招标投标管理办公室XX年上半年度工作总结及下半年度工作思路

第一篇：招标投标管理办公室XX年上半年度工作总结及下半年度工作思路

招标投标管理办公室XX年上半年度工作总结及下半年度工作思路

今年以来，市级招投标平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，按照年初提出的工作目标和计划，充分发挥工作职能，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力保障和良好环境，各项工作进展顺利。

一、上半年度平台建设情况

今年1-6月份，市级平台已完成162项工程招标任务，涉及预算金额16.71亿元，中标金额15.30亿元，节减资金1.41亿元，节减率8.43%；完成各项政府集中采购任务777项，成交金额5171.91万元，比财政批准预算节减228.58万元，节支率4.23%。除实施集中采购的项目外，还完成分散采购项目71项，成交价9849.96万元，节约资金2613.52万元，节支率20.7%；已完成政府采购PPP项目1项，成交价97040.88万元，节约资金2959.12万元；完成资产交易46项，成交价6487.30万元，增资968.64万元，增资率17.55%；完成国土交易项目3项，底价5.76亿元，成交价6.93亿元。在做好原有公共资源项目交易的基础上，市级平台拓宽进场范围，如苗木采购和非住宅房产交易价格评估服务中介机构选择、工程EPc（设计、采购、施工）总承包招标代理服务机构选择等进场项目，均取得预期效果。这半年来，主要抓好以下四方面的工作：

（一）着力完善监管措施，规范公共资源交易行为

1.在工程建设项目招投标方面，严格执行各项监管制度。一是梳理各类规范性文件。加强对规范性文件的备案审查以及评估执行情况监督，健全公共资源交易法规体系。二是加强中介机构管理。会同市住建局完成我市23家招标代理机构及其人员XX年度考核工作，对定级情况进行通报。三是推进诚信体系建设。认真贯彻落实《宁波市公共资源交易“黑名单”管理办法》和我市公共资源交易违法行为记录公告制度，上半年在我市招标投标网“曝光台”进行不良行为记录公示2次计3家建筑业企业，向行政主管部门移交违反招投标法提供虚假材料投标1起，向公安执法部门提送扰乱开标秩序行为1人，要求各部门按相关规定进行处理，并对检察系统查询有行贿犯罪记录的投标人及个人明确时间期限为5年内。四是加强与市人民法院的联系沟通，积极主动介绍招投标监管程序，为其执行工作创造良好环境。五是探索“xx项目纳税在xx”办法，已在xx看守所迁建工程、城市防洪西分一期工程招标中试点，反响较好。

2.在政府采购活动和其他公共资源交易方面，继续按照“扩容、增效、提质”的原则规范操作。一是日常采购活动顺利展开。按计划完成XX上半年度电脑、打印机和空调规模采购、实物配发以及公务用车定点维修、公务用纸定点采购、公务印刷定点采购等采购活动，并结合实际对部分项目采购方案进行修订完善。二是积极做好PPP服务项目采购。针对PPP项目特点，灵活运用各项政策，如阳明街道办事处城西工业园肖朗路东侧城镇化建设PPP项目和市四明湖水库PPP项目相继进入平台按规定程序进行招标，并达到预期目标。三是组织实物配发质量抽查。与有关部门联合对实物配发电脑、打印机和空调的质量及服务进行抽查，汇总各方意见建议，为规范实物配发工作做好准备。四是实行通用货物网上竞价。已将小型通用货物全部纳入宁波政府采购“网上竞价”系统，实行在全宁波大市范围内的公开竞价采购，扩大竞争面、提高节支率。并举办全市政府采购网上竞价操作培训会，建立政府采购QQ业务联系群，加强互动联系，推进政府采购工作顺利开展。

（二）着力落实有效措施，加大服务平台打造力度

1.配合做好“最多跑一次”改革。本次改革中，市级平台涉及“最多跑一次”工作事项一共5项，其中窗口直接能办结事项4项，如招标方式核准、招标书面报告备案、交易单位信息登记、供应商注册等均已实现“一窗受理，集成服务”，服务对象可以通过网络平台完成操作及办理，即使需要到窗口提供纸质资料，也只需跑一次即可办结。目前仅有交易服务费办理还未能实现“最多跑一次”，待市财政部门按照宁波总体方案改进专户缴费软件后即可解决。

