烟草专卖局年度工作报告

第一篇：烟草专卖局年度工作报告

立足本质 锐意进取 持续规范 依法行政 努力提升＃＃烟草专卖工作水平

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻＃＃年全市烟草专卖工作会议精神，总结我局＃＃年专卖工作，分析当前专卖工作存在的困难和问题，安排部署＃＃年工作。受局（公司）党组委托，下面，我向大会作工作报告。

一、传达全市专卖工作会议精神

（一）、＃＃年全市烟草专卖管理工作回顾

1、内部监管取得新进展

通过全面完成专卖内管信息系统的建设，内管长效机制的健全，市局内管办查处违规经营案件3起，通报批评1起，各区县单位自查16起，处理25人。与＃＃年相比，案件数和处理人数均有所下降，说明专卖内管作用得到进一步发挥，两烟生产经营人员的自律规范意识明显增强。

2、打假破网取得新突破

去年，专卖工作以“打源头、端窝点、破网络、抓主犯”为指导思想，通过深化部门协作机制，完善破网奖励政策，继续保持打假高压姿态，全市查处违法案件14686起，假冒卷烟4525万支，事物案值7000万元。捣毁制假窝点7个，查获烟机19台套，刑拘193人（＃＃年刑拘138人），逮捕

150人（200年逮捕87人），查获5万元以上大要案件132起，破获网络36个，其中国家级22个，市级14个。在全市范围内有效遏制了制假售假上升势头。

3、市场监管出台新举措

去年，全市各级专卖调整思路，坚持打假破网与市场监管并重的工作方式，大胆创新，建立了“有制度、有流程、有标准、有考核”的监管体系。全市全年共清理名烟店511家，取缔45户，清理娱乐服务场所5000余家，查处违规案件242起，市场秩序得到了明显好转基本实现城区主要口岸、街道及中心场镇无公开摆卖违反卷烟和无证经营现象。

4、基层建设取得新成效

一是市局出台修订了全市合理布局条件的规范文件，实现全市布局条件“编写体例、政策导向、制度内容”三统一，因办证不公引发的上访、信访事件较＃＃年大幅下降，行政许可矛盾突出的不利局面得到根本性扭转；二是全市12家区县局顺利通过优秀县级局创建验收，全市各单位更加重视队伍素质建设，全市共有495人取得高级专卖管理员资格，898人取得中级专卖管理员资格，鉴定通过率名列全国前茅；三是执法监督进一步加强，使执法水平持续提升，行政处罚案卷优秀率95.3%，较＃＃年提升2个百分点，全市无一列行政处罚或行政许可因违规操作被撤销或改判。

（二）、当前全市专卖管理面临的五个问题

1、视野不够开阔，专卖管理转型升级的目标已经明确，但各项工作质量还需进一步提升；

2、卷烟打假形势依然严峻，新兴经营业态出不穷，维护烟草持续还需下大工夫；

3、专卖内部监管任重道远，行业自律规范意识仍需进一步加强；

4、专卖队伍建设不能完全适应行业改革发展要求，队伍素质有待进一步提高；

5、社会法治建设提速，人民群众法制意识更高，权利诉求更强烈，提升专卖执法水平、增强服务能力刻不容缓。

（三）、＃＃年全市专卖管理工作主要任务

1、深入推进内部监管

一是认真贯彻《内管工作规范》，完善内管运行模式；二是突出卷烟两项监管，整治非法流通，加强大户监管和涉案真品卷烟条码信息监督，根据系统预警的涉案卷烟线索，认真追查内部违规经营问题；三是加强两烟经营区县检查力度，大力规范烟叶合同签订、烟叶移栽面积和烟叶收购行为。

2、深入开展打假破网

全市卷烟打假破网工作要先明确具体任务、工作目标，深化协作机制，加大打击力度，强化政策保障，关注重点环节，严查制假窝点，深化对物流运输环节的检查监管，深入开展打击非法经营烟用原辅材料活动。

3、深入推进市场监管

完善监管体系，引导正确的舆论导向为专卖执法提供创造良好外部环境；抓好专项整治，把“名烟名酒店、娱乐服务场所和铁路沿线”三大专项行动作为日常监管和打假破网的结合点和突破口；革新监管方法，联合公安网监部门打击互联网售假。

4、深入推进基层建设

今年按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的要求一是要以基层网点标准化建设和信息系统改造为抓手，推进基层创优；二是要以技能大赛和作风建设为抓手，提升队伍素质；三是要以规范执法和考核监督为抓手，提升执法水平。

二、＃＃年全县专卖工作回顾

＃＃年，在市局和地方政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我局紧紧围绕年初市局专卖工作会议精神，扎实有效的开展内部监管、卷烟打假打私和专卖队伍建设等各项工作，并取得了一定成绩。

（一）、夯实基础、注重细节，突出内管作用 严格落实《内管工作规范》，进一步充实了内管工作人员，细化岗位职责，梳理内管工作相关制度，并出台《举报制度》、《工作考核办法》、《教育培训制度》、《工作报告制度》、《档案管理制度》、《零售大客户管理办法》等制度，把内管

工作纳入制度化管理，为内管工作有序开展提供了有利条件；依托内管信息系统平台，对卷烟购进、落地销售和烟叶合同录入、收购情况进行调查，实地核查 户烟农，对收购期间个别站点的违规现象进行了查处,并依法作出了相应处理，通城烟叶运输和被盗两案直接为公司挽回经济损失3万余元。

（二）、依法行政、注重过程，市场净化显力度

1、市场监管有力度。＃＃年，我局对辖区内的卷烟终端零售市场始终保持高压态势，全年出动稽查打假 人次，共查处各类涉烟案件43起，案值5.9万元，查获各类非法卷烟450条，罚没款1.95万元。其中，成功查出两起在当地具有较大影响力的假烟案，查获假冒卷烟中华（软）20条，中华（硬）8条，天子（软）2条案值 1.4万元。震慑了不法分子，稳定了卷烟市场，更加锻炼了队伍、鼓舞了士气。

2、加强法制宣传和行政许可工作。一是组织开展许可证清理，全年共依法注销许可证13户，取缔无证经营173户，基本消除了城镇及主要公路沿线无证经营的现象；二是坚持许可证新办集体审议制度；三是组织了3次在县域内有一定影响力的法律法规宣传活动，并组织召开了“合理化布局听证会”，同时还通过客户会议、专刊、专栏为载体向社会公布和传递专卖管理信息。

3、专项整治建机制。全年与公、检、法等部门共召开协

调会议 7次，开展联合执法7 次，通过联合公安工商对辖区内的娱乐场所、名烟名酒店、车站码头、零售大户开展的两节专项整治活动与公安工商部门加大了合作力度，增进了信息互通水平。

（三）、秉承“三诚”理念，加强队伍建设。

按照市局“人才兴业战略”要求，结合执法实务，组织开展业务培训，全年共组织培训9次，其中专题法制培训2次。参培率达到100%，并做到了凡训必考，确保培训实效。队伍业务素质和执行力得到有效提升。

（四）、当前存在的一些主要问题

1、局（公司）职工对内部监管的必要性认识不充分，配合不紧密，内管长效机制需进一步加强，考核和问责机制需落实；

2、市场不法分子售假手段日益隐蔽，现有办案手段已相对滞后，监管手段有待进一步创新。

3、队伍素质建设方面力度还不够，专卖管理人员的业务能力有待进一步提高，今后需加大培训考核力度,建立长效培训机制;

