三亚市贯彻实施《劳动合同法》工作方案范文

第一篇：三亚市贯彻实施《劳动合同法》工作方案范文

三亚市贯彻实施《劳动合同法》工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），推进劳动合同制度在我市的全面实施，促进劳动关系和谐稳定，按照省政府的有关工作要求，结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立规范有序、和谐稳定的新型劳动关系为目的，健全适应社会主义市场经济体制要求的劳动用工机制，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业稳定性，促进劳动保障事业全面协调快速发展。

二、组织机构

为加强对我市贯彻实施《劳动合同法》工作的领导，专门成立领导小组，负责此项工作的统一部署和协调。

组 长：王诚安 市人民政府副市长

副组长：吴景训 市人大法工委主任

林贻秀 市政府副秘书长

王永敏 市人事劳动保障局局长

成 员：李 瑜 市规划建设局局长

周高明 市财政局局长

蔡仁武 三亚工商行政管理局局长

魏玉锋 三亚国家税务局局长

古镕彰 三亚地方税务局局长

杨少文 市司法局局长

杜丽银 市旅游局局长

陈运义 市商务局局长

李洪海 市房产局局长

关进敏 市国资委主任

张上真 市公安局调研员

苏琼瑛 市总工会主席

张蔚兰 市妇女联合会主席

邓化义 市广播电视台台长

黄淑贞 三亚晨报总编辑

文 整 市委统战部副部长

林 海 三亚地方税务社会保险费征稽局局长

陈 明 市人事劳动保障局副局长

龙 海 市人事劳动保障局副调研员

陶凤清 市信访局副局长

领导小组下设办公室在市人事劳动保障局，主任由王永敏兼任。

三、工作目标

认真组织学习培训，营造良好的执法氛围，抓紧完善配套用工制度，提高依法行政能力和劳动合同管理水平；增强劳动者维权意识，规范用人单位劳动用工行为，预防劳动合同纠纷，加大执法力度，依法查处违法违规行为，切实维护劳动者的合法权益。

四、实施步骤

贯彻实施《劳动合同法》，按宣传发动、组织实施和总结表彰三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段。7-8月进行广泛宣传，通过报纸、广播、电视组织宣传。《劳动合同法》进社区、进企业、进工地、进学校等形式进行大规模宣传。

（二）组织实施阶段。9-12月上旬开展执法大检查活动，按单位行业性质分类成立检查组，在各单位进行自查自纠的基础上，开展检查活动。

（三）总结表彰阶段。12月中旬后，对贯彻实施《劳动合同法》进行总结表彰。

五、推进措施

（一）全面动员部署，合力贯彻推进

要加大动员力度，促进各单位充分认识贯彻实施《劳动合同法》的重大意义，积极配合，主动作为，形成合力，切实做好贯彻实施工作。

（二）加强学习宣传，推进普法用法

1、自7月起，在全市范围内集中组织开展《劳动合同法》宣传活动。要充分利用各类新闻媒体，通过建立专栏、专题等形式，在市区主要街道悬挂横幅及设立咨询宣传点，大力宣传《劳动合同法》。

2、开展“送法进企业、到社区”活动，宣传劳动法律、法规，现场解答群众关注的热点、难点问题，普及劳动法制基础知识。

3、抓好人员的学习培训工作，对新法实施后可能出现的问题进行交流探讨，避免在实际工作中出现被动局面。

4、举办用人单位劳资管理人员培训班，提高自觉遵守《劳动合同法》的积极性，同时通过现场问答、问题调查等形式双向互动，答疑解惑，促进规范用工。

（三）找准重点难点，加强分类指导

1、通过《劳动合同法》贯彻实施，进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划（在2010年劳动合同签订率要达到95%以上），促进全市企业在劳动合同签订、履行、管理工作上实现新的突破。

2、督促用人单位对照《劳动合同法》进行自查，对自查中发现的问题及时进行整改，建立健全各项规章制度，积极反映贯彻实施工作中存在的问题，并形成书面自查报告报领导小组办公室。