2.提升电子化应用水平。按照高起点筹划、高标准要求，在现有招投标综合业务管理系统的基础上，研发新的公共资源电子招投标系统，并开展一系列需求调研及开发建设工作。目前，市级平台已与宁波市公共服务平台进行评标专家抽取系统对接，与宁波市政府采购网进行网上竞价、公告公示发布系统对接，与银行方面进行保证金代收代退对接，与市电子政务办进行中国•xx网页开发对接。6月19日，市公共资源电子招投标系统正式上线，新建成的“宁波市公共资源交易网xx分网”上线试运行，所有在市级平台需发布招标公告的建设工程项目，均已进入新系统的“xx市工程建设电子交易平台”操作。

3.加强投标保证金规范管理。市级平台已启用虚拟账户接收投标保证金，投标人按程序获取本单位缴纳投标保证金的虚拟账号，在投标截止时间前，将投标保证金汇到自动生成的项目投标保证金虚拟账号，完成投标保证金的缴纳程序。投标人如使用非本单位虚拟账号缴纳投标保证金的，其投标保证金无效。利用市公共资源电子招投标系统，用虚拟账号缴纳投标保证金，实现了基本账户核对、保证金缴纳帐户虚拟化管理、限时解密等功能，有效防范投标单位信息泄密，提高保密性。

4.健全投诉处理机制。市级平台坚持把受理投诉作为一项重要工作来抓，上半年共受理各类有效投诉11件，均做到件件有落实，事事有回音，并主动协助乡镇（街道）分中心和业主及时处理各类异议质疑，有力地维护了公共资源交易市场正常秩序，更好地保护各方当事人的合法权益。

（三）着力构建规范化基层平台，发挥小型平台作用

市级平台通过召开分中心主任例会、协作网交流、刊发《分中心动态》、集中走访、派员授课、提供咨询等方式开展经常性指导帮助的同时，组织基层工作人员到市级平台现场观摩，鼓励分中心推行预选承包商、免做预算法等制度，对分中心在邀请招标方式控制、示范文本规范操作、评审人员库建立等方面工作进行检查指导，切实增强服务的针对性和实用性，使基层公共资源交易工作推进规范有序。同时依托市级平台的电子化功能，各小型平台实现了在网上注册、网上信息及招标文件发布（包括图纸）、网上下载招标文件、网上报表统计汇总等功能应用，促进市镇两级数据的互联共享。1-3月份，各分中心累计完成各类工程招标、物品采购、农村产权交易等145项，成交金额14843万元，通过工程招标、物品采购，节减资金1081万元。

（四）着力抓好内部建设，不断提升队伍素质

1.深入推进“两学一做”学习教育。办党组制订中心组学习计划，定期对党员干部开展党章、党纪、党规方面的学习和教育。印发“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，要求党员干部在“真学”和“实做”上下功夫，把学习教育融入日常，使党员干部学做经常，进一步增强单位上下的凝聚力和战斗力。

2.不断强化党风廉政建设。办党组完善预防廉政风险的工作机制，对部分可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析和检查。严格控制会务费、接待费等行政经费支出，确保经费控制、管理规范的目标。完善廉政台账机制，确保履职有迹可循、问责有据可依。自觉接受市第二纪检组的监督检查，主动配合正风肃纪联合检查行动，严格落实中央八项规定及作风效能制度。根据市委第二巡查组巡查反馈意见，研究制订整改方案，从严从实、逐条逐项抓好整改落实。

3.持续推进学习型和服务型机关建设。抓好“六个一”学习活动，经常性组织干部职工集中学习。注重服务提升，通过评选优秀服务标兵，使窗口服务区学有榜样。开展服务对象走访活动，主动上门提供业务咨询，虚心听取意见建议。推行“党员组织生活日”制度，开展专题党课、缅怀先烈、结对慰问等活动，推动组织生活、党员学习、志愿服务的规范化、常态化、长效化，深化了“党员先锋岗”内涵。

此外，市级平台认真贯彻落实《宁波市招标投标管理办法》，结合我市公共资源交易体制改革工作的开展，提出完善提升的建议和对策。今年3月，宁波市召开行政审批和公共资源交易工作会议，我市作为代表在会上就监管体制改革方面的创新亮点作了典型交流。

二、存在的主要困难和问题

市级平台建设工作虽然取得了一些成绩，但是由于市招管办集中监管的行政主体资格和法定职权缺失，公共资源交易活动中的违规行为只能交由相关职能部门查处，导致公共资源市场化配置推进过程中仍存在着一定的困难，与当前“依法行政”的要求有偏差。又由于市招管办工作职责仅局限于整个建设过程中的招投标环节，如何配合项目业主、行业主管部门加强中标后施工企业等的管理还缺乏机制和办法，共同治理资质挂靠、项目转包、违法分包等“顽症”还需进一步推进。此外，目前仍有部分公共资源交易项目操作和交易监管尚未纳入市级平台。

