XX烟草专卖局涉嫌犯罪案件自查报告

第一篇：XX烟草专卖局涉嫌犯罪案件自查报告

XXX烟草专卖局

关于开展移送涉嫌犯罪案件专项监督检查的自查报告

自治区烟草专卖局：

根据《国家烟草专卖局关于转发最高人民检察院等四部门关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案的通知》和《XXX人民检察院等四部门关于开展对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案的通知》文件要求，我局高度重视，精心组织，重点针对是否移送涉嫌犯罪案件，认真开展了行政执法案件专项自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本工作情况

（一）高度重视专项行动，成立专项检查工作领导小组。我局及时成立专项检查工作领导小组，对专项检查提出具体的工作任务，明确工作责任，并要求各县局及专卖监督管理科切实高度重视此项工作，主要领导要亲自抓落实，确保专项检查工作的顺利开展。

（二）认真传达学习，理解精神实质。我局制定了《XXX烟草专卖局开展移送涉嫌犯罪案件专项监督检查方案》，明

确提出要在领导干部、行政执法人员中严肃认真地做好动员教育，要求各县级局认真组织学习《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）、最高人民检察院等三部门制定的《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》、最高人民检察院等四部门制定的《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》等文件，以进一步明确移送涉嫌犯罪案件的标准要求，让有关人员明确专项检查活动的重要意义，消除模糊认识，端正指导思想。

（三）深入自查自纠，全面清查案件。此次检查围绕四个方面来进行，一是2008年―2010年底各级局查处的行政处罚案件；二是2008年－2010年底各级局移送公安机关处理的案件和不构成犯罪退回烟草专卖行政执法机关处理的案件；三是达到涉移送标准但尚未移送公安机关的案件；四是行政执法与刑事司法的衔接机制及存在问题。

经自查，2008年－2010年底间，我局共查处行政处罚案件540起，涉案人员390人，涉案金额6466432元，其中查处接近刑事犯罪案件11起，涉案金额396974元，已向司法机关移送涉嫌犯罪案件35起，涉案人员29人，涉案金额4694133元，公安机关已立案32起，涉案人员26人。所办理的行政违法案件均能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，未发现涉嫌犯罪应当移送而不移送的刑事犯罪案件。

对符合规定的追刑标准的案件，都能做到依照规定程序及时向公安机关和检察机关进行了移送，正确处理依法行政与刑事司法相衔接的关系，做到不以行政处罚代替移送，不以罚代刑。严格按《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的移送程序执行移送工作，对移送的案件，指定2名行政执法人员提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报主管领导批准后，制作《涉嫌犯罪案件移送书》，向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院；同时向公安机关附送涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论，以及其他有关涉嫌犯罪的材料，并将上述材料及公安机关函复的立案通知书或不予立案通知书归档装订，做到移送程序合法，材料齐全，手续完备。

（四）启动讯速、落实到位。我局通过认真自查，摸清底数，在全面梳理2008年以来办理移送案件存在的困难和不足的同时，及时向上级部门汇报工作，主动与当地检察院做好沟通，着力抓好下一步“两法衔接”工作。确定了在既将开展的“六五”普法工作中，把完善长效机制做为一项工作重点，进一步完善行政处罚案件中的集体审理制度、查处分离制度、行政执法监督检查制度、法制教育制度、案件移送制度、“两法衔接”制度等方面的工作机制，规范行政执法行为，增强执法人员对司法移送等法律知识和工作机制的

理解和认识，提高执法人员的风险责任意识，确保“两法衔接”工作落到实处。

二、存在的问题、（一）查处一般犯罪分子多，追究幕后操纵主犯少，判缓刑多，判实刑少，这些现象的存在，相当程序上影响了对涉烟违法犯罪行为的打击力度，从我市近年办案情况来看，烟草专卖行政机关查办的涉烟犯罪案件增多，但进入刑事诉讼程序的较少。

（二）法院通常只对案件当事人的违法行为进行判决，对涉案的违法卷烟、涉案车辆没有作出任何判决和处理意见，造成案件后续工作的脱节。

三、下一步工作计划

1、严格执行案件查处分离和重大案件集体讨论制度，经审理认定涉案货值、违法情节达到刑事追诉标准的，依法移送公安机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑等违法违纪行为的发生。

