布依鲁克乡关于社会救助政策落实情况和城乡低保救助资金管理使用情况的自查报告（最终版）

第一篇：布依鲁克乡关于社会救助政策落实情况和城乡低保救助资金管理使用情况的自查报告（最终版）

奎依巴格乡关于社会救助政策落实情况和城乡低保救助资金管理使用情况的自查报告

为了提高我乡社会救助的保障水平和管理水平，加强城乡低保、医疗救助等工作的动态管理和规范化建设，巩固“应保尽保、应退尽退、不应保坚决不保”的工作成果，根据《泽普县民政局关于开展社会救助政策落实情况和专项资金管理使用情况专项检查的通知》(泽民字［2010］5号)的要求，就我乡2010年社会救助政策落实情况和专项资金管理使用情况进行了自查工作，自查报告如下：

一、领导重视，精心部署。

为确保顺利开展这次的社会救助政策落实情况和专项资金管理使用情况专项自查工作，奎依巴格乡成立了奎依巴格乡社会救助政策落实情况和专项资金管理使用情况专项自查领导小组，以加强对自查工作的组织领导。并实行主要领导负责，落实主管领导为直接责任人的运行机制，将工作责任落实到具体岗位和具体责任人。

二、社会救助落实情况

首先，我乡社会救助坚持救助程序、救助对象、救助物资三公开，及时将救助款物发放到困难户手中。其次，无拖欠、截留、挪用、挤占和私分等问题。救助款物的接受，发放做到了手续完备，帐目清楚、准确，帐款相符。救助款物实行“三个监督”，即群众监督、社会监督，上级监察监督。做到公开、公平、公正。通过以上有效监督，在工作落实中，杜绝了无条件的扩大救助对象与范围，瞒报、虚报、漏报等问题的发生，保证了资金的合理化使用。

三、城乡低保资金运作情况

城乡低保保障工作是解决城乡困难群众生活问题的最后一道防线。2010年的低保工作情况如下：

一、严格程序：

1、为了确实做好最低生活保障工作，做到公开、公平、公正。

2、以家庭为单位，由户主向其户籍所在地的村（居）委员会提出书面申请，同时提交申请书、户口簿或身份证原件复印件、家庭收入情况证明等材料。

3、村（居）委会接到申请人申请后，在7-15个工作日内完成对申请人家庭经济、实际生活状况审核，对其家庭收入进行计算，由评议小组进行评议。经评议符合条件的申请家庭在村务公开栏公示7天以上，无异议的填写审批表上报场部。

4、乡民政办会同村干部通过持证入户调查、走访邻里等方法，对申请家庭人口、经济状况、生活水平等进行调查核实，合理计算其家庭实际收入，符合条件的，提出差额或金额补助意见，上报县民政局；对于不符合条件的，注明其原因，同时上报县民政局。

二、规范管理根据《泽普县城乡居民最低生活保障实施办法》完善了各种档案资料，实行一户一档，信息化管理。做到了程序严格，管理规范。同时对低保对象和补助标准实行动态管理。因低保对象死亡和其它原因需要调整或停止的，由村（居）委会出示证明，场主要领导签字同意后，上报至县民政局低保办核实进 行调整或停止。

我乡自上级批准发放低保资金以来，一直采用存折发放。按时将低保资金足额发到低保对象手中。没有群众反映资金未拿到手的问题。截止2010年8月中旬，全场共纳入农村低保户344户799人，累计发放保障金156910.98元。

四、深入人心，反响强烈

通过开展此次自查活动，密切了干群关系，使社会救助、城乡低保政策深入人心，城乡低保户，受灾群众，农村“五保户”，重点优抚对象等得到了应有的帮扶与救助，确保社会救助，城乡低保政策真正惠及广大困难群众，使他们感受到了党和政府的温暖。