三、下半年平台建设工作思路

市第十五次党代会上提出，我市要重点打造“两区三城”，这是市委、市政府今后5年的重要战略目标，也是我市经济社会发展的工作主线。市级平台将紧紧围绕这条工作主线，着力深化公共资源交易体制改革，不断优化经济社会发展环境，为我市实现经济效益和社会效益双丰收而努力。下半年，市级平台将严格按照《市政府工作报告》任务要求，重点是用法治理念来驱动创新、用改革理念来促进发展，进一步提升公共资源平台的监管质量、服务水平和社会影响力，更好地服务全市经济社会发展。

（一）深入推进体制改革，集中行使公共资源交易行政监管权。根据上级关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案及《宁波市招标投标管理办法》的相关规定，深入推进我市公共资源交易体制改革。市本级将对公共资源交易活动继续实行集中监管，市招管办将调整设置为市公共资源交易管理办公室（简称“市公共资源交管办”），有关行政主管部门将各类公共资源交易文件审查备案、投诉异议受理处理、违法行为行政处罚等职权集中委托给市公共资源交管办具体组织实施，并依法签订委托监管协议。市公共资源交管办在委托的职权范围内履行职权，依法对全市工程建设招投标、政府采购等公共资源交易活动开展行政监督和违法行为查处等。同时，为更好地履行公共资源交易集中监管和行政执法职能，将整合优化市级平台内部机构，清理和规范各类公共资源交易制度规则，编制政策性文件汇编，全力提升工作质效。

（二）进一步强化监管职能，实现制度管人、规则管事。严格按照规定，加强招标文件备案管理。落实并完善不良行为公告记录等制度，试行开标现场身份证件真伪电子识别等措施，综合治理工程建设领域“资质挂靠、转包、违法分包”等突出问题。探索由市交管办、各行业主管部门、公安、监察、检察、审计等部门共同参与的重大违法案件联合调处机制，严厉打击公共资源交易活动中的违法行为。加强工程建设项目招标代理机构及人员管理，细化考核内容，规范服务标准，实行代理项目“一项目一考评”制等监管新方式，并结合我市实际，及时出台政府采购等中介机构监管考核办法。注重评标专家成员队伍建设，优化考评制度，抓好教育培训，完善评标专家准入退出机制。

（三）持续提升服务水平，打造优质交易平台。积极响应“最多跑一次”改革，实行窗口承诺服务、延时服务、预约服务、民企服务，倡导文明服务、微笑服务、标准化服务，进一步改进工作作风。深化一线服务活动，落实重点项目招标采购专人联系制，主动配合项目建设，在坚持“三公”和规范操作的前提下，实行特事特办，优先操作。着力提升公共资源交易电子化水平，继续完善公共资源交易综合业务管理系统，将试运行期间存在的不足予以改进，加快推行电子招投标和远程评标，充分利用电子信息技术，推动全市公共资源交易向“互联网+”模式转变。依托电子业务新系统，探索简化招标采购手续的新方法，在文件备案过程中简化招标人及代理机构办事流程，逐步取消有关申请事项和相关“表格”填写，加快实现电子资料归档。进一步加大业务指导力度，提升乡镇（街道）分中心操作水平。另外，还将探索创新有效措施，扶持本地企业发展，引导外地企业在xx纳税。

（四）不断加大内部建设力度，为我市公共资源交易事业发展提供坚实的保证。在机构改革的基础上，按照上级组织人事部门规定和要求，开展市级平台中层干部调整充实工作；以“公推直选”的方式，做好机关党组织换届选举工作；按照有关章程的规定，完成机关工会、妇委会的换届工作。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化干部职工思想政治和业务能力建设，促进“真学实做”、“学做经常”，增强队伍的凝聚力和战斗力。积极配合纪检监察部门和第二纪检组工作，完善廉政责任分解、廉情约谈、主体责任“痕迹化管理”、廉政检查评价等机制，持续深入推进党风廉政建设主体责任层层落实。重新梳理机构改革后各岗位的廉政风险点，制订新的廉政风险防控机制，严格防范不廉洁行为的发生。进一步强化机关文化建设，开展干部职工读书会、“学法日”、趣味运动会、“金点子”征集评选等活动，营造和谐活跃的工作氛围。

