确保重大政策措施落地生根

第一篇：确保重大政策措施落地生根

确保重大政策措施落地生根

2015年05月23日 09时07分00秒 来源：人民日报

新华社北京5月22日电 为深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照国务院常务会议要求，国务院近日发出通知，部署对重大政策措施落实情况开展重点督查。

通知指出，2014年下半年以来，党中央、国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列重大政策措施，中央经济工作会议和《政府工作报告》对2015年经济社会发展重点任务作出了部署。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，推动重点工作取得积极进展，收到实效。但必须看到，在一些方面仍然存在进展不平衡、工作不协调、落实不到位等问题，还没有充分发挥政策和改革措施对稳增长、调结构应有的更积极作用。为使各项政策措施进一步落实并取得成效，国务院决定对各地区、各部门工作开展重点督查。

通知强调，这次督查的总体要求是，围绕贯彻中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持问题导向，开展重点工作督查。充分调动各方面积极性、创造性，强化责任，主动作为。坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效。通过抓住典型、严格问责，确保完成全年经济社会发展各项主要目标任务。

通知要求，通过这次重点督查，一要全力推动重大政策落地生根。督促各地区、各部门认真学习领会政策精神，深刻理解政策内涵，准确把握政策要求，切实抓好贯彻落实。坚持以简政放权的作为转职能、激活力，以改革创新的办法稳增长、促发展，以调整结构的举措补短板、添后劲，以改善民生的成效增福祉、加动能。打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现经济中高速增长和发展迈向中高端水平“双目标”，促进经济社会持续健康发展。二要着力解决工作中的突出问题。督促各地区、各部门围绕重大政策及时出台配套措施和实施细则，切实解决政策不配套、不衔接、不落地的问题；督促地方、部门加强左右协调、上下联动推进工作，切实解决机制不顺畅、工作不到位的问题。针对督查中发现的问题，各地区、各部门要建台账、列清单，逐一查明原因，限期逐项解决落实。三要切实推动地方和部门履职尽责。督促各地区、各部门主要负责同志亲自抓工作，真正负起责任，积极主动出主意，想方设法促协调，千方百计抓落实，确保各项政策措施取得预期效果。完善政绩考核评价机制，对政策措施落实到位、工作推进力度大、有成效的要予以褒奖；对工作不到位、拖时误事、工作效果差的要进行约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的要坚决追究责任。确保政令畅通、令行禁止，有效提升政府公信力和执行力。通知明确，这次督查的内容和重点是：落实稳增长政策措施，增加合理有效投资、扩大国内消费需求、促进外贸稳定增长、促进国有企业稳增长和提质增效、推进新型城镇化建设的情况。落实促改革政策措施，把简政放权向纵深推进、深化财税体制改革、围绕服务实体经济推进金融改革的情况。落实调结构政策措施，推动产业结构优化升级、加强大气污染治理、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化等情况。同时，督查保障和改善民生政策措施的落实情况。

这次督查采取全面自查、实地督查等方式，并创新督查方式，直接征询社会意见。督查期间，在中国政府网专门开设“督查进行时”意见箱（DCJXS@mail.gov.cn），直接征询企业和群众对稳增长政策和简政放权等改革举措落实情况的意见和建议，主动接受社会和公众监督，提高督查的针对性、实效性。

按照通知要求，5月31日前，各地区、各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月1日至15日，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省（区、市）进行实地督查；6月25日前，各督查组将督查结果上报国务院。

第二篇：围绕中心抓党建确保工作主题“落地生根”

围绕中心抓党建确保工作主题“落地生根”

■王展礼

近一段时期，集宁工务段党委认真领会、准确把握“强基达标、提质增效”工作主题的重要意义和基本内涵，坚持围绕中心抓党建，抓班子带队伍，抓党支部建堡垒，抓干部展作为，将工作主题贯穿于党建工作的全过程。