4、依法行政痕迹化过程不够细致，文明执法的能力有待进一步提高，另外部分工作人员在行使职能时仍存在重执法、轻服务的工作态度，需要转变专卖管理人员的认识，提高服务质量;

二、＃＃年全年工作安排

以“两烟调结构，税利保增长，管理上水平，对标升位次”为中心，紧密围绕内部监管、打假打私、市场监督、证

照管理和队伍建设的工作重点，切实履行职能职责，达到内部经营规范化，市场平稳化，确保“两烟”经营正常化。

（一）、突出规范，加强内部监管

1、按照内管规定对“两烟”工作开展进行事前、事中、事后监督管理，规范内部经营行为及时查处各类违法违规案件和上报各类表格、数据。做好各类基础工作，确保两烟工作落到实处。卷烟方面：通过专销信息系统和实地调查。对销量供货、虚拟客户、闲臵证及虚假订单等不规范行为进行监控和管理。烟叶方面：一是加强烟叶合同监管，防止少签多种、多签少种等不规范行为发生。二是加强烟叶工作的各个环节监管，做到规范化，正常化，并做好相关痕迹档案。

2、每月组织专销例会一至两次，互通信息，及时掌握市场动态，保障“两烟”经营正常有序。

（二）营造氛围，提升打假打私和市场监管水平

1、市场整治常态化。稽查队根据辖区实际情况，开展路检路查、端窝打点、查堵假冒卷烟、走私卷烟和乱渠道进货卷烟，取缔无证经营，加强酒楼、高档娱乐场所、车站、码头、货运部的管理，维护正常的“两烟”经营秩序，达到市场三无（无体外循环，无假冒伪劣，无无证经营）。

2、市场监管日常化。稽查员认真开展所辖区域内的日常监管工作，加强对零售市场终端的监督管理，时时对市场进行维护，培养线人，挖掘线索，全年为各类卷烟违法案件

提供线索不低于10起/人，其中无证经营不能超过3起/人。按规定做好辖区内烟草专卖零售许可证的实地核查和日常管理工作，对不亮证经营、无证经营、一证多摊、转借转让许可证、变更经营地址等行为进行监管依照法律法规进行查处，保证市场净化率。

3、宣传工作大众化。加强烟草专卖相关法律法规以及合理化布局的宣传工作，让零售客户知法懂法，守发法经营。写好市场日志、周志，做好各月工作的小结。由专卖科牵头，重点加强专卖法律法规，许可证管理、烟草制品零售点合理布局规定、案件处理程序及标准等方面内容的宣传。以“3．13”、“6．29”“11．24”等庆典日以及客户会议等活动为载体，加大宣传力度；通过日常检查、受理咨询加强与相对人以及社会各界的沟通，争取舆论支持，为专卖执法创造有利的外部环境。

4、协作机制长效化。一是在市局指挥中心的统一指挥下，加强各区县之间的协作，学习打假优秀单位的先进经验；二是深化与公安部门的协作机制，确保协作力度，特别是与交巡警部门加大信息互通，有效加强物流环节检查力度；三是深化与司法部门的协作机制，提升追邢力度。

（三）完善机制，强化队伍建设

1、严格执行烟草专卖法律法规，国家局六条纪律，市局五条禁令，做到依法行政，文明执法，全年无一错案，更

无行政败诉案件。

2、全年按市县局规定分季度对专卖执法人员进行内部管理、办案程序、烟草专卖法律法规和真假烟的识别等综合素质培训，提升专卖队伍整体素质。

3、强化监督考核，完善岗位职责规章，每月严格按照绩效考核办法执行加分扣分，杜绝吃大锅饭的现象，以此提高专卖工作人员执法水平，工作能力。严格劳动纪律，遵守上下班制度，不得无故迟到、早退，如有违规行为，一经查实，按公司相关规定予以处罚。

4、认真落实完成市、县局各项规定任务，及时上报各类信息，在规定的时效范围内处理并完善各类案件资料。

5、加强专卖打假经费和专卖管理经费的预算管理以切实保障专卖管理各项工作的有序开展。加大办案设备器材投入力度，保证稽查队员的基本福利。

烟草专卖管理工作是一项长期系统的工作，我们的目的就是“内管外打，为卷烟销售创造良好的市场环境。”我们要理清思路，鼓舞斗志，为＃＃烟草全面推进“卷烟上水平”的战略目标作出不懈的努力。

第二篇：烟草专卖局中层干部述职工作报告

烟草专卖局中层干部述职工作报告

＃＃烟草

各位领导、同志们：

根据《县评议办日常工作考核办法》，及相关文件的有关要求，现将＃＃年的工作情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，努力提高自身政治理论和思想道德水平

认真学习“三个代表”重要思想和党的十八大工作报告精神和行业的改革发展政策等，不断用科学的理论武装自己，坚持正确的政治方向，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，与党的路线和行业发展战略保持高度一致，为行业的发展献计献策，以两个维护为宗旨，尊重领导团结同志，始终冲在专卖工作的最前沿。

二、加强业务知识学习，不断提高总览全局和管理市场的能力

通过不断地努力学习，进一步提高了自己的业务理论水平和组织领导能力，为更好地为我县的专卖队伍建设工作和新型专卖管理工作服务。我注重加强工作纪律，经常加班到深夜，基本没有休息天，也未曾体过年休假，我采取边学习、边总结、边提高、边指导的方法，有效地提高自身的组织协调和创新能力，为专卖管理工作的健康稳定发展，适应行业

不断改革发展作出积极的贡献。

三、围绕本职工作，不断创新进取，各项工作均取得长足进步

群众观念强是我的优点，能始终把群众的利益放在第一位，不存在故意难为零售户的行为，经常为群众所想，为零售户所想，尤其是对残疾零售户，经常作为重点照顾对象。作为县级局的专卖科长，如何切实履行好工作职责，保证专卖各项工作落实到位，营造良好的市场环境，为县局（部）总体目标的完成提供条件。一方面，我深感责任重大，使命难辱；另一方面，也以此作为对个人素质和能力的又一次挑战与检验。我始终以良好的精神状态和务实的工作作风，从发挥专卖职能作用的诸多方面、每个环节做起，推动工作的有效开展。归纳起来，主要是从以下方面着力：

1、大力宣传，营造良好氛围

自进入＃＃年以来，利用“3.15消费者权益日”、《烟草专卖法》颁布18周年和“12.4”法律法规宣传为契机，在全县各个乡镇、村庄和集市进行宣传，通过设立咨询台，出动宣传车，发放宣传材料和悬挂条幅等形式，积极开展烟草专卖法律、法规宣活动，深入开展普法工作。

2、“打大户、破网络”工作

以“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”为重点，树立案件经营理念，提高案件经营能力，深挖细查，追根寻源，有效打击违法

销售网络。经过近三个月的案件经营，我局分别于6月2日和7月6日联合保定市局，在保定唐县和曲阳两地，成功捣毁两个卷烟制假窝点，现已逮捕制假涉案人员18名，网上追逃2人，查获制假烟机（YJ1422）二台，卷烟包装机（3000型）两台，卷烟接嘴机两台，收缴成品卷烟200件左右，及大量假冒卷烟半成品及烟丝、滤嘴棒等原辅料，涉案物品价格500万元左右，有效打击了制假分子的嚣张气焰，对净化卷烟市场起到了积极的推动作用。