第二篇：市招投标管理办公室招标工作总结

市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作，取得了较好的成效。今年8至12月份，共实施招标9次,市场价2782万元,实际支付2297.81万元,节约资金484.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：

一、完善机构建设，完成组建工作。

根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，8月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。

二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。

为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息发布和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。

此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。

三、招投标制度建设进一步加强

四、招投标市场行为进一步规范

1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告发布、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。

2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。

xx年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下： xx年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。

一、进一步加强制度建设。xx年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。

二、加大对招投标工作的监督检查力度

对各类招投标信息发布实行统一标准，统一管理，进一步规范信息发布行为，提高公众对招投标监督参与度。一是对公告发布媒介进行调整，以整合信息资源，提高服务水平;二是通过建立《市招标投标网》，将招标事项核准、招标公告、中标结果、信用记录等信息，及时予以公告;三是信用记录公开。对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，进行公示。四是坚决杜绝场外交易现象的发生，对应该进入交易中心进行交易但不进入的，要发现一起查出一起。共2页,当前第1页12

三、加强专家库建设，促进科学公正评标。

调整和充实现有综合评标专家库，加强对评标专家资格认定以及培训、考核、评价和档案管理等工作。并将逐步实行与省市专家评委总库的联网，解决本市评委类别不齐、人才短缺问题。建立专家自动抽选系统。避免人工操作，防止专家抽选中的腐败隐患。

四、加强对办公室及中心工作人员的业务学习督促工作

建立定期组织学习与自我学习相结合的学习制度，对业务学习情况定期检查，促进工作人员的业务能力与服务意识的提高，为下一步开展工作打好基础。

第三篇：县招标投标中心XX年工作总结及XX年工作思路

**日，**县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。

县招标投标中心××××年工作总结及××××年工作思路

**日，**县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。

（一）招标投标中心基本情况

县招标投标中心为县行政服务中心下属副科级全额拔款事业单位，定编*人。自中心成立以来，中心招标投标大厅共举办工程建设招投标业务**宗，土地交易*宗；在网站发布各类招投标、交权交易公告**条；政府采购部共完成**宗采购业务，金额为***.**万元，节约率为**.*%，节约资金**.**万元。

（二）主要工作

一、完善制度，规范管理

县招标投标中心是我县进行工程建设招投标、国有经营性土地和矿产资源开采权交易、国有和集体产权交易、政府采购等集中交易场。为规范对中心的管理，我们根据上级文件精神，修改、规范并上报了《关于进一步加强国有资产监督管理的意见》、《**县行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》、《**县招标投标中心运作方案》、《关于规范我县招标投标工作和加强中心建设的若干意见》、《**县产权交易中心管理办法》和《**县政府采购管理办法》等配套文件。

二、配置设备，规范服务

中心为交易各方提供设施配套、功能齐全、环境优雅、公正高效的服务环境，交易大厅可容纳***人，为国有经营性土地交易，国有和集体产权交易提供理想的交易场所。按照“高标准配备、高科技含量、高效率服务”的要求，不断加大软硬件设备的投入，大厅配置了投影仪、摄像机、数码相机、中控系统等设备，还安装了通讯工具干扰系统，屏蔽了大厅内所有“空中信号”，保证交易过程信息保密安全，同时开标评标区数字化监控系统设备已向政府争取资金添置。

三、逐步完善，规范运作

县招标投标中心是一个新生事物，为了规范招投标活动中的各项工作，我们采取了在边操作边总结的办法，逐步建立了一系列业务操作程序。一是完善了信息发布制度。中心制定了信息发布制度，统一信息发布渠道。凡在中心进行的招投标活动，除在指定媒体、刊物、报纸发布信息外，均必须在中心wenmi.net招投标网站上公布信息，做到所有活动信息公开。通过网络，信息发布更加快捷，信息传播更广，受众面更加宽泛，现在县内大多数政府采购供应商和建筑企业每天必上招投标网查看招标信息。二是制定《政府采购工作流程》。首先结合本地供应商的实际特点，重新制定的《政府采购工作流程》，新的工作流程简化了采购程序，配合会计核算中心加大了对采购资金的监管力度，使采购活动更快捷，采购人和供应商更方便，更重要的是节约了采购成本；其次为节约采购成本，体现招标投标中心的作用，中心对原有政府采购规模进行了调整，未达到一定的采购规模的采购活动不单独举行，待同类型采购标的累积到一定规模后再进行一次性招标。三是加强现场秩序管理。对各类招标交易会议，要求投标单位由交易代表人参加，严格控制人数和到会时间并签到，要求招标单位将招标程序及有关注意事项事前公开化，要求评委严格遵守评标纪律。

