04森林植被恢复费项目实施方案

第一篇：04森林植被恢复费项目实施方案

一、基本情况

（一）全县基本情况

1、自然条件

纳雍县位于贵州西北部、毕节地区中南部，是滇东高原向黔中山原的过渡地带，地处东经104°55′40″—105°38′04″，北纬26°30′16″—27°05′54″之间。北抵毕节市，东北邻大方县，东南接织金县，南毗六枝特区，西与赫章、水城县接壤。国土总面积2448平方公里。

县内最高海拔2476.4米，最低海拔1052米，相对高差1424.4米。山地面积占57.8%（25度以上的陡坡面积超过70%），丘陵面积占36%，山间坝地占6.2%。以喀斯特地貌为主，喀斯特面积占68.8%。

县内河流属长江水系乌江流域的上游，主要河流有六仲河、三岔河，是乌江一级支流。河流总长545.7公里，积水面积1776平方公里，流域面积632平方公里，占全县总面积的18.1%；其中：三岔河积水面积672平方公里，流域面积301平方公里，占全县总面积的12.5%。

气候属北亚热带低纬度高海拔温凉季风气候，年平均气温13—14℃，年均日照时数1486.4小时，大于10℃年积温4062℃，无霜期226—267天，年平均降雨量1226毫米，相对湿度81%。具有冬无严寒、夏无酷暑、水热同季、暖湿共节的特点。灾害性天气有低温、冰雹、洪涝、干旱等。

主要岩性为石灰岩、白云岩、砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等，其中砂岩、页岩、泥岩、粘土岩、玄武岩等非可溶性岩类占全县面积的30%，碳酸盐岩可溶性岩类的面积占70%。成土母岩多以砂岩、页岩、碳酸岩、玄武岩为主，形成的土壤主要有黄壤、黄棕壤、石灰土、紫色土。

植被属湿润性常绿阔叶林带，常绿与落叶混交林，原生植被多被破坏，由人工植被所替代。常见树种有杉、桦木、云南松、华山松、柏木、毛白杨、响叶杨、山茶等100余种。

纳雍县矿藏丰富，已探明的地下资源有煤、铅锌、大理石、硫、铁、硅石、硫磺、铜、锑、钼、镍、锰、磷、重晶石、高岭土等。是全省无烟煤的主要产区，储量位居全省第四位，全县22个乡（镇）均有分布，可开采量为68亿吨，属低硫及特低硫煤，是贵州省“西电东送”发展火电及化工用煤的能源基地。

2、社会经济概况

纳雍县行政区划上隶属毕节地区，全县辖25个乡(镇)，479个村，4003个村民组，18个居委会。总户数204286户，总人口818222人，人口密度334人/平方公里，其中：农业人口77.6万，农村劳动力47.3万。全县有22个民族，是一个汉、苗、彝、白、布依、回、侗、壮等多民族聚居县。

2010年，全县国民生产总值71.3亿元，其中：第一产业16亿元，第二产业36.1亿元，第三产业19.2亿元。财政总收入6.25亿元，农民人均纯收入3160元。粮食总产量272847吨。大牲畜存栏11.97万头，其中：牛、生猪、羊出栏分别为3.2万头、23.6万头和1.6万头。通过实施安全饮水工程，解决了全县农村21.72万人的饮水问题。

3、土地利用概况

（1）土地利用现状

根据2010年土地利用现状调查，全县土地总面积367.2万亩。其中：农用地321.6万亩，占87.57%，建设用地10.9万亩，占2.98%，未利用地34.7万亩，占9.15%。在农用地中：耕地148.5万亩，占40.43%，林地170.4万亩，占46.4%，牧草地2.7万亩，占0.74%。