2、健全和完善烟草专卖行政执法监督制度，切实加强监督检查工作力度，及时发现和纠正案件移送工作中存在的违法和不当行为。

3、健全普法长效工作机制，增强执法人员对司法移送等法律知识和工作机制的理解和认识，提高执法人员风险责任意识，确保“两法衔接”工作落到实处。

4、积极建立联合执法和联席会议制度，根据办理的违法案件案值或违法情节，主动邀请公安机关提前介入，涉嫌犯罪的，及时交由公安机关查处；积极联合检察、公安等部门建立联席会议制度，定期研究联合行动、协查办案、案件移送工作中遇到的问题，并有效加以解决。

5、探索建立行政执法与刑事司法“网上衔接、信息共享”机制，配合“两法衔接”信息技术工作开展。

二0一一年三月二十日

第二篇：烟草专卖局自查报告

烟草专卖局自查报告

随着个人的素质不断提高，报告的使用频率呈上升趋势，其在写作上具有一定的窍门。我们应当如何写报告呢？以下是小编为大家整理的烟草专卖局自查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

烟草专卖局自查报告1

xxx烟草专卖局：

根据《xxx烟草专卖局优秀县级局创建活动实施细则》的通知要求，我局认真开展了优秀县级局创建再提升自查工作，并按照自查情况不断充实和完善各项制度，规范工作流程，使我局卷烟经营工作步入了健康、规范、有序的工作轨道，现将自查工作情况汇报如下：

一、各项创建工作完成情况

（一）班子建设方面

1.自从开展创建工作以来，我局紧紧围绕州局各项工作任务，进一步贯彻落实科学发展观，更好的推动“卷烟上水平”工作，各项工作取得了显著的进步和成效。

2.加强理论学习，坚持“三会一课”制度，深入开展“两个至上”的教育活动和作风建设，使全体员工树立了正确的世界观、人生观、价值观。

3.我局认真落实州局“三重一大”集体决策制度，抓好党支部的议事规则的完善和落实，明确工作职责，严格决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

（二）队伍建设方面

1.按照xx局（公司）要求，专卖管理组织机构健全，现有局

长1人，副局长xx人，稽查员（专管员）xx人，专卖内管员xx人，人员配备到位，并按各岗位做到职责明确，岗位清晰。

2.制定了xxx年专卖管理员岗位技能鉴定计划并坚持落实到位，现有专卖管理人员xxx人，xx人持证，其中xx人持初级证，xxx人持中级证。

3.建立健全培训考核制度，年初制定了全年培训工作计划和方案，专卖人员培训率达到100%，每人培训课时时间不少于40个课时。

4.按照行政执法的要求，根据新修订的烟草专卖法律法规和烟草专卖行政处罚程序规定，更新完善了专卖执法主体依据和职责职权目录，建立健全了相关制度，未发现执法人员在执法期间违反“六条禁令”等不文明行为及不依法行政情况。

5.专卖数据上报及时、准确，对阶段性工作的迟报情况已做到对相关人员的通报批评和及时整改。

（三）文化建设方面

企业文化建设有工作计划，今年我局继续加大力度宣贯企业文化的同时，紧密联系行业价值观、将“强者有为，甘于奉献”的xxx烟草精神融入到各项工作中。

（四）内部监管方面

1.依据内管工作规范要求，进一步调整充实了内管机构，制定并完善了相关制度，通过一系列制度的完善，内管人员明确了内部监管的重点环节和监管方法，解决了“管什

么，怎么管”的问题，形成了“凡事有人负责，凡事有章可查，凡事有人监督”的工作机制，切实提高了内部监管实际操作水平。

2.通过采取一系列有效监管措施，大大降低了预警数量，日常监管方面，与所有经营户签订了诚信经营协议书，送达了“致卷烟零售户的一封信”，明确告知对于高价位卷烟应按照实价销售以及超限价销售所要承担的责任和惩治措施。

3.无证经营户的取缔工作取得了明显成效，登记取缔无证户44户，辖区市场净化率得到了明显提升。

4.建立并完善了投诉举报机制，向社会公布“12313”举报电话，确定专人负责息的管理，息有登记台账和息落实处理情况记录，建立稳定的情报网络，有效遏制了售假和私贩私运行为。

（五）市场监管方面

1.xxx年以来，随着市场检查机制的不断完善，我局采取各种途径着力提升市场净化率，在重点区域加大市场检查频次和专项治理力度，共查获各类违法案件xxx起，违法卷烟xxx条，案值xxx。市场净化率达到96%。