四、内外监管，规范行为

中心坚持内外监督并重。内部监督主要从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽定、招标会议、开标评标、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、履约验收等方面进行事后监督，各类交易活动进入中心后，接受纪检监察部门、行政服务中心管理委员会和相关职能部门三个层面的统一监管，县纪委监察部门对产权交易中心履行职能情况，各类交易是否合法合规等进行监督检查；行政服务中心管理专门履行对交权交易中心的监管职能，相关职能部门依法认真履行对相关交易活动的行业管理和监督职能，通过三个层面监管，保证整个交易平台运作的统一、规范和有序。外部监督则主要通过聘请社会各界人士作为行风监督员、公布监督电话等，突出中心和交易市场在依法行政、软硬环境、服务质量与工作人员形象等方面实施的社会监督。

（三）存在的问题

招投标工作涉及方方面面，是对现有行政管理模式的一项重要改革，是权力的再调整、利益的再分配、改革的再深化，在发展和推进中存在不少困难和问题。

第四篇：县招标投标中心XX年工作总结及XX年工作思路

**日，**县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。

县招标投标中心××××年工作总结及××××年工作思路

**日，**县招标投标中心正式成立，中心在县委、县政府的正确领导下，在县行政服务中心管理委员会的管理下，在各行业行政主管部门的大力支持下，全体工作人员克服人手少、事务多、时间紧等各种因难，以公开、公平、公正和诚实信用为原则，以主动、高效、规范和廉洁为目标，锐意进取，大胆创新，为把中心真正办成公平竞争的平台和公开办事的窗口，做了大量的工作，招投标有形市场建设已初见成效。

（一）招标投标中心基本情况

县招标投标中心为县行政服务中心下属副科级全额拔款事业单位，定编*人。自中心成立以来，中心招标投标大厅共举办工程建设招投标业务**宗，土地交易*宗；在网站发布各类招投标、交权交易公告**条；政府采购部共完成**宗采购业务，金额为***.**万元，节约率为**.*%，节约资金**.**万元。

（二）主要工作

一、完善制度，规范管理

县招标投标中心是我县进行工程建设招投标、国有经营性土地和矿产资源开采权交易、国有和集体产权交易、政府采购等集中交易场。为规范对中心的管理，我们根据上级文件精神，修改、规范并上报了《关于进一步加强国有资产监督管理的意见》、《**县行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》、《**县招标投标中心运作方案》、《关于规范我县招标投标工作和加强中心建设的若干意见》、《**县产权交易中心管理办法》和《**县政府采购管理办法》等配套文件。

二、配置设备，规范服务

中心为交易各方提供设施配套、功能齐全、环境优雅、公正高效的服务环境，交易大厅可容纳***人，为国有经营性土地交易，国有和集体产权交易提供理想的交易场所。按照“高标准配备、高科技含量、高效率服务”的要求，不断加大软硬件设备的投入，大厅配置了投影仪、摄像机、数码相机、中控系统等设备，还安装了通讯工具干扰系统，屏蔽了大厅内所有“空中信号”，保证交易过程信息保密安全，同时开标评标区数字化监控系统设备已向政府争取资金添置。

三、逐步完善，规范运作

县招标投标中心是一个新生事物，为了规范招投标活动中的各项工作，我们采取了在边操作边总结的办法，逐步建立了一系列业务操作程序。一是完善了信息发布制度。中心制定了信息发布制度，统一信息发布渠道。凡在中心进行的招投标活动，除在指定媒体、刊物、报纸发布信息外，均必须在中心wenmi.net招投标网站上公布信息，做到所有活动信息公开。通过网络，信息发布更加快捷，信息传播更广，受众面更加宽泛，现在县内大多数政府采购供应商和建筑企业每天必上招投标网查看招标信息。二是制定《政府采购工作流程》。首先结合本地供应商的实际特点，重新制定的《政府采购工作流程》，新的工作流程简化了采购程序，配合会计核算中心加大了对采购资金的监管力度，使采购活动更快捷，采购人和供应商更方便，更重要的是节约了采购成本；其次为节约采购成本，体现招标投标中心的作用，中心对原有政府采购规模进行了调整，未达到一定的采购规模的采购活动不单独举行，待同类型采购标的累积到一定规模后再进行一次性招标。三是加强现场秩序管理。对各类招标交易会议，要求投标单位由交易代表人参加，严格控制人数和到会时间并签到，要求招标单位将招标程序及有关注意事项事前公开化，要求评委严格遵守评标纪律。