3、把私营企业、有雇工的个体工商户、小作坊及农民工密集的餐饮、建筑等企业作为重点指导对象，促使其提高劳动合同签订率，推广使用劳动合同示范文本，规范自身用工行为。

（四）做实“三个结合”，奠定工作基础

1、把《劳动合同法》的贯彻实施与开展劳动用工备案制度结合，要求各用人单位向我局报送备案用工名册，建立企业劳动合同台帐。

2、把《劳动合同法》的贯彻实施与创建“实施劳动合同制度示范企业”活动相结合，以榜样带动后进，促进劳动合同制度全面实施。

3、把《劳动合同法》的贯彻实施与加强劳动关系工作体系建设相结合，使三方机制成为劳动合同制度建设的重要社会平台。积极探索建立劳动合同抽样调查、统计评价工作制度。

（五）强化监察执法，保护职工权益

1、在9月集中开展“劳动保障用工大检查”行动，组织公安、建设、工会等部门成检查组，着重做好四季度农民工工资支付专项执法检查，巩固和扩大清欠成果。

2、从10月起，按旅游、房地产、建设、商贸等行业进行分类，由各归口管理部门牵头，组织检查组深入各用人单位指导、检查、验收贯彻实施《劳动合同法》的情况。

3、自11月起开展2008年度用人单位劳动保障诚信评价活动，逐步形成全面准确的劳动保障守法诚信档案及科学高效的诚信等级评价、信息公示制度。4、12月下旬开展贯彻《劳动合同法》表彰活动，表彰一批“劳动用工合格单位”，并对违反《劳动合同法》的行为进行曝光。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各成员单位要认真学习贯彻我市总体工作方案，按照职责分工，明确任务，密切配合，确保《劳动合同法》的顺利实施。

（二）严格执法，依法行政。此次行动时间紧、任务重，各有关单位要按统一部署，加大执法力度，对用人单位违法行为依法进行查处，做到严格执法，热情服务，杜绝不作为、乱作为的现象。

（三）务实深入，注重效果。要加强对贯彻实施工作的指导，督促和检查工作力度，不断总结经验，扩大工作效果。对实施过程中出现的新情况，新问题，及时了解掌握，积极开展调查研究，采取措施认真加以解决。各职能部门之间要加强协调联动，形成贯彻落实《劳动合同法》的长效机制。

（四）加大投入，保障有力。确保人力、财力、物力到位，及时解决此次行动中遇到的困难，保障专项行动顺利开展。

第二篇：学习贯彻实施劳动合同法

学习贯彻实施劳动合同法

构建与发展和谐稳定的劳动关系

第一个问题制定劳动合同法的背景、意义、及其立法宗旨

一、立法背景、意义

我国的劳动合同制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立发展起来的。——制定劳动合同法是构建与发展和谐稳定劳动关系的需要。——制定劳动合同法是加强社会领域立法的需要。

