基层环保部门的工作总结

第一篇：基层环保部门的工作总结

基层环保部门的工作总结

今年以来，我镇根据区环保局的工作部署和要求，围绕年度环保工作目标任务，坚持从源头抓起，从基础抓起，着力抓好环境综合治理，做好服务工作，全镇的环保工作得到了有力地推进，促进了全镇经济社会事业又好又快地发展，人民生活质量得到了提高。

1、做好宣传培训工作。为进一步增强全镇企业和广大干部群众的环境保护意识。今年4月，我们组织企业召开环保工作会议，明确环保工作任务和要求，对企业进行环保法律、法规和知识培训。5月份，我镇在顺园社区举行了以“发展低碳经济，走进低碳生活”为主题的环保宣传咨询活动，制作展板10块，印制各类宣传资料500多份，参加活动的群众1000多人，通过图板展览、发放环保宣传资料、现场咨询答疑、有奖问答等一系列的现场活动向群众宣传和普及资源节约、环境保护等方面的知识。

2、认真做好本辖区内环境信访纠纷的调查与处理工作。认真协调处理各类群众信访件，对每个信访件，都进行实地调查，对群众反映强烈的环境污染问题实行限期查办和整改。在处理环境信访中我们与水利、城管、卫生等部门联手，对一些投拆比较多的小区周边的餐饮店、小吃店、饭店进行整治，取得较好的效果。今年上半年信访总量23件与去年持平；越级信访、重复信访分别比2009年下降5﹪；结案率、满意率分别达到100﹪、85﹪。

3、做好凤凰河清清水工程。对凤凰河及相关支流实施清淤和疏浚整治，对凤凰河沿线的常州后肖宏图幕墙有限公司等8家企业限期接管，现8家企业已全部完成了接管任

务；对老集镇区企业进行达标改造，督促企业上污水处理设施；集中居住的小区全部实施污水接管。

4、配合区环保分局对辖区内污染源进行监管，对11家化工企业进行了集中整治，对重点污染源进行清理和取缔，确保污染源达标率达到85﹪以上，做好重点行业企业环境风险及化学品申报工作以及污染源普查动态更新调查工作；配合督促本镇辖区内化工、电镀行业污泥实施规范化处置，无害化处置率达到100﹪。

5、做好环保找差工作，共找差近100条，现正按时间要求在进行整改。开展“三清一绿”长效管理和农村环境综合整治工作，确保各项指标达标；对辖区内畜禽养殖场进行了专项整治。

6、与农业口合作做好全面禁止秸秆焚烧工作，全镇全员参与禁止秸秆焚烧工作，层层分解责任；做好秸秆还田等秸秆综合利用工作，今年新增秸秆还田机12台，秸秆综合利用率达80﹪以上。

7、对非法清洗废桶、废塑料及纸浆回收加工作坊进行了取缔，共取缔6个；对新增项目做好初审和现场勘验。按照区建设项目环境管理要求加强建设项目现场监管。

第二篇：基层环保部门如何对待环保部复函

基层环保部门如何对待环保部复函

一、问题的由来

由于缺乏明确的法律规定，基层环保部门一向对于小型餐饮项目的环评和“三同时”执法问题左右为难。可好，环保部办公厅3月31日给广东省环保厅搞了一个《关于建设项目执行环保“三同时”制度有关问题的请示的复函》！

本来，基层环保人员看到这个复函后，应当非常解渴才是。然而，基层环保人员不但没有醍醐灌顶的感觉，反而疑惑丛生：

公民个人租赁住宅开办个体餐馆不再需要环评审批，那么个人用自己的住宅楼开办个体餐馆是否需要环评审批？

既然个人办理个体餐馆不再需要环评审批，那么办理合伙餐馆或有限责任公司形式的餐馆还需要审批吗？

公民个人租赁住宅开办个体餐馆不再需要环评审批，是否还需要环境影响登记表的备案？

基层环保部门是否应当执行这个复函？如何执行这个复函？ 原文是这样的：

关于租赁住宅楼从事餐饮业执行环境影响评价制度和“三同时”制度有关意见的复函

环办政法【2017】25号

广东省环境保护厅：

你厅《关于建设项目执行环保“三同时”制度有关问题的请示》（粤环报【2016】109号）收悉。经研究，并征求最高人民法院意见（见附件），函复如下：

（一）、公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆，不属于环境影响评价法第十六条第三款关于“建设项目的环境影响评价分类管理名录”规定中的“建设项目”。因公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆产生环境噪声、油烟等污染的，依照环境噪声污染防治法、大气污染防治法等有关法律法规处理。