3、加强内部监管

我作为专卖科长，同时也是内部专卖监督管理科科长，在做好外部管理的同时，加大内部同级监管的力度，从到货确认、落地销售、小票的张贴都做到了全程监督，并通过内部检查来进行自查自评，确保内部的规范经营，防止违规违纪行为的发生。

4、加强专卖队伍建设

专卖管理是塑造公司形象的关键，结合当前专卖管理工作现状，我坚持从长远出发,进一步理清工作思路，在具体工作上，提高队伍整体素质。通过加强专卖人员的培训，提高专卖队伍素质，特别是在10、11月份按照市局开展学习培训月的要求，与纪检科一道加强人员的学习培训工作，提高专卖人员的执法素质和政治觉悟，增强专卖人员的大局意识和纪律意识，为此联合法制科，特制定培训计划和培训实施方案，对专卖人员进行培训并进行考试测评。

5、办事效率高，服务态度强

始终落实“首问责任制”，实行“一次性告知”，对零售户态度强，不存在“办事难”“办证难”现象，始终在政策允许的条件下尽最大可能为群众做好事，解难事，为群众所想，以良好的心态和极强的服务意识要求自己和自己科室的人员。能按规定时限办理零售许可证。

四、廉洁自律，促进党风建设，树立良好形象 按照领导廉洁自律有关要求和规定，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，时刻保持清醒头脑，不麻痹大意，做到警钟长鸣，坚持做到“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。本人按照规定从严要求自己，从来没有出现向零售户“吃拿卡要”现象。

应该说，在领导的正确带领下，通过专卖近一年的工作，在专卖同志的共同努力下，有了一些新的突破和发展。

1、专卖队伍执法能力不断增强。专卖人员法律政策水平、业务知识技能不断提高、管理能力不断增强。截止目前，我县现有持证零售户1406户，＃＃年专卖科共出动专卖稽查人员1100人次，检查零售户3000余户次，共查出违规户8户，其中持证户8户，查扣违法卷烟112.6条，均为未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟,收缴罚款406.54元。并保持了无诉讼、复议败诉案件发生，执法能力和素质得到了进一步锤炼和提高。

2、随着专卖工作的不断深入，我县的卷烟销量有了大副增长，卷烟档次不断提高，卷烟品牌不断上升，电子结算率不断上升，这与专卖人员的辛勤工作也是分不开的。

五、＃＃年的不足

1、查扣卷烟数量方面： 我局在卷烟查扣数量方面与其它县相比有很大差距。由于我县市场规范程序相对较高，零售户守法情况较好，专卖稽查人员较少，工作量大，存在检查市场时间少的问题。下一步将创新工作方法，加大检查力度，尤其是重点户的检查力度，进一步净化我县市场。

2、专卖管理人员整体素质有待进一步增强，在行业深化改革的大背景下，少数专卖管理人员的业务能力和工作水平不能适应新形势的要求，3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫。在完成规定动作外，对如何进一步做好专卖内管工作缺乏深层次的研究和探讨。

六、＃＃年的工作思路

＃＃年已经过去，新的一年已经开始，作为专卖工作的第一责任人，我要坚决贯彻落实上级工作部署，立足本职，开拓创新。我将带领全体专卖人员，紧密团结在局（部）领导班子周围。提高执行力，加强市场管理，加强沟通，强化队所联动。以换发许可证为契机，进一步整合零售户，提高市场控制力，提高零售户的诚信度。将信息点建设工作落到

实处，学习兄弟县市的先进经验，加强信息经营能力，加强与公安、工商部门的协作配合，将打大户破网络作为专卖工作的重中之重来抓，净化市场，向市场要效益，全面完成市局下达的破网任务指标。

各位领导，各位同志，我将把这次述职作为对我个人的一次考核机会，进一步总结经验，发挥特长，克服不足，以更加饱满的工作热情，团结全体干部职工，开拓进取，克难奋进，为推进＃＃烟草的改革与发展做出新的贡献。

第三篇：烟草专卖局行政执法工作报告

为了规范全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等相关文件的具体要求，**市烟草局全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下：

一、2013年行政执法工作情况

(一)组织领导工作

行政执法监督，是规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，多次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检监察部门领导为成员的“行政执法监督工作领导小组”。领导小组制定了详细的执法监督计划和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行督促检查的和考核奖惩，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。

(二)执法职权、依据清理工作

按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所部分别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处罚依据，并汇编备查。

(三)行政许可实施工作

行政许可方面，2013年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作规范，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。

(四)行政案件办理工作

行政执法方面，2013年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送公安部门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处罚都基本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。

案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。

(五)文明执法工作

为规范执法行为，提高执法效果，我局严格执行《湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编》和《湖北省烟草专卖行政处罚自由裁量执法标准》，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了《烟草文明执法行为规范》和《烟草行政执法文明用语》，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。

(六)专卖执法风险应对工作

为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析总结出的5项执法风险进行了风险评估。

另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。

(七)专卖执法队伍建设工作

为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度(《**市烟草专卖法律培训制度》)，该制度要求制定法律培训计划，且每年组织法律培训不少于60学时。2013年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都达到了100%。

二、需要整改的问题

通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作规范方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1)部分案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章;2)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》下发的时间不规范;3)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》在整本案卷中排放的顺序不妥;4)部分案卷的“询问笔录”中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于“询问笔录”发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注“以上笔录与我所讲内容一致”等证明字样。5)个别所部制作的案卷中“询问笔录”内容过于简单;6)个别案卷的页码存在错误;7)个别所部制作的案卷中“证据复制单”的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

三、下一步工作安排

为了规范专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引导。

我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，规范执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

(二)加强教育培训，提高队伍素质。

1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关颁布法律知识的集中培训和学习;另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。

2、加强培训针对性。在法律法规基础培训的同时，按照“差什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场教学等多种形式。

(三)自觉接受监督，健全制约机制。

1、加强规范性文件的备案审查工作。按照《烟草专卖局规范性文件备案规定》的要求，继续认真执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处罚程序的日益规范，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。

3、建立规范化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改进执法工作。

(四)建立考核机制，落实监督职责。

烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。

第四篇：安徽省烟草专卖局(公司)工作报告

安徽省烟草专卖局（公司）工 作 会 议 文 件

安徽省烟草专卖局（公司）工作报告

（2014年1月23日）

问 武

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，学习传达苗圩部长重要讲话和全国烟草工作会议精神，总结2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形势任务，总结组织转型和成长历程，深化企业成长理论认识，努力开创企业成长新局面。

一、2013年工作回顾

一年来，我们坚持以科学发展观为指导，学习贯彻总书记系列讲话精神，按照“政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬”要求，各项工作全面推进。全年销售卷烟197.97万箱，增幅1.2％；实现卷烟含税销售收入512.53亿元，增幅9.08％；实现利税109.25亿元，增幅8.38%，完成税利指标任务，其中利润61.46亿元，税金47.79亿元；卷烟费用率5.47%，同比下降0.19个百分点。收购烟叶60.1万担。复烤烟叶185.11万担，其中“中华”品牌原料72.18万担；实现加工收入2.87亿元，实现利润5063.09万 元。

