第一篇：新农保启动方案
区城乡居民社会养老保险 试点启动仪式实施方案
为平稳有序地组织我区农村居民参加城乡社会养老保险，进一步完善我区社会保障体系，确保我区城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》（桂政办发〔2011〕175号）精神，结合本区实际，制定本实施方案。
一、仪式主题：区城乡居民社会养老保险试点启动仪式。
二、时间：2011年11月30日上午10:00。
三、地点：镇露天剧场。
四、主办单位：中共XXX区委员会、XX区人民政府；
承办单位：区人力资源和社会保障局;协办单位：农村信用合作联社
五、总协调：人力资源和社会保障局局长XXX
六、参加仪式领导及人员（共约400人）
1、区四家班子各一名领导，市人力资源和社会保障局一名领导（以上人员在主席台就坐）。
2、市社会劳动养老保险管理所所长XXXX、市农保办主任XX，区人力资源和社会保障局局长XX、财政局局长XX、民政局局长XX、人口与计生局局长吴XXX、残联理事长XXX、镇长XXXX、各镇（街道）的村（社区）干部、区人力资源和社会保障局全部工作人员，劳动保障协管员，农村信用合作联社代表（80人）。
3、符合条件享受农村和城镇居民养老保险待遇的代表（12人）。
4、部分参保群众代表（约300人）。
七、仪式议程
仪式由区人力资源和社会保障局局长XX主持。
1、区人民政府常务副区长XXX讲话；
2、市人力资源和社会保障局领导讲话；
3、群众代表发言；
4、区人民政府主要领导与各镇人民政府（街道办事处）领导签订目标责任状；
5、请就座于主席台领导为领取养老待遇的农民和城镇居民代表发放养老金及纪念品（12人）。
6、区委副书记XX宣布区城乡居民社会养老保险试点启动；
7、农保经办机构工作人员现场为参保人办理参保，解答农村和城镇居民的政策咨询。
八、工作要求
1、会务由政府办副主任XX、区人社局副局长XXX具体负责，联系协调区政府办、镇政府、信用社、社会保障事务所，做好会场布置、会前接待等工作。
2、区政府领导的讲话材料、主持词、目标责任状由区人社局负责起草呈区政府审定；
3、车辆接送由区人社局所负责安排；
4、会场布置由区人社局负责：布置汽彩门、背景、会标，礼仪，悬挂宣传横额，摆设好领导台卡、讲话席、签订责任状的桌子、椅子、席位牌及遮阳伞，布置好音响，矿泉水的购买，茶水准备等；
5、现场的政策宣传咨询、解答，办理参保手续由区人社局、农村信用合作联社负责。
6、现场维稳及交通疏导安全工作由公安分局安排6名干警（其中交警2名）落实，镇政府配合。
7、现场医务应急保障工作由区卫生局安排2名医务人员负责。
8、新闻采访报道工作由区委宣传部安排人员落实。
9、参会领导用餐安排由区接待办负责，会务工作人员中午快餐由区人社局负责，发放参加仪式农村和城镇居民的误工补助由区农保所负责；
10、水电供应和会场清理及周边保洁工作由企沙镇政府负责。
九、其它事项
1、区领导、区直有关单位和镇（街道）领导由区政府办负责通知；参加仪式的市局领导由区人社局联系邀请。
2、参加仪式的享受农村和城镇居民养老保险待遇的老年人代表由各镇（街道）、各征地工作组及劳动保障事务所负责落实通知并组织参加。
3、活动经费由区人社局按照实际支出向区政府申请解决。
区人力资源和社会保障局
二〇一一年十一月二十五日
第二篇：株洲县新农保试点工作正式启动
株洲县新农保试点工作正式启动
2009年12月4日，株洲县召开了新型农村社会养老保险试点工作动员布臵大会，有近700人参加，全体县级领导到会。这是我县继三级干部大会后又一次规格高、声势大的大会，显示了县委、县政府对我县新农保工作的高度重视，也预示着我县新农保试点工作正式启动。
在为期一天的会议中，蒋永清县长作了动员报告，常务副县长罗克俭同志宣读了实施意见，组织部长莫大德同志宣读了成立指导组及其工作职责的决定，并组织与会干部进行了讨论。三位村、镇、局代表分别进行了表态发言，各乡镇党委书记向县委王书记递交了目标责任状。市劳动和社会保障局局长周光耀同志也到会并作重要讲话。
株洲县新农保试点工作，准备抽调1000名县乡干部、1000名村干部、1000名县乡人大代表和政协委员参与实施，同时明确县、乡、村三级的书记为第一责任人，全面做好宣传发动、摸底调查、参保缴费、待遇到位工作。