四、内外监管，规范行为

中心坚持内外监督并重。内部监督主要从信息发布、资格预审、招标方式等方面进行事前监督；从评委抽定、招标会议、开标评标、定标等方面进行事中监督；从中标公示、合同签订、履约验收等方面进行事后监督，各类交易活动进入中心后，接受纪检监察部门、行政服务中心管理委员会和相关职能部门三个层面的统一监管，县纪委监察部门对产权交易中心履行职能情况，各类交易是否合法合规等进行监督检查；行政服务中心管理专门履行对交权交易中心的监管职能，相关职能部门依法认真履行对相关交易活动的行业管理和监督职能，通过三个层面监管，保证整个交易平台运作的统一、规范和有序。外部监督则主要通过聘请社会各界人士作为行风监督员、公布监督电话等，突出中心和交易市场在依法行政、软硬环境、服务质量与工作人员形象等方面实施的社会监督。

（三）存在的问题

招投标工作涉及方方面面，是对现有行政管理模式的一项重要改革，是权力的再调整、利益的再分配、改革的再深化，在发展和推进中存在不少困难和问题。

一是中心与各行业主管部门的关系还需进一步理顺完善。由于各种利益关系，目前只有政府采购中心并入招标投标中心，其余建筑工程、林业、矿管等工程交易职能仍在原主管部门，但为了规范统一，这些交易活动的报名、招标活动又在中心举行，使得中心即履行不了工作职能，又履行不了监管职能，只是在提供场所，这与政府建立招标投标中心的初衷是相违背的；

二是具体运作办法还需逐步规范健全。招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购及询价采购等的具体操作程序都还有待于在实践完善总结，特别是对于评标专家库的使用问题，专家的标准是如何界定问题对县一级没有明确的操作标准，若是每个招标活动都动用赣州市的专家库，必定会增加招标活动的成本，就如何建立使用评家专家库的具体办法还需进一步解决。

三是监管力度仍需加大。由于监管环节相对薄弱，许多单位对政府采购工作有不足认识，少数单位甚至认为由自已单位采购物品，用自已的钱，应该由自已说了算，甚至出现了不履约的情况。针对此类情况，为加强各行政事业单位的依法行政、依法采购意识，建议财政、审计等相关职能部门加强监督管理工作，确保政府采购政策和成果能得以落实、执行。

（四）下一步工作打算

一、规范招投标工作和招投标中心的监督管理体制

招投标活动在县行政服务中心管理委员会及

县行政服务中心管理委员会为本级招投标、产权交易及有形市场建设工作的领导机构，负责本级政府采购、产权交易及有形市场建设工作重大问题的决策，承担市场交易活动重大事项的领导和协调职能。

县行政服务中心管理委员会办公室对招投标中心和有形市场的工作进行日常管理和协调。

招标投标中心负责政府采购和产权交易活动的具体操作。

有形市场为市场交易活动提供场所和服务。

各行业行政监督部门依法履行本行业相关市场交易活动的行政监督职能。

纪检监察部门依法督促规范招投标工作、推进招投标中心建设并对招投标中心、有形市场、各行政监督部门及其工作人员的履职情况进行行政监察。

二、规范明确招标投标中心的职能

其主要职能是

（一）承担政府集中采购机构（采购代理机构）的职责，发布政府采购信息、办理政府采购事宜等，政府采购项目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路桥工程、装修工程等建设工程项目和普通货物、医疗器械及大型服务类项目；

（二）承担产权交易机构职责，发布产权交易信息、提供咨询、组织交易活动、出具交易确认书等；

（三）承担政府赋予的其他职能。

三、规范进入招标投标中心交易的范围

依照法律和有关规定必须以招标、拍卖、挂牌等方式进行交易的项目，应当进入招投标中心和有形市场公开交易。

*、政府采购项目一是使用财政性资金采购《政府集中采购目录》以内的或采购限额标准以上的货物、服务项目，以及公立医院的药品、医疗器械采购项目等；二是工程建设项目招投标：如建筑工程、水利工程、路桥工程、装修工程等建筑工程项目。

