征占用林地的办法及征收森林植被恢复费的标准

第一篇：征占用林地的办法及征收森林植被恢复费的标准

征占用林地的办法及征收森林植被恢复费的标准

一、林地的范围

按照《森林法实施条例》第二条的规定，林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。一些地方对林地范围不了解，有的把灌木林地、政府规划的宜林地归到未利用地，明显不符合林地的法律规定；有的则把经济林地列为园地等。根据《土地管理法》规定，“园地”已不属于单独的土地类型，而且按照《森林法》第四条和《森林法实施条例》规定，茶、桑、水果等林木都属于经济林，并且计算森林覆盖率，因此其用地均为林地。

二、征用和占用林地的概念

征用和占用林地是两个不同的法律概念，不能混淆。征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地，由政府按照法定的程序和有关规定，将集体所有的林地先征为国家所有，然后再改变林地用途用于建设工程。其特点是林地所有权、林地用途发生改变。占用林地是指建设工程需要使用林地，但不改变林地的所有权性质，只是改变林地用途，把林地变为建设用地。不论征用林地还是占用林地，按照《森林法》第18条规定，均应当不占或少占林地。必须占用或者征用林地的，用地单位都必须按照国家和省有关规定办理审批手续。

三、森林经营单位以外的单位征用或占用林地

（一）长期占用或者征用林地

根据《森林法实施条例》有关规定，森林经营单位以外的单位（即用地单位）因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要长期占用或者征用林地的，按以下程序办理手续：

1、用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请。其中，占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

用地单位提出用地申请时，需要提供下列文件：

(1)占用征用林地的建设单位法人证明。建设单位或其法人代表变更的，要有变更证明。(2)建设项目批件。①大中型建设项目，要有可行性研究报告批复和初步设计批复。水电建设项目，按有关规定将可行性研究报告和初步设计两阶段合并的，要有可行性研究报告批复。②小型建设项目，要有选址和用地规模的批准文件。③勘查、开采矿藏项目，要有勘查许可证、采矿许可证和其他相关批准文件。④因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。⑤森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，要有县级以上林业(森工)主管部门的批准文件。

(3)其他证明材料。①占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料。其中，占用国家级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交国务院有关行政主管部门同意的意见；占用征用省级自然保护区、森林公园、风景名胜区林地的，要提交省级有关行政主管部门同意的意见。②占用征用生态公益林和退耕还林地的，要提交已经调整的证明。(4)林地权属证明。申请占用征用的林地，已发放林权证的，要提交林权证复印件；未发放林权证的，要提交县级以上人民政府出具的权属清楚的证明；有林权争议的，要提交县级以上人民政府依法处理的决定。

(5)补偿协议。建设单位与被占用征用林地单位或个人签订的林地、林木补偿和安置补助协议。由县级以上地方人民政府统一制定补偿、补助方案的，要有该人民政府制定的方案。

(6)项目使用林地可行性报告。符合国家林业局林资发[2002]237号文件规定资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。

(7)占用征用林地申请表。建设单位申请占用征用林地时，填写的《占用征用林地申请表》。

1、占用征用非重点林区林地的，建设单位向被占用征用林地所在地的县级林业主管部门申请；跨县级行政区的，分别向各县级林业主管部门申请。

2、所在地林业主管部门确认申请，材料齐全、合格的，应当组织力量对申请占用征用的林地进行现场查验，填写《现场查验表》。

3、所在地林业主管部门制定在当年或次年内恢复不少于被占用征用林地面积的森林植被措施。

4、经林业主管部门审核同意后，按照国家规定的标准缴纳森林植被恢复费。

5、领取使用林地审核同意书。

6、用地单位凭使用林地审核同意书依法向土地行政主管部门办理建设用地审批手续。按照《森林法》和《森林法实施条例》规定，占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，用地单位不能直接向土地行政主管部门申请，土地行政主管部门也不能受理建设用地申请。

（二）临时占用林地

临时占用林地是指因勘察、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程或其他需要，依法使用林地不超过两年的情况。临时占用林地时，不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物，占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。其程序是：

1、临时占用单位向林地所在地县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，并附送有关材料，如临时占用原因、依据；被占用林地单位和个人的林权证；占用林地的地点、面积、四至范围的说明及有关资料等。