突出“四种能力”，打造坚强有力的领导班子。一是提升引领发展能力。以党委中心组为主，强化政治理论学习，提升领导班子成员的思想政治素质。把学习与研究解决问题结合起来，围绕工务维修体制改革、标准化建设等重大课题，每月开展集中研讨，理清工作思路，明确落实措施。二是提升科学决策能力。坚持把提高领导班子决策水平作为大事来抓，特别是对于“三重一大”重要事项的决策，要落实好民主集中制，防止决策的片面性。三是提升拒腐防变能力。党政正职认真落实党风廉政建设第一责任人责任，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，把党风廉政工作抓在手上、落实到行动上。四是提升调查研究能力。党政正职每月调研解剖一个车间，通过集中会诊，了解掌握重点工作在车间、班组的落实质量，找出存在的突出问题，帮助制定整改措施；领导班子成员每月调研一个班组，了解掌握班组在安全生产、设备设施等方面存在的问题，帮助协调和解决实际困难。

找准“四个抓手”，激发党支部和党员队伍活力。一是分类定级抓党支部。落实《铁路企业党支部建设纲要》，围绕“四强”目标，采取季度考核与考核相结合的方式，从支委会建设、党员队伍建设、基础工作质量和战斗堡垒作用发挥等方面对党支部进行分类定级，推动党支部管理规范化、精细化，形成党支部之间比学赶超的工作氛围。二是创新方式抓阵地。所有党支部做到有场所、有设施、有党旗、有书报、有制度；明确党支部每月开展一次主题党日活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；每月固定一天为“党费收缴日”，要求党员主动按标准缴纳党费，增强党员意识；落实党员民主权利，要求车间、班组评先选优等事宜事前征求党员意见，提升党员主体地位。三是聚焦安全抓屏障。落实党内安全风险管控机制，每月对党内安全情况进行系统分析，找出薄弱环节，制定改进措施；以重载铁路和客车通道薄弱处所为对象，落实日常攻关整修、月度检查验收、季度评定考核机制，打造星级道岔（设备），选树先锋岗区，强化示范引领。四是追求实效抓思想。以支委一班人为核心，建立“四必谈五必访”制度，做好一人一事的思想政治工作。注重“三个强化”，提升管理和专业技术人员整体素质。一是强化培训。把党的理论教育和党性教育作为重点，纳入管理和专业技术人员培训班，其中党性教育不低于总课时的20%。开设机关大讲堂，定期开展形势任务教育和法律知识、企业管理知识讲座，拓展工作视野；利用每周一次生产交班会，实行“会前三十分”学习制度，组织人员轮流讲规章、讲制度、讲重点工作，锻炼“讲”的技巧，强化“干”的素质，提升“管”的水平。二是强化督导。在包保人员中全面推开“五个一”制度，即参加一次班前会，看工作安排是否合理；检查一次线路设备，看设备质量是否过关；查阅一次台账，看日常管理是否到位；参加一次现场作业，看作业过程是否规范；开展一次谈心谈话，看职工思想是否稳定。常态化开展作风督察，对作风不实、履职质量不高的管理和专业技术人员，实名通报、严肃问责。三是强化选任。在日常考核的基础上，每年对管理和专业技术人员进行一次定期考核。用好考核结果，对工作努力、表现优秀的，在培养使用上重点关注；对想干不会干的，指出问题，强化培训，教会方法；对工作懈怠、表现靠后的，诫勉谈话、限期整改，切实形成敢于担当、真抓实干的良好氛围，明确“能者上、庸者下”的用人导向，确保工作主题在生产一线“落地生根”。

第三篇：重大政策措施落实情况报告(季度)

根据《审计局关于2020年第三季度重大政策措施落实情况跟踪审计的通知》文件要求，我局高度重视，全面梳理重大政策措施落实情况，现将2020年第三季度重大政策措施落实情况报告如下：

一、提升政务服务水平方面

（一）一体化政务服务平台建设情况。政务服务业务办理系统统一接入省一体化政务服务平台；

政务服务事项通过一体化平台运行，网上可办事项数1020项，网办事项数占比79.75%；

除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，所有政务服务事项是否实现100%网上可申请。

（二）政务服务大厅建设运行情况。持续实施“三集中，三到位”工作机制，在前期已入驻的基础上，将邮政快递服务集中到大厅，整合资源，优化服务方式，为企业群众提供“一站式”服务，逐步实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。目前，入驻中心部门22个，进驻政务服务事项589项，其中行政许可事项251项、公共服务事项338项，事项进驻率达97.51%。同时，实行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“一次性告知制”，进一步转变了工作作风，增强了机关工作人员的责任意识和服务意识，提升了机关效能和服务质量，进一步规范落实了相关制度，提升政务服务水平。