总之，我乡认真贯彻落实上级关于城乡低保、医疗救助等工作的动态管理和规范化建设相关要求，对照泽民政发[2010] 5号文件，认真开展了自查工作，通过自查，使我们看到了实行社会救助、城乡低保政策的成果，同时也发现了不足：

1、上级部门拔付资金，物资少，应保尽保困难。

五、针对存在的问题和不足，提出如下整改方案和措施：

一是明确要求，严格把关。

该乡民政工作人员通过采取“听、看、查、核”的方式每季度至少1-2次对全乡社会救助和资金使用情况进行严格自查。严格检查城乡低保、医疗救助、五保供养政策落实等重要方面的申请、审核、审批、公示等程序，严肃查处违规操作。对救助资金使用情况在专款专用，实施标准和专项资金管理等方面进行严查，确保资金安全到位。

二是突出重点，狠抓落实。坚持以“政策落实是否到位、资金管理是否规范、档案资料是否健全”为检查内容，狼抓“看凭证、查资料、问对象、改问题”等四个重要环节，自查领导小组成员亲自带领相关工作人员认真组织开展监督检查工作。深入困难群众家庭，了解生活实际状况，调查相关政策、资金落实情况，救助工作实际效果等，发现问题及时整改，保障困难群众的切身利益，提高民政资金管理监督水平和使用效益。

三是严肃纪律，规范使用。

将每次开展的自查自纠活动情况和全面检查结果及时向上级汇报，对存在的突出问题，并限时限要求整改到位。对查出的违纪违规问题，严格按照《财政违法行为处罚条例》和各项民政专项资金管理制度的规定，追究相关责任人的责任，强化法治意识，健全和完善民政资金监督制约体系，规范民政专项资金的使用管理，提高资金使用效率。

第二篇：城乡低保和农村医疗救助资金管理使用情况汇报

城乡低保和农村医疗救助资金管理使用

情况汇报

尊敬的蔡组长及各位领导：

首先，非常感谢您们冒着酷暑来xx检查指导我县城乡低保和农村医疗救助工作。根据市政府纠风办、市财政局、市民政局工作安排，我县对XX年1月至XX年6月期间城乡低保资金管理使用情况开展了专项检查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）城乡低保工作。我县辖xx个乡镇，xx个村，xx个社区居委会，xx个村民小组，总人口xx万人。XX年，全县有城市低保对象xx户xx人，农村低保对象xx户xx人，农村低保季节性缺粮户粮食救助对象xx户xx人。全年累计发放城市低保资金xx万元，农村低保资金xx万元，救助粮xx吨，城市低保和农村低保年人均补助水平分别为xx元和xx元。通过XX年提标核查，全县符合城乡低保对象保障条件的有xx户xx人，其中，城市低保对象x户x人，占非农业人口数x%，其中三无人员（A

类）x人，重病重残、70岁以上老人、高中以上在校学生、单亲家庭等对象（B类）cc人，一般保障人员（c类）5xx6人；农村低保对象xx户xx人，占农业人口数21.6%，其中长期保障对象xx户xxx人，重点保障对象xx户xx人，一般保障对象xx户xx人，农村低保季节性缺粮户粮食救助对象xx户xx人，占农业人口数xx%，其中特别困难户xx户xx人，中等困难户xx户x人，一般困难户x户x人。提标后每月发放城市低保金xx万元，每季度发放农村低保金xx万元，半年来累计发放城市低保资金xx万元，农村低保资金xx万元，救助粮xx吨。

