“两集中,两到位”自查情况[5篇]

第一篇：“两集中,两到位”自查情况

平昌县人民政府政务服务中心

关于进驻部门落实“两集中，两到位”的情况汇

报

张县长：

按照您4月14日在全省机关行政效能建设工作电视电话会议上指示精神，县政务服务中心会后立即组织进驻中心窗口负责人召开了“两集中，两到位”专题会，要求各进驻部门必须按照省、市、县机关行政效能建设工作要求，对“两集中，两到位”达标工作进行部署，通过各单位的自查，进驻部门落实“两集中，两到位”工作情况如下：

截止4月28日，进驻政务服务中心23个窗口单位已有22个单位对“两集中，两到位”情况进行自查，并以书面形式报送政务服务中心。地税未报送（进驻人员1人，只负责咨询）（国税3月份已擅自撤离政务服务中心）。根据各单位报送情况，共保留审批事项262项，可进驻审批事项243项，可进驻事项已经全部进驻政务服务中心，全部授权到位。不可进驻事项19项：

一、公安局（13项）派出所办理业务3项：

1、暂住证办理；

2、居民户口簿办理；

3、户口迁移证办理。出入境3项不宜进驻中心：

1、中华人民共和国公民普通护照办理；

2、内地居民往来港澳通行证；

3、大陆居民往来台湾通行证。交警7项暂不进驻政务中心：

1、换领摩托车驾驶证；

2、摩托车安全技术检验；

3、递交体验表；

4、摩托车驾驶证；

5、摩托车行驶证；

6、补、换领摩托车行驶证；

7、补、换领摩托车号牌。

二、畜牧局（1项）

1、动物及动物产品检疫证核发

不进驻原因：此审批事项必须到设置在村的检疫申报点现场办理、办结，已授权各乡镇畜牧食品站具体实施。

三、民政局（1项）

1、婚姻登记

不进驻原因：①政务中心场地限制；②按省、市、县要求设立了江口镇婚姻登记处。

四、发改委（1项）

1、比选备案

不进驻原因：政务中心场地和单位人员紧张。

五、质监局（1项）

1、计量仪器、设备的检定、校准、测试及相关的技术服务

不进驻原因：由于涉及被检定单位的设备必须现场检定，无法进入政务中心开展。

六、房管局（2项）

1、白蚁防治

不进驻原因：需要到现场施药。

2、廉租住房申请审核登记 不进驻原因：需要逐户调查。

下一步工作：政务服务中心将组织专人，对进驻中心的各个部门进行深入督查核实，对“两集中，两到位”工作没有落到实处的单位进行通报整改，确保在5月底前进驻中心部门“两集中，两到位”工作达到“双百”目标。

第二篇：两集中两到位实施方案修改

大足县xx局贯彻落实

行政审批制度“两集中两到位”改革实施方案

为进一步深化我局行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据中共大足县委办公室、大足县人民政府办公室《关于印发〈大足县行政审批制度 “两集中两到位”改革工作实施方案〉的通知》（足委办发〔2010〕39号）文件精神，结合我局实际，现制定我局行政审批制度“两集中、两到位”改革实施方案。

一、工作目标

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革,进一步减少审批环节,压缩审批时间,完善审批流程,提高审批效率,提升机关形象。

二、工作内容 1.设置机构

按照《大足县人民政府办公室关于印发大足县xx委、局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（足府办发〔2010〕xx号）的文件精神，我局设立行政审批科，承担全局的行政审批职能。

2.归并职能

将我局所有的原分散在xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能、xx科的xx审批职能全部集中到行政审批科。

3.明确职责

行政审批科（xx局行政服务窗口）工作职责（1）负责全局行政审批事项的公示、公开和告之；（2）负责对行政审批事项的受理审查；（3）负责组织相关人员进行现场踏勘；

（4）在局授权范围内对行政审批事项进行审批；（5）负责行政审批相关文书的制作、送达；（6）负责行政审批档案资料管理；（7）负责行政审批统计报表、报送工作；

（8）负责行政审批相关法律法规、办理程序的咨询、答复；（9）负责行政服务中心窗口的日常管理工作；

（10）完成我局和县行政服务中心管委会交办的其它工作。4.清理项目

我局对所有行政审批事项进行了重新清理和审核，保留的行政审批事项xx项，纳入行政审批科集中办理。

5．充分授权

按照充分授权的要求，我局将xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项、xx审批事项的审批权授权给窗口首席代表，由其全权履行行政审批职能。