三是政务服务限时办推进情况。根据《行政审批制度改革方案》要求，工程建设项目审批事项划转至我局，按照“一窗受理”模式，我局设立了工程建设审批窗口，为企业群众提供“一站式”服务，但截止目前，未有企业群众进行审批事项办理；

根据事项划转方案，不动产登记业务仍由原单位实施。

四是服务企业办事便利化情况。在常态化疫情防控下，采取“一套材料、一表登记、一窗受理”模式，对市场准入事项采取一窗通办，通过州市场主体监管部门协助平台及时转递和无障碍交换登记数据，确保相同信息一次性采集、全方位共享，实现申请资料从“反复提交”向“一次性提交、部门流转、一档管理”转变，避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料，切实减轻企业负担；

政务大厅制定统一的用水制度，对各类市场主体的名称预核，企业的备案申请、简易注销登记、股权出质登记等事项，免收手续费，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场办结；

对各类企业的设立、变更登记事项，办结时限由法定的10日内缩短为3日内。

二、规范行政审批行为方面

一是行政审批和许可事项的清理承接情况。整合政务资源，打破部门藩篱，持续推进职能部门权力运行由分立模式向相对集中模式转变，根据《行政审批制度改革方案》要求，对划转事项进行摸底调研，将市场准入、文卫教育、交通运输、民生保障等领域，19个部门的167项事项分三批划入行政审批局行使，实现行政事项高度集成、人员大幅精简、流程最大优化。

二是行政审批与中介服务的利益关联情况。优化中介服务流程，减少环节、提高时效，开展行政审批中介服务事项清理工作，形成行政审批中介服务事项清单。深入推进中介服务信息公开，充分利用政务服务平台网站和门户网站，积极推动中介服务公开透明。

第四篇：重大政策措施落实情况跟踪审计研究

重大政策措施落实情况跟踪审计研究

[摘要]重大政策措施落实情况跟踪审计的最终目标是确保项目和资金管理更加标准化、规范化，进而实现实际效果和预期效果相吻合的目的。文章重点研究重大政策措施落实情况跟踪审计的主要任务、审计方法、审计的难点以及如何推动重大政策跟踪审计的发展，发挥国家审计机关政策落实“督察员”的作用。

[关键词]政策措施；落实情况；跟踪审计

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719220

跟踪审计的实施者是审计机关，审计机关的工作人员参照我国的法律法规对审计过程进行全程的严格的监督，确保审计工作的顺利开展和实施。2014年国务院颁发48?文件，该文件主要对审计工作给予正确的指导，要求审计人员自觉旅行自身的职责，不断创新和发展审计方式，拓宽审计涵盖的范围如公共资源、国有资产等，同时加强对领导干部经济责任履行情况的审查，实时跟踪稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等措施的具体情况，提高审计工作的效率和质量，这意味着开展政策措施贯彻落实情况审计成为审计机关的一项重要职责。