株洲县规定，至2009年10月31日止，年满16周岁不满60周岁的农村居民为参保缴费人员，年满60周岁的农村居民为免交费享受待遇人员，但其符合参保条件的同村居住子女应当参保缴费。参保人从2009年起按年缴费，缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元六个档次，参保人可自主选择缴 费档次。政府对参保缴费人员按最低缴费标准给予每人每年30元进行缴费补贴（不含补缴），参保人每提高一个缴费档次，县政府补贴增加5元，补贴最高不超过50元。基础养老金发放标准为每人每月55元。
县委王建平书记在总结讲话中提出，我县新农保试点工作的目标是“四个五”：通过一个月的共同努力，争取上级每年投入资金5000万元以上；2009年11月1日年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农业户籍老人，每月领取55元养老保险金；16岁-59岁农村居民的参保缴费率力争达到50﹪以上；参保人缴费每上升一个档次，县政府增加5元补贴。
王建平书记在大会上强调，要重点抓好四个环节工作：宣传发动要有声势，数据资料要完整，保费征缴要到位，发放手续要齐备。要通过抓好这项工作，让群众满意，让上级满意，让自己满意，真正为人民群众办事实，让群众得实惠。
此次新农保试点工作动员布臵大会，使我县各级领导干部及工作人员掌握了新农保试点工作的政策方针、明确了工作目标和责任，为株洲县新农保试点工作的顺利开展打下了良好的基础。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（2）期 总第2期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月4日
株洲县新型农村社会养老保险宣传稿
政府补贴新农保，让您安心来养老！实施新型农保，造福全县百姓！
为了保障广大农村居民年老后的基本生活，根据国务院和省政府有关规定，结合我县农村实际情况，株洲县新型农村社会养老保险试点工作现已在我县广大农村全面开展。
新型农村社会养老保险（简称“新农保”）是保障农村居民年老后基本生活，实现“老有所养”的一种利农、惠农的社会保障制度。
新农保规定自2009年11月1日零时起，我县年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍居民，可免缴费，直接领取国家规定的基础养老保险金，但其符合参保年限的同村居住子女都应当参保缴费。年满16周岁（不含在校学生），不满60周岁、未参加城镇职工基本养老保险的我县农村户籍居民，可凭农村居民户口簿、第二代居民身份证等到户籍所在地自愿申请参加新农保。新农保个人缴费设有每年100元、200元、300元、400元、500元、800元六个档次，参保人可自行选择缴费档次。以最低缴费档次政府补贴30元为基准，每提高一个缴费档次，县政府增加5元补贴，超过500元档次以上的缴费，按500元的缴费档次补贴。现在还未满60周岁的农村居民，如果不进行参保按年缴费，到60岁时则不能领取养老保险金。新农保在全县范围内开展以来，已得到广大农村居民的积极响应。参加新农保能够保障农村居民年老后的基本生活，也可以减轻子女赡养负担，更可以增加家庭经济收入。
参加新型农保，实现老有所养！早参农保多缴费，交的越多越实惠！参加新型农保，安度幸福晚年！
请广大农村居民积极参加新型农村社会养老保险。详情请咨询本地乡镇劳动保障站或县农保局（县农保局咨询电话：27560813）。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（3）期 总第3期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月5日
白关镇迅速布置新农保工作
12月5日，按照县新农保试点工作布臵大会上的指示，白关镇迅速布臵了新农保的相关执行工作。
镇政府成立了以陈罗坤、黄慧等同志为主的工作领导小组，采取镇干部包村落实的方式，坚持本次试点工作“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，确定了于12月31日完成宣传动员培训、组织核实、参保缴费和待遇发放、考核验收总结四个阶段工作的时间安排，同时明确了各村干部的工作职责和强化工作合力、落实目标责任、严肃工作纪律的保障措施，以确保新农保工作的有序开展和如期完成。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（4）期 总第4期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月8日
