第一篇：公路局两集中两到位改革工作实施方案
公路局两集中两到位改革工作实施方案
为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”
（即部门行政审批职能向一个科室——行政审批服务科集中、行政审批服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批授权中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市政府《关于印发市推
行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案的通知》（景府发〔〕20号）精神，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以
“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。
二、组织机构
为加强对推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。
组长:
副组长：、成员：、、、、、、。
领导小组办公室设在局路政保卫科。各单位要成立相应的组织机构，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，确保此项改革顺利进行。
三、主要任务
（一）归并审批职能。整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。我局所有行政审批项目已归并到局路政保卫科（路政管理处）办理，现在该科（处）增挂“行政审批服务科”的牌子。根据审批服务工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政审批专用章”，原“市公路管理局2号行政公章”作废。
（二）进驻中心运作。行政审批服务科整建制进驻行政服务中心办公，所有许可项目一律由公路局审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
（三）对窗口充分授权。任命行政审批服务科负责人为驻中心窗口首席代表，负责窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本局组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见以及安排行政审批现场勘验的人员调配权。
（四）完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
（五）加快推进电子政务建设。通过市公路管理局网站发布行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。
（六）提高窗口工作人员的素质。加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力和服务水平，为审批服务工作提供有力的保障。
四、工作步骤
推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分三个阶段进行。
（一）部署动员阶段（11月10日—12月15日）
成立推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对全局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。
（二）具体实施阶段（12月16日—12月31日）
根据市编办的批复，做好内设机构行政审批职能整合，完成行政审批服务科挂牌工作，行政审批服务科向市行政服务中心集中到位。
（三）检查验收阶段（1月4日—1月31日）
进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能年活动的重要考核内容之一，已列入省政府年终对市县政府七项考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。
（二）精心组织，周密安排。各有关部门、职能处室要结合自身工作实际，明确部门（处室）负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。
（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各职能处室要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使我局行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。
第二篇：“两集中、两到位”改革情况汇报
“两集中、两到位”改革情况汇报
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，统一思想认识
根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许
可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”
根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申
请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。
为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。
三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作
我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操
作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。
四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足
1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。
措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。
2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。
采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。
3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人
还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。
拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。
各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。
二○○七年十二月
第三篇：“两集中、两到位”改革情况汇报
滁州市质量技术监督局
“两集中、两到位”改革情况汇报
市政府督察组：
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：
一、领导高度重视，统一思想认识
根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。
二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”
根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一
次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。
为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。
三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作
我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就
放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。
四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足
1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。
措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。
2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。
采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。
3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。
拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。
各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。
二○○七年十二月
第四篇：两集中两到位实施方案修改
大足县xx局贯彻落实
行政审批制度“两集中两到位”改革实施方案
为进一步深化我局行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室《关于印发〈大足县行政审批制度 “两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》（足委办发〔2010〕39号）文件精神，结合我局实际，现制定我局行政审批制度“两集中、两到位”改革实施方案。
一、工作目标
通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升机关形象。
二、工作内容 1.设置机构
按照《大足县人民政府办公室关于印发大足县xx委、局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（足府办发〔2010〕xx号）的文件精神，我局设立行政审批科，承担全局的行政审批职能。
2.归并职能
将我局所有的原分散在xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能全部集中到行政审批科。
3.明确职责
行政审批科（xx局行政服务窗口）工作职责（1）负责全局行政审批事项的公示、公开和告之；（2）负责对行政审批事项的受理审查；（3）负责组织相关人员进行现场踏勘；
（4）在局授权范围内对行政审批事项进行审批；（5）负责行政审批相关文书的制作、送达；（6）负责行政审批档案资料管理；（7）负责行政审批统计报表、报送工作；
（8）负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询、答复；（9）负责行政服务中心窗口的日常管理工作；
（10）完成我局和县行政服务中心管委会交办的其它工作。4.清理项目
我局对所有行政审批事项进行了重新清理和审核，保留的行政审批事项xx项，纳入行政审批科集中办理。
5．充分授权
按照充分授权的要求，我局将xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项的审批权授权给窗口首席代表，由其全权履行行政审批职能。
三、实施步骤
1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到部门内部职能分工、利益关系的调整，涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的冲击，需要我局全体干部职工思想行动上的统一。我局所有领导和科室要从深化行
政审批体制改革的高度，提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。
2.制定工作方案。根据《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“两集中、两到位”实施方案，上报县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。
3.认真组织实施。按照《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的总体要求，结合我局实际，在2010年6月底前召开动员会，7月10日前完成方案编制并上报，7月底前设立行政审批科并配齐工作人员，8月底前完成项目清理，再根据县行政服务中心的安排，行政审批科集中入驻行政服务中心。
四、保障措施 1.加强组织领导
成立大足县xx局行政审批制度 “两集中两到位”改革工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，各科室负责人任成员。领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。
2.完善运行机制
行政审批科要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩
效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。
3.完善制约机制