——制定劳动合同法是完善我国劳动法律制度的需要。

二、立法宗旨

（一）完善劳动合同制度。

（二）保护劳动者的合法权益。

（三）构建和发展和谐稳定的劳动关系。

第二个问题劳动合同的订立

一．建立劳动关系的具体标准

“用工之日”的规定，改变了《劳动法》以书面劳动合同为标准的规

二．订立劳动合同的附随义务

三．书面劳动合同的法律地位

四．劳动合同的内容

五、约定劳动者违约金

六．劳动合同的无效

第三个问题关于试用期

一、试用期的概念及规定

（1）试用期期限；

（2）试用次数的限制；

（3）不得约定试用期的规定；

（4）对试用期工资的规定；

（5）试用期解除劳动合同条件的规定；

（6）试用期解除劳动合同程序的规定

（7）违法约定试用期的责任。

二、试用期有关问题的处理

第四个问题无固定期限劳动合同的订立及履行

一、正确理解无固定期限劳动合同的含义

二、对签订无固定期限劳动合同的规制

（1）无固定期限劳动合同的性质

（2）禁止约定终止条件

（3）四种应订立无固定期限劳动合同的情形

（4）用人单位应订未订无固定期限劳动合同的法律责任。

三、实际工作中注意把握的问题

第五个问题劳动合同的解除、终止

一、劳动合同的解除

1、协商一致解除

2、劳动者单方解除劳动合同

3、用人单位单方解除劳动合同

4、对解除劳动合同的限制

二、劳动合同的终止

1、劳动合同终止的情形

2、对终止劳动合同的限制

三、解除或终止劳动合同的义务

四、违法解除劳动合同的责任

第六个问题经济补偿

一、经济补偿金的含义

二、用人单位需支付经济补偿的法定情形

三、经济补偿金的标准

1、年限计算标准

2、不再限定补偿年限

3、工资计算基数

4、针对高工资收入者的计算封顶

四、经济补偿的支付时间

第七个问题关于用人单位的规章制度

一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度

二、规章制度制定的要求

1、内容要合法且具体明确。

2、规章制度和重大事项的决定程序民主

3、规章制度的告知工作要细致

第八个问题关于劳动合同法过渡性条款

一、“本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行”

二、本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。

三、本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。

四、本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。

第九个问题关于劳务派遣

一、劳务派遣单位的设立

二、劳务派遣合同与一般劳动合同的区别

三、劳务派遣单位对被派遣劳动者的法定义务

四、用工单位对被派遣劳动者的法定义务

五、劳务派遣单位与用工单位的关系

六、劳务派遣对象及岗位

第十个问题

一、非全日制用工的性质

二、非全日制用工的特别规定 非全日制用工

第三篇：贯彻实施《劳动合同法》工作总结

为全面贯彻落实《劳动合同法》，进一步规范用工行为，积极构建和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。根据市劳动和社会保障局关于开展《劳动合同法》贯彻实施情况专项检查的通知（成劳社办[2010]49号）精神，我区切实加强领导，周密部署，精心组织，取得明显实效，现将有关情况汇报如下：

一、强化领导、制订方案

我区严格按照上级要求，召开专门会议进行动员部署，在摸底调查的基础上，结合我区实际制定切实可行的实施方案，成立了成华区《劳动合同法》实施工作领导小组，领导小组下设办公室，主要负责牵头协调工作，做到了组织领导到位、责任落实到位，工作措施到位，贯彻效果到位，确保《劳动合同法》顺利实施。

二、强化宣传、营造氛围

在大力普及《劳动合同法》的基础上，充分发挥基层、媒体优势，开展全方位、多渠道的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。一是进行媒体宣传。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传《劳动合同法》；通过成华光纤、社区广播电台播放《劳动合同法》相关知识；在《成华报》、《成华劳动保障信息周刊》开设专栏，解读《劳动合同法》疑难问题。二是进行政策咨询。在全区大型工业区、人流密集的商业区设立宣传点，开展政策法规咨询活动，现场为群众答疑解难，并利用投诉举报电话开通热线，与企业、员工探讨热点、难点问题，接受咨询。三是印制文本。认真做好各种劳动合同文本的印制和派发工作，共同印发各类宣传资料XX0万余份，指导企业依法与员工签订劳动合同，规范合同管理。四是张贴宣传资料。积极利用社区橱窗、报栏，张贴宣传资料，确保家喻户晓。五是开展培训。组织人员深入街道、社区、企业，对基层工作人员，企业负责人开展《劳动合同法》培训，提高工作人员能力，督促、引导企业依法用工。

