关于全面推进“放管服”改革工作的情况汇报

第一篇：关于全面推进“放管服”改革工作的情况汇报

盘州市机构编制委员会办公室 关于全面推进“放管服”改革工作的

情况汇报

中共盘州市委市人民政府督查室：

根据《关于对2017年全省经济工作电视电话会议暨六盘水市上半年经济工作会议明确的重点工作任务涉及我市部分进行分解督办的通知》（盘州党办发﹝2017﹞14号）要求，现将我办全面推进“放管服”改革工作开展情况汇报如下：

一、工作移交情况

根据省政府2017年6月22日召开的《关于研究行政审批制度改革移交工作的会议纪要》（黔府专议﹝2017﹞52号）要求，行政审批制度改革工作牵头单位由省政府法制办调整为省编委办，贵州省行政审批制度改革工作领导小组办公室设在省编委办。各市（州）、县（市、区、特区）人民政府对行政审批制度改革工作牵头单位进行相应调整。7月3日，市政府法制办、市编委办就行政审批制度改革工作进行了移交，市编委办作为行政审批制度改革的牵头单位，下设行政审批改革科，增加一名事业编制，同时从市法制办划转一名工作人员负责该项具体工作，市政务服务管理局参与并见证了该项工作的移交。

二、行政审批制度改革推进情况

（一）行政许可标准化建设工作

根据《国务院审改办国家标准委关于推进行政许可标准化的通知》（审改办发„2016‟4 号），我办围绕“五位一体”（行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理、监督检查评价）的行政许可标准化体系，制定了《关于进一步推进行政许可标准化工作方案》，力求提高行政审批效率，改进行政服务水平，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的行政许可制度。争取2017 年年底前实现所有行政许可事项办理“零超时”，全面达到标准化规定的各项要求。

（二）行政审批事项清理工作

2016年10月，盘州市人民政府办公室印发《盘县建立乡镇权力清单和责任清单制度的实施方案》，市政府法制办和市编委办对全市各政府工作部门和乡镇现有行政职权进行梳理，形成了盘县乡镇权力清单和责任清单并公布在市政府门户网站上。

2017年8月22日，我办制定了《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》，按照“9+X”和公共服务的分类方式，结合已公布的权责清单，对各部门、乡镇现有行政权力事项进行全面梳理、分类、填写权力清单和责任清单表，全面取消“行政服务、非行政许可审批”的审批类别。预计在2017年10月20日前将清理审核结果报市政府审定后，按规定行文下发《市直机关继续实施的行政权力事项目录》、《市级纳入政府内部管理事项目录》、《市级取消的行政权力事项目录》、《市级下放管理层级的行政权力事项目录》、《市直机关初审上报市直机关行政权力事项目录》、《盘州市市级行政权力运行流程图》、各乡镇保留实施的行政权力目录和行政审批权力运行流程图，并在市政府门户网站、市政务服务管理局门户网站和市政务服务中心LED屏公布。

（三）编制行政权力运行流程图工作

对编制行政权力运行流程图工作，我办与市政府政务服务管理局密切配合，并针对具体业务工作进行培训。在《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》中明确要求编制行政权力要按照“谁行使、谁制定”原则，逐项制定流程，做到“一事一流程”，同时编制行政权力从启动到结束的所有关键步骤及环节。我办负责统筹指导行政权力运行流程图的制定工作，并按规定程序于2017年10月15日前审定后公开。各部门和单位要严格按照公布的行政权力运行流程图行使行政权力，对运行中发现的问题要及时组织修订并到市审改办申请变更，确保流程图的科学性。

（四）行政审批中介服务事项清理工作

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，促进我市中介服务市场健康发展，降低制度性交易成本，我办在2017年8月22日制定并下发了《关于制定并公布行政审批中介服务事项清单的通知》，要求各乡镇、各部门要组织专门力量，严格按照“五个一律”的要求，对行政审批中介服务事项进行逐项论证，并草拟出保留为行政审批受理条件的中介服务事项清单，送我办审核。我办在全面清理的基础上，按程序审定行政审批中介服务事项清单，于 2017 年 11 月前向社会公布，接受社会监督。各乡镇、各部门每年 11月 15日前将本部门调整后的清单、工作中发现的问题及有关建议报市编委办。我办根据行政审批事项及中介服务事项的调整，每年对行政审批中介服务事项清单进行调整公布，实行动态管理。