1重大政策落实情况跟踪审计的主要任务

《国务院关于加强审计工作的意见》对要求审计机关加大和加快对重大政策和宏观调控的实时跟踪。跟踪审计的主要内容包括政策的具体实施细则、执行的进度和最后的实际效果，重点观察和关注重大项目、重点资金等项目，对项目或资金使用过程中出现的问题，要及时进行处理和解决，遇到新的问题和不能解决的问题要及时上报给上级领导，将错误的苗头扼杀在摇篮里，推动新政策快速落实和实施。同时审计机关要根据自身机构的实际情况和当前的宏观经济环境，突出不同时期的审计的重点内容和对象，体现地域性、针对性的特点。目前，我国重大项目跟踪审计的主要内容包括几个方面：一是加快财税政策、经济金融政策、产业政策等方面政策的落实。二是促进水利、铁路、城市基础设施、保障性安居工程等重大项目加快推进。三是对性质、内容相似的专项资金进行整体整合，避免进行重复工作，造成人员精力的浪费。四是促进盘活存量、优化结构、提高效益。重点揭示应投未投、该用未用问题，推动财政资金合理配置。五是促进闲置土地有效利用，推进土地的深度开发和高效利用。六是响应国家“大众创业、万众创新”的号召，加大对创业创新项目的扶持力度，对该项目的资金运转严加防控和把关，推动传统产业进行产业升级或技术改造等政策的落实。七是促进防范政府性债务风险、金融风险、资源环境风险、廉政风险，切实维护经济安全。八是健全和完善相关法律法规，使得审计工作的开展有法可依、有法必依。时代在不断变化，项目的性质也在不断变化，这就要求审计机关对现存的新规则和办法与新政策相适应，推动审计工作更高效的运转。

2重大政策落实情况跟踪审计的方法

重大政策措施落实跟踪审计具有审计对象涉及面广、审计过程的阶段连续、审计内容具有时效性等特点，因此审计方法有别于传统的财务收支审计和领导干部经济责任审计，需要不断创新组织方式和审计方法。一是采用实地调查的方式，审计部门可以获得第一手资料。对政策执行的情况了然于心，信服力提升。二是延伸审计方式，加大对政策的研究和深入探索，发现政策中存在的问题，或机关人员在实践中出现的问题，进而推动审计工作上升更高层次。三是采用调查问卷、座谈会等方式，了解社会公众对政策实施情况的意见，促使政策的制定更加深入民心，因为水能载舟，亦能覆舟，社会公众永远是国家政策实施的重要推动者。四是正确并适当地借鉴绩效审计的方法和方式，与可实地勘察项目，对项目进行全方位的跟踪、评价和评估，缩短预期效果和实际效果之间的差距。五是借助计算机技术进行审计，提高资源的分配效率，提高政策执行审计的及时性和效率性。六是及时在发现重大经济案件线索后，向纪检、公安、法院等部门移送，借助其他部门的力量，扩大审计成果。

3重大政策落实情况跟踪审计的难点

（1）被审计单位配合不够好。有的单位认为重大政策措施文件项目繁多，落实不是领导者们说的那样容易，是需要长期的过程，不是一蹴而就的。审计工作要采用客观公平的态度看待，因而有的单位不愿配合。有的单位对这种贴身式的政策措施落实情况跟踪监督不适应，认为审计机关是管闲事，不予以配合。有的单位比较强势，当跟踪审计有些环节涉及这些强势部门时，协调工作存在难度。

（2）审计质量和审计风险难以控制。审计事项涉及各类财务指标和非财务指标，有的指标本身就比较难以量化，这样，就为评价上的随意性留下了空间。同时，法律法规相对欠缺，跟踪审计发现问题后，审计人员难以找到相应的法律法规处理处罚，审计质量和审计风险难以有效控制。

（3）现有的审计力量制约政策措施跟踪审计的开展。一是人员力量不足。政策措施落实情况跟踪审计，审计涵盖的内容更加广泛、审计的项目难度增大等，这些因素的出现给审计人员的工作带来很大的难度和挑战，也会激发基层工作人员之间的矛盾。二是审计人员的素质有待提高，审计人员素质的高低直接决定着总审计工作的质量和效率。跟踪审计工作要求审计工作人员不仅具有扎实的专业知识，更要对法律知识有所涉及，同时互联网技术迅猛发展的时代，工作人员也应该具备一定的计算机专业技能。跟踪审计部门需要同单位的不同部门打交道，具备良好的表达和沟通能力是极其重要的。目前，基层的跟踪审计部门的审计综合型人才是非常匮乏的，这就使基层工作更加难上加难。