（二）、最高人民法院2006年11月27日作出的《关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复》（【2006】行他字第2号）现行有效，对各级人民法院审理同类案件具有普遍指导意义。

（三）、关于公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆具体应用法律问题，环境保护部之前所做规定与本复函不一致的，按本复函执行。《环境保护部办公厅关于公民租赁住宅楼开办个体餐馆应当执行环境影响评价制度的复函》（环办函【2009】1220号）同时废止。

特此函复。附件：《最高人民法院办公厅关于建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度有关问题意见的复函》（法办函【2017】86号）

环境保护部办公厅

2017年3月31日

二、涉及的问题

这个复函，涉及到以下几个方面的法律问题：

1、环保部复函属于什么位阶的法律文件？

2、环保部复函对基层环保部门有何作用？

3、最高人民法院行政厅答复有何法律效力？

4、司法机关的文件对行政机关有何约束力？

5、基层环保部门如何对待环保部的这一复函？

三、对复函的法律分析

1、环保部复函属于什么位阶的法律文件？（1）法律位阶的划分 中国法律按照法律位阶，可以分为根本法、基本法、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方规章、其他规范性文件。（2）划分法律位阶的意义

划分法律位阶，对于行政执法人员的意义在于：①掌握法律的范围，对于不是法律的东西，既不需要执行，也不需要适用；②在适用法律时，应当遵循“上位法优于下位法”的原则。也即，如果下位法与上位法的规定不一致，应当依照上位法的规定。（3）复函的法律位阶

复函一般是对某一部门或单位特定问题的答复，并不具有普遍约束力，因此不属于规范性文件。即使把“法律”的范畴作扩大解释，复函也不能成为“法律”。

2、环保部复函对基层环保部门有何作用？（1）什么是复函

复函，是答复不相隶属机关的业务咨询，或上级机关的办公部门、业务职能部门答复下级机关的请示事项时使用的文书。这种函的针对性强，对方请求解决什么问题，就回答和解决什么问题。（2）复函解决的问题

①用于上级机关直接答复下级机关咨询的问题，同时对下级机关提出一定的希望和建议。②用于平级机关或不相隶属机关之间咨询问题，对方予以答复、解释、说明，对咨询问题的单位在工作上予以帮助，同时对某一问题明确表态。（3）复函对环保部门的作用

如果复函内容符合法律规定，思路正确，回答得当，则上级的复函对下级部门的作用：①解答了去函部门提出的问题；②为其他部门处理类似问题提供了思路、方法和参考。③可以为去函部门执行操作提供上级部门的技术依据。

3、最高人民法院行政厅答复有何法律效力？（1）司法解释的分类

根据最高人民法院《关于司法解释工作的规定》，最高人民法院发布的司法解释具有法律效力，而司法解释的形式分为“解释”、“规定”、“批复”和“决定”四种。

（2）司法解释的效力范围和执行对象

司法解释，是指国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释，包括审判解释和检察解释两种。审判解释，是指最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题所作的解释。如《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》。审判解释对各级人民法院的审判具有约束力，是办案的依据。检察解释，是指最高人民检察院对检查工作中具体应用法律问题所作的解释。这种解释对各级人民检察院具有普遍约束力。司法解释只能由有权机关做出。司法解释，具有普遍的司法效力，有关司法机关在办案中应当遵照执行。应该严格依法进行。司法解释是法官和审判组织根据宪法赋予的司法权 ,在审判工作中为具体运用法律所必要时 ,结合社会发展现状和法律价值取向对审判依据包括法律事实所作的具有司法强制力的理解和阐释。它并不是与法律同时产生的。最初的法律解释权由统治者一人独揽 ,随着社会的不断发展 ,权力机关、立法机关对司法实践中的法律实用问题也进行解释 ,但是无论是最初的统治者一人释法还是后来的权力机关、立法机关释法都不能适应审判工作的实践性需要 ,由此司法解释即法官对法律的解释才应运而生。执行对象为各级司法机关。

（3）司法机关答复的法律效力

司法机关的答复不是司法解释，不是法律，而是针对下级机关对某一类案件或某个特别有代表性的案件进行的请示或咨询的回复，即使对下级机关也不具有法律效力。但是，一般情况下司法机关答复可以指导下级机关的司法实践。