（2）森林资源现状

根据第三次森林资源二类调查，全县林业用地面积170.4万亩，占46.4%。其中：有林地72.6万亩，占42.63%，疏林地5108.4亩，占0.3%，灌木林地71.7万亩，占42.1%，未成林造林4.7万亩，占2.76%，无立木林地7.7万亩，占4.5%，宜林地13.1万亩，占7.68%，苗圃地482.6亩，占0.03%，辅助生产用地50.6亩，占0.003%。

有林地按林种划分:防护林27.6万亩，占38.04%，特种用途林11.8万亩，占16.27%，用材林32.1万亩，占44.17%，经济林1.1万亩，占1.52%。

全县活立木蓄积168.9万立方米。森林覆盖率为34.21%。

（3）生态环境现状

据调查：全县水土流失面积为111.05万亩，占国土面积的30.25％。平均侵蚀模数为4772.6吨/平方公里·年，年土壤侵蚀量653.9万吨。全县石漠化和潜在石漠化土地面积为192.7万亩，占国土面积的52.5%，其中：潜在石漠化面积81.7万亩，占22.3%；石漠化土地面积111.0万亩，占30.2%。在石漠化土地面积中，轻度石漠化面积5.0万亩，占1.36%；中度石漠化面积104.3万亩，占28.4%；强度石漠化面积1.2万亩，占0.32%；极强度石漠化面积5607亩，占0.15%。

（二）项目区基本情况

项目区涉及3个乡（镇），6个村，土地总面积5.3万亩。农业户数2.6万户，人口11.5万人。项目区人均耕地面积2亩，粮食平均亩产303公斤，农民人均收入2224元。项目区林业用地面积24万亩，其中：有林地8.1万亩，灌木林地12万亩，疏林地2.6万亩，宜林荒山1万亩，其它林地0.3万亩。森林覆盖率36.33%。2008--2010年，项目区共营造经果林4123万亩,其中:老凹坝乡

3038亩,王家寨镇1094亩。

二、编案的指导思想、原则与依据

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以结构性调整为主线，以培育农民专业合作经济组织和林产品行业协会、创建林产品现代营销体系为重点，以产业发展带动农民增收和生态建设为根本出发点，大力推行生态经济型造林模式。通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持政府服务，走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调发展的新路子，在确保森林资源总量增加的前提下，加强森林资源管护基础设施建设，提高造林科技含量和森林资源管理水平，实现农民增收和生态建设“双赢”的目标。

（二）基本原则

1、因地制宜、突出特色、集中连片、服务配套、创新机制、示范带动的原则。

2、坚持发展名特优产品，促进农民增收的原则；

3、坚持优先安排具备建设条件的贫困农户的原则；

4、坚持以人为本，体现农户意愿的原则；

5、坚持国家支持与农户自我发展相结合的原则；

6、结合高速公路、主干道沿线的重点城镇、村寨绿化的原则；

7、坚持与区域经济发展规划相结合的原则；

8、植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积的原则。

（三）主要依据

1、国家林业局《营造林工程建设项目文件组成及深度要求（试行）》 4

（LY5141—99）；

2、国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003）；

3、《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）；

4、《名特优经济林基地建设技术规程》（LY/T1557-2000）；

5、国家农业部《关于标准果园创建活动实施方案》（农办[2009]53号）；

6、省林业厅《关于编报2012年度市县级森林植被恢复费建设项目实施方案的通知》（黔林计通〔2012〕28号）及毕节市林业局《关于编报2012年度市县级森林植被恢复费建设项目实施方案的通知》（毕林办字〔2012〕29号）；

7、财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综〔2007〕73号）；

8、贵州省财政厅、林业厅《关于印发<关于森林植被恢复费征收使用管理规定>的通知》（黔财农〔2007〕114号）；

9、贵州省物价局、贵州省林业厅《关于我省2011年常用造林树种苗木最高限价的通知》（黔价监调[2011]168号）；

10、中华人民共和国森林法；

11、森林法实施条例；

12、贵州省林地管理条例。

三、实施项目与内容

纳雍县2011年度县级森林植被恢复费建设项目主要包括：核桃基地建设；人工湖周边及乡村道路绿化；珙桐前期可研。其中：核桃种植4793.5亩，人工湖周边绿化52.2亩，乡村道路绿化118.8。布局在县城周边的王家寨镇、织纳线上老凹坝乡、纳六县上张家湾镇。珙桐前期可研在纳雍县林场。具体如下：