2、经林业行政主管部门审核同意后，用地单位与林业主管部门签订临时用地协议书。

3、按规定支付林地损失补偿费。

4、经批准并交纳费用后，到申请的林业主管部门办理临时占用林地手续。无需办理建设用地审批手续即可。

四、森林经营单位自身占用林地的办理程序

森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由用地单位向所属的县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经所属林业主管部门审核同意后，即可按批准的面积、范围、项目用途使用自身经营的林地。无需交纳森林植被恢复费以及办理建设用地批准手续。这些直接为林业生产服务的工程设施是指：

1、培育、生产种子、苗木的设施；

2、贮存种子、苗木、木材的设施；

3、集材道、运材道；

4、林业科研、试验、示范基地；

5、野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

6、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

修筑上述之外的其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，除了先经林业主管部门审核同意外，还必须凭使用林地审核同意书到同级土地行政主管部门办理建设用地审批手续。

五、农村居民修建自用住宅办理占用林地的手续 农村居民修建自用住宅占用林地的，由县级林业主管部门审核。县级林业主管部门根据省林业厅的审核同意数量，按照审核程序和申报材料进行逐一审核。经审核同意的农户，再依法向土地管理部门申请办理建房用地手续。

六、被征占用林地上的林木采伐手续办理

凡征、占用林地需要采伐的林木，全部纳入森林采伐限额管理。用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当在建设用地批准后，向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

七、森林植被恢复费的征收标准

缴纳森林植被恢复费数量，依据县级林业主管部门审查确认的使用林地现场查验报告中的林地地类，按照财政部、国家林业局财综[2002]73号规定的征收标准确定。具体征收标准如下：

(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

永久征占用林地的，森林植被恢复费由用地单位向省林业厅缴纳；临时占用林地的，由用地单位向有审批权限的市、县林业行政主管部门缴纳。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需占用林地的，不需缴纳森林植被恢复费。

占用或者征用林地未被批准时，可以在接到不予批准通知之日起7日内向有关林业主管部门收回预交的森林植被恢复费。

八、未经林业主管部门审核同意占用征用林地的处罚措施

占用征用林地未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，应按照《森林法实施条例》第四十三条的规定追究法律责任，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。其中数量较大，造成林地大量毁坏，构成犯罪的，则按照刑法第三百四十二条的规定追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。属单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用林地的，除依法给予上述处罚外，还应按照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》规定，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，非法占用林地不足10亩的，给予警告、记过或者记大过处分；10-20亩的，给予降级或者撤职处分；20亩以上的，给予开除处分。

第二篇：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

（财综[2002]73号）

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。

第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：

(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

第七条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。

第三章 缴 库

第八条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。

(一)国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央国库。

(二)省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。

第九条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。

第十条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第84类“农业部门基金收入”第8409款“森林植被恢复费收入”。国务院林业主管部门及其委托单位在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；省、自治区、直辖市以下林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。

第十一条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

第四章 使用管理

第十二条 森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。

第十三条 国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，纳入中央财政预算管理。其中：占用或者临时占用大兴安岭林业集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央本级支出预算，用于大兴安岭林区植树造林、恢复森林植被；占用或者临时占用内蒙古、吉林、黑龙江森工集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央补助地方专款预算，用于有关森工集团管理林区范围内的植树造林、恢复森林植被。

省、自治区、直辖市林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中：省、自治区集中用于全省(自治区)范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例不得高于20%；通过省、自治区财政专项转移支付返还被占用或征用林地所在地县、地(州、市)级财政，用于植树造林、恢复森林植被的比例不得低于80%。直辖市集中用于全市范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例可高于20%。具体比例由各省、自治区、直辖市财政部门商林业主管部门制定。

县、地(州、市)级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。

第十四条 县级以上林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决算报同级财政部门审核，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。

第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。

第五章 违规处理

第十六条 占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第十七条 对违反第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任

第六章 附 则

第十八条 本办法自2003年1月1日起执行。各省、自治区、直辖市有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

第十九条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。

第二十条 各省、自治区、直辖市财政部门、林业主管部门可以根据本办法规定制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。