（一）严格执行纪律规定，政治做强取得新成效。

企业成长沿着正确政治方向，确保政治过硬、信仰坚定、方向正确。组织开展十八大精神专题轮训班，学习贯彻十八届三中全会精神，与党中央保持高度一致。严格落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例等中央一系列纪律规定，集中开展违规建房、多占住房、会员卡等专项清理；组织开展专项治理，制定出台管理制度，加强公务用车配备和使用管理；部署开展办公用房清理腾退，严格标准，严肃纪律，2013年底全部调整到位。一律停止审批新经营业务办公用房，全部暂停已经批准尚未建设的项目，严格按照新标准调整在建项目。严格落实中纪委系列禁令，加强日常和重要时间节点廉政教育和廉政提醒，强化党员干部廉政约束。制定工作人员违法违纪处理办法，完善党风廉政建设责任制考核、廉政谈话和“三重一大”监督管理制度，加大执纪检查和案件查办力度，并开展专项考核。

（二）开展教育实践活动，作风做正取得新成效。

根据中央和国家局部署，在省局（公司）机关组织开展党的群众路线教育实践活动。发扬“实话实说、实情实报、实功实做”优良作风，高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动。学习教育做到贯穿全程，理论提升，认识到位；听取意见做到“把领导干部摆进来、把思想认识提上来、直奔主题把问题讲出来、征求不到问题的自己来”；交心谈心，坚持“谈透、谈明、谈实”基本原则，做到“放下包袱、放弃前嫌、放眼未来”；专题民主生活会真提意见、提真意见。坚持边学边改、边查边改，在征集的219条意见中，已整改的201条，其中涉及“四风”的67条具体意见中，已整改61条，其余6条意见已纳入整改方案，目前仍在对问题逐项“回头看”，确保整改到位。直属单位深化“改进作风年”活动，取得诸多好经验，为第二批教育实践活动奠定坚实基础。严格执行中央八项规定等一系列规定，制订实施细则，严格监督检查，在文风会风、勤俭节约、公务接待、新闻报道、联系群众、工商往来等多个领域出现明显变化和转变。全年业务招待费、会议费、涉外费、广告宣传费同比分别下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各项工作有效推进，业务做精取得新成效。

烟叶生产取得新成效。尽管面临计划调整等政策性因素，烟叶工作依然可圈可点。全年种植烟叶22.7万亩，签订种植收购合同5106份，户均规模44.5亩，皖南烟区户均面积70.5亩。落实焦甜香烟叶面积12万亩。继续发挥皖南特色优质烟叶发展联席会议制度作用，启动焦甜香烟叶系列标准研究，稳步扩大焦甜香烟叶规模，焦甜香特色优质烟叶占皖南烟叶总量70%。优化烟叶结构，与上海烟草集团和安徽中烟开展烟叶订单生产。以筹备2014年全国烟叶现场会为契机，稳步推进沪皖、黄山品牌现代烟草农业高科技示范园建设，全面建设烟农专业合作社，积极发展种植专业户、家庭农场。华环公司易地技改项目顺利投产。与上海烟草集团密切协作，做好烟叶醇化库建设前期工作。科学营销取得新成效。加强调控，调整目标，组合策略，扩大知名品牌市场占有率，知名品牌累计销售165.89万箱，增长6.5%。积极探索雪茄烟营销。引入新品牌、新规格，丰富培育措施，继续培育低焦品牌。大力培育“黄山”品牌，特别是“天都”、“红方印”系列新品。推广“徽映e家”零售终端信息管理系统，完成5%的推广目标。稳步推进终端“优质化”、“功能化”建设，阜阳市局（公司）构建了“1635”终端评价体系。积极推广网上订货，城镇网上订货率达到93.68%。以芜湖市局（公司）为试点，积极探索科学营销工作，构建“五体系、三平台”科学营销体系，并向全省系统推广主要做法和基本经验。

现代物流取得新成效。推行储分一体与密集仓储技术，探索采用条码识别技术和包装影像技术，加强电子标签及二维码应用，开发物流综合管控平台。在六安召开物流现场会，集中展示物流新技术应用成果，并推广六安市公司经验。继续推进精益物流建设，优化业务流程，提高设备利用和送货效率，开展“精益物流评价体系”课题研究，物流可控费用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）创新推进卓越物流班组建设。加强工商物流协同，开展卷烟包装箱循环利用，在同城工商企业试点基础上，现已全面展开。探索提升工商物流一体化，开展同城物流建设，工商物流同设计、同施工、同对接。宣城市局（公司）试点物流非法人实体化运作取得明显成效。

市场监管取得新成效。有效发挥政法烟草、行政执法联席会议机制作用，与省工商局、省公安厅加强联系，构建打击涉烟违法犯 罪活动协作和督办机制。突出“打团破网”，今年有5起涉烟网络案件被公安部、国家局共同挂牌督办，是我省部督网络案件最多的一年。开展系列市场整治专项行动，铜陵市局（公司）建立涉烟情报网络，在线索挖掘上取得明显成效。推进2013年“数字专卖提升年”各项工作。深入推进优秀县级局创建，全面完成创建达标，在滁州定远县局召开优秀县级局创建现场会。试点推行“APCD”市场监管法，淮南市局（公司）试点取得积极成效。总结柔性执法试点工作，制定卷烟零售点合理布局指导意见。研究提出“大内管”构想，设立内部专卖管理监督委员会，建立委员会工作制度，构建“大内管”工作机制。马鞍山市局（公司）试点“互联互控”监管机制建设，为构建“大内管”机制做出有益探索。

基础管理取得新成效。有效开展“管理创一流”活动，全面完成质量管理体系省级审核，在黄山市局（公司）召开企业管理现场会，推广精益目标管理。华环公司卓越绩效管理荣获安徽省质量奖。初步构建投资项目管理服务体系，开展投资项目创优达标活动。深入推进“天价烟”治理，有效防反弹，形成常态化。加强重点费用控制，完善全面预算考核办法，组织开展税收风险自查。加强资产监管，专项清查流动资产，淮北市局（公司）资产管理富有特色。强化资金监管，推进跨行结算。加强大额资金使用监管，提升资金效益，资金收益率处于行业较高水平，受到国家局领导肯定。强化法治思维，落实“六五”普法规划，开展法制宣传培训，组织法律知识统一培训考试。推进管理规范免检工作，开展规范化管理研究 与实践课题研究。推广自行招标采购和定点供应商采购管理办法，合肥市局（公司）从规范入手，强化定点供应商管理。痕迹化管理办法有效实施。加强信息化项目管理，推进电子政务升级与集成整合。网上订货系统荣获“安徽省信息化十件大事优秀项目奖”，完成新办公楼数据中心建设。科技创新平台建设取得新突破，实施项目带动战略，加强项目过程管理和成果推广应用，深入推进QC小组活动。有效开展真伪卷烟鉴别检验，质量监督检测水平继续提升。