株洲县新农保试点工作迅速行动、全面开展 为了贯彻国务院和省市的统一部署和要求，落实株洲县新农保试点工作，12月4日，株洲县召开了新农保试点工作动员布臵大会，对全县新农保试点工作进行了思想指导与行动布臵。会议后，株洲县新农保试点工作在县劳动局领导、各乡镇积极配合行动下，在全县范围内迅速展开。
一、动员布臵快速到位
12月4日全县动员大会后，各乡镇立马着手进行新农保动员布臵工作。12月5日，白关镇迅速召开了动员布臵大会。12月6日，朱亭镇也召开了动员布臵大会，并对全体村、组干部进行了培训。此外，雷打石镇、古岳峰镇等乡镇也在当天召开了动员大会。12月7日，又有八个乡镇紧接着召开动员大会，根据县动员布臵大会的指示，布臵了新农保的具体工作，快速地将新农保工作进行了贯彻传达、动员布臵。
二、宣传发动具体落实
为了把新农保工作快速地进行推广，同时让广大农村居民能具体了解新农保制度，各乡镇都加强了新农保工作地宣传力度。许多乡镇把参保须知通过乡镇干部送至农村居民家中。雷打石镇召开了村镇干部会，发动近600名村镇各级干部进行新农保宣传，同时设臵了3个宣传台、出动腰鼓队扩大声势，并自印了参保须知广泛分发。南阳桥乡拟写了横幅宣传标语、并出动3台进行宣传。淦田镇在主要街道路口悬挂宣传栏，对新农保知识进行宣传介绍。其他各乡镇宣传工作也紧接到位。
三、摸底核查准确细致
各乡镇派出所、信用社都派工作人员参加了乡镇新农保动员布臵大会，并明确表示给新农保户口核查、缴费打卡工作提供支持。许多乡镇召集村镇干部进行讨论研究，确定摸底核查工作要做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的要求，同时抽调专人进行数据统计、录入电脑工作，力求把参保农户的资料准确、细致地摸清楚、统计好。各乡镇将新农保进展工作、统计情况每天向县劳动局进行汇报，县劳动局做好记录统计，并每周进行一次新农保工作调度。
四、划分责任明确奖惩
在县新农保试点工作动员布臵大会上，各乡镇都明确提出了自己的任务完成标准。大多数乡镇提出参保缴费率要达到60％以上，其中，雷打石镇提出要达到80％以上，白关镇也要求力争达到80％，朱亭镇不少于70％。为了尽快落实新农保工作，有效完成新农保公作任务，许多乡镇对村镇干部明确责任并制定了相应的奖惩制度。白关镇对村镇干部实行每参保1人奖励1元的制度。朱亭镇提出了根据各村新农保工作情况，评出5个先进村、3个后进村并进行相应奖惩的制度。姚家坝乡也制定了对新农保参保率达到80％的村奖励800元，达到60％的村奖励500元，没达到60％要求的村则不予评先评优的奖惩制度，以督促各村、组尽快落实完成新农保工作任务。
五、工作进展及成绩 在县劳动局的领导调配、各乡镇的积极行动开展下，株洲县新农保试点工作进展顺利、成绩喜人。到目前为止，白关镇白关村、朱亭镇红旗村的参保缴费率已达100％。朱亭镇3个村的参保缴费率也达到了90％。其他各乡镇的参保缴费率也在稳步上升。
对于新农保，许多农村居民从知道到了解，再到参保，显示出极大的热情。对于这项惠利百姓的制度举措，许多农户都交口称赞。“社会主义好，大家都入新农保”“新农保真正好、感谢温家宝”这些出自农户的口号、心声便是对新农保政策最好的认可与支持。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（5）期 总第5期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月11日
南阳桥乡新农保工作进展
12月11日，南阳桥乡南岸村召开新农保工作大会，县建设局 副局长邓江介、县委接待办副主任胡利平、渌口镇经济开发区主任晏永辉等县指导组工作成员与会并讲话，对南岸村新农保工作提出了“态度要明朗、目标要明确、工作要明快、效果要明显”的要求。南岸村村支两委、各组组长及全体党员参加了会议。会议提出要充分发挥村组干部及党员的模范带头作用，将新农保参保缴费工作快速落实、扎实做好。
南阳桥乡的新农保工作在全乡动员、广泛宣传后，参保缴费已经全面开展。截至目前为止，竹园村有2个组的参保缴费率已达90﹪以上，大坝桥村也达到了70﹪以上。乡政府要求各村将参保缴费情况每天进行统计，3天汇报一次情况，以便乡政府及时了解、掌握新农保参保情况，并做好工作汇总与部署。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（6）期 总第6期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月12日