（二）农村医疗救助工作。从XX年起，我县农村医疗救助资金发放模式由原来的手工发放改成社会化发放。按照“对象申请、乡村两级调查审核、县民政局审批”的程序开展工作。经审批对象的医疗救助资金，由县财政局将资金划拨到县信用联社，信用联社根据对象户提供的个人账号直接将资金汇入对象户的个人存折。同时对特殊大病急需用钱对象，按照救急救难的原则，采取直接由县民政局办理的方式进行。XX年1月至XX年6月，全县共收到上级下拨农村医疗救助资金xx万元，本级财政匹配v万元，XX年结转资金vv万元，发放农村医疗救助资金vv万元，累计救助人次168xx3人次，其中住院救助149xx人次，门诊救助xx人次，资助新农合xx人，目前滚动结存资金cc万元。此外，铜仁市惠民医院xx籍精神病人XX年上半年xx万元医疗费用业务股室正在核对中，除去该项资金后，我县目前实际可用资金为xx万元。下半年，我县将根据《铜仁市民政局关于印发〈铜仁市城乡困难居民医疗救助“一站式”服务实施办法（试行）〉的通知》（铜民发〔XX〕68号）文件要求，开展医疗救助“一站式”服务工作，目前，定点医疗机构已确定，具体操作程序正在与合医局、定点医院协商中。下一步，我们将加快工作进度，确保在最短时间内启动该项工作，为困难居民提供方便、快捷、优质的医疗救助服务。

二、自查情况

通过对xx个乡镇低保资金进行专项检查，我县城乡低保工作能严格按照“三个环节、十个步骤”评审低保，严格按照低保资金专账管理、专账核算、专款专用和社会化发放管理使用资金，取得较好的社会效果。

（一）低保对象认定准确高。按照《方案》要求，每个乡镇抽查2个村（居），每个村（居）抽查10户低保对象，其中城市低保对象6户，农村低保对象4户的要求，4个工作组共抽查低保对象xx0户。从入户抽查的情况看，农村低保对象中长期保障对象和重点保障对象以及城市低保对象中A类家庭和B类家庭认定准确，而一般保障对象和c类家庭则出现个别对象认定不够准确的现象。根据抽查统计，我县城市低保对象认定准确率达x%，农村低保对象认定准确率达x%。

（二）低保评审步骤到位、操作规范、符合要求。通过查阅xx个乡镇和xx个村（居）委会低保评审档案资料，每个乡镇和村（居）均能严格按照“三个环节、十个步骤”的程序开展工作。特别是在入户调查、民主评议、三榜公示等重点步骤开展扎实。各乡镇在提标核查时，都按要求制定了工作方案，成立了工作领导小组，明确了包村干部，建立责任到人，任务到人的工作机制，实现了有人抓，有人管，有人做的目标。入户调查、民主评议、三榜公示达x%。入户调查内容填写完整，数据符合逻辑，能够真实反映家庭实际生活水平。民主评议参会人数达到规定要求，评议时都能够采取无计名投票或举手表决的方式评定，并且都做了详实的记录。三榜公示内容齐全，公示彻底真实，公示范围广。同时，一户一档资料收集齐全,档案资料摆放整齐。

（三）低保资金管理规范、拨付及时、足额发放。我县城乡低保资金建立了财政专户，实行专账核算、专项管理、专款专用，按时拨付。农村低保资金按季度发放，城市低保资金按月发放。城乡低保资金均由信用社代发，农村低保对象资金由各乡镇按审批的名单在季初造册，经乡镇主管领导审核后，报县级民政部门审查、汇总，由县级财政部门划拨资金到信用联社，信用联社则根据各乡镇低保资金额度汇入各乡镇信用社，再由信用社根据乡镇社会事务办的清册汇入对象户的“一存通”账户上。从抽查情况来看，我县城乡低保资金均按照《财政部、民政部关于印发城乡最低生活保障资金管理办法的通知》（财社〔XX〕171号）要求管理使用，没有出现贪污、挪用、乱支、虚报、冒领的现象发生，也没有出现低保资金长期滞留在金融机构的现象发生，低保资金拨付及时。