行政审批科要增强工作人员正确履职、依法履职、违法必究意识，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象。局纪检组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。
4.强化优质服务
以树一流形象、创一流业绩、提供一流服务为目标，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，增强窗口人员团结协作精神，通过开展内部学习和外部交流等多种形式，加强窗口人员的业务知识培训和政策理论学习，提高窗口人员的业务素质和技能，让服务更加高效、优质、快捷。行政审批科要按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批体制机制创新，进一步提高审批效率，服务经济发展。
第五篇：两集中两到位改革进展情况汇报
两集中两到位改革进展情况汇报
3月24日全市行政审批工作会议之后，市政府行政服务中心按照金政发〔2010〕21号文件要求，集中力量落实会议精神，积极行动，认真督促，不断加大和有关窗口单位的协调力度，使此项工作取得了较大的进展，但由于单位与单位主观认识的不同和客观条件的限制，还存在一些令人担忧的问题。现就有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）领导重视，亲抓协调，改革工作进展顺利。
政府领导对这次改革给与了很大希望，多次过问进展情况，对存在的问题及时协调处理，指导工作。有政府的大力支持，中心上上下下对做好工作格外有信心。中心领导对这次两集中两到位改革工作非常重视，全市的会议刚一结束，立即召开会议研究对策，做出明确部署，既分工负责，责任到人，又通力合作，强调整体效果。中心领导对重点窗口单位进行电话联系协调，促进改革工作顺利进行，对于问题比较多、协调难度大的部门，领导带领中心一班人共同行动，取得了较好效果。
（二）全面动员，形成合力，项目人员入驻到位。
由于召开了全市行政审批工作会议，动员到位，政府发文详细布置了任务，既有数字考核指标，又有操作方法和工作步骤，许多单位对此项工作非常重视，药监局、质监局、国税局、农牧局一把手亲自 1
过问，布置任务，到中心协调处理有关问题；环保局、卫生局、地税局、文化局分管领导亲力亲为，协调项目进入，人员入驻工作；有关科室负责人更是十分负责，积极按照政府文件和中心的具体要求，进入项目，派驻人员，制定项目服务指南，简化办事程序，制作一次性告知书、办事流程图。
（三）提高认识，转变观念，充分宣传改革意义。
《中华人民共和国行政许可法》第二十六条规定：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。“两集中、两到位”，也是从源头上减少腐败，规范权力使用，树好领导形象，保护领导干部“政治健康”的有效措施。
一些单位对这次改革的认识高度不够，思想上顾虑重重，工作没有进展，中心督查科多次电话协调，上门宣传，讲述改革的意义，对四城联创的重大作用，经过宣传，一些单位就能讲大局，热心为民服务，改革工作扎实到位，反而能后来居上。一些原来办得较好的窗口反而变得落后了，如工商局、国土局、公安局等。个别单位担心项目进入中心，单位失去权力，损失行政收费，我们就对运行方式不厌其烦细细解说，建设行政服务中心，只是为了提高办事效率，更好底给人民办事，让人民群众进一个门，办好多事，体现政府效能。项目进入单位，权力还是单位行驶，中心并不介入，所有收费都按时足额划转，中心不截留一分钱。这样一讲，使许多单位打消了疑虑，工作积
极性大大提高。
二、取得效果
（一）取得显著成效的单位。
通过各方面的辛勤工作，两集中两到位改革在有些单位得到切实落实，能给人民提供良好的行政服务，符合一站式办公争创全国文明城市的要求。药监局、卫生局、环保局、质监局、地税局、国税局不仅进入时行动迅速，项目进入充分，授权比较到位，人员入驻情况较好。药监局、卫生局、地税局、建设局、农牧局不仅能按照要求进驻项目，还能扩大服务范围，增加项目，从而更好地为民服务。档案局、体育局也积极行动，新增了窗口，进入了项目，办事效果有待于进一步观察。代办窗口粮食局、烟草局、水务局也积极协调，处理好了有关业务。
（二）完成工作任务的单位。
经过中心的不懈努力，大力协调，国土局、文化局、人防办、地震局、规划局、民政局、商务局等单位基本完成了改革工作，但改革还不到位，一些方面有待于进一步强化，我们都对存在问题和单位进行了交流。
（三）需要进一步协调的单位。
由于领导公出，机构改革等原因，工商局、公安局、人事局、劳动局、交通局、司法局、经委的业务进展不大，需要政府、中心进一步协调。
（四）提请市委、市政府督查的单位。
经过一阶段的工作，由于机构合并，房产局、房地产交易中心、物价局、乡企局等单位原来办理的业务协调困难，发改委、林业局等单位情况特殊，改革进展举步维艰，发改委甚至连窗口人员都无法固定，不符合创建全国文明城市一站式办公的要求。代办窗口人口委、宗教局、安监局、科技局、外事办、财政局没有就项目入驻问题和中心做过任何协调。
三、存在问题
（一）认识还需进一步提高，项目进入不彻底，授权不充分等问题还存在，如果政府不重视，中心工作不扎实，没有保障措施，还有可能退回到原来不尽人意的状况。
（二）为民服务的观念还需进一步加强，一些单位迫于政府大力推进两集中两到位改革的形势和争创全国文明城市的需要，抱着应付的心态作了改革工作，许多工作还有待进一步加强。
（三）改革工作在一些单位难以推行，个别单位以种种原因和借口，拒不落实会议精神，拒不执行政府的文件。
（四）通过改革，行政收费不规范的问题得到凸显，收费行为还需进一步规范，执行创建全国文明城市的标准一站式办事一站式收费非常困难。
（五）在和各单位的系统中，有些单位将服务时限拉得过长，不符合行政许可法的规定，这就需要各窗口单位进一步简化办事流程，优化服务流程。
四、工作思路
（一）加大督促检查力度，确保行政审批制度改革改革顺利完成。
（二）适时出台《行政服务中心暂行管理办法》，用制度管人管事。
（三）为民办事，高效服务，建设网上政务大厅。
（四）建议政府成立联合考核组，由纪检监察、市委政府督查部门和法制局、行政服务中心、审改办验收两集中两到位改革工作。
（五）加强后勤保障，更新电脑等一站式办公设备。
（六）转变观念，提高效率，实行联合办理制度。在监察局、行政中心的组织和领导下，在行政大厅建立项目基建组、企业注册组、社会综合组服务机构，推进联办制度，进一步提高行政服务效能。项目基建组包括发改委（牵头单位）、住建局、规划局、环保局、防震减灾局、消防局、人防办等单位，企业注册组包括工信委（牵头单位）、工商局、质监局、卫生局、公安局、商务局、烟草局等，综合组包括人力资源和劳动保障局（牵头单位）、国税局、地税局等其他部门。
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