4、司法机关法律文件对行政机关有何效力？（1）效力的含义

效力，也即约束力。法律效力，也即法律约束力，或者法律的约束力。如果行为人破坏了这种“约束力”，那么，行为人将面临三种结果：①因合同违约或侵害他人权利被追究违约责任或侵权赔偿责任；②因为违反行政法规被行政机关追究行政责任；③因触犯刑法规定被司法机关追究刑事责任。效力的属性： ①时间效力，也即在什么时间具有约束力。②空间效力，也即在什么地域具有约束力。③对人效力：也即对什么人具有约束力。（2）司法文件能否成为行政职权的来源

司法解释是最高司法机关对全国各级司法机关在办理某类案件适用法律时作出的规范，其空间效力及于全国，但对人的效力只能是司法机关的司法人员。因此，司法机关不能成为行政机关的职权来源。也即，司法解释不能规定行政机关做什么或不做什么。

（3）司法文件对行政机关有无效力

司法文件对行政机关没有任何效力。但是，如果行政机关的行政行为不符合相关司法文件的规定，行政行为在接受法院审查时，行政机关将承担不利的后果。如果行政行为不接受法院审查，将无所谓法律后果的问题。

5、基层环保部门如何对待环保部的这一复函？（1）最高法院答复的效力

最高人民法院行政审判庭关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否以环保评价许可为前置条件问题的答复（2006）行他字第2号 福建省高级人民法院：

你院《关于工商行政管理部门审查颁发个体工商户营业执照是否适用法律规定环保评价前置许可的请示》收悉。经研究，答复如下：

公民个人租赁住宅楼开办个体餐馆的，不属于环境影响评价法第十六条第三款关于“建设项目的环境影响评价分类名录”规定中的“建设项目”。

公民之间因个体餐馆排放的噪声空气污染产生争议的，可以依照环境噪声污染防治法和大气污染防治法的有关规定处理，经营管理者应采取有效措施，使其边界噪声、排放物达到国家规定的环境噪声、排放物的排放标准；对他人造成危害的，应承担相应的赔偿责任。此复。

2006年11月27日。

该答复的效力仅仅及于本案件的审理，而对其他案件，则不具有效力。理由是：①答复中涉及的案件当事人是工商行政管理机关，涉及的行政行为是工商行政管理机关的行政行为；②“环保评价许可”这种表述本身就是不准确的，说明法院对于什么是“环境影响评价”一知半解；③一个建设项目是否属于需要进行环境影响评价的建设项目，应当根据《建设项目环境影响评价分类名录》的规定；如果规定不明，应当根据建设项目对环境的影响确定，而不应根据行为主体是不是个体工商户确定。从这方面看，最高人民法院的这一答复是错误的。（2）最高法答复函对环保部门的效力 即便是最高司法机关的司法解释，对行政机关也无效力。况且，最高法院行政审判庭的这个答复法律层级很低，又是针对某个案件中的工商行政管理机关的行为作出的，因此，该答复对于工商行政管理机关没有效力。

由于最高人民法院复函基于对环境影响评价制度的错误认识所得出的错误结论，该答复对于环保部门更无约束力，连工作指导意义都没有。因此，环保部引用这一答复本身就是一桩错误。（3）环保部复函对环保部门的效力

环办政法【2017】25号复函是对广东省环保厅咨询的答复，因此广东省环保厅可以作为处理案件的参考，但该复函对广东省环保厅并不具有法律约束力，也即不具有法律效力。

由于环保部复函中所引用的最高人民法院的答复存在实质性错误，因此环保部的复函自然也不会得出正确的结论。

四、结论性意见

1、行政机关实施行政行为，应当依照法律、行政法规、地方法规及行政规章的规定，其他的规范性文件只能起到“参考”的作用。

2、复函一般是对某一部门或单位特定问题的答复，连规范性文件都不是，只能起到“参考”的作用，而观点错误的复函，连“参考”的价值都没有。

3、环保人员对于所遇到的“环评制度和三同时制度”问题，应当还像以往一样处理，就当“环办政法【2017】25号复函”从来没有存在过一样。

第三篇：2016环保部门环境信访工作总结

2016环保部门环境信访工作总结

2016年，我局从实践“三个代表”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2016年环境信访工作汇报如下：