朱亭镇黄洲村村民踊跃参保
12月12日，县劳动局工作人员与县电视台记者就新农保参保缴费工作对朱亭镇黄洲村进行了走访。为方便村民就近参保缴费，黄洲村设立了2个缴费点。缴费点围满了络绎不绝的前来缴费的村民。记者从缴费点的工作人员那里了解到，村民参保的金额从100元到800元不等，参保人的年龄覆盖范围从16岁以上到50多岁。黄洲村村支书刘书记介绍说，全村符合参保条件的有700多人，从目前参保缴费登记表上的情况反映，一个缴费点就已经缴费登记了200多人。按照这样的进度，今天全村的参保缴费率就可达到百分之八九十。
从朱亭镇镇政府得到的统计数据反映，到昨天为止，全镇60岁以上的免缴费人员名单已经全部核查统计完毕。全镇的参保缴费率已达75﹪以上，其中红旗、双江、凤凰、水口、政花5个村达到了100﹪，还有10个村达到了90﹪以上，预计到15号前，全镇的参保缴费率可达90﹪以上。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（7）期 总第7期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月13日
株洲县新农保工作进展情况汇报
在县委县政府的正确领导下，按照党中央、国务院加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重大战略决策，我局以科学发展观 为指导，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，精心组织、广泛宣传、迅速动员，在全县范围内形成了轰轰烈烈的新农保试点热潮。现将近期新农保工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
1、宣传动员工作。12月4日，我县召开了新型农村养老保险试点工作动员大会，对全县新农保试点工作进行了思想指导与行动布臵。会后，各乡镇积极行动，迅速召开了乡镇动员大会，安排布臵了具体工作。各乡镇广泛印发了《参保须知》，同时利用横幅、标语、宣传车等形式对新农保政策进行宣传。县指导组同志还与乡镇村组干部深入农户家中宣讲政策、详细介绍新农保制度。
2、摸底统计工作。各乡镇都抽调人手、集中力量进行参保摸底工作，力求做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”。县劳动部门安排专人及时将各乡镇上报的信息进行整理，做好数据统计工作，以建立新农保基础信息库。
3、参保缴费工作。在广泛宣传和积极动员下，各乡镇村民参保缴费相当踊跃。许多村为了方便村民参保缴费，设臵了多个缴费点，同时严格按照参保缴费程序进行缴费工作。
二、工作完成情况
截止到12月13日，各乡镇60岁以上的免缴费人员名单已经全部核查统计完毕。白关镇白关村、王十万乡枫仙村、朱亭镇红旗、双江、凤凰、水口、政花5个村的参保缴费率已达100﹪。朱 亭镇有10个村，南阳桥乡竹园村有2个组的参保缴费率已达90﹪以上。其他乡镇的参保缴费工作也在紧锣密鼓地进行，力争参保缴费率达到预定标准并超额完成任务。
三、面临的问题与困难
目前，虽然新农保试点工作进展顺利，但是根据群众咨询电话反映的情况及从各乡镇了解的一些信息来看，仍然面临着一些困难和问题，主要表现在：
1、有些村民对新农保认识、了解不够。有的村民并没有意识到权力与义务的对等关系，也没有具体理解有关新农保参保的一些明文规定，出现了一些不愿参保或拖延参保的现象。
2、一些乡镇在数据统计工作上不细致。有的乡镇只对参保缴费的人员进行登记，录入数据，对于那些符合参保条件而未参保缴费的村民则未予统计登记。这样不利于农村基础数据的统计，也不利于新农保基础信息库的完善。
3、有些乡镇的数据录入统计工作工作量大，人手、设备存在一些不足和限制。
四、几点建议
1、由县级领导牵头，定期听取县指导组成员有关各乡镇新农保工作情况的汇报，以掌握进度，推进工作。
2、各乡镇必须严格按政策办事，以防政策走样。同时做好参保对象的思想工作，讲清政策，明晰利弊，并详细做好数据统计，按时向县劳动和社会保障局反馈信息。
3、对数据录入电脑工作方面存在人手、设备不足等问题的乡镇，建议增加人员，加快工作进度。
