第一篇：两集中两到位专项检查工作自查自纠汇报
区安监局两集中、两到位自查自纠汇报
按照区“两集中、两到位”要求，我局对相关行政审批等事项办理情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）“两集中、两到位”全面落实。按照区“两集中、两到位”要求，我局签订首席代表授权书，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权和印章使用权。同时，将行政审批事项集中到行政审批科，行政审批科及其从事行政审批的人员集中到政务服务中心。
（二）行政审批事项依法办理。严格实行“一个窗口对外”，除现场勘察、集体讨论、专家论证、听证外，行政审批事项的咨询、申请、受理、审批、办结制证、取件等环节一律实行政务服务中心现场办理。对符合申请条件和申报资料的行政申请事项，予以受理，严格按照承诺时限予以办结；对不符合申请条件和申报资料的行政申请事项，执行一次性告知制度，提供该项行政审批的办事指南，并现场告知所欠缺条件、需要补齐资料等，待符合法定条件和申报资料后再予以受理。
（三）行政审批事项管理得到强化。我局所有行政审批事项在政务服务中心受理、办理，无体外循环现象。各级公告的行政审批事项全部清理到位，行政审批事项、审批部门、审批程序、审批承诺时限和审批结果等内容如实公布。规范
审批流程，逐环节、逐岗位明确办理时限和责任人。
（四）依法审批监督制度进一步健全。建立了行政审批监督、监管制度，形成了部门和窗口、窗口内部行政审批相互协调、相互监督机制。窗口工作人员认真履职，不存在擅自变更或增加审批条件、擅自增加申请人义务、对符合法定条件的行政审批不予受理或不予批准；不存在对不符合法定条件的事项进行受理甚至予以批准，无超时办理、办理中乱收费等情况发生。
（五）选派业务精、素质高的行政审批工作人员。根据我局审批事项特点，选派熟悉全局业务和高素质的行政审批工作人员，最大限度提升办事效率和强化工作责任感。
（六）行政审批通用软件得到有效使用。在行政审批事项办理过程中，有效使用行政审批通用软件，将办件信息及时、如实、规范录入软件，并按规定出具各类书面通知书，批量办理符合规范要求。
（七）公众评价全面开展。对行政审批事项办结取件中，全面执行公众评价制度；对公众评价，认真分析原因，查找工作不足之处，及时总结并做出修正，提高了服务质量。
二、保障措施
（一）进一步强化人员素质。对派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。
（二）加强完善激励机制。学习其他单位经验，对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。
2015.6.12
第二篇：两集中两到位实施方案修改
大足县xx局贯彻落实
行政审批制度“两集中两到位”改革实施方案
为进一步深化我局行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室《关于印发〈大足县行政审批制度 “两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》（足委办发〔2010〕39号）文件精神，结合我局实际，现制定我局行政审批制度“两集中、两到位”改革实施方案。
一、工作目标
通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升机关形象。
二、工作内容 1.设置机构
按照《大足县人民政府办公室关于印发大足县xx委、局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（足府办发〔2010〕xx号）的文件精神，我局设立行政审批科，承担全局的行政审批职能。
2.归并职能
将我局所有的原分散在xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能全部集中到行政审批科。
3.明确职责
行政审批科（xx局行政服务窗口）工作职责（1）负责全局行政审批事项的公示、公开和告之；（2）负责对行政审批事项的受理审查；（3）负责组织相关人员进行现场踏勘；
（4）在局授权范围内对行政审批事项进行审批；（5）负责行政审批相关文书的制作、送达；（6）负责行政审批档案资料管理；（7）负责行政审批统计报表、报送工作；
（8）负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询、答复；（9）负责行政服务中心窗口的日常管理工作；
（10）完成我局和县行政服务中心管委会交办的其它工作。4.清理项目
我局对所有行政审批事项进行了重新清理和审核，保留的行政审批事项xx项，纳入行政审批科集中办理。
5．充分授权
按照充分授权的要求，我局将xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项的审批权授权给窗口首席代表，由其全权履行行政审批职能。
三、实施步骤
1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到部门内部职能分工、利益关系的调整，涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的冲击，需要我局全体干部职工思想行动上的统一。我局所有领导和科室要从深化行
政审批体制改革的高度，提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。
2.制定工作方案。根据《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“两集中、两到位”实施方案，上报县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。
3.认真组织实施。按照《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的总体要求，结合我局实际，在2010年6月底前召开动员会，7月10日前完成方案编制并上报，7月底前设立行政审批科并配齐工作人员，8月底前完成项目清理，再根据县行政服务中心的安排，行政审批科集中入驻行政服务中心。
四、保障措施 1.加强组织领导
成立大足县xx局行政审批制度 “两集中两到位”改革工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，各科室负责人任成员。领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。
2.完善运行机制
行政审批科要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩
效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。
3.完善制约机制
行政审批科要增强工作人员正确履职、依法履职、违法必究意识，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象。局纪检组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。
4.强化优质服务