一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力

环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作；二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面；三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制；努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访；不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。今年以来，我局严格贯彻执行'环评法'、环境影响评价和'三同时'制度。截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100；当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100；应执行'三同时'项目47个，实际执行47个，'三同时'执行率100。严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“18小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。从2016年开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改；对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放，提高居民应对突发环境污染事件的意识，减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管，我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作，并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》，对重点源明确了责任人和责任内容，使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法，将未按期履行的环境违法行政处罚案件

申请人民法院强制执行。在执行过程中，与法院密切配合，联合办公，被处罚当事人、法官、环保三方公开对话，即坚持了执法的严肃性，又做到以理服人，所处理的案件无一例上访，避免了信访事由的发生，收到了很好的效果。

三、解决人民群众关心的环境热点难点问题

经济的发展，一方面促进了社会的进步，另一方面，带来了很多难以回避的环境问题。——按照国家四部委和自治区政府的有关要求，我市应关闭20万吨以下焦化企业共32户。我市考虑到安置职工、维护稳定等压力过大分两步实施。在关闭第一批焦化企业期间，在关停过程中引起焦化企业业主的强烈不满，关停工作一直受阻，并不断引发上访、封堵国道等突发性事件。我局及时向上级部门反馈信息，并配合有关部门做好业主和职工的思想工作，在8月30日前关闭16户。2016年11月2日，由国家监察部、环保总局组成的晋陕蒙宁环保清理整顿督查组在我市召开会议，要求我市在会后72小时内对尚未关闭的16家20万吨以下焦化企业实施关停取缔，同时提出要在新闻媒体上公布举报电话和做好稳定工作等要求。我局按照要求，启动应对突发性事件紧急预案，及时协调公安、法院、检查院、武警、消防等部门，统一行动，并通过乌海日报、电台、电视台、互联网等媒体进行广泛宣传市政府下发《关于关停取缔20万吨以下焦化企业的通告》，并公布举报电话；在关停取缔期间及时向市委、市政府上报相关信息。此次关停取缔工作平稳进行，未出现群体性和突发性事件，按督查组的要求完成任务。——2016年8月18日我局接到黄河工贸公司(千钢地区)电话举报，从8月13日开始陆续有宁夏的3辆货车拉运一些废矿物质进入千钢地区，将废矿物质倾倒在千钢采矿区附近，并雇用4名人员将废矿物质运往山上的一座废井内，可能存在环境安全隐患。接到通知后，我局立即组织有关人员前往事发地点，调查了解到，货车拉运的是核工业部宁夏勘查院本文由本网网收集整理,版权归原作者所有.本文由本网网收集整理,版权归原作者所有.采集化验用的部分放射性废料和部分化学试剂、药品、电子元件，数量大约有40多吨。经卫生防疫部门和市环境监测部门进行初步监测，放射性物质超标严重，对环境构成威胁，存在安全隐患。我局立即将这一情况向市委、市政府、自治区环保局和国家环保总局反馈信息，引起了上级领导的高度重视，自治区环保局和国家环保总局分别于8月17日和8月20日抵达我市调查处理。8月20日，国家环保总局就核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)向我市倾倒部分放射性废料事件组织内蒙古自治区环保局、宁夏自治区环保局、乌海市人民政府、乌海市环保局、海勃湾区公安分局、黄河工贸公司(千钢地区)、核工业部宁夏勘查院等有关单位在召开了会议，会议决定核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)尽快将所倾倒的低放射性废料拉回宁夏。8月28日12点，核工业部宁夏勘查院(宁夏217地质大队)已将于8月16日拉运到我市的40吨1688袋低放射性废料清理完毕，并经我局和黄河工贸公司(千钢地区)有关人员现场检查后，运往宁夏境内。至此我市圆满处理了这一污染事件，保证了我市的环境安全。