三、县级权责清单工作开展情况

（一）县级权责清单工作情况

2016年1月，市法制办和市编委办对全市各部门、乡镇现有行政职权进行梳理归纳，最终形成了盘州市政府各工作部门的权力清单和责任清单，并公布在政府门户网站上。根据清单显示，我市31个工作部门和21个乡镇共计4900项行政职权。目前，我办根据制定的《盘州市2017年度行政权力事项清理工作实施方案》正在有序推进权责清单工作的开展，各单位也在陆续提交相关资料。

（二）县级权责清单模板征求意见情况

2017年9月4日，根据贵州省行政审批改革领导小组办公室《关于征求对县级权责清单模板意见的函》（黔审改办函„2017‟2 号），我办将县级权责清单模板下发至28个市政府工作部门。经梳理，其中13个市政府工作部门对模板无意见，15个市政府工作部门有修改意见。我办汇总15个市政府工作部门对模板的修改意见报至六盘水市编办，待六盘水市编办统一汇总各地县级政府部门的意见报省编办审核，最终下发正式的权责清单模板。

2017年9月14日

盘州市机构编制委员会办公室

第二篇：商务局“放管服”改革工作汇报

商务局“放管服”改革工作汇报

按照省人民政府推进职能转变和放管服改革协调小组的要求，结合商务工作实际，针对“放管服”改革任务和“最多跑一次”改革任务台账，就“放管服工作开展自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

成立了“放管服”改革工作领导小组，由局长任组长，其他局领导任成员，领导小组办公室设在局行政审批科，具体负就落实“放管服”的各项相关工作，各科室结合本科室联能，负责本科室“放管服”事项，在全局形成“一把手亲自抓，部门负责落实的良好工作格局。根据部门职责，配合发改部门全面落实市场准入负面清单制度。按照政府的要求，对于本单位的行政审批和其他行政权力事项，制定了办事指南，办事流程图、一次性告知单、要件清单等服务事项并报县政务服务局备案，同时在政务公开网站进行公布。

二、取得的成效

一是办事流程更加规范透明，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠.按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节纳了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到了有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事业务。有效增理工作人员的服务意识、文明意识和效率意识。“脸难看、门难进、事难办“的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。

三、存在的问题

根据“放管服”改革任务和“最多跑一次”改革任务台账清单，不能融合海关、检验检疫、国际贸易单一窗口等业务，相关业务办理只能由省级商务部门和海关完成，县级商务部门组织进出口企业参加省级组织的相关业务培训。让企业了解在海关办理相关业务流程。

四、工作建议

1、畅通社会监督渠道，严格责任追究。坚持畅通社会监督渠道，对来信、来访和投诉，实行专人负责制，做到有访必接、有信必回、有诉必查、有查必果，确保事事有回音，件件有着落。

2、实行行政不作为和过错责任追究制度。凡有不作为、慢作为的，故意或过失超过承诺时限和做出错误办理或审批的，以及在办理过程中刁难、推诿，吃、拿、卡、要等损害企业利益的行为，一律严肃查处，决不姑息。对于初次违反，情节较轻、影响不大的，进行通报批评和教育；对于再次违反，情节较重影响较大的，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职,直至开除等行政处分。

第三篇：放管服改革亮点工作汇报

市监局“放管服”改革工作亮点汇报

**市市监局尊循“信用引领、便利高效、把控风险、放管结合”的原则，首创“网络自助、专业辅导、报审一体”的“六个办”工作模式，不仅落实了国务院、省人民政府商事制度改革的部署，更是大大提高了市监局政务服务效率，擦亮了“**速度”的名片，为**市经济发展营造良好的经商环境。