*、产权交易项目

一是房产交易，主要是负责房屋所有权交易，包括房屋所有权交易的信息收集、发布、咨询、统计和上报以及房屋所有权交易的登记、交割等中介服务；二是土地交易，根据国有土地管理法规，土地用于建设与开发供应，除涉及国家安全与保密外，都须向社会公开，并实行土地使用权招投、拍卖、挂牌出让；三是矿产以及自然资源的开发利用，包括探矿权和采矿权的转让（包括自然资源开发利用权转让）；四是国有、集体事业单位产权（含经营权）交易，指国有控股企业、集体企业产权的转让（含国有集体抵押权人转让被抵押的产权）以及行政事业单位的综合性资产的转让都须公开挂牌交易；五是林业产权交易，即国有、集体林产业转让。

*、其他需政府重点监管的公共权益与服务（包括交通线路营运权、市政设施经营权、户外广告权等）。

四、强化行政监督，规范招投标工作的运行

规范招投标工作和招投标中心建设涉及各部门职能与利益关系的重新调整，各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任，努力形成政府负总责、行政服务中心管理委员会办公室抓协调、各部门齐参与的领导机制和工作机制，切实做好有关招投标新旧体制的转换和衔接，确保招投标中心建设顺利推进，以进一步规范我县招投标工作。

行政服务中心管理委员会办公室，要根据国家法律、法规和政策规定，制定协调招投标市场监督管理的办法；招投标中心和有形市场要坚持公开、公平、公正的原则，围绕“规范、便捷、透明、高效、廉洁”的目标，加强队伍建设、基础设施建设和制度建设，不断增强服务意识，提高服务水平，努力为招投标活动提供业务精通、设施优良、服务高效的平台。

县发改委、财政、国资、规划建设、国土、交通、水利、矿产、房产、林业等有关行政监督部门要继续依法履行行业管理和监督职能，督促有关项目进场交易，对招投标等各类交易活动进行监督管理，从严查处招投标活动中的违法违纪行为。

县国资、国土和招投标监督管理等部门（单位）在办理国有产权、土地使用权变更登记手续或受理招标情况备案时，凡涉及产权转让、土地出让和建设工程交易的，必须要求产权出让方(或受让方)或招标人提供招投标中心出具的产权或土地交易凭证或建设工程项目成交确认书，方可办理或受理。工商行政管理部门在办理企业设立、变更登记时，凡涉及国有、集体产权转让或国有土地使用权出让的，必须要求企业提供招投标中心出具的产权或土地交易凭证。

纪检监察部门要认真履行监察职能，加大督查力度，对各部门贯彻执行有关招投标中心建设的情况开展监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，为我县招投标市场的健康、有序发展提供保证。

五、建立完善专家分库。利用市招投标中心建立综合性评标专家库机会，将我县现有专家统一纳入专家分库，设立网络终端，实现资源共享。采用专家语音通知、短消息通知，规范专家抽签通知行为。

第五篇：淮安市招标投标管理办公室文件

淮安市招标投标管理办公室文件

淮招管„2011‟32号

关于印发《淮安市政府

投资项目招标后管理实施意见》的通知

各县（区）招管办，各建设、施工、监理单位，各有关单位： 为进一步建立诚信有序、公平竞争的建筑市场和招投标市场环境，加强政府投资工程项目招标后管理（以下称“标后管理”），实现对招投标工作的全过程监督，根据市招标投标管理委员会《淮安市政府投资项目标后管理暂行办法》（淮招管„2010‟2号）等文件要求，现将具体实施意见通知如下：

一、高度重视政府投资项目标后监督管理工作。近年来，各部门积极采取有效措施，按照各自职责加强对政府投资项目招投标的管理，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，各种腐败现象易发多发的势头得到了有效遏制。但是，必须清醒地看到当前工程建设领域仍然存在一些突出问题，特别是在标后履约方面，工程转包、违法分包、资质挂靠等现象屡禁不止，设计变更、低价中标高价结算、降低工程质量标准、安全责任不落实等问题时有发生，扰乱了工程建设 1

市场的正常秩序，损害了国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，人民群众反映强烈。为此，必须加大对政府投资项目标后的监管力度，提高招投标公信度和政府投资效益，营造诚信经营、诚信履约的市场环境，促进招投标市场健康、规范、有序发展。

二、切实采取有效措施全面推进标后监督管理工作。为使标后管理工作能够扎实推进，不仅要丰富和深化其本身内涵，也要有实实在在的效果，即真正成为治理工程建设中资质挂靠、串标围标，以及诚信缺失等顽疾的有力措施，必须建立强有力的常态化的监管工作机制。