三、精心组织、注重实效

为确保《劳动合同法》得到全面贯彻实施，在宣传教育、摸底调查的基础上，首先充分发挥劳动保障监察一、二级网格的作用，及时更新劳动保障监察数据库，对辖区用人单位劳动用工情况进行动态监控，切实提高贯彻落实的针对性和有效性；二是加大执法监察力度。围绕贯彻执行《劳动合同法》，坚持把贯彻《劳动合同法》与整治非法用工、打击违法犯罪行动结合起来，与整治劳动力资源市场专项行动结合起来，各相关部门集中力量开展专项执法检查，下大力解决不依法签订劳动合同、拖欠克扣劳动者工资、非法使用童工等突出问题，对违反劳动法律、法规行为，进行坚决查处，切实维护劳动者合法权益，确保《劳动合同法》全面实施。三是以劳动保障年检为契机，对用人单位劳动合同签订、工资发放、社会保险登记缴费等情况进行全面检查，发现问题，及时要求单位进行整改。四是全面实施合同制度。认真抓好推进劳动合同制度实施三年行动计划，切实加强对用人单位实施劳动合同制度的指导和监督，全面提高劳动合同签订率。抓好区域性、行业性集体合同签订和创建和谐企业与工业园区活动，规范用工行为，融洽劳资关系。

四、下步打算

贯彻落实《劳动合同法》是一项长期的、艰巨的系统工程。在今后的工作中我区将始终以贯彻科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，以建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系为目的，严格按照《劳动合同法》的要求，继续加大宣传教育力度，严格执法，科学管理，加快完善并发展和谐劳动关系的长效机制，使《劳动合同法》在我区全面实施，为促进我区科学发展与社会和谐稳定做出努力。

2010年4月8日

第四篇：《劳动合同法》贯彻实施情况调查问卷

《劳动合同法》贯彻实施情况调查问卷

2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，自2008年1月1日 起施行。这是自《劳动法》颁布施行13年来，我国劳动和社会保障法律体系建设中又一新的里程碑。《劳动合同法》的实施关系到每一个企事业单位、职工的切身利益，为做好《劳动合同法》的贯彻实施、普及宣传工作，市劳动和社会保障局开展调查问卷活动，以便我们更好地了解法律的实施情况，欢迎您参与调查！