4推进重大政策措施落实跟踪审计的建议

（1）加强组织协调，优化审计环境。一是加强和党委政府之间的沟通，及时将情况准确无误地汇报给上级领导和部门。必要时向党委政府说明跟踪审计的必要性和重要性，还有近期上级审计部门的最新指标和近期目标，尽最大可能地争取领导的支持。二是广泛宣传有关政策，向被审计单位定期宣传跟踪审计的重要性和文件精神，意识决定行动，从精神层面加强跟踪审计的意识，向被审计单位明确审计的具体内容和任务、明确政策跟踪审计的必要性，获取被审计单位的谅解和支持。三是加强与其他监督部门的协作。加大向当地人大、政协的汇报力度，提高人大政协对政策落实的重视度，推动政策措施落实情况跟踪审计的开展。

（2）创新组织方式，提高工作效率。加快将跟踪审计提高到战略层面，并列入上审下、交叉审项目，不断完善“上审下”“交叉审”“一拖N”等多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式，将跟踪审计的职能发挥到极致。跟踪审计不是审计机关本身的工作，要加强内部审计力量，根据自身的实际情况，可以考虑将部分项目委托给内审健全的部门，审计在旁边加以指导和完善，提高审计工作的质量。最后，为了提高审计人员的综合素质，审计机关可考虑聘请专业的学者或权威的专家来提高整体的素质水平，破解人力资源瓶颈。

（3）加大培训力度，培养复合人才。单纯的审计人员不能适应当今审计工作的开展，复合型、综合型的人才成为审计机关炽手可热的人物。各级审计机关的人员除了加强自身专业知识的学习外，更要对我国的中央一号文件有所研究和研读，学习党的十八大六中全会的精神，了解当前讨论的热点话题和内容，更重要的结合本单位的实际情况，制定有效的政策措施。

（4）规范审计行为，防范审计风险。如上文所描述的，跟踪审计工作不仅存在人力资源瓶颈，还存在审计评价指标不明确等问题，因此规范审计行为是亟待和迫切解决的问题。审计机关应该从以下几个方面来规范自身的审计行为：一是开展跟踪审计过程，要划分为重点审计和非重点审计的内容，量力而行，兼具质量和效率双原则。二是根据自身的实际情况进行准确的定位，同时保持审计的独立性，不能和财务部门混为一谈，更不可出现一个工作人员兼有会计和审计工作，不参与决策和越位等行为。三是健全审计的法律法规。目前为止，国务院虽然出台了关于加强审计工作的意见，但这些约束不具有强制性，缺乏奖惩方面的规定，挫败了一些审计人员的工作积极性和热情。加快健全和完善相应的法律法规，为审计工作的开展提供法律保障，对审计工作的未来发展是具有划时代意义的。

第五篇：科学, 7、落地生根

人教版五年级下科学

7、落地生根

一、填空

1、才使得自然界更加丰富多彩，充满生机与活力。

2、植物通过开花、传粉和受精等过程，3、在园艺和农业生产上，性质，帮助它们繁殖。

4、5、随着科学技术的发展，人们创造了一种特殊的植物营养繁殖方式——组织培养。

二、判断

1、任何植物都可以用茎来繁殖。（×）

2、植物都是用种子来繁殖后代的。（×）

3、有些植物既可以用根繁殖，也可以用种子繁殖。（√）

4、任意切一块土豆，埋在湿土里就可以长出茎和叶。（×）

5、有些植物可以用叶来繁殖，如：秋海棠、幸运草。（√）

三、名词解释

扦插：把枝条（茎）剪成小段，插入土中，生根发芽后形成新植株，这种方法叫扦插。压条：将枝条的一部分用土埋起来，促使其生根抽枝，然后与母体分开，成为新植株，这种方法叫压条。

嫁接：把一株植物的枝条（或芽）接到另一株植物的枝干上，长成新的植株，这种方法

叫嫁接。

四、问答题

1、植物除了通过种子进行繁殖之外，还有其他的繁殖方式吗？

答：除了通过种子进行繁殖外，有的植物还可以用根、茎、叶等器官产生新植株来帮助繁殖。

2、动物的生殖方式和植物的繁殖方式有什么相同点和不同点？

答：相同点：生殖方式都可以分为有性生殖和无性生殖两大类，都能通过繁殖得到新的生命，产生下一代。

不同点：动物是出芽生殖、卵生、胎生等；植物是用种子、根、茎、叶等繁殖后代。