建设教育生态圈 开创均衡发展新局面

第一篇：建设教育生态圈 开创均衡发展新局面

建设教育生态圈 开创均衡发展新局面

中图分类号：G46

文献标识码：B

文章编号：1673-9949（2016）03-0015-03

湖南省湘潭市雨湖区是一个城乡结合的地区，农村面积占到了83.5%，农村学校26所，占全区学校总数的50%。近五年来，雨湖区通过创建合格学校、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校等，使全区农村学校的基础设施发生了翻天覆地的变化，学校硬件基本达到城区学校同等水平。然而，农村师资队伍的提升却是一个大问题，为此，我们建立了教育生态圈。

一、上下联动。推陈出新，构建教育生态新型结构

2012年11月，雨湖区全面启动义务教育教师均衡配置工作，先后出台《雨湖区义务教育教师均衡配置工作方案》《雨湖区义务教育教师均衡配置工作五年规划》，提出“1+1+1”（强校+弱校+农村学校）生态圈发展模式，建立完善了岗位设置管理、校长任期制、校际交流、跨校任教、定时支教、培养培训、评价激励等机制，支持城区学校教师向农村学校有效流动。

（一）区领导直联学校，缩短问题解决周期

2013年10月，雨湖区委办、区政府办联合下文《关于建立区级领导、区直部门联系学校制度的通知》，要求1名领导带领1至2个区直机关联点响塘乡、姜畲镇的1所学校，共有26名区领导、34个部门参与。两年来，区级领导及区直部门频繁深入学校，为学校排忧解难，解决学校电脑不足、师生饮水难等问题，改善学校路况，捐助财物近百万元，（二）教育局干部直联教师。使教育教学管理常态化

教育局制定了《义务教育学校教师均衡配置工作干部联系教师一览表》，每位机关干部联系1至2位教师，形成了“局机关干部”一“换岗教师”一“生态圈学校”的管理“责任链”，直接把生态圈各校的人员串联起来，带动生态圈学校教育教学活动的开展。机关干部积极联系生态圈学校和换岗教师，解决他们工作和生活中出现的实际问题。

（三）教研员定期教学视导，使课堂教学指导专业化

区教研培训中心出台《教研员联点生态圈学校制度》，组织各教研员定期对农村学校进行教学视导，通过对生态圈内学校教学管理、课堂教学、教学评价等全方位的教学视导，及时规范农村学校的教学管理。如谭念君名师工作室对华银金陵小学六年级的数学课堂教学进行全面指导。针对毕业生数学复习问题组织专题沙龙，农村教师倾吐了自己教学中的困惑，得到名师工作室老师的有益帮助。

（四）校长任期制，使办学成本最小化

我们采用校长任期制，让校长们在生态圈学校内流动，让好的办学经验得到迅速复制。校长每届任期为三年，任届期满，经教育局考核称职的，由教育局重新任命职务，可以连任（在同一学校同一职位连续任职不得超过两届），也可以调任、转任其他相应职务。这一举措不仅实现了干部“能上能下”的机制，而且使得一批有教育情怀，想干事、能干事、干成事的校长有了实现自己教育理想的机会。

（五）教师定期交流，使优秀人才辐射作用最大化

一是严格按照岗位设置管理的政策要求，实行岗位总量、结构比例控制，引导教师自主从名校、大校向农村学校、相对薄弱学校合理流动。二是按照“就近方便”的原则，划分9个跨校任教片区，鼓励专任教师在完成本校工作任务后跨校任教。三是实行流动定时支教。特级教师和区级以上骨干教师定期到农村学校服务，人均须完成40课时以上的兼职支教任务。四是推行城乡换岗模式。以教师总人数10%的比例，让位于城区的学校与响塘乡、姜畲镇学校的教师进行岗位互换，时间为一年，这种伙伴关系促使两者之间互相学习，共同提高。

二、建章立制，动态管理，为生态圈发展提供制度保障

（一）建立保障机制

雨湖区先后实行了学科带头人、骨干教师履职考评津贴制度；给予跨校任教课时补贴每节30元；城乡换岗教师交通补助费3000元/期；在绩效工资中设立农村教师远郊津贴，对于在农村边远学校任教的教师按照200元/月的标准发放生活补助。2013年至今发放城乡换岗、跨校任教、流动支教、边远学校津贴共计100余万元。