(一)经济林种植

1、老凹坝乡3631.2亩，涉及乐兴、新湾、德黑3个村18个小班。在新湾、德黑村拟建核桃示范基地一个，面积2709.8亩，地点织纳路46公里处，武佐河边。

2、张家湾镇1162.3亩，涉及白勒、小河2个村8个小班。(二)人工湖周边及乡村道路绿化

王家寨镇171亩，涉及路尾坝1个村4个小班。(三)珙桐前期可研

纳雍县林场现有散生的珙桐，安排25万元工作经费对珙桐进行前期可研。(四)森林管护基础设施建设

林地变更调查试点工作。安排工作经费2万元。

四、营造林技术设计

（一）立地类型划分与评价

根据项目区地貌、岩性、坡度、土层厚度，采取立地类型区—立地类型组—立地类型的分类系统，将纳雍县2012年县级森林植被恢复费建设项目立地类型划分为：1个立地类型区，2个立地类型组，14个立地类型。编制立地类型表，并对各类型进行评价。

根据外业调查结果，立地类型表中的5个立地类型：1、2、3适宜于核桃、香樟、梅花、杨柳等树种生长。

（二）造林类型设计

在划分立地类型的基础上，根据小班外业调查，结合项目区自然条件与社会经济情况，遵循科学、实用、合理、易操作的原则，设计2种典型造林模式。6

即：核桃经济林；梅花、香樟、杨柳等风景林。详见纳雍县2012年度县级森林植被恢复费建设项目营造林模示意图。

（三）树种选择

按照适地适树，农民自愿，集约经营，注重三大效益相结合的原则，结合纳雍县林产品市场生产潜力和农业产业结构调整部署，选择树种如下：

经济林主要选择：核桃（本地泡核桃）。

风景林主要选择：具有观赏和绿化价值的梅花、香樟、杨柳等树种。各树种设计面积为：核桃4793.5亩，香樟59.4亩,梅花85.5亩，杨柳26.1亩。

（四）造林技术设计（1）林地清理

清理对象：主要是清除农作物残桩及种植穴周围杂草、石块等。（2）整地

方式：为避免造成新的水土流失，整地方式采取沿等高线环山穴状整地，采用“品”字型排列。

规格：绿化：100×100×80cm，经济林：80×80×80cm。时间：2012年10月—11月。

整地时，注意表土和心土分开堆放，以便回填，经检查验收后再复土植苗。（3）造林方式、时间及技术要领 造林方式：为植苗造林。

造林时间：2012年11—2011年12月。

技术要领：栽植经济林苗时，每坑先放入农家肥10公斤左右与土壤拌匀，再回填表土，把坑填至原坑2/3处再植苗覆土。植苗时先把苗扶正覆土踩紧，再覆土再踩紧最后用手向上轻轻提苗使苗木根系舒展，再覆第三次土成圆盘状，覆土深度高于原土痕处2—3cm，做好苗正、根舒、踩紧、覆好土四个环节，最后浇足定根水。绿化苗木要带土移栽。