——针对中高考期间建筑施工噪声和社会娱乐噪声扰民信访的实际，我局及早下发了《关于加强中、高期间环境噪声管理》的通知，并开展“绿色护考”行动，实行24小时值班制，加大对建筑施工工地和饮食娱乐业的监督管理，避免扰民事件的发生。——今年突出的城区污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来，反映粉尘污染的举报不断，所接到举报电话近百个，最多两天是10月17、18日，同一举报多达68多次，市民为保护自己的环境利益，纷纷向政府、媒体，向各级环保部门举报，成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题，我局成立专案组，向热电厂提出整改意见，要求热电二期实行排污日报制，将设施运行情况，违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研，热电厂领导明确表示，目前采取降温减尘方案，采暖期结束后，对两台机组实施大修，大修后烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初，该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的7名专家进行评审。经过专家评审，热电厂现有电除尘器不能适应实际情况，达不到设计要求和排放标准,评审组认为：现有除尘器只做局布改造，不能满足排放要求。因此，评审组建议，对预除尘进行完善改造，对于二级除尘，由现在的电除尘改造为“电－袋”组合式除尘。为确保改造后的效果，改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低（78度）、烟气含湿量大，脱硫设施出现故障时，烟气温度高（180度）等实际情况，确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后，就将开始。

四、加强信访队伍建设，努力适应新形势下的信访工作

信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证，为适应新时期环境信访工作的需要，及时解决人民群众所反映的环境问题，我们一是为了维护保证社会稳定，我局开通了“12369”环保举报热线，执行全年12小时值班，特殊时期24小时的值班制度，依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，2016年我局共接待群众来访17次，环保系统处理信访案件390件（不包括同一污染案件重复举报），其中市属79件，乌达区77件，海勃湾区98件，海南区87件，办结341件，向市综合执法局转发49件，处理率100％，办结率96％。办理市人大建议、市政协提案6件，办复率100，满意率100，见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平。先后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动和行政执法效能提高年活动，使信访工作人员的法制观念进一步增强，收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感，通过参加信访培训班，强化爱岗敬业意识，进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施，提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，分管副局长和纪检组长担任副组长，局各科室和直属事业单位负责人为小组成员，形成了分级负责，归口管理，人人参与的信访工作格局。同时，在此期间安排全体职工进行24小时值班，以确保能够及时处理环境信访案件。

五、存在问题和下一步工作打算

我市的环境信访工作虽然取得了一定成效，受到了上级有关部门的肯定，但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多，而且许多问题不是环保部门一家能解决的，需有关部门协调配合解决；二是全市互动、联动环保信息网络未建立，亟待解决；三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我市环境信访工作的进一步发展，因此我局在下一步工作中，将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发，努力改进和加强环境信访工作。

在下一步，我局一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上，立足新的实践，进一步完善我们的工作思路，充实我们的工作经验，把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设，切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度，有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度，确保信访渠道畅通。

我们坚信，有市委、市政府和自治区环保局的领导，有市信访局的正确引导，有各有关部门的配合，有人民群众的支持和拥护，我市的环境信访工作一定会取得更好的成绩。

第四篇：环保部门环境信访工作总结

我局从实践“xxxx”，保障人民群众利益出发，严格环保执法，坚持为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，做到了接待、登记、回复一站式服务，提升了环境信访工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局XX年环境信访工作汇报如下：

一、加强环境信访工作的领导，全力提升调查处理能力

环境信访反映了人民群众的呼声。信访调查处理的好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，经常抓的工作机制，把信访工作纳入主要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重大问题，指导信访工作；二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考核，形成了上下共同承担信访工作的局面；三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》，支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序，规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求，使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中，我们坚持做到“四个努力，四个不准”，即努力强化环境信访无小事观念，努力健全环境信访工作机制；努力加强环境信访队伍建设，努力化解集体和越级上访；不准把矛盾上交，不准袖手旁观，不准督办不力，不准查而无果。

二、强化服务宗旨，改变工作作风

为使环境信访工作变被动为主动，切实做到超前防范，未雨绸缪。我们主要做了以下工作：一是主动汇报工作，认真听取意见，取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上，还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈，以改进我们的工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关，严格执行环评制度和“三同时”制度，今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。在项目审批过程中，减少简化审批手续，实行一站式审批，对需要上级审批的项目，实行领办制度，帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费，成立环境评估中心，建立项目审批专家库，面向全国帮助企业探寻先进治理技术，免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施，鼓励企业上污染治理设施。今年以来，我局严格贯彻执行“环评法”、环境影响评价和“三同时”制度。截止目前，共审批建设项目71项，其中执行报告书报34个，报告表24个，登记表13个，环评执行率100；当年竣工项目33个，实际执行验收33个，验收率100；应执行“三同时”项目47个，实际执行47个，“三同时”执行率100。严格控制了新污染源的产生，从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度，坚决清理取缔“18小”企业，从根本上减少引起环境信访的事由。从XX年开始，连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状，加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿，已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停；对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改；对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产，并对其环境治理设施加强现场监督，确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施，做到预防为主，防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多，群众反映强烈的状况，在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制，并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》，并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料，为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月，市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车，配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台，另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统，使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点，我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单，并准备向工业园区周边居民发放，提高居民应对突发环境污染事件的意识，减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管，我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作，并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》，对重点源明确了责任人和责任内容，使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法，将未按期履行的环境违法行政处罚案件