（二）健全激励机制

对参与教师均衡配置工作的教师在评优评先、岗位定级、职称评定、提拔任职等方面给予优先倾斜：参加高一层级岗位设置聘用、参评特级教师或市级以上荣誉称号评选的教师，要有异校交流的经历；参加高、中级专业技术职务评审的教师要有在农村学校支教一年以上工作经历：终身在农村中小学任教的教师在培训、进修、评优等方面给予优先，晋升职称时予以倾斜等等。同时，对于在教师均衡配置工作中表现出色的个人和集体给予表彰奖励，并将考核结果纳入学校目标管理和教师年度考核计分内容。

（三）调研总结，及时调控改进

为了加强优质教育资源辐射的系统规划和系统推进，我们每年对生态圈工作进行专题调研，总结、提炼并推广生态圈发展模式和经验，鼓励各合作学校之间输出人才和优质教育理念，科学推进均衡配置工作。在调研过程中，及时调整优化。2015年根据调研情况，我们将换岗教师的津贴由1500元调整到2500元，使得津贴的设置更为合理，更以人为本。

三、帮扶先行，发展融合，生态圈工作卓有实效

我们为各合作学校提供教师均衡配置自主权，生态圈内以大学校为龙头，组织圈内学校制定校际研训计划，通过多种形式的活动逐步缩小城乡之间和学校之间教师专业水平差距，使教师资源配置效益最大化。

（一）取长补短，教师配置科学合理

每学期初，各生态圈召开专题会议，安排和部署教师均衡配置工作，制订方案，确保生态圈学校都能开齐、开好专业课程。针对农村学校专任教师缺乏的情况，生态圈内选派教师参与城乡换岗。如响塘中心校多年来没有信息技术课教师，金庭学校陈明就来到响塘仁兴、长龙、烧汤河任教信息技术课。跨校任教、城乡换岗的实施充实了乡村学校及城区薄弱学校的师资力量，尤其是音乐、体育、美术、英语等课程的师资得到有效的调剂和补充。

（二）骨干引领，教师专业成长迅速

特级教师、学科带头人、骨干教师是均衡配置工作的“排头兵”。优质学校、优秀教师的先进教育理念输送到农村及城区薄弱学校，为乡镇学校的管理、教研、教学诊断、把脉；为学校发展、教研定位：提供范例、方法指导，打造探讨平台，教师参与教研的积极性大幅提升。换岗到姜畲中心校的石桂花，是湘潭市小学数学学科带头人，主要负责全镇的教研教改，她用心策划组织了校长培训、教导主任培训，从学校行政班子的教育观念和教学意识入手，带动全镇的教育教学工作再上新台阶。

（三）校校联动，教学效益大幅提升

为促进教师队伍整体素质的提高，推进教研教改工作，雨湖区编织了一张生态圈区域的教研大网。如开展“理论学习、问题探讨、实践尝试、深入反思、行动跟进”主题研究式的教研活动，开展多种多样的教学观摩研讨活动等。随着生态圈工作的推进，姜畲、响塘参加各项教学竞赛活动的获奖人数不断增多，仅2015年语文赛课获奖达40多人次。仙女中学石艳红代表湖南省参加全国中学化学实验创新大赛获二等奖，仙女中学吴健清参加湘潭市中学语文赛课获一等奖，姜畲中学周湘江参加市中学数学赛课获一等奖，打破了两镇无市级奖励的历史纪录。

（四）凸显特色，生态圈工作各有千秋

各生态圈在做好常规动作的同时，根据自身的优势和亮点，明确主攻方向，认真编制自选动作，特色凸显。如姜畲中心校选取“农村小学数字教育资源的整合与应用研究”为课题，带领全镇学校进行研究与实践，该课题于2014年6月申报立项为湘潭市重点课题、湖南省教育科学规划办独立立项课题。韶西生态圈制定了《韶西逸夫小学生态圈章程》，以“送教送管理送文化”为目标，将韶西的教学新理念、读书文化以及心理健康特色带到姜畲：该校成功申报了省级课题“教育生态学视角下教师学习共同体建构模式研究”，进一步深入探究农村学校如何利用教育生态圈资源促进自身发展。