2.建立了与工商、公安联合执法工作机制，6月25日xx烟草专卖局和xx工商行政管理局建立了以烟草牵头的烟草市场联合执法机制，成立了联合执法工作组，坚持教育与整治

并举、服务与监督并重的原则，采取联合检查、专项整治的方式进行。此次专项整治活动取得较好成果，共查获违法经营卷烟4.628万支，有效提高了市场净化率。

3.加强了对市场的日常检查力度，对辖区实行分区划片，分线负责的原则，逐一进行巡查，对重点市场和重点路段，特别对“名烟名酒店”实行重点检查，对有违规的经营行为的客户开展转化教育工作，并将其违规经营行为纳入档案管理。

4.利用3.15等节假日开展有针对性的烟草专卖法律法规、假冒卷烟和真假烟识别专题宣传活动。

（六）证件管理方面

1.严格依法进行零售许可证的受理，审核，发放等工作，真正做到了公平，公正，程序合理合规，依法受理和准予行政许可33户。

2.大力开展无证户清理工作，并建立了无证户档案，无证户数量明显下降，1至8月份取缔无证户44户，辖区市场进一步得到净化。

3.完善了经营户档案管理工作，加强了经营户信息资料的日常维护，确保了经营户信息的真实性，完整性。

二、存在的问题

1.人员素质层次不齐，专卖队伍素质有待进一步提高。

2.技能鉴定合格率未达到州局的要求。

3.打假打私成效不显著，打假破网工作需加强。

三、下一阶段的工作打算

针对这次自查发现的问题，下一阶段我局主要做好以下工作

1.查漏补缺，抓重难点，进行逐项攻关。

2.夯实基础，加强队伍建设，强化培训，加强日常基础管理工作，加大专卖人员培训，做好中、高级技能鉴定工作，力争在xxx年中级持证率达到100%，高级持证率达到60%以上。

3.注重痕迹管理，及时归档，强化过程管理意识，将创建过程中形成的材料整理归档，使创建工作发挥更大的影响力。

4.加强打假破网力度，始终保持打假的高压态势，市场净化率96%以上。

通过自查，在xxx年的优秀县级局创建工作中，我局取得了一定的成绩，但离州局的要求还有很大的差距。在为期两个月的攻坚阶段，我局将把优秀县级局创建再提升工作作为重中之重，加强领导，拓宽思路，创新思维，扎实推进创建工作再上新台阶。

烟草专卖局自查报告2

地区分局内部专卖管理监督科:

根据《烟草专卖局关于加强烟草行业内部管理监督的实施意见》和《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》的具体要求，县局内部专卖管理监督股按照分局制定的《烟草行业内部专卖管理监督工作标准》对县营销部xx年季度工作运行进行了严格认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、加强学习培训和开好内管专题会

七月份以来，我局按照内管培训计划和地区分局下发的各类通知，结合工作实际，组织全员开展了一系列内管培训。在第三季度的学习培训中，针对当前内管工作的实际，主要围绕《烟草专卖局内部专卖管理监督规范》和《内管课件》中的相关内容组织全员进行了学习，重点是抓规范经营。按照地区分局的通知精神，认真学习了烟专5号文件，并组织大家进行了讨论，并根据本地实际制定了《县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理实施方案》。

在内管专题会中，一是根据地区分局下发的一、二级考核指标，组织大家按照考核内容对规范经营、专卖管理、零售户管理等方面开展认真的自查活动，主要检查有无不完善地方和违规行为发生。二是比照地区分局下发的专卖内管通报对我们工作存在的不足进行了分析，在讨论中，负责人表示内管通报中指出的`问题在我县也比较突出，针对这些问题，后两个月我们开展了有针对性的学习。三是正逢“两节”销售旺季，部分卷烟又经常断档，在此情况下极易产生假入网、虚假订单、拆单分摊等不规范经营行为发生，因此负责人和内管员结合自己按照内管工作内容、检查流程抽查或走访调查规范经营的情况进行了通报，从总体情况看，没有发现违反内管现象发生，但十一前后仍然是容易违反内管现象的高发期，所以要求大家一定要保持内管工作的自觉性、坚定性，保证在“十一”前后做到规范经营。