（四）制度健全、管理到位。为保障城乡低保工作有序开展，根据省、市人民政府相关文件精神，结合我县实际，制定出台了一系列低保政策。一是出台了《xx苗族自治县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》、《关于进一步做好农村居民最低生活保障金发放工作的通知》、《关于加强城乡低保资金管理使用的通知》、《xx苗族自治县城乡低保家庭挂牌救助管理办法》等文件，为我县低保工作向制度化、规范化转变提供了有效保障。二是建立了动态管理下的“应保尽保、应退则退”和“一户一档”管理模式，特别是建立了低保对象挂牌救助制度，增强了低保工作的透明度。三是低保资金发放台账健全，不仅有领导审核签字的清册存根，而且还将发放对象信息录入专门系统。每个低保对象均持有低保证和低保存折。建立了退出低保对象和新增低保对象登记制度，将退出低保的填入《待遇取消表》中，把新增的则填入《待遇审批表》中。

三、存在的问题

我县城乡低保工作虽然取得了一定的成绩，但在实际工作中也还存在一些问题。

一是工作人员少，力量薄弱。我县一些乡镇社会事务办编制少，大多数乡镇社会事务办只有1至2名工作人员，大多数都是一人多岗，不仅要做民政工作，还要做好计划生育、小城镇建设等乡镇中心工作，而且还承担乡镇其他工作任务，长期处于超负荷运行状态。

二是乡镇社会事务办力量薄弱。乡镇社会事务办没有像财政部门要求掌握财务知识，部分乡镇社会事务办的账目不规范，做账与报账不及时，未及时让领导掌握底数，一定程度上影响了民政工作的开展。

三是个别村干部责任心不强，政策观念淡薄。在低保评议过程中，个别村对一般保障对象和c类家庭评审过程，存在优亲厚友等违规现象。

四是专项工作经费少，工作开展困难。

四、下步工作打算

为切实做好低保工作，实现低保规范化建设和精细化管理，确保把好事办好，实事办实，实现低保“公平、公正、公开”目标，下一步，我县将继续贯彻落实中央、省、市相关文件精神，同时认真总结成功经验，不断提高我县城乡低保管理服务水平，实现全县城乡低保“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的工作目标，确保低保和医疗救助资金真正落实到最困难群众手中。

一是进一步加强组织领导。要求各乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，同时，利用好市级配备乡镇社会救助站工作人员的机会，进一步充实基层民政事务工作队伍力量。

二是进一步加强财务业务培训。一是请县财政局对xx个乡镇社会事务办主任进行财务业务知识培训。二是要求乡镇财政所对乡镇社会事务办的人员加强业务指导。三是县民政局组织财务工作人员进行现场督导，进一步规范乡镇社会事务办财务管理。

三是进一步加强政策宣传力度，利用“干群连心室”的联动作用，组成低保政策宣传组，进村入户开展低保政策宣传，提高群众对低保政策知晓率，让低保政策真正惠及需要保障的人民群众。

四月进一步加强监督力度。一方面加强政府督查力度。由县政府督查室牵头，组织民政、财政、审计等相关部门成立联合督查组，建立定期督查机制，对低保工作开展季度督查，做好外部监督；另一方面加强社会监督力度，县纪委监察局、民政局将举报投放电话、信箱向社会公开，乡镇纪委通过公示栏公示举报投放电话，接受社会广泛监督。

第三篇：关于救助政策落实资金管理自查的报告-2011-9

镇远县民政局对各项惠民政策的落实 和对低保工作监督管理的情况汇报

县委办：

根据民政部办公厅《关于印发开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察意见的通知》（民办函[2010]75号）、省民政厅《转发民政部办公厅关于印发开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察意见的通知》（黔民发[2010]33号）和州民政局州民发[2010]49号文件精神和2010中共镇远县委常委班子征求到的意见建议进行整改落实，我局高度重视，及时召开局班子会议进行周密安排部署，分别由局党组书记、局长负总责，分管副局长具体抓，局办公室、救灾救济股、社会救助保障办公室、财务室认真抓好落实，并制定了自查实施方案。现将自查工作开展情况报告如下：