以树一流形象、创一流业绩、提供一流服务为目标，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，增强窗口人员团结协作精神，通过开展内部学习和外部交流等多种形式，加强窗口人员的业务知识培训和政策理论学习，提高窗口人员的业务素质和技能，让服务更加高效、优质、快捷。行政审批科要按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批体制机制创新，进一步提高审批效率，服务经济发展。
第三篇：“两集中,两到位”自查情况
平昌县人民政府政务服务中心
关于进驻部门落实“两集中，两到位”的情况汇
报
张县长：
按照您4月14日在全省机关行政效能建设工作电视电话会议上指示精神，县政务服务中心会后立即组织进驻中心窗口负责人召开了“两集中，两到位”专题会，要求各进驻部门必须按照省、市、县机关行政效能建设工作要求，对“两集中，两到位”达标工作进行部署，通过各单位的自查，进驻部门落实“两集中，两到位”工作情况如下：
截止4月28日，进驻政务服务中心23个窗口单位已有22个单位对“两集中，两到位”情况进行自查，并以书面形式报送政务服务中心。地税未报送（进驻人员1人，只负责咨询）（国税3月份已擅自撤离政务服务中心）。根据各单位报送情况，共保留审批事项262项，可进驻审批事项243项，可进驻事项已经全部进驻政务服务中心，全部授权到位。不可进驻事项19项：
一、公安局（13项）派出所办理业务3项：
1、暂住证办理；
2、居民户口簿办理；
3、户口迁移证办理。出入境3项不宜进驻中心：
1、中华人民共和国公民普通护照办理；
2、内地居民往来港澳通行证；
3、大陆居民往来台湾通行证。交警7项暂不进驻政务中心：
1、换领摩托车驾驶证；
2、摩托车安全技术检验；
3、递交体验表；
4、摩托车驾驶证；
5、摩托车行驶证；
6、补、换领摩托车行驶证；
7、补、换领摩托车号牌。
二、畜牧局（1项）
1、动物及动物产品检疫证核发
不进驻原因：此审批事项必须到设置在村的检疫申报点现场办理、办结，已授权各乡镇畜牧食品站具体实施。
三、民政局（1项）
1、婚姻登记
不进驻原因：①政务中心场地限制；②按省、市、县要求设立了江口镇婚姻登记处。
四、发改委（1项）
1、比选备案
不进驻原因：政务中心场地和单位人员紧张。
五、质监局（1项）
1、计量仪器、设备的检定、校准、测试及相关的技术服务
不进驻原因：由于涉及被检定单位的设备必须现场检定，无法进入政务中心开展。
六、房管局（2项）
1、白蚁防治
不进驻原因：需要到现场施药。
2、廉租住房申请审核登记 不进驻原因：需要逐户调查。
下一步工作：政务服务中心将组织专人，对进驻中心的各个部门进行深入督查核实，对“两集中，两到位”工作没有落到实处的单位进行通报整改，确保在5月底前进驻中心部门“两集中，两到位”工作达到“双百”目标。
第四篇：“两集中、两到位”改革情况汇报
“两集中、两到位”改革情况汇报
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，统一思想认识
根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许
可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”
根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申
请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。
为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。
三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作
我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操
作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。
四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足
1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。
措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。
2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。
采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。
3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人
还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。
拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。
各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。
二○○七年十二月
第五篇：“两集中、两到位”改革情况汇报
滁州市质量技术监督局
“两集中、两到位”改革情况汇报
市政府督察组：
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，统一思想认识
根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”
根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一
次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。
为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。
三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作
我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就
放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。
四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足
1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。
措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。
2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。
采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。
3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。
拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。
各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。
二○○七年十二月
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