（四）加强队伍文化建设，队伍做硬取得新成效。

开展两年一度直属单位领导班子考核，加强领导班子建设和后备干部选拔培养。调研制订直属单位及所属县级局内设机构指导意见。为期2年8期科级干部培训班顺利结束，每期一个月，内容涵盖政治理论、个人修养、综合管理和行业知识，有效提升科级干部综合素养。继续做好物流工程硕士、会计硕士、法律硕士等教学与统考。宿州市局（公司）学习型组织建设取得典型经验。组织各类技能鉴定14批次，鉴定工种涵盖3个种类4个等级。试点探索卷烟零售终端党建共建有效机制和模式。深化“成长”文化建设，启动文化建设与管理模式项目，开展文化对接，统分结合，彰显特色，创新实践，构建母子文化体系。池州市局（公司）文化建设效用日益彰显。皖南烟叶公司以创业精神激发员工活力和动力。推进“徽映”服务品牌宣贯传播和行为规范、评价管理体系建设，安庆市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服务。关注和加强离退休老同志管理与服务工作，发挥机关团委作用，加大青年工作力度。按照 “三个理直气壮”要求，加大正面宣传，积极处理涉烟舆情事件，构建舆情管理工作网络和机制。亳州市局（公司）构建舆情控制和隐患排查机制，有效化解风险和矛盾，形成正确舆论导向，营造良好成长环境。

二、坚持企业成长理论，深化改革，加快成长

十八届三中全会吹响全面深化改革的时代号角，行业工作会议提出要谋划“三大课题”、提升“深化改革、科学发展、控烟履约、规范管理、干部队伍”五个形象，构建了行业全面深化改革的总体框架，是我们在新的历史起点上全面深化改革、推动组织成长的科学指南和行动纲领。领会深化改革时代主题，推进企业未来成长，全省系统要深刻把握新时期企业成长新背景。一是深刻把握深化改革时代变化。十八届三中全会开启全面深化改革大局，系列相关政策措施接连出台，包括财税改革、土地流转、现代农业、消费结构调整、市场决定作用等，必将直接或间接影响到烟草行业发展。二是深刻把握稳中求进工作总基调。中央经济工作会议对2014年经济工作做出总体部署，积极的财政政策、稳健的货币政策以及宏观经济政策的连续性和稳定性，有助于实现行业经济运行稳定健康。三是深刻把握烟草行业改革的方向和重点。在深化改革大背景下，新一届国家局党组提出谋划“三大课题”、提升“五个形象”、实现行业税利总额超万亿元的目标，为我们指出了新方向、增添了新动力。

谋划“三大课题”、提升“五个形象”，需要我们深刻把握深化改革和企业成长关系，做到改革与成长相伴而生、相互促进。改革 促进成长，成长需要改革，深化改革与企业成长同向并进、辩证统一。要深化改革促成长。改革是一种动力，要通过改变和破除不合理、不合时宜的思想观念、体制机制释放新生产力、激发新的活力。要通过谋划“三大课题”，解放思想、更新观念、创新做法，转机制、调结构、挖潜力，开拓经济增长点，实现成长新突破。要加快成长促改革。把企业成长作为深化改革的基础和平台，确保深化改革的顺利推进。要处理好改革的力度与企业承受度之间的关系，通过建设成长型企业，在思想认识、体制机制等方面提供有利于深化改革的基础，发挥深化改革助推器和催化剂的作用。全省系统组织转型和组织成长的推进，已经取得明显成效，不仅为深化改革奠定了基础，另一方面也客观上要求通过深化改革加快促进企业成长。

谋划“三大课题”、提升“五个形象”，需要我们认真梳理总结成长历程，坚持以企业成长理论为指引，以建设成长型企业战略为载体，加快向企业成长新目标迈进。回首七年组织转型与成长历程：

我们构建了企业成长的理论体系。2007年确定组织转型战略后，省局（公司）党组系统思考，统筹兼顾，走出一条从转型到成长、从谋求关键突破到注重整体推进的改革发展之路。在明确发展理念、发展道路、发展主体、发展动力、发展基础、发展环境、发展目的等重大问题基础上，首先谋求有重点的关键突破。2008年提出从“服务到位、监管有力、全面协调、持续发展”工作方针入手，加强营销网络建设，培育企业核心竞争力。2009年从全面规范要求入手，进一步巩固改革发展成果，为组织转型奠定基础保证。2010年，提 出“全面提升科学发展能力，全面提升规范管理能力，全面提升工作质量和水平，全面提升员工素质和能力”工作要求，实现企业由增长型到成长型转变。2013年，在“四个全面提升”基础上，又研究提出“政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬”总要求。一系列理念、方针、要求，一脉相承，层层递进，促进组织转型和成长理念认知深化，企业成长已经成为干部员工共同愿景和奋斗目标。

我们形成了相对合理的体制机制。近年来，在完成工商分开、取消县级公司法人基础上，调整法人治理机构，构建母子公司管理体制与组织机构，明确责任、义务和权利，理顺资产管理关系。调整安徽烟叶产区布局，重点推进皖南烟区规模化、特色化，省政府牵头建立皖南特色优质烟叶发展联席会议制度。坚持高标准、高起点、高融合，实现省内复烤企业联合重组。首创烟草、工商、质监、交通等部门的行政执法联席会议机制，开展卷烟打假进社区，促进专卖执法行为向政府、社会综合治理行为转变。提出并构建“大内管”工作机制，强化内部监管，规范卷烟生产和经营秩序。一系列新体制、新机制形成，有效提升成长能力和成长效力。

我们加大了着眼长远的战略投入。七年来，烟叶生产累计投入7.1亿元，建设烟叶生产基础设施建设项目2.66万个，现代烟草农业发展迅速。联合重组省内复烤企业，实施总投资7亿元的华环公司技改项目，建设烟叶醇化库。加大卷烟营销建设投入，调整升级卷烟营销模式，特别是在现代卷烟零售终端建设上加大投资力度，构建工商零共同面向消费者的营销体系。加大现代物流建设投入，投入4.5亿元，新建、改建配送中心12个，探索跨区域物流整合，加强工商物流一体化和同城物流建设，新仓库、新设备、新技术展现现代物流水平。加大队伍建设投入，吸收引进人才，大规模开展轮训，组织开展科级干部轮训班，与高校合作，培养高层次人才。

我们搭建了科学规范的管理平台。加强制度建设，开展制度全面梳理，搭建比较完整的省、市两级单位制度体系，突出强调制度约束力和执行力，促进以制度管权、管人、管事，实现事前、事中、事后全过程控制。启动并推行标准体系建设，构建一整套标准管理体系。狠抓基础管理，创新实施管理规范免检制度，推行公开民主管理，开展系列专项整顿，加强财务预算管理和资产管理，基础管理日益规范。在搭建制度体系基础上，利用信息技术，开发运行多平台、多系统，固化管理流程，加强节点控制，促进优化整合，实现规范与效率统一。加大创新力度，激发创新热情，迸发基层一线创新活力。

我们建设了日益和谐的队伍文化。在行业率先实行以“定岗、定责、定员、定薪”为主要内容的用工分配制度改革，打通“管理、技术、技能”三条通道，实现“组织、薪酬、福利”三个接轨。加强和改进班子队伍建设，培养后备干部，为组织转型和成长提供领导力量、管理队伍和人才基础。强化纪律作风约束，反腐倡廉建设出台新举措、提出新要求，进一步强化反腐倡廉工作力度，严肃执纪，严肃问责。深化企业文化建设，整合形成“成长”文化体系，在全行业率先开展以省级局（公司）为单位的统一服务品牌建设，推行“徽映”服务，创办“感知徽映中心”，促进文化与品牌、服务有机融合，由文化建设走向文化管理。