平度市劳动和社会保障局二OO八年五月

1、您的性别是：

□男□女

2、您的年龄：

□25岁以下（含25岁）□26-30岁（含30岁）□31-40岁（含40岁）□41-50岁（含50岁）□51岁以上（含51岁）

3、您的学历：请选择□初中及以下 □高中 □中专 □大专 □本科 □硕士 □博士

4、您所在的单位性质：□国有企业□集体企业□外商投资企业□民营企业□个体工商户□其他类型

5、您的身份是：□本市城镇职工□事业单位人员□失业人员□农村进城务工 人员□其他

6、您所在单位是否同您签订了书面劳动合同：

□是□否

7、您的劳动合同期限是：

□一年以下□一年□一年至三年□三年至五年□五至十年□无固定期限□未签订

8、单位对您的试用期是：

□1个月□3个月□6个月□6个月以上□无试用期

9、据您了解，您所在单位存在不跟员工签订书面劳动合同的情况吗： □全部没签□部分没签□以前不签现在都在签了□一直都签

10、您对目前单位的用工制度是否满意：

□很满意□比较满意□不太满意□不满意

11、如未与企业签订劳动合同，原因是：

□企业不和您签□您自己不愿签□企业不愿签，您也不愿签

12、您近三年是否有过被企业拖欠工资的经历：

□是□否

13、您现在还被企业拖欠工资吗：

□没有□有

14、您对劳动合同的履行情况是否满意：

□很满意□比较满意□不太满意□不满意

15、所在单位是否为您办理了社会保险：

□办理了□没办理□不知道

16、如为您办理了社会保险，办理的是（可多选）：

□基本养老保险□基本医疗保险□失业保险□工伤保险□生育保险

17、所在单位是否欠缴您的社会保险费：

□有欠缴□没欠缴□不知道

18、您的单位最近有没有采取以下措施（可多选）

□和员工改签合同期更长的合同□劝说老员工辞职□用钱买断员工工龄□多雇佣劳务派遣工、临时工□迁厂或更名□以上情况都没有□其他

19、您对《劳动合同法》的关注度是：

□不很关注□关注，但不是很了解□关注，并有一定的了解 □很关注，已认真进行了学习

20、您是通过哪些渠道了解《劳动合同法》：

□媒体□网络□同事□朋友□其他□根本不了解

21、权衡《劳动合同法》实施带来的利弊，您认为：

□利弊相等□利大于弊□弊大于利

22、您认为《劳动合同法》的实施的积极作用主要体现在：

□维护劳动者合法权益□促进民生社会的建设□保护企业的利益

□没有积极作用

23、您最关注劳动合同法的问题是：

□劳动者工资□社保福利□劳动合同期限□同工同酬□解除合同支付补偿 □其他

24、按照《劳动合同法》第十四条的规定，“无固定期限合同是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。”对这一条您的理解是：

□无确定终止时间就表明劳动合同的终止是不确定的，是由用人单位与劳动者协商一致或者出现法定的解除情形时才可以解除。

□等于终身合同、铁饭碗□不知道

25、如果您符合与单位签订无固定期限劳动合同的条件，您是否愿意与单位签订无固定期限劳动合同：

□会，这样比较有保障□不会，合同会束缚自己□不知道

26、您感受到了《劳动合同法》对劳动者权益的影响吗：

□感到更多权益受到保护□毫无影响□让我们处境更困难□不知道

27、如果单位未与您签订劳动合同，未为您缴纳社会保险，您是否会通过相关途径为自己维权：

□肯定会□不会，怕丢了饭碗□不知道

28、如果依照劳动合同法，您的权益受到侵害，您会通过哪些途径求助： □劳动保障部门□工会组织□亲朋好友□新闻媒体□法院□其他

29、您对《劳动合同法》的有效实施有信心吗？

□有，相信国家法律越来越完善□没有，和以前没什么区别

□关键是在执法上□不知道

30、您对《劳动合同法》贯彻实施的其他意见和建议：

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请于2008年5月20日前报送平度市劳动合同管理办公室（杭州路48号）就业服务大厅1号窗口。

非常感谢您抽出宝贵时间参与我们的问卷调查！

第五篇：《劳动合同法》贯彻实施情况汇报

《劳动合同法》贯彻实施情况汇报

《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日颁布实施，这是劳动和社会保障法制建设中的又一个重要里程碑，学习和贯彻落实《劳动合同法》，推进劳动合同制度建设，是当前和今后一个时期劳动保障工作的重中之重。《劳动合同法》实施以来，县政府高度重视，加强组织领导，统一思想认识；劳动保障部门与各有关部门密切配合，采取有效措施，狠抓工作落实；总体看来，做到领导重视、制度健全、工作扎实、效果明显，为规范劳动关系双方的权利义务，维护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进我县社会经济发展和维护社会稳定发挥了重要作用。现将我县贯彻实施《劳动合同法》情况汇报如下：

一、贯彻实施《劳动合同法》主要工作情况

（一）学习、宣传、贯彻《劳动合同法》的具体措施。

1、加强领导，成立贯彻实施《劳动合同法》领导小组。

为确保《劳动合同法》的顺利贯彻实施，促进劳动关系和谐稳定，成立了贯彻实施《劳动合同法》领导小组。常务副县长李南开任组长，成员由县人劳、安监、工会、公安、工商、经贸、城建等部门主要负责人组成。领导小组负责全县贯彻实施《劳动合同法》的组织协调工作，领导小组办公室设在人事劳动和社会保障局，负责组织协调贯彻实施《劳动合同法》。同时，县政府批准人事劳动和社会保障局成立劳动保障监察大队，定编3人，财政预算部分经费，购置了执法车，添置了两台电脑，保障了劳动保障监察大队的工作正常运行。