二、营销和配送环节的检查情况

对县营销部卷烟购进、卷烟销售、入网情况、落地入户情况进行了有效的管理和监督，做好卷烟到货核查情况，认真按照卷烟购到货单据进行核对。每周实地抽查卷烟销售情况。每周电访日做好专卖发证零售户与实际入网销售的户数核查，每周跟随送货车走访调查一至两次，主要查看卷烟是否落地销售；是否存在串码、漏码现象。每月底用电话询访的形式核查卷烟到货情况；配送员是否核对卷烟数量、品种、规格并签字确认，每周现金是否及时入帐。经过认真核对清查，季度营销部不存在挂在零售客户名下向无证人员批供或零售卷烟问题，不存在虚假入网销售问题，不存在卖大户问题，没有虚拟客户的问题，卷烟全部落地落户销售。

三、专卖管理环节的抽查

日常监管从日常执法规范程度、案件查处、移交、罚没卷烟入库管理、证照管理等进行了监管。每月至少两次用随机抽查的方式对专卖管理人员在执法过程中是否能文明执法、依法办事进行调查。每月底抽查案件查处、制作情况，主要查看执法程序是否合法、案件制作是否规范、运用法律条款是否合法；查看罚没物品的入库、出库、保管是否按照法律程序进行。是否对市场进行有效监管并及时登记造册。是否严格按照行政许可事项进行烟草专卖零售许可证的办理、变更、注销。经过核查，执法人员在执法过程中没有出现违法违规和粗暴执法现象，案件制作、处理符合法定程序，罚款完全按照有关规定收缴分离制度；没有出现罚没物品损坏和丢失的情况。没有出现违规办理、变更、注销烟草专卖零售许可证及投诉事件的发生。

四、零售环节的监督和检查

日常监管从入户核查、大户监管、异常数据监控、委托代送（定点取货）等方面开展工作。每月重点对登记在册的大户进行抽查，主要查看是否存在低价销售和向无证户提供卷烟的现象。每月对销量前xx年9月30日

烟草专卖局自查报告3

根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔20xx〕45号)要求，结合自身职能要求，全面梳理自查政策措施落实情况，现将我区自查情况报告如下：

一、重点内容自查情况

(一)简政放权措施落实情况

一是及时衔接。20xx年以来，我区对应取消65项行政审批事项，转移9项行政审批事项为内部审批事项，清理规范16项区级中介服务事项，非行政许可审批事项全部取消，无法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。坚决贯彻落实上级政府取消的职业资格许可和认定项目，未自行设定任何评价及准入类职业资格。

二是有效承接。20xx年以来，我区共承接行政审批事项46项，并采取调配人员编制、强化培训帮扶、完善委托手续等措施，确保接得住、接的稳。

三是简化流程。通过流程再造，提升部分投资审批事项审查时限，其中备案类、节能报告书(报告表、登记表)、审查类办理时限均比法定办理时限缩减2-7个工作日，办理流程平均提速为57.5%。

(二)商事制度改革落实情况

一是实施“先照后证”改革，对于不属于法律法规规定和国务院决定保留的前置审批事项，一律不作为工商登记前置事项，进一步降低准入门槛。切实履行“双告知”职责，今年以来发放市场主体工商登记及信息公示告知书4000余份, 抄告后置审批事项登记信息866条。

二是全面推进“五证合一、一照一码”改革，从20xx年9月1日起，正式实施相关登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本。

三是放宽市场准入。取消一般行业注册资本最低限额，一律不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件，降低企业登记成本。通过放宽企业出资要求、简化住所登记手续和落实企业“一照多址”和“多照一址”登记备案，扫清行业准入障碍。

四是全面推进注册登记全程电子化。按照省工商局部署，逐步推行全程电子化登记管理方式，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等，拓宽办照渠道，提高登记效率。

(三)权责清单制度落实情况

一是建立并完善权责清单制度。20xx年，区级保留并公开794项行政权力，镇级保留并公开89项行政权力，街道保留并公开37项行政权力。20xx年，区级调整权力事项405项，镇级调整权力事项9项，街道调整权力事项7项。调整后，区级保留权力事项1022项，镇级保留权力事项88项，街道保留权力37项。

二是编制权力运行监管细则。20xx年5月至11月，我区出台了贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》实施意见，区43家单位共制定细则1613项，其中行政处罚裁量基准683项，行政强制裁量基准61项，保留事项监管细则866项，取消事项服务细则3项。