三、实施步骤

1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到部门内部职能分工、利益关系的调整，涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的冲击，需要我局全体干部职工思想行动上的统一。我局所有领导和科室要从深化行

政审批体制改革的高度，提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定工作方案。根据《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的要求，xx月xx日前制定我局“两集中、两到位”实施方案，上报县行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组办公室。

3.认真组织实施。按照《大足县行政审批“两集中两到位”改革工作实施方案》的总体要求，结合我局实际，在2010年6月底前召开动员会，7月10日前完成方案编制并上报，7月底前设立行政审批科并配齐工作人员，8月底前完成项目清理，再根据县行政服务中心的安排，行政审批科集中入驻行政服务中心。

四、保障措施 1.加强组织领导

成立大足县xx局行政审批制度 “两集中两到位”改革工作领导小组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，各科室负责人任成员。领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。

2.完善运行机制

行政审批科要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩

效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

3.完善制约机制

行政审批科要增强工作人员正确履职、依法履职、违法必究意识，努力克服行政权力越位、错位、缺位现象。局纪检组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。

4.强化优质服务

以树一流形象、创一流业绩、提供一流服务为目标，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，增强窗口人员团结协作精神，通过开展内部学习和外部交流等多种形式，加强窗口人员的业务知识培训和政策理论学习，提高窗口人员的业务素质和技能，让服务更加高效、优质、快捷。行政审批科要按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，积极探索行政审批体制机制创新，进一步提高审批效率，服务经济发展。

第三篇：“两集中、两到位”改革情况汇报

“两集中、两到位”改革情况汇报

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，统一思想认识

根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许

可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。

二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”

根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申

请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。

为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。

三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作

我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操

作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。

四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。

措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。

2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。

采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。

3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人

还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。

拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。

各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。

二○○七年十二月

第四篇：“两集中、两到位”改革情况汇报

滁州市质量技术监督局

“两集中、两到位”改革情况汇报

市政府督察组：

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，按照市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组的工作部署和具体要求，将“两集中、两到位”改革，作为扎实推进政务公开、加强机关效能建设，规范行政许可行为、提高行政服务水平的有力抓手，取得了成效，但也还存在一些不足，现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视，统一思想认识

根据《关于进一步加强市行政服务中心窗口效能建设的意见》（滁政［2006］72号）文件的安排和要求，一方面，按照市领导小组的要求，积极筹划、推进，另一方面，强化内部协调、整合，与各许可部门协调、研究具体操作事宜，同时，为了在全局上下形成推进改革，提高效能的良好氛围，我局先后四次在全体干部职工大会、相关科室负责人参加的专题会议上，传达市政府关于“两集中、两到位”改革的精神和要求，要求同志们要树立正确的权利观、利益观，增强大局意识、发展意识和服务意识，切实提高“两集中、两到位”改革是进一步深化行政审批制度改革、提高机关行政效能、优化地方经济发展环境的迫切要求，是机关职能转变的必然趋势的认识。通过学习和宣贯，职能科室对“两集中、两到位”改革的认识明显转变，能够积极贯彻执行市局的决策。如，部分行政相对人按照“***惯”到我局办理行政许可事项，职能科室工作人员都能够耐心解释，帮助他们准备相关材料，引导他们到行政服务中心办理。

二、规范政许可行为，落实“两集中、两到位”

根据《滁州市行政审批推行“两集中、两到位”改革实施方案》（滁政办［2007］33号）的安排和要求，结合我局实际，制定了《关于落实“两集中、两到位”改革的实施方案》（除质函［2007］94号）：通过职能整合，归并行政审批职能，成立了行政审批科，承担由皖编办［2002］142号文件确定的计量检定员资格核准、制造修理计量器具许可核发、特种设备操作人员资格许可等行政许可职能和食品生产许可证初审；协调、服务有关行政许可的其他事项；启用了“滁州市质量技术监督局行政审批专用章”。在办理行政许可事项时，其效力等同于本局公章；为进一步加强质监窗口建设，确定滁州市行政服务中心质监窗口是本局实施行政许可的唯一窗口，具体负责行政许可的受理、书面审核、审批、缴费、制证等工作，做到了项目进中心到位、收费进中心到位；为强化责任追究，实行“谁许可、谁负责，谁发证、谁负责”，同时，建立健全行政许可责任制，明确责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，提高许可工作人员的责任意识，对未规定程序办理行政许可，未履行告知义务或未一