2、抓好宣传和培训工作，加大宣传培训力度。

《劳动合同法》实施后，全县各有关部门进一步加大了宣传培训力度，采取多种形式广泛开展宣传培训活动。积极与新闻媒体合作，在电视、网络报刊等媒体开设了专版专栏，加强对《劳动合同法》法律知识的的宣传。县人事劳动和社会保障部门组织举办各类《劳动合同法》专题学习培训班共7次，还举办了一次《劳动合同法》知识竞赛，发放《劳动合同法》小册子和宣传资料4000余份，发放《劳动合同法》单行本1000余本，悬挂横幅标语18条，各乡镇都张贴了标语。

3、加强劳动用工的动态监控，做好应急处置工作。

《劳动合同法》实施后，劳动保障部门加强了对用人单位劳动用工的监控力度，密切关注用人单位的用工情况。对突发事件，劳动保障等部门随时随地协调跟进，并及时向上级部门报告，及时发布信息，把握舆论主导权。同时，《劳动合同法》实施后，群众举报投诉渠道均保持畅通。劳动保障部门加大了监督检查工作力度，每年都开展了签订和履行劳动合同情况专项检查。

4、指导、帮助企业更新用工观念，积极适应新法。

《劳动合同法》对用人单位的用工管理提出了新要求，同时加大了用人单位的违法成本。《劳动合同法》实施后，县内企业更加意识到更新用工观念、完善企业内部管理制度的重要性和紧迫性。陆续有企业前往劳动保障部门，要求对其制定的规章制度给予指导完善。对企业送来的规章制度，劳动保障部门均认真逐条分析，剔除不符合法律规定及与《劳动合同法》有冲突的条文，确保企业规章制度内容的合法性，为企业和员工确立和谐的劳动关系提供保障。同时，积极推行省劳动保障厅制定的与《劳动合同法》配套使用的新劳动合同文本，仔细解答企业对新劳动合同文本提出的问题，帮助企业依法订立劳动合同。

（二）《劳动合同法》实施基本情况。

1、《劳动合同法》的实施促进了劳动合同签订率的提高。《劳动合同法》明确规定用人单位必须和劳动者签订书面劳动合同并参加社会保险，否则将支付较高的违法成本。这些规定对用人单位起到了明显的约束作用。《劳动合同法》颁布实施后，经过广泛的宣传培训工作，全县各类企业签订劳动合同的主动性积极性较高。据统计，至今年止，我县企业在岗职工约3.2万人，签订劳动合同的2.5万余人，劳动合同签订率约79.5%，合同签订率虽然低，但比《劳动合同法》实施之前呈逐年增长态势。

2、《劳动合同法》的实施促进了用人单位与劳动者签订劳动合同期限向长期化方向发展。《劳动合同法》强制用人单位与劳动者签订劳动合同，并鼓励签订无固定期限劳动合同，这是从法律层面促使用人单位改变用工短期行为。《劳动合同法》实施后，全县各类企业与职工签订劳动合同的期限，从以前的一年期限为主，转变为三至五年期限为主，符合签订无固定期限劳动合同的均依法签订无固定期限劳动合同，促使劳动者和用人单位之间建立的劳动关系更为稳固。

3、《劳动合同法》的实施促进了用人单位用工管理行为的不断规范。《劳动合同法》规定用人单位要把规章制度作为劳动合同内容，要求劳动合同制度化、法律化，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，从根本上促使用人单位规范内部管理行为和外部经营行为，从而有利于用人单位和劳动者双方建立稳定的劳动关系。《劳动合同法》颁布实施后，全县各类企业对规章制度、员工手册及时进行了清理修改，日常管理更趋向符合《劳动合同法》的规定。企业在遵守执行工作时间、劳动报酬、社会保险等方面有了明显好转。企业用工逐步规范，劳动关系日渐稳定。

（三）劳动保障监察执法工作情况

1、健全机构，预防为主。成立了人劳局、经贸委、工会劳动争议三方协调机制，充分发挥劳动争议仲裁的作用，坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针，建立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。琴亭、坊楼两镇成立了“劳动争议调解委员会”，及时就近处理用人单位与劳动者之间的各种劳动争议和纠纷。