第三篇：河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

第一条为规范森林植被恢复费的征收、使用、管理，保证森林植被面积不因占用、征用林地而减少，促进我省森林资源的可持续发展，根据财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第四条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：

（一）占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责征收。

（二）临时占用林地的，由省、市（扩权县市）、县林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第２号）规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省林业主管部门负责预收。

第五条森林植被恢复费征收标准如下：

（1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

我省依据国家相关要求，结合国家制定的下限标准和本地实际，将森林植被恢复费征收标准调整为：郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，暂不收取森林植被恢复费。

第六条省、市（扩权县市）、县林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。森林植被恢复费实行就地缴库办法。

第七条林业主管部门收取的森林植被恢复费，使用河南省财政厅统一印制的“河南省行政事业性收费基金专用票据”。

第八条占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部门规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

第九条森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。

第十条森林植被恢复费的具体开支范围包括：

（一）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的调查规划设计支出。包括建设工程征、占用林地前的调查、勘验、论证费用；异地造林规划设计费用以及相关的调查、统计、动态监测、设备购置费用。

（二）异地造林恢复植被支出。包括整地费用、造林费用、抚育费用。

（三）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的护林防火支出包括异地造林林木的火灾预防费用、扑救费用。

（四）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的病虫害防治支出。包括异地造林林木病虫害监测、防治及预测预报、检疫及除害设施构建等费用。

（五）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的资源管护支出。包括与护林有关的设备购置、养护、人员培训、护林员费用、林地保护管理法律宣传费用以及其他有关开支。

第十一条省林业厅收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中，省林业厅集中用于全省范围内异地造林、恢复森林植被的比例为15%；通过省级财政专项转移支付给被征、占用林地所在省辖市，用于异地造林、恢复森林植被的比例为10%；通过省级财政专项转移支付给被征、占用林地所在县用于异地造林、恢复森林植被的比例为75%。

被征、占用林地在5个扩权县（市）的，通过省级财政专项转移支付给被占用或者征用林地所在县（市）用于异地造林、恢复森林植被的比例为85%，不再转移支付给省辖市。

第十二条省辖市（含扩权县市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，按照本办法规定的用途用于本区域范围内的相关工作。

第十三条各级林业主管部门根据本区域内征、占用林地的实际情况，编制森林植被恢复费收支预算报同级财政部门审核，并按照批准的预算使用财政部门核拨资金。

第十四条森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。

第十五条实行森林植被恢复费使用管理报告和核查制度。各省辖市林业主管部门应当将森林植被恢复费收支管理等情况，于次年三月底前报告省林业厅。省林业厅对各地异地造林、恢复植被以及森林植被恢复费使用管理等情况组织核查。

第十六条占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费的，由县级以上林业主管部门按照《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》及有关法律、法规的规定处理。

第十七条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定处理。对涉及的有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 本办法自下发之日起执行。

第十九条 本办法由省财政厅、林业厅负责解释。

2016年4月17日，记者从省林业厅获悉，按照国家有关建立引导节约集约利用林地约束机制的要求，为确保森林植被面积不减少、质量不降低，我省即日起调整森林植被恢复费征收标准，其中郁闭度(反映林分密度的数据)在0.2以上的乔木林地，将按每平方米10元征收。

2002年财政部、国家林业局曾印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，但随着我国经济社会快速发展，各项建设工程对占用征收林地需求不断增加，其支付的补偿标准明显偏低，无序占用、粗放利用林地问题突出，减少的森林植被无法得到有效恢复。为加快健全资源有偿使用和生态补偿机制，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，我国对森林植被恢复费征收标准进行了调整。

我省依据国家相关要求，结合国家制定的下限标准和本地实际，将森林植被恢复费征收标准调整为：郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第四篇：财政部-森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收

使用管理暂行办法》的通知（摘抄）

财综［2002］73号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

第二章、征收

第六条、森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

第五篇：湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

湖南省财政厅、湖南省林业厅

关于印发《湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》的通知

２００３年２月１０日 湘财综［２００３］１０号

各市州财政局、林业局：

为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，加强森林植被恢复费征收、使用和

管理工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》

（国务院令第２７８号）和《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征收使

用管理暂行办法〉的通知》（财综［２００２］３号）规定，结合我省实际，我们制

定了《湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，加强森林植被恢复费征收、使用和管理工作，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条