次性告知申请人应补正的申请材料。向申请人提出不正当要求或不按规定收费。未按规定履行承诺，受到政府问责或申请人投诉，经查证属实。无正当理由，对符合法定条件的行政许可不受理、不批准等行为实行责任追究。

为进一步落实“两集中、两到位”工作，我局又对行政许可流程、环节、职能和责任进行了细化，制定了《滁州市质量技术监督行政许可暂行管理办法》，明确了行政许可流程、各环节的职能分工以及相应的监督管理措施。同时，依据该《办法》，编制了22种适用不同行政许可环节的格式文书，要求必须完成相应的“规定动作”，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。

三、加强人员培训，做好职能交接衔接工作

我局的计量检定员资格核准、特种设备操作人员资格许 可、食品生产许可证初审等都直接关系到公共安全、人体健康、生命财产安全的事项，应当按照技术标准、技术规范进行检验检测、现场核查，然后根据其结果作出行政许可决定，属于《行政许可法》第55条规定的特别行政许可事项，专业技术性较强。为了让工作人员熟练掌握行政许可业务和相关工作流程，尽快进入角色，组织他们学习了《行政许可法》、各类许可的《审查细则》、《行政许可管理暂行办法》和《行政许可工作流程》等有关规定，同时要求行政许可管理部门和技术机构从大局出发，不能因为许可不再本部门办理了就

放松了要求，必须按时完成检验检测、现场核查等“后台”工作，确保行政许可工作及时、有效、顺利衔接。从实际操作的情况看，“两集中、两到位”改革工作实施后，行政许可程序更加简明扼要，规范有序行政许可速度变快了，时间变短了，提高了行政许可效率，降低了时间成本，行政相对人比较满意。

四、“两集中、两到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人员不足。如我局特设科3名工作人员，负责市直两区和六个县（市）局的1000多台锅炉、3000多台压力容器、650台电梯、900台起重机械、8万米压力管道等特种设备的安全监察工作，工作十分繁重，时常加班加点，现抽调1人到行政审批科，工作任务更加沉重（我局所有业务科室均为一岗双责）。

措施：为解决人员不足的问题，向省局提出选调和招收公务员的要求，省局同意了我局的要求，选调计划已下达。

2、职能调整和机构设置有待上级确认。虽然我局按照“两集中、两到位”改革的要求，进行了职能调整、机构设置、人员配备，确定的行政许可和便民项目都实施了“一个窗口对外”、“一站式办理”，但是尚未得到省局和省人事部门的确认。

采取措施：为了解决这个矛盾，我们已经与省局进行了联系，反映了有关情况。

3、虽然行政审批项目已经进行政服务中心办理，但是规定的行政许可程序流程、环节等还是一样的，行政相对人还需往返中心多次，才能最终获得许可，与市政府要求的及时、高效、便民的原则还有一定差距。

拟采取的措施：我们正在探讨、研究能否在不违反法律法规、规章制度的前提下，减少次要的外部的行政许可程序、加强“后台”操作，或者把部分行政许可条件前置，提前做好有关许可的指导、培训、考核等工作，或者对符合法定条件的许可申请，当场给以行政许可。

各位领导，“两集中、两到位”改革是行政审批制度改革的必然要求，改革的过程是艰巨和复杂的，但我们的态度是坚定的，我们将在市委、市政府的正确领导下，克服实施中遇到的问题和困难，扎实推进我局“两集中、两到位”改革，防止反复、确保落实。

二○○七年十二月

第五篇：关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的报告

临沂市安全生产监督管理局

关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的报 告

为构建规范、高效的行政审批运行机制，促进政府服务职能转变，推进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，按照市监察局等4部门《关于对市级行政许可项目“两集中、两到位”工作进行检查的通知》（临监发[2011]9号）的要求，市安监局组织人员对行政审批“两集中、两到位”情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、行政审批职能集中情况