2、积极开展日常巡查。人劳局根据法定权限，对用人单位进行劳动保障审查，深入企业、矿山，对企业执行《劳动合同法》等法律法规情况进行检查，纠正用人单位的违法违规行为，指导用人单位规范执行《劳动合同法》等有关劳动法律法规。

3、积极开展专项监察，进一步规范企业用工制度。针对劳动合同的订立、流动就业人员的使用等企业劳动用工存在的问题，劳动保障部门每年都开展了用人单位工资支付及民工流动情况、社会保险费征缴情况、禁止使用童工、妇女权益保护、就业准入制度实施情况、劳动力市场整治等一系列的专项监察。

4、认真受理劳动者的举报投诉。劳动保障部门建立了对劳动违法行为的举报、投诉处理制度，向社会公布举报电话，设置举报信箱。劳动保障部门工作人员不分节假日，不分早中晚，废寝忘食，不厌其烦地调处劳动纠纷。去年大年三十，工作人员仍在为欠薪民工追讨工资。他们始终坚持“有诉必接，有险必救，有难必帮，有求必应”的服务宗旨，做到事事有回音，件件有落实，使全县没有发生一起劳资纠纷突发事件，维护了我县和谐的劳动关系，维护了我县的社会稳定。

两年来，县人劳局共检查用人单位218户，涉及劳动者27069人，指导依法签订劳动合同25464人，清理拖欠劳动者工资184万元，退还员工押金、保证金、风险金10余万元，检查督促用人单位缴纳社会保险费33.7万余元。

（四）劳动争议调解仲裁工作情况。

1、基本情况。据统计，2008年至2009年，我县共受理劳动争议案件69宗，当期结案59宗，结案率85.5%。其中，仲裁裁决方式结案的49宗，占结案数的83%；仲裁调解方式结案的10宗，占结案数的17%。追偿经济赔偿金400余万元，最高一例达60余万元，最低一例300余元；追偿经济补偿金30余万元。全县案外调解劳动争议9宗。

2、主要特点。劳动争议案件数量逐年上升，2008年为30宗，2009年为39宗。在案件数大幅攀升的同时，各类争议案情也更为复杂、新型，调处难度加大。追索未签订劳动合同的双倍工资，追索长期加班工资和因企业未签订劳动合同、未参加社会保险而要求解除劳动合同支付经济补偿金的新型争议大量增加。特别是追讨双倍工资、补缴社会保险金成为多数案件的必备内容。

3、原因分析。《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的相继实施是造成我县劳动争议案件大幅上升的主要原因。《劳动合同法》在不签订合同的双倍工资、缴纳社会保险费及解除或终止劳动合同的经济补偿金等多方面均有新的规定，经社会各界广泛宣传后，劳动者法律意识及维权意识大幅提高。《劳动争议调解仲裁法》又取消了劳动争议仲裁收费，并把原60天的申诉时效延长至一年，同时缩短了劳动争议案件的处理期限，对部分小额的劳动争议实行一裁终局等，这些规定均对劳动者申请劳动仲裁提供了极为便利的条件。相比行政处理、案外调解等方式，劳动争议仲裁更显现出处理快、成本低、效力高等优势，促成当事人发生争议后直接选择进入劳动仲裁程序处理。

二、贯彻实施《劳动合同法》过程中遇到的主要问题

（一）《劳动合同法》实施过程中遇到的主要困难和问题。

1、部分用人单位对劳动合同的认识存在片面性。

目前还存在部分用人单位与劳动者不签订劳动合同的情形。部分企业对《劳动合同法》的实施持观望态度，维持原有的用工方式，不与劳动者签订劳动合同，还有部分企业对《劳动合同法》的实施持消极态度，不但不与劳动者签订劳动合同，而且不遵守法律规定，严重违规用工。有的企业与劳动者订立口头