例》（国务院令第２７８号）和《财政部、国家林业局关于印发〈森林植被恢复费征

收使用管理暂行办法〉的通知》（财综［２００２］７３号）规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年 终结余结转下年安排使用。

第三条 林业主管部门负责征收森林植被恢复费。森林植被恢复费的征收、使用和

管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章 征收

第四条 凡勘查、开发矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要征

用、占用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位

或个人应当按本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条 森林植被恢复费实行分级征收，具体为：

（一）占用、征用林地的或临时占用防护林地和特种用途林地的，由省林业主管 部门负责征收；

（二）临时占用其他林地（其他林地是指除防护林和特种用途林外的其他林地，下同）５公顷以上、２０公顷以下的，由省林业主管部门负责征收；

（三）临时占用其他林地２公顷以上、５公顷以下的，由市、州林业主管部门负 责征收；

（四）临时占用其他林地２公顷以下的，由县（市、区）级林业行政主管部门负

责征收；未单独设立林业行政主管部门的县（市、区）临时占用其他林地２公顷以下 的森林植被恢复费，由市、州林业主管部门负责征收。

第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植

被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定，具体标准如下：

（一）用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收取６元。

（二）未成林造林地，每平方米收取４元。

（三）防护林和特种用途林地，每平方米收取８元；国家重点防护林和特种用途

林地，每平方米收取１０元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取３元。

（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取２元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准２倍收取。对农民按规定标准建

设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

除国家有明文规定外，任何单位和个人均无权减免森林植被恢复费。

第七条 各级林业行政主管部门收取或预收森林植被恢复费，必须使用省财政厅统一印制的政府性基金票据。票据由各级林业主管部门到同级财政部门领取和使用。

第八条 各级林业主管部门按本办法规定收取森林植被恢复费，不需办理《行政事 业性收费许可证》手续。

第三章 缴库

第九条 各级林业行政主管部门收取森林植被恢复费后，就地全额缴入同级财政部

门为林业主管部门开设的森林植被恢复费汇缴专户，再由汇缴专户在３日内缴入同级 国库。

第十条 各级林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金

预算收入”科目中第８４类“农业部门基金收入”第８４０９款“森林植被恢复费收

入”。省林业主管部门在缴款书的“收款单位”栏填写“省财政厅”，“预算级次”

栏填写“省级”； 各市（州）、县（市、区）林业主管部门按同级财政部门的有关 规定填写。

第十一条 征用、占用或临时占用林地未批准的，林业主管部门需要将预收森林植

被恢复费退还预缴单位时，应当由林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关

证明材料，按照财政部门规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费 退库手续。

第四章 使用管理

第十二条 森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林

和恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、封山育林、护林防火、病

虫害防治、资源管护和森林植被恢复费征收中有关业务费开支，不得截留、平调或挪 作它用。

第十三条 森林植被恢复费纳入财政预算管理，其中：省级征收的森林植被恢复费，除省本级留２０％集中用于全省范围内异地植树造林、恢复森林植被支出外、其余

８０％通过省财政专项转移支付返还被占用、征用或临时占用林地所在市州，市（州）、县（市、区）具体分成比例由市州财政部门商林业行政管理部门确定，但到县比例不 得低于５０％。

市（州）、县（市、区）林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预

算管理、用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被，并按本办法第十二条规定的 范围使用。

第十四条 各级林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决算报同级

财政部门审核，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。

第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第８４类“农

业部门基金支出”第８４０９款“森林植被恢复费支出”。

第五章 违规处理

第十六条 征用、占用或者临时占用林地的单位和个人不按本办法规定缴纳森林植

被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者

隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费及不按规定使用政府性基金征收票据的，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处

罚的暂行规定》（国发［１９８７］５８号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第十七条 对违反本办法第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管

人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规

定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号），给予行政处分；构成犯罪的，移交

司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第十八条 本办法自２００３年１月１日起执行。之前有关森林植被恢复费的收费

文件一律废止，以本办法为准。

第十九条 本办法由省财政厅、省林业厅负责解释。