三是积极开展收费清理改革。20xx年建立区级涉企收费清单，并逐年进行动态调整。今年，涉企收费项目总数由原来的32项减少到28项，各项政策落实后，预计每年可减轻企业负担54万元。

(四)加强事中事后监管情况

一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。20xx年印发实施方案，采取“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”的方法，大力推广随机抽查工作。目前全区已有15家单位编制随机抽查事项125项，其中8家单位编制完成“一单两库”，并试点开展随机抽查129次。

二是推进旅游管理综合执法试点工作。借助“全国旅游团队管理服务系统”，将旅行社(区管旅行社68家，分社或分公司12家)违规违法行为或诚信行为录入系统，进行登记管理。

三是建设统一的公共信用信息共享、公示系统。全区35家成员单位已登录使用市级信用系统平台并更新全年数据，实现与省级社会信用信息共享服务平台对接和公共信用信息全覆盖。建成区级社会信用体系建设门户网站并上线运行，与“信用黄山”网站联通并共享信用信息。

四是开展联合惩戒。我区已在区法院、区市场监督管理局等2个行业领域建立了诚信黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒。拟定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，争取实现个人守信激励和失信惩戒全覆盖。

(五)改进优化政府服务情况

一是开展公共服务和中介服务事项清理规范工作。20xx年11月印发《屯溪区人民政府办公室关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》，20xx年3月启动区公共服务和中介服务清单建设工作，同步清理规范各类证明事项，切实为群众和市场主体提供更加公平可及的公共服务、更加优质规范的中介服务。

二是推进行政许可权相对集中改革。积极落实“两集中，两到位”要求，我区20个部门的80项行政审批事项全部进驻政务服务中心，实行“一个窗口”受理。所有事项均规范编制服务指南，严格执行受理单制度、办理时限承诺制、首问负责制。中心和各部门认真制定《审查工作细则》，严格规范行政裁量权。

三是大力实施“互联网+政务服务”。根据《屯溪区社会服务管理信息化建设推进方案》要求，着力打造“一站通”为民办事平台，整合民政、人社等7家单位54项便民事项，在社区和镇街全面启动;积极推进权责清单网上办事平台和电子监察平台建设，全区31家单位共梳理录入233项办事项目，目前正在开展后台审批系统培训，预计今年4月份可上线运行。

二、存在的问题

网上政务平台较多，还需进一步整合。目前除了基层的“一站通”平台外，一些部门还有相关的业务平台，平台相互之间缺乏信息共享机制，块条独立，增加了基层办事人员的工作量和平台建设投入。建议上级部门做好相关政务服务平台的整合，促进条块联通，实现政务信息互通共享。

三、下一步工作安排

(一)完善权责清单制度。

6月底前完成区镇两级权责清单动态调整工作，进一步规范优化，打造权责清单“升级版”，确保清单依法合规、及时有效、符合实际。

(二)推进“新两单”建设。

7月底完成区公共服务清单和中介服务清单的清理规范工作。坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合，科学确定公共服务事项，切实提升公共服务水准。切实“取消一批、转换一批、规范一批”中介服务，有效降低企业制度性交易成本。

(三)推行“互联网+政务服务”。

以“3+2”清单体系建设成果为基础，进一步统一政务服务事项，优化网上政务服务，着力打通“最后一公里”，便利群众网上办事。加快形成投资项目在线审批监管平台，切实提高各类服务平台的互联、互通和信息共享。

(四)深化行政审批制度改革。

衔接落实好国务院、省、市取消下放的审批事项，加强对取消下放事项的督促检查，及时纠正明放暗留、变相审批等行为。

(五)持续深化商事制度改革。

全面推进企业、农民合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”登记制度。

第三篇：关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送0000

关于行政复议和涉嫌犯罪案件移送

工作情况的汇报

近年来，德州市工商局紧紧围绕“依法行政，建设行政法治系统”的总目标，把法制工作作为各项工作的生命线和总抓手，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，更新监管执法理念，创新监管执法方式，改进监管执法工作，进一步加强了系统法制工作。几年来，共向公安部门移交案件5起，所办理的20余起复议案件没有一起发生复议撤改的情况。