为全面推行行政审批相对集中，切实提高行政审批效率，根据临政发[2009]14号文件《临沂市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》和临政发[2010]5号文件《临沂市人民政府关于建立集约高效行政许可管理运行机制的意见》等文件精神，市安监局增设了行政许可服务科，确定了进驻行政服务大厅工作人员，具体承担本单位的行政审批事项的集中办理工作。同时，按照有关要求将市安监局面向社会的各项行政审批职能全部集中到行政许可服务科，将行政许可服务科集中到市行政服务大厅办公，所有行政许可审批项目到大厅窗口审

1批、办结，实行一个窗口对外的一站式服务。为进一步建立健全行政审批“两集中、两到位”工作长效机制，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、领导定期坐班安监窗口现场办理制、行政许可责任追究制等一系列保障制度。

二、行政许可服务科职能及进驻政务大厅情况

根据市行政服务大厅管理办公室《关于政务大厅窗口工作人员资格管理有关问题的通知》和市安监局“三定”方案职能调整要求，对行政许可服务科工作进行了充分的授权，全面承担本单位行政许可事项的集中办理工作，具体履行以下工作职责：

（一）汤振江为单位设在市行政服务大厅窗口的首席代表，负责窗口全面工作。代表本单位管理好窗口全体工作人员，并接受市政府行政服务大厅管理办公室的监督、协调和管理。

（二）驻行政服务大厅窗口工作人员全权负责所有审批项目的统一受理、办理、送达，其他科室不再受理、办理、送达。个别事项需要其他科室配合的，有关科室要主动做好配合工作。

（三）首席代表全权代表本单位参与并联审批项目联席会议并发表审批意见。

（四）在授权范围内，首席代表负责审批事项批准文件、证书的签发。其他领导不再签发。

（五）负责定期向单位领导报告窗口工作情况，落实单位领导工作部署和要求。

（六）负责审批事项有关档案材料的整理、归档、保管。在以上充分授权的基础上，组织人员制定了市安监局驻行政服务大厅窗口工作人员办理事项授权表，对授权事项和授权范围以书面形式予以明确。

三、建立健全内部运行机制情况

为确保行政许可服务科和其他业务科室之间的工作协调，避免审批权力过于集中等问题，市安监局经过摸底调研，对内部运行机制进行了完善。一是处理好集中审批和业务管理的关系。坚持审批与监管相对分离原则，行政许可服务科只承担行政审批职能，其他业务监管科室只负责安全生产监管，特别是与行政审批有关的现场勘察、技术检测和审批事项的批后监管等工作。行政许可服务科定期将审批事项办理情况通过网络或其他形式向主管领导和其他相关业务科室反馈，以便于审批后的监督管理。二是处理好审批科室与其他业务科室的关系。明确行政许可服务科在行政审批中的协调和牵头办理的职能，在实施行政审批过程中，业务科室有责任配合行政许可服务科完成相关工作。对需现场勘察及技术认证的业务，业务科室接到行政许可服务科通知后，在承诺时限内，安排专业技术人员配合行政许可服务科完成有关工作，行政许可服务科在审批中充分尊重业务科室的技术性意见或认证结论。三是处理好充分授权与依法管理的关系。为充分发挥窗口职能，提高办事效率，对窗口（行政许可服务科）能全权办理的事项，最大限度地授权窗口全权办理，对法律、法规规定应由单位集体研究或领导签批的事项，依法履行相应程序，由领导班子集体研究、签批。

四、行政许可审批“两集中、两到位”的主要成效 自我局设立行政许可服务科，实行“两集中、两到位”后，行政许可服务科围绕“规范、高效、便民”，不断加强自身建设，服务质量、审批效率明显提高，真正实现了从“受理窗口到审批窗口”的转变。今年以来共受理行政审批许可事项700余件，办理时限在法定时限基础上提速90%以上，其中市级重点项目在承诺时限的基础上提速30%以上。行政许可服务窗口在群众评议活动中满意率达100%，而且在进驻大厅各部门中名列前茅，连续三年获得“红旗窗口”。

附件：

1、市安监局驻行政服务大厅窗口人员花名册

2、市安监局驻市行政服务大厅窗口授权书、窗口工作人员办理事项授权表

3、市安监局“两集中、两到位”工作自查表

二〇一一年七月八日

附件1：

市安全生产监督管理局驻行政服务大厅窗口人员花名册

附件2：

市安全生产监督管理局驻市行政服务大厅窗口授权书