（4）造林密度

根据造林树种的生物学特性和造林地的立地条件以及经营目标，设计造林初植密度如下：

核桃：22株/亩，株行距5m×6m，品字型配置；

绿化树种：在人工湖周边及道路两边，原则上相距6米种植1株，按18株折算1亩，施工中因地制宜。

（五）种苗设计

1、苗木规格

按苗木的国家标准和地方标准，参照（贵州省物价局、贵州省林业厅《关于我省2011年常用造林树种苗木最高限价的通知》黔价监调[2011]168号）文件，设计如下：

①核桃（嫁接本地泡核桃）:苗龄1（2）-0、嫁接口径0.8cm、抽梢40cm以上;②绿化树种规格：米径3≥cm、苗高≥200cm、土球≥30cm。

2、需苗量

核桃按22株/亩，加上10%的补植用苗，预计用苗116003株。

绿化树种按18株/亩计算，加上10%的补植用苗，计划用苗3386株。其中：香樟1176株、梅花1693株、杨柳517株。

3、苗木质量

按照“一签两证”的要求，严把苗木质量关，苗木必须达到国家或地方标准

Ⅱ级以上，才能上山造林。、种苗来源

所有种苗来源于本地苗圃。

5、种苗供应方案设计

苗木生产现状：纳雍县林场核桃苗圃基地面积200亩，预计可产合格苗木120万株，穗条来源于本县张家湾镇花鱼洞村。

核桃嫁接苗由纳雍县林场核桃苗圃基地提供。绿化苗木由施工方按照招投标规定提供。

苗木的使用和调剂：苗木使用前，制定科学合理的《苗木调度方案》，经县政府审核同意后，按方案实施苗木调度。

种苗一律实行政府采购。经政府采购的苗木，在调运前，先由有资质的技术人员对拟调苗木进行检验和检疫，达到要求后，县林业局安排专人，根据种植季节和天气情况通知项目实施乡镇，按种植进度调运苗木。各乡镇接到通知后，到指定地点在检验员的参与下，按国家标准和地方标准进行苗木验收并及时调运到乡镇，按种植面积发放苗木，及时组织种植。

（六）幼林抚育设计

抚育：主要包括除草、松土、去萌、除孽、修枝、整形、抹芽等。根据“谁造林、谁经营、谁管护、谁受益”的原则，以村为单位进行抚育，主要由林木的受益者进行抚育。为了提高抚育管理质量，可采取承包，由专业队进行抚育作业。

1、松土、除草技术要领：

以定植点为中心，半径50cm，深度10—15cm。抚育一年，造林后第二年抚育1次，时间安排在每年的4—9月进行。

抚育方式：以锄抚为主，刀抚为辅，清除幼苗周围灌草植被，注意不要损伤幼树的枝叶及根系。

2、幼树施肥管理：

结合抚育进行施肥，每株施放复合肥0.23公斤，方法是距离植株约40厘米开环行沟，沟宽20厘米、深约15厘米，将肥料均匀撒放在沟内，然后覆土浇水。

果树进入盛果期的前5年可实行林粮间作，造林地内可套种豆类、花生等矮杆经济作物，既可增加群众经济收入，同时为果树提供养分。

3、抹芽、整形修枝

栽植成活后，进行抹芽，抹去砧木上即嫁接口以下所有枝芽。

树形：幼树整形应根据采用的株行距和品种特性及立地条件而定。核桃、主要采用主杆疏层，每株树一般留6～7个主枝，分2～3层，主枝层内距为20厘米，层间距为60厘米，基角不小于60度，成型后核桃杆高1.2米，树高3～4.5米，冠幅5米。

修剪时间：一般于落叶后的11月中旬开始到翌年3月下旬为止。结果树适宜修剪时间应在采收后到叶片未变黄以前和春季展叶以后，但春剪损失营养较多，且会碰伤幼嫩枝叶，故结果树宜秋剪，幼树则可春剪。

结果树的修剪：对结果树修剪的主要任务是及时修剪过密枝、下垂枝、细弱枝、病虫枝、枯死枝，培养结果母枝和利用辅养枝及徒长枝，改善光照条件，达到高产稳产的目的。

（七）管护及防火带设计

结合纳雍县特色经果林造林的客观实际，以小班现有的道路、沟渠作为防火带，各村聘请管护人员1名管护造林小班，需聘请管护人员5名。管护内容

为防止人蓄破坏、铲土烧灰、禁止携带火种进入、采砂采石等。管护报酬根据管护面积，按4元/亩·年确定。管护人员要按照管护合同的要求，认真履行管护责任，做好巡山记录，管护人员每月巡山天数不少于25天；绿化项目浇水、管护由施工方自行负责。