回望的目的在于谋划，总结的意义在于成长。在企业成长新阶段，谋划“三大课题”、提升“五个形象”，需要我们研究推进未来的发展与成长。

我们要深刻理解企业成长理论。烟草企业组织成长理论，是一个五层架构的理论体系：一是以充满活力和可持续发展为主题。充满活力体现一种状态，可持续发展体现一种态势，通过体制机制优化、改革创新驱动、人员素质提升，实现在充满活力发展基础上的可持续。二是以内生成长和纵向一体化成长为基本模式。内生成长强调企业内部技术、文化、品牌、管理等知识资源的创造、积累和利用，实现以销售收入和利润为基本指标的综合性成长；纵向一体化强调产业链特征，实现烟叶生产加工、卷烟产品营销、零售终端建设等产业链整体优势，促进企业与烟叶种植户、卷烟零售户等共赢成长。三是以解放思想、实事求是，勇于改革、鼓励创新，精益管理、追求卓越，法治思维、严格规范，积极稳健、持续成长为精神内涵。四是在成长目标、成长阶段、成长特征、成长条件、成长力量、成长精神等方面形成一系列相互联系的基本观点、基本理念，破解企业成长的重大课题。五是以经济理论为主体，涵盖政治理论、经济理论和文化理论的三位一体的理论体系，形成科学有效、切合实际的观点体系。在政治理论上，坚持政治做强总要求，作风做正，严格规范，公开运作，树立良好政治形象。在经济理论上，坚持业 务做精总要求，强调市场化取向改革，重点推进烟叶生产、营销体系、资金运作、创新管理等工作。在文化理论方面，坚持“两个至上”共同价值观，强调“实话实说、实情实报、实功实做”，推行文化管理，发挥成长文化“融心、融智、融情”功能，传播“徽映”品牌，提升服务文化。这种由理论定性、成长模式、精神实质、观点体系和内容架构构成的烟草企业成长理论初步形成，是理论创新与实践探索的结果，并将在未来实践中动态完善。

我们要深刻把握企业成长模式。企业成长模式，是企业成长过程中可以作为典范的形式、样式，要求在可借鉴、可复制基础上做到持续优化和提升。全省系统要牢牢把握三种探索与实践模式，并努力在探索与实践中，形成更多优质成长模式。一是坚持顶层设计与自主创新相结合。省局（公司）研究制订组织转型与组织成长的战略方向、工作原则、指导意见，各单位、各部门进行自主创新和探索推进。二是坚持课题研究与实践探索相结合。根据转型与成长任务，省局（公司）每年在不同序列确定若干专题，开展集中专项调查研究，并将研究成果与实践探索结合起来，加快推进企业成长。三是坚持典型示范与整体推进相结合。按照“试点探索—经验总结—全省推广”的模式推进企业组织成长，既有助于工作的探索与创新，又有效规避不经试点的普遍推进所带来的风险。

我们要深刻谋划三大课题。三大课题是行业在新阶段、新背景下提出的行业改革发展的新思考、新谋划。全省系统要在坚定不移抓好烟草专卖，巩固和完善专卖体制前提下，升级组织成长目标，深化体制机制改革，挖掘释放发展潜能，努力实现全面成长。一是在成长目标设定上提出新要求，要坚持以企业成长理论为引领，调高量化科学设定成长目标，坚持市场化取向，尊重和发挥市场作用，促进主业目标和其它分目标协调统一。二是在体制机制改革上提出新要求，发挥“创业、创新、创享”企业精神，发扬敢为人先的改革精神，在国家局总体要求下，积极探索管理机制、营销体系、物流业务、市场管理、人事用工分配等领域改革新举措，继续为行业改革积累经验。三是在挖掘发展潜力上提出新要求，抓住重点领域和挖潜力度，优化卷烟品牌结构，构建和谐供应链关系，加强物流业务结构调整，建立高效管理平台。加大资金运作研究，最大限度做到“钱生钱”。同时要加强费用管控，千方百计压缩费用，做到最大限度的增收与节支相结合。四是在加快全面成长上提出新要求，重点把握精益管理、改革创新和队伍成长。贯穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激发创新活力，多出创新成果，加快成果转化，向改革创新要驱动力。高度重视队伍建设，深化干部人事制度改革，促进不同层次干部员工协调成长，人尽其才，才尽其用，心情舒畅，热情持续，与企业共同成长，向队伍建设要活力。

三、2014年工作安排

全省系统要贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把握“稳中求进”工作总基调，以企业成长理论为指引，坚持“政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬”的要求，深化改革，推进创新，激发活力，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，奋力开创企 业成长新局面。2014年主要经济指标是：计划卷烟销量201.5万箱，努力实现税利增幅8.5%的目标；烟叶种植面积和烟叶收购量保持总体稳定。

（一）要强调一个引领，即强调以企业组织成长理论为引领。经过七年探索实践，以这次会议为标志，以五层架构为核心的烟草企业成长理论初步形成，初步回答了“什么是成长、如何实现成长”这一基本命题，企业成长第一次以理论体系方式予以呈现和解读。全省系统要认真组织学习讨论，进一步统一思想、凝聚共识，以成长理论为引领，结合单位、部门、岗位实际，梳理分析具体的成长方向、成长关键点、成长措施以及成长目标，将企业成长从理念、愿景等转变为具体的、可操作的实践行为，体现不同单位、不同层级的成长实效。

（二）要贯穿一条主线，即贯穿全面深化改革这条主线。要在国家总体部署安排下，鼓励和推进各领域的改革。国家局提出的市场化取向、法人治理结构、国有资产管理体制、收入分配制度、简政放权、领导干部选拔任用与交流任职、服务烟农土地流转、“走出去”发展战略等八个方面改革举措是行业未来深化改革的重点，全省系统要在国家局领导下，积极探索，大胆实践，在贯彻执行改革措施的同时争取提供有价值的做法和经验。我们要梳理全面深化改革条件比较成熟的领域，在市场化取向、资产管理、收入分配、干部选拔任用与交流任职、土地流转等领域重点突破。

（三）要实践五大课题，即实践“规范管理、内部监管、组织 成长、调查研究、资金运作”等五大专项课题。一是深入开展规范化管理与实践专题研究。加大制度创新和管理创新力度，深化免检制度的探索研究，设臵更加科学的指标体系，有效整合各类工作检查，将规范化管理延伸到基层。二是深入开展“大内管”工作机制专题研究。研究构建“大内管”工作机制，理顺内部监管工作关系，完善内部监管制度体系，构建烟叶、营销、专卖、物流等融为一体的内管协作机制，提升行业内部监管效率，规范和巩固卷烟市场秩序。三是继续开展企业组织成长专题研究。坚持立足自身与借助外力相结合、以我为主的研究模式，在初步形成企业成长理论基础上，动态探索，形成相对系统的成长理论体系。四是组织开展调查研究和深入基层、联系群众专题研究。研究形成既深入群众了解情况，又充分有效发挥基层单位传递民意心声的作用，建立深入基层、密切联系群众、广泛听取群众意见的规范化、常态化的运行机制。五是扎实开展资金运作专题研究。在资金运作专题研究组领导下，深入研究资金运作、资产保值增值等问题，从探索开展专业化资本运作、细化现金预算管理、优化存款结构、合理掌握资金头寸等方面着手，加大挖潜力度，稳步提升资金效益，释放资金运作红利。