劳动合同，随意与劳动者解除劳动关系。有的甚至以厂规代替劳动合同，且申明“本厂规解释权归xx厂”。有的企业任意延长劳动时间。

2、劳动者不愿签订劳动合同的现象依然存在。

《劳动合同法》对用人单位与劳动者签订书面劳动合同作出了明确规定，但据企业反映，企业要求员工签订劳动合同，但部分员工不愿签订。这部分员工有的是因为误解签订劳动合同后限制其自由流动，有的是因为不愿缴交社会保险费。

3、部分用人单位和劳动者参加社会保险意愿不强。

有些用人单位和劳动者不愿参加社会保险，主要原因有：

一是个别私营企业误导劳动者，使劳动者误认为参加社会保险会减少收入，造成劳动者参保意愿不强。二是一些企业认为参加社会保险大大地增加了成本，企业承担不起。

三是一些员工对参加社会保险认识不足，认为参不参保无所谓。

4、劳动保障监察队伍建设有待加强。目前我县劳动监察执法力量不足，人员少、经费紧、装备差，难以适应当前劳动保障监察工作的需要。

5、《劳动合同法》执法环境不佳。有些企业对劳动保障监察工作极不配合，有的甚至拒绝劳动保障监察工作人员进入厂区。劳动保障部门在具体的工作中，受到各方因素制约，执法阻力较大，执行困难随时随地存在，劳动保障监察的作用不能充分发挥。

三、今后努力方向

(一)进一步加大对《劳动合同法》的宣传力度

继续采取多种形式，利用广播、电视、简报、各种劳动保障培训、政策咨询，全方位大力宣传《劳动合同法》及其配套政策法规，使各项政策法规深入人心，不断提高全社会的法律意识，特别是使企业业主和劳动者学法、知法、守法，用法律维护自身的合法权益。

(二)密切配合，协同推进，深入贯彻《劳动合同法》

贯彻实施《劳动合同法》，不是一两个单位或部门的事，而是各级党委、政府，各有关部门的共同任务，需要各方面密切配合，努力推进。特别是劳动保障、工商、税务、公安、安监、城建、工会、经贸、司法等部门既要按照各自的职能切实抓好工作，又要加强协调，紧密配合，共同维护好劳动市场秩序，继续加强劳动关系清理工作，对用人单位私招乱雇行为加以严肃查处，从源头上杜绝不法行为。依法督促用人单位做好劳动合同的签订和鉴证，为职工缴纳社会保险，积极稳妥地做好劳动争议仲裁，化解矛盾，维护社会稳定。

（三）加强对用人单位的指导检查

建立劳动用工备案制度，建立用人台帐，加强劳动用工管理。向企业提供劳动合同范文，规范合同文本，强化劳动合同管理。

(四)加强劳动保障执法建设，保证劳动保障执法工作顺利推进

要进一步完善队伍建设，提高执法水平。加大监察力度，确保劳动保障法律法规的贯彻实施。继续深入开展日常巡查和专项监察，重点加强对无主管企业及非公经济组织的监察执法力度，尽快将其纳入社会保障管理范畴。加强劳动保障监察机构建设，补充人员，加强装备，为监察任务圆满完成提供组织、人员、经费、装备保障。

（五）努力改善执法环境

首先要加强自身素质建设，让用人单位和劳动者对我们的执法队伍信得过、看得起，并积极配合我们的工作，减少工作阻力。

其次是要加强与有关部门的协调工作，形成齐抓共管的局面。

再次是县里面要对一些有阻于《劳动合同法》贯彻实施的规定进行清理，既要确保我县经济发展，又要确保《劳动合同法》的顺利贯彻实施。

尊敬的陈主任、各位副主任、委员，我县在贯彻实施《劳动合同法》中虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但我们更清楚地认识到了工作中存在的问题。我们将在以后的工作中，加倍努力，克服困难，采取切实有效措施，把工作更加做实做好，为我县的经济发展和社会稳定提供劳动保障监察支持。热忱欢迎并诚恳接受县人大的监督和指导！