4、信用联社应尽快开展新农保缴费卡、银行存折的储备和办理工作。5、12月15日起，就要启动各乡镇新农保数据整理、统计，制卡制折等工作。但是，目前农保局机构编制还没下发，电脑等办公设备还不充足，建议尽快给予添臵。
株洲县新农保试点工作简报
2009年第（8）期 总第8期
株洲县新农保试点工作领导小组办公室 2009年12月15日
县农村信用联社召开新农保工作业务培训会
目前，我县新农保试点工作已经进入缴费卡登记和存折办理阶段。为了加快新农保制卡办折业务，保证后期工作的顺利开展，12月15日，县农村信用联社召开了乡镇联社工作人员业务培训会。会议印发了《株洲县农村信用合作社联合社文件》，详细介绍了新农保缴费卡、养老金存折办理和发放，待遇领取等相关工作程序，并明确了工作纪律与责任。会上还就一些具体操作事项对乡镇联社工作人员进行了业务培训。县劳动和社会保障局副局长颜桂平到会并作《株洲县新农保政策和业务讲座》，强调了农村信用联社工作的重要性，对新农保试点工作争取国家补贴给我县农民收入、财政储蓄以及居民消费等带来的好处进行了说明，同时明确了新农保的一些政策规定和业务工作要求。
第三篇：汉寿县新农保稽核方案（模版）
汉寿县新型农村和城镇居民社会养老保险
稽 核 方 案
一、指导思想
深入贯彻落实《社会保险稽核办法》和《湖南省实施<社会保险稽核办法>细则》文件精神，加强新型农村和城镇居民社会养老保险内部管理稽核监督，防范和化解运行风险，规范新型农村和城镇居民社会养老保险管理服务工作，确保新型农村养老保险基金安全，维护参保人员合法权利。
二、工作目标
紧紧围绕参保缴费和待遇发放两条主线开展稽核，重点稽核新农保的参保人数、缴费凭证相关票据、缴费补贴和基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定，认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为，维护基金的安全完整，建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险申报稽核体系。
三、主要措施
（一）组建机构，落实责任
1、组建“汉寿县新型农村和城镇居民社会养老保险领导小组办公室”，负责全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作。
2、设立“新型农村和城镇居民社会养老保险窗口”，负责办理批量缴费申报、参保管理、参保人员信息变更和养老待遇发放等业务，对各险种信息和垃圾数据进行整合与清理。
3、确定稽核工作岗位和工作人员职责，对新农保业务和财务活动及时进行监督检查，并建立日常稽核、重点稽核和举报稽核等工作制度。
（二）规范程序，依法稽核
1、强化领导，周密部署，全力推进稽核工作。
加强组织领导，提请局党组研究部署新型农村和城镇居民社会养老保险统一稽核的措施和具体解决的问题。
2、制定稽核和内控检查工作方案。
对乡（镇）、村新农保日常业务和基金管理情况进行抽查，对当年或上一的业务和财务活动按规定程序进行全面稽核开展内部控制检查工作，并撰写稽核和内部控制检查工作报告。按规定上报相关报表和工作总结。对发现的问题提出整改意见，并督促纠正。
四、工作内容及程序
通过实施社会保险统一稽核方案，构建适应客观需要的统一的社会保险稽核机制，开展稽核工作。
（一）稽核内容
1、社会养老保险卡或存折是否及时发放，项目填写是否准确、完整、真实。
2、养老保险费收入信息与收入户实际到帐金额是否一致。
3、是否及时将参保人员的缴费信息录入新农保信息系统，并为足额缴费的参保人员建立新农保个人帐户。
4、对选择一次性补缴养老保险费的参保人员，其补缴的金额是否正确。
5、参保人员个人缴费部分全额到帐后，地方财政补贴部分和村干部缴费补贴是否计入个人帐户，并从计入个人帐户的次月起计算。
6、个人帐户储存额是否参考中国人民银行公布的金额机构人民币一年同期存款利率按计算。
7、对中断缴费的，是否按照规定封存其个人帐户，封存期间的个人帐户是否按月计息。
8、待遇发放、保险关系转移和一次性领取个人帐户资金余额等手续是否完备，并及时检查待遇发放、保险关系转移、一次性领取个人帐户资金余额的条件或资格是否符合规定，计算标准是否准确等。
9、新农保基金是否纳入同级社会保险基金财政专户，是否实行收支两条线管理。
10、新农保基金是否有挤占、挪用或提前支取等情况。
11、金融机构是否足额、及时扣缴养老保险费，基金收支是否及时入帐，会计记录是否准确。