一是建立“双联动机制”。所谓双联动，一是招标市场平台内管理和项目实施阶段承诺的兑现，即招标市场与工程现场的联动，二是加强项目招标与项目审计工作的有效配合，实现招投标工作与审计工作的联动。各地招标投标管理部门要主动加强与住建、审计和财政部门的联合，形成常态化联动工作机制，制定相关要求和规定，保证标后管理工作取得实实在在的效果。

二是丰富检查形式和检查内容。各地各部门要把标后检查作为招标监管的主要手段，建立标后监管工作小组，每月不定期至少抽查两个项目。检查的重点应放在项目经理（监理）在岗情况和变更情况、工程变更情况及工程款拨付等方面，在检查中可采用多种检查方法（综合性检查、飞行检查、抽查等），使标后监管工作成为建立诚实守信的招投标市场的主要手段。

1、加强对合同签订及变更的监督管理。要严格合同的签订，合同的内容应当与招标文件、中标的投标文件的承诺相一致。招标文件和合同须载明履约担保的方式、额度、违约处理措施包括清场等方面内容。合同价应与中标价一致，不得以“暂定价”和其他不确定价格等形式签订合同。合同签订后，不得随意签订与招标文件、中标的投标文件不一致的补充合同。合同签订后必须送招投标监督管理部门备案。

2、落实对项目经理和关键岗位人员履约情况施工现场的监督管理。建设单位应加大对施工现场的检查力度，通过现场监督，核对项目经理（项目建造师）、总监理工程师、专业技术人员及主要施工管理人员、监理人员是否与投标时的承诺相一致，因不可抗力确实不能履行职责需要更换的，所更换人员必须是投标单位的人员，且其资格、职称等资格条件不得低于中标时已承诺的条件，并经建设单位同意。建设单位应督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并落实人员到位履行职责记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的工程进度计划并予以落实；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真仔细地审核；检查监理日记、监理例会记录及其它监理材料的完整性，以

及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。建设单位发现项目经理（项目建造师）、总监理工程师、专业技术人员及主要施工管理人员、监理人员与投标时承诺人员不一致的，或者发现施工、监理单位违规更换关键岗位人员或不认真履行职责的，应当立即提出整改和处理意见，追究违规违约者的责任，并将发现的问题及时以书面形式报告招投标监督管理部门，提请其依法处理。

3、严禁工程转包和违法分包。中标人中标后，必须按照招标文件要求和投标文件的承诺以及合同的规定，自行完成所中标的项目工程，严禁中标人将其中标的项目工程转包给他人或者将其中标的项目工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

4、严格控制工程量变更管理。政府投资项目的工程量原则上不作调整，确需调整的，要严格履行审批手续，严把工程量变更关，防止标后擅自提高工程造价。凡变更工程造价未履行审核、批准等程序的，在竣工结（决）算审计时，不予认可。

三是建立严格的奖惩措施。建立和落实违约处罚机制，是保证合同全面落实，保证工程质量、工期进度以及安全生产的重要措施。建设单位应与施工单位在合同中明确约定项目经理离岗、脱岗、未履行投标承诺等的处罚措施，严肃查处挂靠借用资质等违法违规行为。中标单位不履行中标承诺的，建设单位和监理单位应报告给相关管理部门，各地各部

门要及时处理，在以后的抽查、综合性检查中重点防范，并将检查结果与招投标过程紧密联系起来，制定守信守约的企业奖励措施，对有失信行为不遵守投标承诺的，限制其参与投标活动。

四是不断完善标后监督管理的各项制度。各地各部门在开展标后监督检查工作的同时，要不断总结检查中出现的新情况、新变化，并有针对性的制定各项措施和制度，完善我市政府投资项目的标后管理办法。

三、形成协调一致的监督管理机制

1、各招标投标监督管理机构要与住建、审计、财政等部门及时沟通，组建政府投资项目标后监管工作的协调检查小组。每季度至少一次对所管辖的区域内政府投资项目进行抽查，每半年要组织一次全面性的综合执法检查，使标后监管工作常态化，不断提高监管力度。

2、政府投资项目的标后监管政策性强、涉及面广，各相关部门应树立全局观念，加强协调配合，强化信息沟通，形成信息共享机制。要逐步健全查处协调机制，严肃查处政府投资项目标后履约中的各种违法违规行为，促进工程建设市场健康、规范、有序发展。

3、各招标投标管理部门要切实履行各自的职责，采取有效措施，保障各项监督工作落实到位，严禁不作为、徇私舞弊和滥用职权。市招标投标管理办公室将把开展标后监督管理工作列入目标考核内容，作为年终考核的重要依

据。

本意见自发文之日起施行。

二○一一年十月十一日