今年突出的城区污染问题是北方联合电力乌海热电厂。从4月份热电二期试生产以来，反映粉尘污染的举报不断，所接到举报电话近百个，最多两天是10月17、18日，同一举报多达68多次，市民为保护自己的环境利益，纷纷向政府、媒体，向各级环保部门举报，成为今年全市人民最为关注的污染问题。就此问题，我局成立专案组，向热电厂提出整改意见，要求热电二期实行排污日报制，将设施运行情况，违法排污原因每日以书面材料形式上报。11月9日市人大就此问题调研，热电厂领导明确表示，目前采取降温减尘方案，采暖期结束后，对两台机组实施大修，大修后烟尘排放将达到环保部门标准要求。12月初，该厂召开了乌海市热电厂二期工程静电除尘器改造方案评审会。会议邀请目前国内在除尘器领域享有盛誉的7名专家进行评审。经过专家评审，热电厂现有电除尘器不能适应实际情况，达不到设计要求和排放标准,评审组认为：现有除尘器只做局布改造，不能满足排放要求。因此，评审组建议，对预除尘进行完善改造，对于二级除尘，由现在的电除尘改造为“电－袋”组合式除尘。为确保改造后的效果，改造工程要做到科学合理和充分考虑现有场地和设备以及脱硫时烟尘温度低（78度）、烟气含湿量大，脱硫设施出现故障时，烟气温度高（180度）等实际情况，确保改造后除尘器安全可靠的运行。热电厂的除尘改造工作在采暖期结束后，就将开始。

四、加强信访队伍建设，努力适应新形势下的信访工作

信访队伍的建设是做好环境信访工作的保证，为适应新时期环境信访工作的需要，及时解决人民群众所反映的环境问题，我们一是为了维护保证社会稳定，我局开通了“12369”环保举报热线，执行全年12小时值班，特殊时期24小时的值班制度，依托“12369”及时解决群众关心的热点环境问题，XX年我局共接待群众来访17次，环保系统处理信访案件390件（不包括同一污染案件重复举报），其中市属79件，乌达区77件，海勃湾区98件，海南区87件，办结341件，向市综合执法局转发49件，处理率100％，办结率96％。办理市人大建议、市政协提案6件，办复率100，满意率100，见面率100。二是加强信访工作人员的法制观念，不断提高依法行政水平。先后在执法部门开展了行政执法年活动、转变环境监理作风年活动和行政执法效能提高年活动，使信访工作人员的法制观念进一步增强，收到了较好的效果。三是增强信访工作人员的责任感和使命感，通过参加信访培训班，强化爱岗敬业意识，进一步提高调处信访案件的能力。通过这些措施的实施，提高了信访队伍的整体素质、增强了应急、公正调处的能力。四是把环境信访纳入“两节”、“两会”期间全局工作重要日程。成立了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，分管副局长和纪检组长担任副组长，局各科室和直属事业单位负责人为小组成员，形成了分级负责，归口管理，人人参与的信访工作格局。同时，在此期间安排全体职工进行24小时值班，以确保能够及时处理环境信访案件。

五、存在问题和下一步工作打算

我市的环境信访工作虽然取得了一定成效，受到了上级有关部门的肯定，但距党和人民群众对环境信访工作的要求还有一定距离。一是来信来访不仅数量多，而且许多问题不是环保部门一家能解决的，需有关部门协调配合解决；二是全市互动、联动环保信息网络未建立，亟待解决；三是上访群众直接找领导增多。这些问题的出现已经开始影响着我市环境信访工作的进一步发展，因此我局在下一步工作中，将始终从“保护环境就是维护人民群众的根本利益”出发，努力改进和加强环境信访工作。