四、内涵发展，总结提升，生态圈工作影响深远

雨湖区举全区之力，积极探索城乡教育一体化新途径。全区各类学校以11个教育生态圈为平台，300多名教师积极参与到教师均衡配置工作中。到目前为止，全区进行交流的专任教师达到19.6%，范围囊括了中小学数学、语文等15个学科。对此，《中国教育报》《湖南教育》《湘潭日报》、红网、湘潭电视台多次进行宣传报道。

经过多年努力，雨湖区城乡学校更新了设施设备，师资力量不断增强，管理水平和教学质量有了显著提升，教学内涵愈发深厚。为此，雨湖区获得了一系列荣誉：全国与湖南省两基工作先进单位、湖南省素质教育实验县、湖南省县级人民政府教育工作优秀单位以及省教育强区先进单位等称号。

教师的岗位置换带来学校的巨大变化，而教学的进步又为农村孩子的未来发展开创了新的天地。相信随着时间的推移。雨湖区教育均衡发展的宏伟蓝图必将完美实现。

[责任编辑：刘斌]

第二篇：加强改革创新开创发展新局面

据新华社合肥4月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽调研时强调，“十三五”规划纲要贯彻了党的十八届五中全会精神，体现了新发展理念对实践的新要求，反映了人民意愿和社会期盼，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身优势，加强改革创新，努力闯出新路，奋力开创经济社会发展新局面。

4月24日至27日，习近平来到六安、滁州、合肥等地，深入农村、企业、高校、科研文化单位，就贯彻党的十八届五中全会精神、落实“十三五”规划纲要进行调研考察。

位于大别山区的六安市金寨县，是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。24日上午，习近平驱车1个半小时来到金寨县红军广场，向革命烈士纪念塔敬献花篮，瞻仰金寨县红军纪念堂，参观金寨县革命博物馆。一幅幅图片，一件件实物，总书记不时驻足凝视，并询问有关细节。习近平深情地说，一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。回想过去的烽火岁月，金寨人民以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了彪炳史册的功勋，我们要沿着革命前辈的足迹继续前行，把红色江山世世代代传下去。革命传统教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

老区人民生活怎么样，习近平一直牵挂于心。24日下午，他沿着山路乘车1个小时，来到金寨县花石乡大湾村考察脱贫工作。在贫困户家中，习近平详细察看住房和陈设，了解贫困原因、贫困程度，通过扶贫手册看脱贫措施定了哪些、落实怎么样。当地干部沿途向总书记介绍茶园、鱼塘、小型光伏电站等扶贫项目，习近平一一询问生产经营、成本效益，同大家一起算脱贫时间账。

习近平在农家院落同村民们进行亲切交流。乡亲们畅谈生活变化，感谢党和政府关心帮扶，表示要通过勤劳努力，寻找更多致富门路。习近平指出，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须横下一条心来抓。要强化目标责任，坚持精准扶贫，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作，以行动兑现对人民的承诺。离开村里时，闻讯前来的村民们纷纷向总书记问好，为总书记送行。习近平同他们热情握手，祝乡亲们生活越来越好。

滁州市凤阳县小岗村，是闻名全国的大包干发源地。25日下午，习近平来到这里考察，听取全村农业生产情况介绍，沿田埂步入麦田察看小麦长势，向种粮大户和农业技术人员了解高产示范田种植管理要诀。习近平指出，安徽是粮食生产大省，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。要发扬成绩、再接再厉，优化技术措施，落实扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益，努力实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、农民生产粮食和增加收入齐头并进。

随后，习近平乘车来到小岗村18户农民发起大包干签字的“当年农家”院落，看当年的茅草屋，了解当年农户们商量搞大包干在这里签字的场景，称赞小岗村当年的创举是我国改革开放的一声春雷，叮嘱要好好记住这段历史。