一、基本做法

（一）一证一书就能办。要提高切实提高办理营业执照的工作效率，就要在最大程度上精简注册登记用材料。以公司设立为例，一般需要的材料：登记设立申请书、委托书、公司章程、设立大会记录、董监事任职文件及住所证明。最大程度的精简就是要把握“主干”去掉“旁支”，这样才能“生长”的最快。**市监局通过工作实践，把握的“主干”真实的申请人和确实的经营地，减、免填写相关表格、准备公司章程、设立大会记录、董监事任职文件这些作为申请人意图表达材料的“旁支”，新开办企业只需申请人只需提交一张身份证、一份房屋租赁协议书，就可办理营业执照，使整个办事过程与原先相比简省了近90%的时间和精力，市区范围内2小时即可发证。

（二）一套资料两证办。要进入市场开展经营活动，不仅要准入快捷，更要准营快捷。通过一证一书就能办，使我们的主体短时间进入市场，但是涉及从事食品经营的主体来说，还

—1— 有《食品经营许可证》要办理。**市监局创新思维，按照“前台综合受理、后台分类审批、信息内部流转、统一窗口出件”的新模式，避免了申请人反复提交重复的身份证、住所证明等材料，让食品经营户提供一套资料，同时办理好营业执照、食品经营许可证。

（三）关联事项并联办。通过“纵向”延伸，帮助市场主体完成经营前的所有手续。在“三十证合一”的基础上，对公安部门公章刻制备案和银行开户审批，实行“一窗受理、后台推送、并联审批”。公章刻制单位进驻行政服务中心，企业在市监局取得营业执照后，由市监局将营业执照信息及法人、经办人的信息直接推送至公章刻制单位，由印章刻制单位完成公章刻制备案工作，从领取营业执照到完成公章刻制的时间由2天缩减至2个小时；银行开户预约机制，企业办理完营业执照后，自主选择开户银行，市监局将相关信息推送至银行，由银行工作人员与企业对接预约开户，企业至银行柜台开户面签、填单时间大为缩减，实现申请人从注册登记—公章刻制—银行开户一站式办理，在市监局就可以实现“一步不走就开业”，“一天之内就开业”。

（四）延伸网点就近办。打造市区范围内“十分钟办事圈”，与工行、建行、中国移动、中国电信已经建成营业网点自助服务区，该营业网点可为申请人提供新设市场主体从名称预先核准、登记申请、网上年报等网上申报事项的代办服务，银行网 —2—

点免费提供创业咨询、帐户开立、金融服务方案定制等“一站式”服务，让群众在十分钟能到的范围中就能找到我们的延伸网点就近办理、咨询。

（五）依托平台网上办。努力探索无时限的服务新模式，全面开展网上办事大厅【江西省工商企业登记网络服务平台、微信公众号（江西工商网上大厅）】建设和服务综合自助终端建设，实现“数据跑腿”办事“零上门”。

（六）信用激励容缺办。依托国家企业信用信息公示系统（江西）一体化协同监管平台，核查企业、法人、股东信用信息公示情况，对年报及时、公示全面、信用良好的申请人因资料缺失的问题实行承诺补齐、容缺办理。这既方便企业，更鼓励了企业自觉年报、全面公示、珍惜信用、构筑诚信。

二、主要成效

1、通过“六个办”创优政务服务新理念，注入市场新动力。以群众便利办事为工作出发点，一证一书就能办、一套材料两证办，落实自身改革业务，省去了大量的企业成本。再加上行政服务中心市监局窗口接待服务对象热心、服务态度诚心、审核办证资料细心、接受意见虚心、解决业务问题耐心的“亲情服务”，营造出服务办事群众如亲友熟人般的服务氛围，大大促进了我市市场主体数量迅猛上升，吸纳了更多就业，激发了创业活力。自2014年3月商事制度改革以来至2017年12月，共登记各类型企业4433户，农民专业合作社276户。在深入推