一、各项社会救助政策落实情况

（一）城乡低保政策落实情况

1.农村低保

自2007年全县建立农村低保制度以来，我县除了严格执行上级关于农村低保的各项方针政策文件外，我县还结合实际，先后印发了《镇远县农村居民最低生活保障制度实施方案》（镇府办发[2007]36号）、《县人民政府办公室关于进一步完善农村居民最低生活保障制度的通知》（镇府办发[2008]84号）、《县委办县政府办关于印发镇远县农村低保核查及规范化建设工作实施方案的通知》（县党办发[2009]142号）、《县委办县政府办关于印发镇远县农村低保核查及规范化建设督查指导工作方案的通知》（县党办发[2009]148号）、《县委办县政府办关于调整镇远县农村居民最 低生活保障工作领导小组的通知》（县党办发[2009]136号）等文件，县低保工作领导小组办公室印发了《镇远县农村低保集中审核审批工作方案》（县农保通字[2010]1号）。各乡（镇）人民政府也成立了相应的领导机构及制定相应各种措施，为全面落实上级低保政策起到了组织保障作用。

我县在实施农村最低生活保障工作中，严格按照《贵州省农村最低生活保障工作规程（试行）》（黔府办发[2010]16号）文件规定，科学确定保障标准，坚持按标施保、动态管理，应保尽保、应退则退和公开、公平、公正原则，将真正困难的群众全部纳入保障范围。在农村低保对象的申报审批工作中，严格按照规范的操作程序进行工作，由户主提出申请，经村民小组召开群众会进行初评，由村民小组长将初定名单报村委会，村委会组织2人以上调查人员入户调查，然后召开至少20人以上参加的民主评议小组会议进行民主评困，采取无记名投票或举手表决的形式进行逐户表决，当场公布评定结果，将获得2/3以上同意票的对象名单在村务公开栏内张榜公示5天以上，对群众无异议或异议不成立的，由村委会填写《农村居民最低生活保障申请审批表》，加盖村委会公章，报送乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府对申请人的家庭生活状况和经济收入情况进行调查核实后，召开会议进行评定，将评定结果在乡镇政务公开栏内张榜公示5天以上无异议的，签署意见上报县民政局。县民政局对乡镇上报拟保障对象进行进村入户抽查，然后由县农低保评审委员会进行集中审批，最后作出审批决定，并将审批结果反馈到乡镇和村组再次进行张榜公示，最终纳入农村居民最低生活保障。通过上述程序，从而使农村低保对象的申报审核审批过程做到公开、公平、公正，全面打造“阳光低保”，化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。从今年7月起，我县农村最低生活保障标准调整为年人均收入1360元，到6月止，今年全县有农低保18554户,发放了低保金2380.57万元，保障37177人基本生活。

2、城市低保

2003年，县人民政府出台了《镇远县城市居民最低生活保障办法》（镇府[2003]13号）。2004年，县人民政府印发了《关于印发镇远县城市居民最低生活保障对象享受有关优惠政策的意见》（镇府发[2004]23号）文件，劳动保障、工商、税务、教育、卫生、自来水、文体广电、环卫等部门分别结合部门工作对低保对象予以一定优惠照顾。县民政局下发了《关于印发镇远县城市居民最低生活保障分类施保实施办法（试行）的通知》（镇民社[2004]29号）文件，对城市三无人员、重病重残人员、70周岁以上老人、子女就学、单亲家庭等分别提高30%到10%的补助金。2009年，县人民政府印发了《关于进一步加强城乡低保规范化管理的意见》（镇府发[2009]6号）文件，对加强低保工作作了进一步规范管理。自2009年以来，我县城低保工作主要抓好规范化管理，完善低保工作制度，不断提高保障水平。切实加强完善低保督查通报制度、低保对象定期复核登记制度、责任追究制度，完善低保对象进出机制。今年以来，我县主要按上级要求对我县城低保进行核查，对核查出来的问题进行认真整改落实，依据县人民政府《关于进一步加强城乡低保规范化管理的意见》（镇府发[2009]6号）文件精神，对全县城低保对象进行全面排查核实，对不符合政策规定的低保对象进行停发、调整处理；对申请城低保家庭进行认真调查核实，符合城低保政策条件的，及时纳入保障范围。从今年四月起，我县城市居民最低生活保障标准调整为月人均收入260元，到6月止，今年全县有城镇低保1863户，发放了保障金572.84万元，保障3340人基本生活。