12、养老金核算是否准确无误，使用是否符合规定。养老金支付是否及时足额，业务经费的使用是否符合规定。
（二）工作程序
1、提前3日将稽核内容、要求、方法和需要准备的资料等
通知被稽核对象，特殊情况下的可不事先通知；
2、开展稽核工作时应有2名以上工作人员共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份；
3、对稽核情况应做笔录，笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签原因；
4、对于经稽核未发现违反法规行为的被稽核对象社保机构应当在稽核结束后5个工作日内书面告知其结果；
5、发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面存在违规行为，要据实写出稽核意见书，并在稽核结束后5个工作日内送达被稽核对象，被稽核对象应在限定时间内予以改正。
第四篇：新农保培训学习班方案
海口市新农保工作业务培训班方案
根据省委、省政府决定，我市新农保制度将于2010年第四季度在全市范围内实施。为确保我市新农保工作的顺利开展及经办业务规范化，按时完成我市新农保工作目标，举办全市新农保工作业务培训班。
一、指导思想
新型农村社会养老保险工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。切实实现好、维护好、发展好广大农村居民的切身利益。
二、培训内容及目的学习《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）、《海南省新型农村社会养老保险试点办法》（琼府„2009‟81号）、《海口市新型农村社会养老保险工作实施方案》（海府办„2009‟368号）、《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》及新农保养老保险资金征缴、资金管理及待遇发放等有关制度和工作流程；熟悉操作新型农村社会养老保险信息管理系统，提高农保机构工作人员经办业务素质；交流、总结新农保工作经验。目的是通过举办该培训班，确保新农保工作的顺利开展及经办业务规范化，按时完成我市新农保工作任务目标。
三、培训时间与地点
1、培训时间：2010年7月7日至9日。
2、培训地点：海口市滨海大道239号天佑大酒店（原华运凯莱大酒店）。
四、参加培训人员及培训主讲人
1、参加培训人员：四个区人劳局分管领导以及各镇（街道）分管领导、全市各级农保经办机构工作人员，共92人，其中：市农保局8人，各区人劳局分管领导4人，各镇（街道）分管领导37人，各区农保处工作人员18人，各镇、街道办事处农保工作人员25人。
2、培训班主讲人：市人社局领导，市农保局陈鸿蕃主任；市农保局符大华；海南蓝点科技有限公司姜浩工程师。
四、学习文件与教材
1、《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）；
2、《海南省新型农村社会养老保险试点办法》（琼府„2009‟81号）；
3、《海口市新型农村社会养老保险工作实施方案》（海府办„2009‟368号）；
4、《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》、《海口市新型农村社会养老保险工作资料汇编》；
5、新农保信息管理系统讲义。
五、办班经费
办班经费共计63000元，其中：住宿费27400元，伙食费26600元，会议室租金及学习资料费9000元。上述款项从我局农保工作经费中列支。
妥否，请批示。
附：海口市新农保工作业务培训班日程安排表
二〇一〇年六月二十九日
第五篇：试析我区新农保启动的现实意义
试析我区新农保启动的现实意义
为了贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农民的养老问题，国务院做出“从2009 年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点”的决定。这一决定具有重要的历史意义，随着覆盖城乡的社会养老保障体系的建立，占世界四分之一人口的基本养老问题将得到有效解决，这无疑会对社会的发展与稳定产生深远的影响。我区自2011年9月被确定为我省第三批新农保试点县(区)以来，就新农保的启动做了大量的准备工作，本文现就我区新农保启动的必要性和现实意义进行简要的分析。