（八）有害生物防治

采取“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针，针对不同树种的病虫害特性，采取不同防治措施。一是加强果树田间管理，加强预测预报，二以人工、生物防治为主，药物防治为辅，及时发现及时防治。三是冬季结合施肥耕翻树盘，清扫果园，剪除病虫枝、干枯枝，刮除老树皮，并带出园外集中销毁。

主栽植树种常见病虫害及防治方法如下：

1、核桃在当地主要病虫害有云斑天牛、核桃细菌性黑斑病等。核桃云斑天牛防治方法：每年4月下旬（核桃幼果花生米大小时）和5月上旬（两次施药时间间隔10天左右）用“核桃保果灵”稀释成800-1000倍液或50%辛硫磷800倍液或2.5%敌杀死乳油2000倍液或50%杀螟松1000倍液喷雾防治2次即可。为了有效防治病虫危害，在使用专用药剂喷雾防治时，辅以以下措施效果更佳：4-6月，挖开核桃根部泥土、用斧头砍出粗皮，使用“核桃保果灵”100倍液或50%辛硫磷200倍液喷树根颈部，然后用土封严，毒杀核桃根象幼虫和蛹；6-7月落果期集中检拾病虫落果，用“核桃保果灵”2000倍液浸泡10分钟后埋入土中；7月天牛成虫产卵后，经常检查，发现有天牛产卵刻槽，用小锤敲出，可消灭虫卵和初孵幼虫；7-9月当幼虫蛀入树干后，若发现新鲜虫粪孔，可用铁丝掏空蛀孔，每孔注入“核桃保果灵”2毫升或用５０％辛硫磷５倍液注入（或用棉球黏），并以泥土封口毒杀幼虫；核桃细菌性黑斑病防治方法用生石灰6公斤＋

细硫磺粉0.5公斤＋食盐0.25公斤＋水20公斤涂刷树干。

（九）科技支撑

将科技支撑贯穿于项目建设的全过程，积极推广先进成熟的科技成果，建立试验示范点，有针对性地与省内外大专院校取得联系，通过请专家进来培训和走出去参观学习等形式，增强培训效果。支持科技人员到生态建设第一线从事技术推广、技术服务、技术咨询等工作。加强对项目区农户栽培经济林经营管理技术培训，使农户掌握先进的林业适用技术，为项目建设提供技术支撑，植苗时使用生根粉、保水剂。

培训方式：现场示范，定点培训，不少于2场次。培训内容：整地、种植、抚育管理为主的多种技能培训。培训人次：400人次。

2011年10月1日-3日在实施乡镇、村举行第一期培训，培训内容整地规格及方法等，培训200人次；11月8日-10日在实施乡镇、村举行第二期培训，培训内容经果林种植方法、修枝整形、中耕除草、水肥管理等，培训200人次。

（十）机制体制建设

一是鼓励大户承包、公司+基地+农户等多种形式进行造林；二是核实造林面积，明确权属，进行造册登记，并张榜公示；三是在经果林收益前，允许退耕农户在造林地内套种大豆、花生、半夏、党参等矮杆作物或中药材，确保退耕农户收益前的经济收入有所保障；四是鼓励组建专业合作社，帮助组建经果林协会，由政府指导、群众自主进行经果林的经营管理、营销，充分发挥群众的主动性、积极性。