—3— 进商事改革不到3年来，各类企业登记数量已经完全超过改革前28年登记在册企业总数2386户。

2、通过“六个办”立足设立全过程，改革延伸纵向深入。关联事项并联办、延伸网点就近办，在做好自身业务改革后，将我们的改革从企业设立延伸至企业经营。在业务上打通公安部门公章刻制、打通银行开户审批环节让企业从设立到经营“一步到位”；设立代办网点，打通驻地局限，使离分局、行政服务中心较远的创业者也能就近办理，共设立14个网上年报代理网点，打造“十分钟办事圈”。极大的鼓励**全民创业、万众创新，**现有企业投资者人数10292人，平均1.745人投资1家私营企业。雇工人数达45979人，平均每家雇工7.8人，一个投资者吸纳4.46人就业。

3、通过“六个办”打造政务新速度，助力**大发展。依托平台网上办、信用激励容缺办，创新“网联网+”政务模式，“数据跑腿”办事“零上门”，非关键性资料缺失可以承诺补齐。许多在外地费尽多时没能注册成的公司、企业集团，在**就能短时间完成注册登记，这就我们的“**速度”。2017年4月1日,原中国**科学院研究所书记**教授一行来到**考察项目落户，在创业自助服务区仅用时47分钟就走完了整个注册流程。走过全国多地的**教授当即对**政务速度十分惊叹，鉴于**的办事效率及投资环境，该项目最终落户**。“**速度”还促使**环保产业集团、**新材料集团、*等大型企业顺利落户**，带 —4—

来的注册资本超过90亿元人民币，助推了**经济发展。

4、“六个办”举措，真抓实干促发展，**市监得赞誉。“六个办”让改革的红利落地生根，得到了各界的好评。在改革中涌现了“江西十大维权卫士”、“全省企业登记窗口先进个人”、“**市三八红旗手”等一批先进典型，17年11月**副省长高度评价**市场监管规范化工作，2018年5月更因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好受到国务院办公厅通报表扬。

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第四篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家谈·提高制度供给水平①）

《 人民日报 》（2018年05月08日 05 版）

制度供给水平的高低，是衡量一个区域发展软实力的重要标准。

总书记强调，“多从基层和群众关心的问题上找突破口，多推有地方特点的改革”。各地只有加强制度创新和制度供给，不断完善治理体系、提高治理水平，才能解决改革中遇到的问题和矛盾，为发展营造良好的制度环境。

今天起，本版推出系列“大家谈”，聚焦各地在制度供给和制度创新方面的成效。本期关注的是，“放管服”改革红利，不能出现中梗阻，也不能被稀释。下一期，我们将探讨，服务大中小企业，不能厚此薄彼。

——编 者

做好加减利民生

古 迪

“放管服”这道改革试题答得不好，有这么几种情况。一是“按兵不动”，用老办法、走老路子，坚决“照章办事”，只要不出问题就“稳坐钓鱼台”；二是“明放实收”，玩花样、搞把戏，只做表面文章，不见群众得利；三是“推诿扯皮”，像踢皮球一样把事情推走，不顾实际，让办事群众不知所措。凡此种种，皆有懒政庸政怠政之嫌。不找准“放管服”的落脚点，不把脉基层问题的症结，我们就无法把“放管服”改革做到群众的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大简政放权力度，加深创新管理的认识，加快优化服务的速度；就要减去消极怠工，减去得过且过，减去敷衍塞责。把群众和企业满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准。把少跑一趟、少等一天、少签一次作为每一项改革的具体目标。如此，才能解好这道改革试题。

“章外有章”当清理

林 雍

目前，全国许多地方在推动相对集中行政许可权改革试点，成立行政审批局，把几十枚公章合并成一枚公章，实现“一枚公章管审批、一个大厅办成事”。此举旨在攻克“公章围城、审批旅行”的痼疾，不仅降低了制度性交易成本，还使得群众少跑腿、信息多跑路，获得不少点赞。然而，随着改革的深入推进，一些制度设计方面的问题也开始浮出水面。