（四）要坚持七个不动摇。一是坚持烟叶生产特色化路径不动摇。安徽烟叶在三年规划发展时期，遇到行业压库限产的不利因素，要适时调整，稳定生产规模，推进北烟南移，严格合同管理，严肃红线要求。要清醒认识到，在严控规模形势下，我们更要打好焦甜香优质特色这张牌，以特色优质取胜，体现皖南焦甜香特色优质烟 叶的存在与发展价值。要挖掘这种价值，通过深入技术研发、建立标准体系、优化种植生态等，做到价值的可复制、可累积。加快推进沪皖现代烟草农业科技示范园建设，重点建好皖南特色优质烟叶实验室、沪皖中华原料联合实验室以及高科技示范园。要展示这种价值，今年要全力筹备和承办好2014年行业现代烟草农业建设现场会，充分展示安徽烟叶，尤其是皖南烟区烟叶发展的亮点，展示焦甜香特色优质烟叶，争取发展政策和环境，促进皖南烟叶乃至安徽烟叶健康发展。在突出特色基础上，要统筹安徽烟叶区域发展，稳定烟叶生产政策，按标准落实补贴，加大基础设施投入，推进现代烟草农业建设。继续做好华环易地技改后续工作，稳妥推进华环吸收合并蚌埠烟叶储运公司各项配套工作，加快华环公司烟叶醇化库建设，为安徽烟叶整体协调发展奠定基础。

二是坚持卷烟营销市场化导向不动摇。卷烟营销市场化是行业市场化取向改革的重点和突破口，要重点做到把控市场和优化品牌有机结合。在把控市场方面，要眼睛盯着市场，分析市场形势，关注社会库存，把握投放节奏。要建立市场调研常态机制，加强市场信息监测队伍建设，总结和推广科学营销试点经验，积极探索省公司科学营销决策支持体系建设。要组织开展专题市场调研，把握市场真实需求和变化趋势。深入推进“美好终端建设”，充分挖掘和发挥“徽映e家”作用，既为客户理财盈利，又便于市场信息收集。全面推行网上订货，更好发挥省级公司统一采集订单模式功能作用，为全国统一订货平台建设做准备。要统一全省客户投诉平台建设，充分发挥“96300”全省客户投诉中心作用，真实全面掌握客户投诉情况，防止客户投诉层层过滤。在优化品牌方面，加快形成以“全国性知名品牌为主导、区域性优势品牌为依托、创新型特色品牌为引领”的品牌竞争发展格局，促进知名品牌、优势品牌、特色品牌协调发展。做好在销品牌规格整合与进退。继续培育和保持云产卷烟品牌良好市场状态，扩大省产烟特别是“黄山”品牌市场影响，促进“黄山”品牌规模和价值同步提升。大力发展一、二类低焦规格及6mg以下低焦规格，力争赶超全国平均水平。加强雪茄烟培育工作，使雪茄烟成为卷烟销售新的增长点。各单位要严格执行卷烟经营纪律规定，切实加强规范经营管理，多部门协同配合，营造良好卷烟市场环境，树立规范经营新形象。

三是坚持现代物流核心化业务不动摇。坚持物流核心业务地位，努力提升现代物流运行水平。要抓好供应链物流研究，进一步推进“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基础建设，严格项目建设管理。在试点单位工作基础上，全面推进物流非法人实体化运作，完善运行机制和管理方式。加强同城物流和工商物流一体化建设，特别是工业企业所在地的市公司要深入研究，有效对接，充分考虑未来工商物流一体化和区域物流的发展趋势和要求，预留未来发展空间和功能布局。省内包装箱循环利用率达到50%的目标，并逐步选取单位开展同邻省工业企业循环利用试点。加大物流科技研发，推动成果转化，做好图像技术、条码技术等先进科技运用，推进物流综合管控平台全面实施。进一步强化物流费用控制，推进 资源整合，规范现场管理，完善评价体系，提升精益物流建设水平。

四是坚持市场秩序长效化治理不动摇。坚持专卖管理“社会化、精益化、标准化、数字化”为指导，完善机制、强化监管、打好基础、提升素质。进一步探索和完善政法烟草联席会议机制和烟草市场管理行政执法联席会议机制，深化与公安治安部门协作配合，健全公安烟草卷烟联合打假机制，完成“每个地市必须破获1～2起国标网络案件”任务。构建烟草交通联合执法协作机制，开展打击交通运输物流环节涉烟违法犯罪行为专项行动。推进烟草工商市场监管协作机制建设，适时开展联合打击无证户专项行动。利用卷烟零售许可证换发契机，落实卷烟零售点合理布局规划。探索建立全省烟草专卖管理执法指挥调度系统，形成统一共享的专卖执法信息网。总结试点单位经验，深入推进“APCD”市场监管法。深入推进优秀县级局创建工作，探索提升县级局的执法主体能力建设，与市场营销主体能力建设保持同步，做到“两个主体”建设统筹推进。基层建设由县级局向专卖管理所（队）延伸，落实基层所（队）规划，研究规划一线专卖人员工作能力和综合素质提升问题。积极探索研究科学有效的专卖考核机制和方法，真实反映市场状况，切实发挥考核导向和激励作用。

五是坚持规范管理精益化思想不动摇。贯穿精益管理的核心思想，全面推进企业精益管理，努力打造精益营销、精益物流、精益专卖、精益烟叶、精益机关，争取精益管理全覆盖、全方位、全推进。深化预算意识，加强预算管理，优化预算考核，做到科学预算，特别关注重点费用预算指标执行情况。探索加强费用定额管理，细化和规范费用科目，严格控制费用支出，在重点费用上加强管控。强化资金监管，推进跨行结算，降低资金结算风险。发挥审计委派制作用，做精审计项目，突出审计质量，更加重视审计成果运用。继续推进制度建设，加强制度宣讲，强化普法教育，加大案件评查力度，探索构建法律风险防控体系。贯彻落实《烟草企业采购管理规定》，严格规范全省系统采购行为。做好信息化顶层设计，统筹推进信息化建设项目，启动全省数据中心平台建设，构建统一运维管理平台。要坚持高端引领和群众性创新相结合推进科技创新，深入开展QC小组活动，深化标准化建设。提高烟草质检水平，高效提供烟草质检服务。认真贯彻落实总书记关于安全工作的重要讲话精神，按照安全工作“正规化、制度化、专业化、全员化”新要求，导入精益安全管理思想，落实安全主体责任，强调岗位达标和专业达标，强调安全隐患排查整改，确保安全成长。