（十一）检查验收

营造林结束后第2年，即2013年6月由县林业局组织自查验收，7月申请地区林业局复查验收。

五、项目建设期及进度安排

（一）项目建设期

2012年5月—2012年12月

（二）进度安排

2012年5月-6月进行作业设计；

2012年10月—11月完成造林地清理、整地； 2012年11—2011年12月完成种苗组织、植苗造林； 2013年6-7月进行检查验收。

六、项目投资概算及资金筹措

（一）经济技术指标

1、核桃基地建设：400元/亩，具体指标如下： ①种苗费181.5元/亩;②肥料费50元/亩;③施工费150元/亩;④后期管护费12元/亩;⑤有害生物防治费6.5元/亩;苗木单价：参照《贵州省2011年造林苗木最高限价》 ①核桃嫁接苗：7.5元/株；

2、绿化项目：1500元/亩，具体指标如下： ①种苗费891元/亩；

②肥料费50元/亩； ③施工费480元/亩；

④后期管护（按工程验收合格），79元/亩； 苗木单价：参照市场价 ①香樟绿化苗45元/株； ②梅花绿化苗45元/株； ③杨柳绿化苗45元/株；

（二）投资概算

项目总投资257.19万元，其中：

1、营造林：4964.5亩，投资242.39万元，占总投资的94.2%。

（1）人工造林：4964.5亩，投资217.39万元，占总投资的84.5% ①经济林：4793.5亩，投资191.74万元，占总投资的74.6%。

②特种用途林（即绿化项目）：171亩，投资25.65万元，占总投资的10%；

A、人工湖周边绿化：52.2亩，投资7.83万元，占总投资的3%； B、通道绿化:118.8亩，投资17.82万元，占总投资的6.9%。

（2）珙桐前期可研配套经费：安排25万元，占总投资的9.7%。

2、基础设施建设投资2万元，占总投资的0.8%。

林地变更试点工作经费2万元，占总投资的0.8%；

3、其他费用12.8万元，占总投资的5%；

（1）设计费3.9万元，占总投资的1.5%；

（2）项目管理费3.9万元，占总投资的1.5%；

（3）培训费2万元，占总投资的0.8%；

（4）检查验收费3万元，占总投资的1.2%。

（三）项目资金筹措

项目总投资257.19万元全部来源于纳雍县2012年森林植被恢复费。

七、效益分析与评价

（一）生态效益

通过项目建设，使项目区在提高绿地总量的同时，生态环境得到改善，在防尘降噪、净化空气等方面发挥显著的生态效益，使项目区的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新、环境更优美。项目建成后，项目区将逐渐形成明显的优美景观，极大地丰富景观内涵，达到“四季常绿、季季有景”的景观效果。

（二）社会效益

首先，项目建成后，可提高纳雍县的知名度和美誉度。一方面，优美的人居环境与毕节试验区“生态建设、开发扶贫”的主题相统一，为展示纳雍形象作出一定的贡献；另一方面，绿色的森林自然景观为改善投资环境，促进特色旅游经济建设，创造良好基础。其次，工程建成将改善项目区的生态环境，增强抵御自然灾害的能力，对改善纳雍县的投资形象起到积极的促进作用，推动区域社会经济的可持续发展，同时为项目区农户增加一定经济收入。

八、保障措施

（一）组织保障

县林业局成立项目建设领导小组，负责组织指导项目实施。

（二）资金保障

资金使用实行专账核算、专款专用，严格管理，不得截留和挪用。对资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反专项资金使用规 15

定，截留、挪用或造成资金损失的单位或个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、行政法规的规定处理。

第二篇：森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

（财综[2002]73号）

森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为保护森林资源，促进我国林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)的有关规定，制定本办法。

第二条 森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第四条 凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第五条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：

(一)占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称“重点林区”)林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位负责预收。

(二)占用或者征用除重点林区以外林地的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

(三)临时占用重点林区以外林地的，由县、地(州、市)、省(自治区、直辖市)林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第2号)规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省、自治区、直辖市林业主管部门负责预收。

第六条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

(一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。

第七条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，按照财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。

第三章 缴 库

第八条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。

(一)国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，全额缴入中央国库。

(二)省、自治区、直辖市以下各级林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。

第九条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。

第十条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第84类“农业部门基金收入”第8409款“森林植被恢复费收入”。国务院林业主管部门及其委托单位在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”；省、自治区、直辖市以下林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。