比如，职能部门之间互不相认、章外有章。有人将一车木材从江西运到浙江，随身携带的《木材运输证》，按规定只需盖起运地行政审批局的章即可。但由于担心外省不认，又跑去加盖了林业部门的公章，出现“一证两章”的奇怪现象。审批人员坦承，章外有章只是过渡时期的无奈之举、权宜之计。再如，一些单位“对审批迷恋、对监管迷茫”，部门区域之间协调困难，等等。要消除改革中的痛点难点，还要在更大范围内完善制度设计。只有做到统一规范管理，才能降低更多行政和社会成本，更好回应群众期盼。

阵痛过后是生机

李荣灿

“放管服”改革，让一些地方和部门感到阵痛，从而导致该放没放、放不对路、放不配套等现象。

俗话说，通则不痛，痛则不通。有人认为，“放管服”就是要削手中的权、去部门的利，放权于市场和社会，让利于群众和企业。由于认识上未及时调整，也就对“放管服”的推进造成了阻碍。此外，“放管服”牵一发而动全身，不仅涉及利益格局的调整，还涉及权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，不可避免会遇到这样那样的困难，需要不断地发现问题、解决问题。可见，思想意识落后，对探索反复的顾虑，是起步慢、落实难的重要原因。

没有蜕变，就没有新生。改革不能因为有阵痛而不前。只要按照国家的统一部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，变方法、变观念、变机制、变状态，做到该放的放，该管的管，该服务的服务到位，使人民群众有更多的获得感，那么“放管服”的阵痛过后，就是充满希望的生机。

第五篇：放管服改革自查报告

放管服改革自查报告

为全面推进简政放权、放管结合、优化服务，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进“放管服”改革，县畜牧局严格按照上级相关文件要求，进一步梳理行政审批事项，优化行政审批流程，精简审批报件材料，缩短审批时限，提升公共服务能力。现根据县职能办《关于做好全县放管服改革自查整改工作的通知》精神，我局对放管服改革工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。

一、工作推进情况

（一）事项全覆盖。根据县职能办《关于编制全县“一次办好”事项清单的通知》要求，我局组织各相关科室负责人召开会议研究商讨，在将依申请政务服务事项拆分成“颗粒化”最小单元的基础上，按照“一次办好”改革理念对行政权力清单和公共服务事项清单进行了再梳理，编制出“一次办好”事项清单，实现全面覆盖，为申请人提供更加便捷满意的服务。

自2014年以来我局共承接上级下放行政权力事项两项，分别为动物防疫条件合格证和兽药经营许可证，针对承接事项，我局组织召开相关会议，研究部署相关工作，明确办事流程、操作规范和相关工作制度等工作，制定了承接落实方案，并逐项编制服务指南。

（二）服务全推进。政务服务中心畜牧局窗口全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，行政审批按时办结率达到100%。积极推进线上线下一体化管理，努力实现“一次办好”事项的“一窗受理、一链办结、一网通办、一号联通、一次办结”服务模式，不断提高事项审批信息化水平，推进网上审批、主动介入、跟踪服务等办理方式。

（三）信息全公开。行政许可事项目录清单、行政权力清单、公共服务事项清单以及根据行政审批服务事项制作服务指南等材料及时通过县政府门户网站、公示栏等形式向社会公开。及时更新业务手册和服务指南，在山东政务服务网站提供下载服务，纸质版摆放在政务服务中心畜牧局窗口供公众取阅。

（四）监管全到位。全面推开“双随机、一公开”监管，按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。

二、存在问题

一是人员配备不足，受编制、人员的约束，因此工作人员业务能力水平有待提高，需不断加强学习，提高业务能力。二是政务服务宣传引导不够，办事群众对服务事项动态变化了解不全面。三是“一次办好”事项所涉及的证件邮递方式和费用问题有待解决。

三、整改措施

（一）加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

（二）严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过县政府门户网站及公示栏向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

（三）严格依法行政，加强窗口人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，严格依法、合规、简明、高效地做好每一项审批服务。