（二）城乡医疗救助政策落实情况

1、农村医疗救助。2004年，县人民政府办公室印发了《镇远县农村医疗救助实施方案》（镇府办[2004]22号）、《镇远县农村 医疗救助基金管理试行办法》（镇民社[2004]38号），针对农村特困户和重点优抚对象、60年代精简退职困难老职工以及其他符合条件的农村困难群众因患重大病，个人自付医疗费用过高造成家庭生活困难的家庭进行救助，救助比例为个人自付金额部分的40%至60%，个人年累计救助封顶线为1000元。由于设置门坎过高，救助资金偏低，2007年，县人民政府印发了《关于调整镇远县城乡医疗救助范围和标准的批复》（镇府函[2007]67号）文件，适当放宽了城乡医疗救助范围和标准，个人年累计救助封顶线调整为3000元。2009年，县人民政府印发了《关于县民政局调整提高城乡医疗救助标准的批复》（镇府函[2009]107号）文件，再次将个人年累计救助封顶线提高到5000元，救助比例提高为60%至80%，并增加对慢性病、癌症病人的救助，对其个人年累计救助封顶线放宽到10000元。积极帮助农村低保对象和重点优抚对象参合，2009年为全县五保户、低保户、优抚对象每个人缴纳10元合医费用，2010年为每人缴纳20元，2011年为每人缴纳30元。到6月止，今年全县农村大病医疗救助达11960人次，发放救助金 138.35万元（其中为长期保障对象交参合资金34.15万元，人数11382人），救助金额比去年同期增长7.39倍。

2、城市医疗救助。2006年，县人民政府印发了《镇远县城市居民医疗救助制度实施方案（试行）》（镇府函[2006]76号）文件，我县开始对城镇居民因患重大病造成生活困难的家庭实施救助制度，原则上按个人自付医疗费用部分35%至50%比例予以救助，每人全年累计救助金额封顶线为1500元。从2007年起，与农村医疗救助一样，由同一个文件分别两次提高了救助范围和救助标准，现个人全年累计救助封顶线提高到8000元，对慢性病、癌症病人个人年累计救助封顶线放宽到15000元。到今年6月止，全县城市医疗救助119 人，发放了救助金 27.5025万元，与去年同期相比增长 5.95倍。

（三）农村五保供养政策落实情况

认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，切实搞好五保对象的普查、认定、审核、审批工作。五保供养对象实行动态管理，在管理过程中，五保供养对象发生变化的，我们及时将符合供养条件的纳入供养，资金从2009年起全额纳入县级财政预算。对全县孤残儿童和无劳动能力的城镇“三无”人员、农村五保对象实行集中供养，解决他们生活中的困难。

四、存在的问题

1、一些地方群众对农低保少数家庭实行“全家保”意见特别大，仍然存在“保人不保户”现象。

2、一些地方农村五保供养标准还达不到当地群众平均生活水平。

3、县乡组织机构不健全，人员编制未落实，缺少工作经费，基层办公设备落后，工作人手严重不足。

通过自查，我们认为，我县社会救助政策落实及资金管理是规范的，制度是健全的，措施是有力的，目前还没有发现违规违纪现象发生。在今后的工作中，我们将进一步加强对国家社会救助工作政策法规的学习，进一步强化和完善资金管理制度，严格遵守财经纪律，切实管好用好各项民政社会救助资金，提高社会救助水平，最大限度地发挥好资金使用效益，为维护全县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。