第十一条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

第四章 使用管理

第十二条 森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。

第十三条 国务院林业主管部门及其委托单位收取的森林植被恢复费，纳入中央财政预算管理。其中：占用或者临时占用大兴安岭林业集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央本级支出预算，用于大兴安岭林区植树造林、恢复森林植被；占用或者临时占用内蒙古、吉林、黑龙江森工集团管理的林地收取的森林植被恢复费，列入中央补助地方专款预算，用于有关森工集团管理林区范围内的植树造林、恢复森林植被。

省、自治区、直辖市林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中：省、自治区集中用于全省(自治区)范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例不得高于20%；通过省、自治区财政专项转移支付返还被占用或征用林地所在地县、地(州、市)级财政，用于植树造林、恢复森林植被的比例不得低于80%。直辖市集中用于全市范围内异地植树造林、恢复森林植被的比例可高于20%。具体比例由各省、自治区、直辖市财政部门商林业主管部门制定。

县、地(州、市)级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。

第十四条 县级以上林业主管部门应当按照规定编制森林植被恢复费收支预决算报同级财政部门审核，并按照批准的预算以及财政部门核拨的资金安排使用。

第十五条 森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。

第五章 违规处理

第十六条 占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费；县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发[1987]58号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第十七条 对违反第十六条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任

第六章 附 则

第十八条 本办法自2003年1月1日起执行。各省、自治区、直辖市有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

第十九条 本办法由财政部、国家林业局负责解释。

第二十条 各省、自治区、直辖市财政部门、林业主管部门可以根据本办法规定制定具体实施办法，并报财政部、国家林业局备案。

第三篇：2014市财政森林植被恢复费专项资金自查报告

广东粤北华南虎省级自然保护区 2014市森林植被恢复费

专项资金自查报告

根据广东省财政厅《关于开展2015年省级财政专项转移支付资金和一般性转移支付资金使用情况重点检查工作的通知》（粤财监[2015]74号）要求，我处积极开展保护区专项资金使用的自查工作。对照自查要求，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况。广东粤北华南虎省级自然保护区于1990年1月经广东省人民政府批准建立（粤办函[1990]13号），保护区地处南岭山脉南端，广东省北部的韶关市境内。地理坐标为沙坪片：东经112°58′22〃—113°02′11〃、北纬24°56′40〃—25°03′11〃；长江片：东经113°49′26〃—114°02′31〃、北纬25°19′50〃—25°27′25〃之间，总面积为16360.8hm。是我省唯一以华南虎及其栖息环境为主要保护对象的野生动物类型自然保护区。

二、明确自查重点。根据通知要求，我保护区主要对市财政分下达给保护区的森林植被恢复费20万元（韶财农[2014]212号）专项资金的使用与管理进行了自查。

三、资金使用情况及取得的成效。为保护森林资源，促进林业可持续发展，森林植被恢复费实行专款专用，对审批手续、

第四篇：河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

河南省森林植被恢复费征收使用管理实施办法

第一条为规范森林植被恢复费的征收、使用、管理，保证森林植被面积不因占用、征用林地而减少，促进我省森林资源的可持续发展，根据财政部、国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。

第二条森林植被恢复费属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

第四条县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：

（一）占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责征收。

（二）临时占用林地的，由省、市（扩权县市）、县林业主管部门按照国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第２号）规定的审批权限负责预收。其中，属于国家林业局审批的，由省林业主管部门负责预收。

第五条森林植被恢复费征收标准如下：

（1）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（2）未成林造林地，每平方米收取4元。

（3）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

（4）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（5）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

我省依据国家相关要求，结合国家制定的下限标准和本地实际，将森林植被恢复费征收标准调整为：郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，暂不收取森林植被恢复费。

第六条省、市（扩权县市）、县林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。森林植被恢复费实行就地缴库办法。