一、高度重视复议工作

行政复议工作，对保障行政处罚相对人的合法权益，维护社会稳定具有重要意义；对规范工商机关的行政执法行为，推进依法行政，建设法制政府具有重要的作用。执法办案是否真正做到依法行政可以从行政复议工作中得到检验。市局党组充分认识到这一点，高度重视复议工作，主要领导负总责，分管领导靠上抓，将政治素质好、业务素质高、法律知识丰富、学历高的同志充实到法制工作岗位，在全市127个工商所全部设立了法制员，形成了较为完整的法制工作网络，从而保障了行政复议工作的落实。坚决实施法制工作一票否决制，对违法或不当的具体行政行为，经复议撤改或者行政败诉，以及执法过程中出现玩忽职守、滥罚滥扣、失职渎职等违法违纪行为，严格按照行政执法过错责任追究办法，一律追究执法人员的过错责任。

二、积极探索，认真做好行政复议工作

在行政复议工作中，我们积极探索提高行政复议工作质量的有效方式和措施，认真做好行政复议工作。

（一）做好日常法律咨询和解释工作。法制科虽然没有对外的法律咨询职责，但是，经常有行政处罚的相对人通过电话或亲自到法制科咨询反映有关情况。我们认识到对当事人有关的疑问或反映问题答复不好，咨询人很有可能进一步提起复议或诉讼。对此，科室人员耐心细致的向咨询人进行法律解释，大部分当事人意识到其行为确实违反了工商法律法规，接受了工商机关的处罚，减少了复议、诉讼案件的发生。近几年，法制科平均每年接待法律咨询200次以上，有效的降低了复议诉讼案件发生的几率。

（二）严格依法审理行政复议案件。我们严格按照合法、公开、公正、及时、便民的行政复议原则，对行政相对人申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查，根据审查情况，依法作出复议决定。首先审查复议申请人是否具有复议主体资格。申请人是否是具体行政行为的当事人。2004年，威海啤酒集团有限公司对齐河县工商局的扣留强制措施不服提出行政复议申请，经我们审查，该强制措施的相对人是其经销商，而不是威海啤酒集团有限公司，被扣留啤酒的所有权已为经销商所有，威海啤酒集团有限公司不具有提起行政复议的主体资格，据此，我们作出了不予受理的决定，而经销商也未在提起行政复议申请。二是审查具体行政行为的合法性。主要审查行为的主体是否具有行政执法资格，是否在其管辖职权范围内实施行政行为；行为的内容是否合法；案件事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确。三是审查行为的程序是否合法，是否符合法定程序，是否符合法定的形式，是否存在违反法定程序的行为。四是审查具体行政行为是否适当。主要审查具体行政行为是否过罚相当、公平合理，有无显失公平、畸轻畸重的情形。

（三）发现问题，及时纠正，切实提高依法行政的能力。随着国家全面推进依法行政，建设法治政府步伐的加快，社会公众的法律意识普遍增强，这些对我们的行政执法工作都提出了越来越高的要求。在复议过程中我们发现行政执法中的问题，除告知被复议单位注意纠正外，我们还及时告知其他有关单位，杜绝出现类似行为。如2005年，我们下发了《关于进一步严格依法行政提高执法能力的通知》，对近期复议案件发现的问题予以通报，要求各单位提高认识，严格程序，增强广大执法人员依法办事、依法行政的观念和自觉性，加强执法监督，切实提高执法人员依法办案的能力。

三、多项措施提高执法质量，促进依法行政。

要做好行政复议工作，达到“复议不撤改、诉讼不败诉”的目标，基础工作是行政执法工作质量的提高。为提高行政执法质量，我们重点做好以下几方面工作。

（一）强化全员培训，全面提升队伍素质。制定了《领导干部集体学法日制度》，要求副科以上干部带头学法用法。重点抓好执法人员的法律培训，实行了一月一法一考，成绩与上岗执法挂钩制度。结合执法能力建设年和岗位大练兵活动，开展了法规知识竞赛、现场模拟培训、执法案卷评比等多项活动；并邀请省局领导、法学院教授、市检察院、法院等专家，多次开展大规模法制培训活动，极大促进执法人员的法律素质和依法行政能力的提高。