镇远县民政局

二0一一年九月二十日

第四篇：关于流浪乞讨人员救助补助资金使用管理情况自查报告

关于流浪乞讨人员救助补助资金管理

使用情况的自查报告

根据自治区民政厅《关于做好流浪乞讨人员救助补助资金使用管理情况自查工作的通知》（宁民字„2013‟26号）要求，我局召开专题会议，研究部署工作，成立了流浪乞讨救助专项资金自查工作领导小组，对2011、2012两流浪乞讨救助资金进行了一次全面、认真、详细的自查。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

全县共设立临时救助安置点162个，包括156个村部和6所敬老院。购置6000元的救助物资，包括棉衣裤50套、棉鞋50双、棉大衣20件、工作服5件、手套120双、手电15把，拨付临时救助工作周转金2000元。

我局在流浪乞讨人员救助补助资金使用上，始终坚持“以人为本、及时救助、重点使用，专户储存、专项支出”的原则，建立了“四个一”流浪乞讨人员救助补助资金使用管理机制。即：救助工作管理一人一档；资金使用审批三人一同签字；专项资金储存专户管理；汇报、公开一月一次。2011至2012年，自治区民政厅共拨付给我县流浪乞讨人员救助专项资金5万元。两年内，我县累计救助各类流浪乞讨人员66人，救助天数5712天，救助费用支出419730元。2011年救助5人，投入救助资金2800元；2012年救助61人，投入救助资金416930元。其中：提供食宿救助18人，救助天数3151天，支出94530元；送入定点医院住院救治9人，救助天数2453天，支出294360元；提供返乡车费4人2800元；护送返乡13人9800元；亲属接回7人，支付12200元；简易救助26人，救助323天，支出12340元。

二、主要做法

我局采取“六保”措施，加强对流浪乞讨人员的收留救助管理工作。一是保安全。坚持“以人为本”的工作理念，积极组织县、乡、村（社区）干部，集中时间，深入全县大街小巷、各小区院内、建筑工地、食堂饭馆、垃圾设置点、车站、农村庄社、破窑破房、草房草垛等地点，对农村流浪乞讨人员进行全方位的大排查，做到不漏巷、不漏社、不漏庄、不漏点、不漏馆、不漏段、不漏所。二是保物资。多方筹集资金，采购棉衣、棉被、棉鞋、方便面等救助物资和手电、大衣等工作人员巡逻用品，及时运送到各乡镇救助点，确保收留的流浪乞讨人员得到及时救助。三是保安置。按照方便、就近、灵活、妥善安置的原则，救助工作组按照救助管理工作需求，合理确定救助工作安置点，把各村部、各敬老院确定为应急临时安置点，确保收留的流浪乞讨人员得到及时安置。四是保生活。在收留安置期间，确保穿暖、吃饱、住好、生活足量供给。护送回家后，对其本人和家属给予一定的临时生活救助，确保基本生活不出问题。五是保医疗。对收留患病的流浪乞讨人员，及时送往医院进行治疗，住院医治期间的门诊费、住院费、生活费全部给予救助，对精神病患者及时送往精神病医院进行治疗，直到恢复健康为止。六是保根本。坚持从源头监管的原则，对护送回家的流浪乞讨人员，与家庭监护人依法签订监护协议书，给监护人每年给予一定的临时生活救助，对无亲属监护的人员，及时纳入敬老院进行集中供养，杜绝流浪乞讨现象再次发生。真正将有限的资金最大限度的用在急需救助的流浪乞讨人员身上，使救助资金发挥更大的社会效益。

三、自查结果

通过自查，自治区民政厅2011至2012年共拨付给我县流浪乞讨人员救助补助资金5万元，两年共支出流浪乞讨人员救助费用419730元，目前下欠369730元。没有出现救助专项资金挤占、挪用、骗取等乱花乱用、违规违纪现象。

