损坏原因：（1）单车的二维码和号码被划掉

（2）车座被拔掉（3）车轮被扎破（4）车带被抽了出来（5）没有车把（6）单车被人反锁

四、调查结果：经过我的调查，单车被损坏的现象仍在继续增加。

五、建议：单车是我们生活出行的一部分，我们要好好爱护它们，制止恶势力对单车的损坏。

六、体会:为了我们出行的便捷，我们应该做好保护措施，不再让单车被悄无声息的损坏。如果发现损坏，请立即向单车系统报修。