长久以来，中国农民都存在着“养儿防老”的观念，“新农保”则致力于改变农民养儿防老为社会养老。新农保属于社会保障制度的范畴，它由国家举办，因此带有普遍性、福利性、互济性、补偿性及储蓄性等特征。一旦“新农保”对8亿农民实施全覆盖，其重要意义绝对不亚于2006年取消的全国农民世代征缴的农业税。
首先，新农保的启动是解决我区目前及未来农村居民养老问题、完善我区农村社会保障体系的迫切需要。
根据2009年谯城区统计局统计数字，我区现有农业人口约138万人，农村居民约占全区人口总数的86%。总体来说，由于农村生产力水平落后和社会养老体制不健全，农村养老保障不容乐观。在农村大部分地区，居民养老方式单一落后，绝大部分老人完全依靠子女赡养。他们年轻时为哺育子女，为子女上学、婚姻大事等耗尽了全部积蓄，甚至将房子也让给子女。当自己年老丧失劳动能力后，只能依靠子女生活而没有其他出路。他们当中许多人生活条件较差，衣食住行简陋，生活方式单调，生活水平只求温饱。有些家庭，子女视老人为负担不愿承担赡养义务甚至虐待老人，致使一些老人因生活得不到及时的和应有的保障而过早死亡。在一些地方，“留守”老人生活更是艰难窘困。农村养老问题，严重干扰了社会主义精神文明建设，影响了家庭和谐和社会健康发展，成为亟待解决的突出矛盾。因此，建立包括基本养老在内的农村社会保障体系，切实保障农民老有所养、安度晚年势在必行。
“新农保”的启动将极大地改变中国农村现有家庭关系、家庭文化及亲情伦理，有助于农村家庭和睦、和谐，从而也有助于农村社会的总体和谐。
其次，新农保的启动是有利于我区农村发展、有助于缩小城乡差距改变城乡二元结构的惠民政策。
长期以来，城乡差距一直存在，“农民”二字似乎成了贫穷的代名词。但新农保则是将农民与城市居民同等看待，把农民视为农村居民，这也是政府执政理念的一个转变。新农保制度，将逐步使全区农村居民都能有基本的社会养老保障，是一项涉及我区数十万农民切身利益、关系千万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，是城乡二元结构开始向城乡一体化结构转变的有力措施，这将有利于缩小城乡差别，对于提高我区农民生活水平、实现我区农村社会的和谐稳定具有实质性的意义和作用。
我区推行新农保工作，是一项民心工程，一方面可解决农民的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保险的束缚，通过进城务工，自主创业等多种形式增加收入，提高农民的生活水平；另一方面，可以最大限度的实现劳动力转移，促进农村土地经营权流转，推进农业向规模化、产业化转移，提高农业经营效益。
再次，新农保的启动是完善社会主义市场经济体制的必要条件。社会保障制度是现代市场经济的客观要求和共同特征。社会保障制度对于保障居民年老、疾病，伤残、鳏寡孤独以及受灾民众和困难家庭的基本生活，减轻居民和家庭生活负担，维持社会安定发挥着重要作用。实践证明，完善的社会养老保障体系为社会居民抵御年老等风险提供了一张可靠的安全伞，尤其是对缓和社会矛盾、维持资本主义经济制度的稳定起到了社会发展减震器的作用。社会保障制度也是社会主义市场经济的重要支柱，它的完善关系我国改革发展和稳定。通过建立和完善覆盖城乡社会养老保障体系，可以更好地促进社会经济发展，缓和社会矛盾，从而为深化改革和完善社会主义市场经济体制提供必要的条件和保障。
我区即将启动的新农保工作是全国新农保工作的组成部分，对于稳定我区农村地区的经济发展有着不可忽视的作用。作为第三批试点县（区），搞好我区新农保试点工作，对于在全省乃至全国开展新农保，推动区域经济社会科学发展、率先发展，都具有十分重要的意义。
我国新农保，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，也是一项极其庞大的复杂的系统工程。它的建立和完善，单独依靠国家和政府的力量是解决不了的，需要多方面的共同努力和支持。新农保坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应的原则，是个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民养老基本生活。新农保的这一原则标准适应我国的国情国力，只有这样，这项重大的惠农政策措施才能成功落实并持续推行下去。
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