（二）加强制度建设，规范执法行为。实行了重大案件集体审批制度，对达到一定标准的案件提交案件核审委员会集体核审。推广了“案件核审流程表”、“行政处罚建议审批表”等办案文书，完善了执法程序。在全市推广了烟台“一制四化”制度，实施了案件主办人制度，结合国家局开展的“四项清理”工作，在全市工商系统推行了《重大案件回访制度》，对每年办理的行政处罚案件的30%以上进行回访。于今年9月制定了七项法制制度，对部分已实行的法制制度进行了完善，并施行了新的制度。这七项制度包括：重大行政处罚案件集体审批制度、行政强制措施及罚没财物处理监督制度、行政处罚立（销）案监督制度、行政执法案件移送制度、行政处罚案件主办人制度、行政处罚案件质量监督考核办法、工商所法制员工作制度。七项制度的实行，建立了权责明确、量质并重、奖惩分明的执法办案机制，进一步规范了执法办案行为，加强了执法监督。

加强执法监督，促进依法行政。实行执法监督“四个延伸”，一是从对案件处罚结果一个环节的核审监督，向立案、采取强制措施、执行等各主要环节的监督延伸，我们实行了行政强制措施及罚没财物处理监督制度，要求办案机构在实施强制措施后三日内，将有关文书送法制机构备案，并加强了对罚没物品的管理和监督。设计实施了《行政执法案件执结情况登记表》，由执法科室在案件执结后填写一式三份，分别交分管局长、财装科、存档，督促了案件的执结。二是从对单一行政处罚案件的监督，向对登记许可、管理收费等各种行为的监督延伸。我们与纪检监察、财务等科室联合，对以上行为每年都定期或不定期组织明查暗访，并通过部分复议、诉讼案件，发现问题，及时通报纠正，加强了对以上行为的监督。三是加强对抽象行政行为的监督。加强对规范性文件的核审，几年来核审规范性文件50余件，提出各类建议和意见30余条，从法定职权、法律程序等方面加强了对规范性文件的监督管理。四是建立了法制员工作制度，把监督的重点延伸至基层，逐步实现对执法者的全员监督。此外，我们还以贯彻实施《行政许可法》为契机，配合市政府法制办清理了行政许可及依据，完善了行政许可政务公开制度，并将有关职能、工作人员岗位职责、法律依据、收费依据、办理程序、时限等内容进行公开，广泛接受了社会的监督。

四、密切与司法部门协作，完善涉嫌犯罪案件移交制度 为保证及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚犯罪行为，防止职务犯罪的发生，我局一直非常重视涉嫌犯罪案件移交工作。

（一）加强有关法律法规的学习。《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》实施后，我们及时组织对该项法律法规的培训，邀请市法院、检察院专业人员讲课，并对《刑法》有关规定、《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等法律和司法解释组织了系统的学习，进一步提高了执法人员对涉嫌犯罪案件必须移送的认识，促进了执法人员对有关法律的理解和执行。

（二）加强案件核审。对执法人员没有及时发现，在案件核审过程中发现涉嫌犯罪应当移交的案件，我们及时提出建议，避免出现以罚代刑的情况。几年来，我们共核审一般程序案件300余件，建议移送案件5件，保障了涉嫌犯罪案件的及时移送。

（三）建立长效工作机制。建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制，密切与公安、检察机关的配合，成立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制领导小组，由一把手任组长，各科室负责人为成员，负责行政执法与刑事执法日常工作的组织协调。与公安机关、检察机关建立情况信息通报制度，对企业注册、执法办案情况、涉嫌犯罪案件移送情况实现信息共享。与公安、检察机关建立联席会议制度、联络员制度，定期向检察机关、公安机关通报查处案件情况与涉嫌犯罪案件移送情况；公安机关定期向工商机关通报移送案件受理、立案、销案情况；检察机关定期向工商机关通报批捕、起诉、立案监督案件情况。制定了行政执法案件移送制度，保障了及时移交涉嫌犯罪案件，及时追究经济犯罪案件的责任。

第四篇：涉嫌犯罪案件移送书(回执)

涉 嫌 犯 罪 案 件 移 送 书

（回 执）

：

今收到你单位移送的《涉嫌犯罪案件移送书》（深宝人案移字

【20XX】XX号）欠薪逃匿案件。收到卷宗册页。

（接受机关印章）年月日

第五篇：4涉嫌犯罪案件移送书

（价格主管部门）

涉嫌犯罪案件移送书

价检移（）号

本机关于年月日对进行了检查（调查）。在检查（调查）中发现。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的相关规定，现将该案移送你机关处理。

附关关材料份，共页。

本机关联系人：

联 系 电 话：

（价格主管部门名称、印章）

年月日

此文书一式四份，一份送达，一份抄送人民检察院，一份归档，一份留存办案机构。