在下一步，我局一是要认真探索新形势下信访工作的规律、特点。在此基础上，立足新的实践，进一步完善我们的工作思路，充实我们的工作经验，把我们的工作水平、工作质量再提高一个层次。二是进一步加大队伍建设，切实提高信访工作水平。三是加大信息调研和信访宣传力度，有效提高信访工作透明度。四是加大案件查办力度，确保信访渠道畅通。

我们坚信，有市委、市政府和自治区环保局的领导，有市信访局的正确引导，有各有关部门的配合，有人民群众的支持和拥护，我市的环境信访工作一定会取得更好的成绩。

第五篇：环保部门演讲稿

煤城铜川换新颜

尊敬的各位领导，各位评委：

大家好！今天我演讲的题目是煤城铜川换新颜。

铜川因煤兴市，是中国著名的煤城，煤炭、水泥、铝冶炼、火电、陶瓷等现已成为铜川的主导产业，这些主导产业为中国的经济建设做出了突出的贡献。80、90年代，由于产业结构单

一、工业布局不合理、环境保护意识差、经济增长方式粗放等诸多因素，以粉尘和煤烟为主要污染物的大气污染越来越严重。“走路眯着眼、吃饭捂着碗、上街打着伞”，“晴天一身灰，雨天一身泥”一度成为铜川老百姓对自己生活环境的形象比喻。天灰了，水脏了，地黑了，一个曾经辉煌的城市蓬头垢面，满目疮痍，生活在这里的老百姓苦不堪言。1993年，中央电视台中华环保世纪行节目曝光铜川是一座“卫星上看不见的城市”。

如此严重的环境问题让铜川声名狼藉，为了改变铜川污染的旧貌。国家上上下下高度重视，省委、省政府多次召开专题会议治理铜川污染，市委、市政府更是把环境保护列入重大民生工程，举全市之力，实施了市区煤烟污染治理、城市饮用水源保护、210国道综合整治、水泥企业污染治理等一系列环境综合整治行动，铜川地动山摇，人人欢欣鼓舞，在全市范围内掀起了一场环境保护的浪潮。

经过多年艰辛的环境治理，铜川的面貌发生了翻天覆地的变化。曾经一座在烟雾和粉尘中挣扎的城市，而今穿上了绿色的嫁衣，花团锦簇，朝气蓬勃。你看，210国道那连绵不断的绿色长廊，展开了臂膀，喜迎八方来客；药王山披上了绿装，古老的建筑、美丽的传说、优美的环境迎接着海内外观光的宾客；玉皇阁水库碧波荡漾，绿叶丛中，一枝枝荷花亭亭玉立，像娇羞的少女，满脸绯红，微微含笑，惹的蜻蜓、蝴蝶流连忘返，鱼儿悠闲的嬉戏，牧羊人嘹亮的歌声回荡在山谷中，每到冬天，对环境特别挑剔的白天鹅、候鸟等鸟类相约来此栖息，吸引着大批游人观赏。这些成果的取得，凝结着决策者们共同的智慧和经验，饱含着全市环保战线广大干部职工孜孜以求的辛勤心血和汗水。在这里我要向奋战在环保战线的各位同事表达我最崇高的敬意!

天蓝了，水清了，地洁了，优美的环境为铜川的经济注入新的活力，华能集团，台湾旺旺集团等大企业分别来铜川投资发展，延安大学铜川分校的建立，为铜川的人力资源输入了新鲜血液。如今的铜川，正昂首阔步，以崭新的面貌，亮丽的丰姿，向着前方迈进。

今年，市委、市政府作出创建国家级卫生城市、国家绿色模范城市、省级园林城市活动的重要决定，“三创”为进一步提升我市城市综合竞争力，促进全市环境面貌再上新台阶提供了难得的机遇，我们环保人也将借助“三创”的东风，乘势而上，开拓创新，扎实工作，以一流的工作业绩，为“三创”增光添彩。弘扬“三创”精神，树立绿色环保理念，以身作则，从身边的小事做起，点滴做起，努力做一个合格的“三创”标兵，为广大人民群众创造出山青、水秀、天蓝、地洁的人居环境。

艾青在诗中写到：“为什么我的眼里常含有泪水，因为我对这土地爱的深沉”，这种对家乡土地的深情眷恋，让我为之感动。铜川，我可爱的家乡，你是一片多情的土地，哺育着我们生生不息，你是一片肥沃的土地，滋养着我们代代魂灵！我要为你梳妆，为你歌唱，为你谱写出新的乐章。

谢谢大家！