六是坚持群众路线持续化践行不动摇。新时期、新成长，更需要转作风、严律己、树形象，更需要践行群众观念、强化制度约束、严肃违纪惩处。要通过教育实践活动做到观念上转变。各直属单位要认真组织开展第二批教育实践活动，强化政治意识，强化群众观念，深刻查找“四风”问题，重整改、建机制、求长效，坚决防止走过场、一阵风，坚决杜绝“闯关”思想。继续做好省局（公司）机关教育实践活动后续工作，发挥长效机制作用。要通过执行系列规定确保行为上合规。持之以恒抓好中央八项规定、厉行节约反对 浪费、公务接待以及纪检廉政等系列纪律规定，细化各项规定和细则，严格遵守会风文风、工作调研、检查评比、公务用车、办公用房、工商往来等纪律规定。要通过加强监督检查强调违规后惩处。深刻领会中纪委十八届三次全会精神，清醒认识新时期党风廉政建设和反腐败工作新形势、新要求，坚决落实党组对党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任。研究制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》。认真落实党内监督制度，强化对处级领导干部监督、管理和教育。强化执纪监督和问责惩戒力度，保持惩治腐败高压态势，保持效能建设推进力度，时刻做到秉公用权、公私分明、克己奉公、严格自律。

七是坚持员工队伍同步化成长不动摇。实现组织与员工共同成长，是成长型企业倡导和追求的目标。按照国家局加强直属单位领导班子建设意见，制订完善直属单位领导班子建设具体办法，进一步完善干部考核，健全干部选拔任用机制，加大干部交流力度，规范领导班子建设，促进班子建设的制度化、规范化。要科学统筹，分类规划，搭平台，压担子，有效激励员工成长成才。统筹推进技术、技能类岗位评聘工作，完善专业技术职务聘任制度，继续开展各序列岗位技能鉴定和技能竞赛。探索研究各层级机关一般人员成长发展问题，主动关心一线，倾听和采纳他们的合理成长诉求，保持和激发工作热情。不断创新教育培训方式方法，通过普遍性轮训、针对性培训，有效提升不同层级人员的业务水平和综合素质，加快建设学习型组织。强化“成长”文化宣贯与践行，加大“徽映”服 务品牌建设力度，传递服务理念，以文化感染力焕发干部员工正能量，展现成长新阶段干部员工崭新形象。

同志们，中国梦，成长梦，我的梦。追梦路上，豪情满怀；追梦路上，风清气正；追梦路上，扬帆远航。在深化改革新形势下，全省系统要高举旗臶，坚持科学发展观，谋划“三大课题”，提升“五个形象”，以企业成长理论为指引，按照“四做”要求，改革创新，满怀热情，在企业成长新阶段，努力追寻我的梦，加快推进成长梦，在实现伟大中国梦的征途上昂扬奋进！

第五篇：靖远县烟草专卖局二月份依法行政工作报告

靖烟专［2012］9号签发人：宋学恭

靖远县烟草专卖局二月份依法行政工作报告

白银市烟草专卖局：

在二月份的依法行政工作中，我局在强化市场监管、内部监管、专卖队伍建设的同时，重点就证件管理情况进行了全面自查，现就具体情况汇报如下：

一、市场监管情况。

1.是强化节后市场整顿，打击违法经营行为。

对节后市场进行全面监管，在市场检查中重点突击无

证经营户及礼品回收点的监督检查，月内共查获违法经营卷 1

烟15起，查扣违法经营卷烟192.6条，案（标）值9551.7

元。其中真品卷烟163.6，案值8507.7元，假冒卷烟29条，标值1044.00元。对查获案件，均按照“依码找人”的方式

进行了认真分析核查，对相关违法客户暂停卷烟零售业务进

行整顿。

2.继续做好有证无照经营户的清查与督办工作。

对于前期查出的有证无照户，继续督促客户尽快办理工

商营业执照。同时，在市场检查中就证件使用情况严格进行

核查，一但发现证照不符，人证不符，地址不符等情况的，严格登记，严肃处理。

3.全面开展检查证自查工作。

按照市局要求，重点从检查证管理制度建立情况、证件管

理员任职资格、检查证档案建立完善更新维护情况、使用情

况、收缴情况、日常监管督查情况、审验以及申领换领

情况等方面进行了全面自查，均符合检查证使用管理规范。

4.对辖区卷烟零售大户进行了严格监管。

通过计算月平均销量，一月份单客户销量超过平均销量5

倍以上的客户只有“白银欣大烟草经销有限公司靖远南大街

卷烟超市”一户。一月份销量在700条以上，符合划定为零

售大户标准的共97户。通过认真分析，客户一月份销量上升的根本原因一是十二月份货源紧缺，社会库存消耗较大，一

月份客户补充库存订货量普遍增大；二是客户为了春节储货，普遍订购量增大；三是营销中心进行加访，有些客户全月订

货达五次。综合分析，客户销量上升主要原因是由于季节性

消费因素所致，未发现违规端详。最终结合我辖区实际情况，通过综合分析，确定10位零售户作为重点监管对象。通过全

月监管，本月零售大户无违法违规情况。

二、依法行政工作情况。

全月在行政许可的办理工作中，始终坚持微笑服务、热

情解答、规范办理、严肃发证的原则，认真对待每一起行政

许可事项。二月份全月共受理行政许可2起，均在实地核查

之中。

三、内部专卖管理监督工作开展情况

1．同级监管情况。

按照《白银市烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范实

施办法》要求，月内从卷烟销量波动情况、月订货量波动情

况、客户单周购货量波动情况、客户单周购货单条均价波动

情况、客户商定供货总量调整情况、代送客户卷烟配送情况、卷烟促销活动的开展情况、零售户管理信息变动情况八个方

面对靖远县营销部及中转站卷烟销售经营活动进行了全面监

管，共发现异常点6处，按流程组织了严格的核查，最终均

排除异常情况。

2．欣大公司零售点经营情况监管。

对欣大公司通过核查销售台帐、销售发票、核对卷烟喷

码，核查购销存票据、银行帐册、盘查库存数量等方式进行

了全面监管，全月未发现违法违规情形。

3．对依法行政工作的监管。

从特殊卷烟销售情况、依法实施行政处罚、依法实施行

政许可、行政许可管理类事项办理、罚没款收缴情况、罚没

卷烟、依法行政文明执法等七个方面全月对依法行政工作进

行了全面的监管，未发现异常情况。

4．1-2月份内管工作自查情况。

从高价位卷烟销售情况、客户1-2月份销量同比上升情

况、客户订货电话结算帐户等基础信息对比情况、超过烟草

专卖零售许可证有效期限供应卷烟的情况四个方面进行全面

监管，在监管中通过数据对比，分析，印证资料查阅、电话

实地核查，结合实际综合分析，确定在四个节点中均未出现

异常情况。

5、内管培训情况。

2月27日，组织全体人员在城区客户服务部举办了内部专

卖管理监督教育培训，共43人参加培训。培训采用PPT演示文

稿讲解的方式，主要就《中华人民共和国烟草专卖法》、《中

华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理

办法》、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》以及县级局

内管工作依据、工作职责、工作内容、工作方法、违规问题

及定性、责任追究等方面配合案例进行了逐一介绍，培训结

束后进行了测试和评估，取得了较好的成效。

四、专卖队伍建设情况

本月在专卖队伍建设方面，我局严格落实培训计划：一

是进一步加强培训学习。本月组织专卖人员集中培训学习4

次，重点就烟草专卖法实施条件、中华人民共和国行政许可

法及相关执法制度等进行了培训学习。二是于2月27日，组

织大家进行考试，就本月的学习培训效果进行检测，从考试

成绩来看，培训效果较好。

二〇一二年三月一日

主题词：依法 行政 工作 报告靖远县烟草专卖局办公室2012年3月1日印发