第七条林业主管部门收取的森林植被恢复费，使用河南省财政厅统一印制的“河南省行政事业性收费基金专用票据”。

第八条占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部门规定的退库项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。

第九条森林植被恢复费实行专款专用，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。

第十条森林植被恢复费的具体开支范围包括：

（一）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的调查规划设计支出。包括建设工程征、占用林地前的调查、勘验、论证费用；异地造林规划设计费用以及相关的调查、统计、动态监测、设备购置费用。

（二）异地造林恢复植被支出。包括整地费用、造林费用、抚育费用。

（三）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的护林防火支出包括异地造林林木的火灾预防费用、扑救费用。

（四）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的病虫害防治支出。包括异地造林林木病虫害监测、防治及预测预报、检疫及除害设施构建等费用。

（五）林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被过程中发生的资源管护支出。包括与护林有关的设备购置、养护、人员培训、护林员费用、林地保护管理法律宣传费用以及其他有关开支。

第十一条省林业厅收取的森林植被恢复费，纳入省级财政预算管理。其中，省林业厅集中用于全省范围内异地造林、恢复森林植被的比例为15%；通过省级财政专项转移支付给被征、占用林地所在省辖市，用于异地造林、恢复森林植被的比例为10%；通过省级财政专项转移支付给被征、占用林地所在县用于异地造林、恢复森林植被的比例为75%。

被征、占用林地在5个扩权县（市）的，通过省级财政专项转移支付给被占用或者征用林地所在县（市）用于异地造林、恢复森林植被的比例为85%，不再转移支付给省辖市。

第十二条省辖市（含扩权县市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费，纳入同级财政预算管理，按照本办法规定的用途用于本区域范围内的相关工作。

第十三条各级林业主管部门根据本区域内征、占用林地的实际情况，编制森林植被恢复费收支预算报同级财政部门审核，并按照批准的预算使用财政部门核拨资金。

第十四条森林植被恢复费支出时，填列“基金预算支出”科目中的第84类“农业部门基金支出”第8409款“森林植被恢复费支出”。

第十五条实行森林植被恢复费使用管理报告和核查制度。各省辖市林业主管部门应当将森林植被恢复费收支管理等情况，于次年三月底前报告省林业厅。省林业厅对各地异地造林、恢复植被以及森林植被恢复费使用管理等情况组织核查。

第十六条占用或者临时占用林地的单位和个人不按照本办法规定缴纳森林植被恢复费的，由县级以上林业主管部门按照《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》及有关法律、法规的规定处理。

第十七条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。

县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等有关规定处理。对涉及的有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 本办法自下发之日起执行。

第十九条 本办法由省财政厅、林业厅负责解释。

2016年4月17日，记者从省林业厅获悉，按照国家有关建立引导节约集约利用林地约束机制的要求，为确保森林植被面积不减少、质量不降低，我省即日起调整森林植被恢复费征收标准，其中郁闭度(反映林分密度的数据)在0.2以上的乔木林地，将按每平方米10元征收。

2002年财政部、国家林业局曾印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，但随着我国经济社会快速发展，各项建设工程对占用征收林地需求不断增加，其支付的补偿标准明显偏低，无序占用、粗放利用林地问题突出，减少的森林植被无法得到有效恢复。为加快健全资源有偿使用和生态补偿机制，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，我国对森林植被恢复费征收标准进行了调整。

我省依据国家相关要求，结合国家制定的下限标准和本地实际，将森林植被恢复费征收标准调整为：郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地，按每平方米10元征收；灌木林地、疏林地、未成林造林地，按每平方米6元征收；宜林地按每平方米3元征收。

第五篇：财政部-森林植被恢复费征收使用管理暂行办法

财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收

使用管理暂行办法》的通知（摘抄）

财综［2002］73号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

第二章、征收

第六条、森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

（二）未成林造林地，每平方米收取4元。

（三）防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。

（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

（五）宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。