四、工作建议

为切实保障流浪乞讨人员救助管理工作扎实有效开展，根据救助工作需要和安全保障等方面存在的问题，提出如下建议：一是配备流浪乞讨人员专用救助车辆；二是保障救助工作经费的落实；三是明确相关部门工作职责，达到通力协作，密切配合的救助效果，为及时、有效地落实救助工作提供保障；四是制定和出台工作人员现场救助保护政策措施，防止工作人员在救助过程中被精神病患者打伤和传染病传染，保障工作人员的人身安全。

第五篇：关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况报告的审议意见（范文）

富阳市人民代表大会

常务委员会文件

富人大„2009‟37号

关于我市民政社会救助资金

安排使用管理情况报告的审议意见

（2009年9月25日富阳市第十四届人大常委会第二十五次会议通过）

市人民政府：

2009年9月24—25日，市第十四届人大常委会第二十五次会议认真听取和审议了市人民政府副市长方仁臻所作的《关于我市民政社会救助资金安排使用管理情况的报告》。会议认为，近年来，我市逐年加大保障力度，社会救助项目不断增加，社会救助资金支出逐年增多，专项资金的管理越来越规范，社会救助工作的成效非常明显。会议指出，民政社会救助资金的安排使用管理，事关政府惠民政策的落实成效，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有十分重要的作用。为此，会议提出以下审议意见：

一、注重民政社会救助政策的宣传。要以通俗易懂、形式多样的宣传方式，加大对各项民政社会救助政策的宣传力度，让群众了解政府的各项惠民政策。通过宣传，一方面争取社会各界对民政社会救助工作更多的理解和支持，另一方面能让困难群众都能按政策规定申请政府关怀。

二、进一步加大民政社会救助资金的保障力度。资金是社会救助体系的生命线。针对我市民政社会救助工作的实际，市、乡镇两

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级政府要进一步完善现行的财政管理体制，建立科学合理、规范有效的社会救助资金投入机制。在现行市、乡镇财政结算机制下，市级财政要加大民政社会救助资金的转移支付力度，确保低保资金每年增加部分足额转移支付，逐步推行低保资金的直接拨付制度。要通过资金的保障，着力解决救助资金拨付不及时等问题，确保“应保尽保”政策的进一步落实。

三、加强政策调研，提高民政社会救助工作的水平。市政府及其职能部门要加强对各项民政社会救助政策的调研，注重倾听民政对象和社会各界对民政社会救助工作的意见和建议。针对优抚工作中存在的意见，要逐步完善生活困难退伍军人定期补助、转业士官安置补助、城乡退役士兵安置等政策，提升优抚工作的成效。针对低保工作中存在的问题，要进一步规范各项工作程序，严格执行最低生活保障群众评议制度，进一步完善最低生活保障退出机制，探索建立开发式扶贫的社会救助途径，提高我市低保工作的水平。

四、强化监督检查，确保资金使用的安全和绩效。首先是加强审计监督，要建立民政社会救助资金审计制度，让审计监督最大限度起到关注民生、维护弱势人群合法权益的作用。其次是加强财政监督，财政部门要把握资金闸口、依法供给资金、保护资金安全。三是加强社会监督，要坚持救助信息公开的原则，严格做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开，让民政社会救助工作自觉接受社会监督。要通过建立健全多元化监督机制，提高资金使用效益，确保资金安全运行。

以上审议意见，请市政府抓紧研究处理，并在两个月内将研究处理情况送交市人大常委会法制工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。

富阳市人大常委会

2009年9月25日

———————————————————————————— 报：杭州市人大常委会，中共富阳市委 送：市政协，市法院，市检察院，市委各部门，市人大常委会各部门，市政府各部门，各乡镇、街道，市人大常委会组成人员、巡视员

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