离开“当年农家”院落，习近平又到村民吴广利、大包干带头人严金昌家中看望。看到他们住上了宽敞明亮的新房子，用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，习近平很高兴。他表示，小岗村发生的翻天覆地的变化，是我国改革开放的一个缩影，看了让人感慨万千。实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。习近平希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用。

26日，习近平在合肥考察了中国科技大学、中科大先进技术研究院。上午，在研究院结合实物展示，详细了解安徽省实施创新驱动发展战略情况，观看合肥市在智能语音、智能机器人、电子信息、装备制造、公共安全、新材料、生物医药、无人机、智慧新能源、新能源汽车等方面的科技创新成果；察看量子通信等量子信息科学研究成果展示，到量子通信京沪干线运管中心了解量子通信网络建设、运行和应用情况。下午，到学校近代物理系了解实验室科研总体情况，在自旋磁共振实验室视察自主研发的低场核磁共振设备、电子顺磁共振设备，了解原创性单分子磁共振设备和超分辨磁共振谱仪在医疗、人工智能等领域的实践应用，同近代物理系部分教师和正在图书馆上自习的部分学生亲切交谈。

习近平强调，安徽作为科技大省，中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学，这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显，值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾，我们要增强使命感，把创新作为最大政策，奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流，在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩，为国家现代化建设作出更大的贡献。

习近平语重心长地对学生们说，青年是国家的未来和民族的希望。希望同学们肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，努力练好人生和事业的基本功，做有理想、有追求的大学生，做有担当、有作为的大学生，做有品质、有修养的大学生。大家要向我国老一辈杰出科学家学习，争取青出于蓝而胜于蓝。

考察期间，习近平听取了安徽省委和省政府工作汇报，对安徽经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。

习近平指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，是对我国经济发展思路和工作着力点的重大部署。各地要结合自身实际，认真贯彻新的发展理念，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力，用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

习近平指出，在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。要从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，增强民生工作针对性、实效性、可持续性。随着供给侧结构性改革不断推进，会有一些职工下岗，要更加关注就业问题，创造更多就业岗位，落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。

习近平强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。列改革题目，定改革举措，要紧密对接群众需求，悉心听取群众意见，让人民群众在改革中建功立业、在改革中多得实惠。

习近平指出，“两学一做”学习教育是今年党的建设的一件大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保取得实效。“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员，要做合格党员，学习贯彻党章都是第一位的要求。

习近平强调，学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。学习党章不仅要原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然。要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际，联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际，联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际，联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际，联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际，联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际，深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行，深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高，深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。要通过这样的学习，把党章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。

考察期间，习近平在合肥亲切接见驻皖部队师以上干部和作战团单位主官，代表党中央和中央军委向驻皖部队全体官兵致以诚挚问候

第三篇：以创先争优活动为契机,开创山区教育均衡发展的新局面

以创先争优活动为契机 开创山区教育均衡发展新局面

本人在区教工委、教育局的坚强领导和支持下，以“创先争优”为主线，以科学发展观为统领，牢固树立“办人民满意教育、争当人民满意教师”的理念，全面贯彻工委、教育局 “以德为先，以质为重，以特为要，以人为本”的育人战略，为推动宦溪教育均衡发展而扎实地开展工作，现将一年来的工作汇报如下：

一、狠抓“三大抓手”，实现思想上的均衡发展，充分发挥教职员工的主观能动性。

1、抓好支部自身建设，提高党员干部的学习力，打造学习型党支部。

按照建设学习型党支部的要求，校党支部进一步落实“三会一课”制度和集中学习与自学制度，制定学习计划，明确学习内容和要求，以全员学习、全程学习和自己学习为基础，开展创建学习型支部和个人活动。党员干部不仅要学习政治理论和党的路线、方针和政策，学习科学文化和业务知识，更要在深入学习、持久学习上做出表率，在求深、求新、求实上下功夫，以提升党员干部的学习力、执行力、创造力，使党支部成为促进学校发展的坚强战斗堡垒。

2、抓好教师队伍建设，提高全体教职员工的整体思想素质。根据学校实际情况，进一步落实和抓好教师教育、管理、发展和服务群众等工作机制的建立和完善，充分发挥教师的主观能动作用。以践行“办人民满意教育、争当人民满意教师”为目标，提出“六永葆”（永葆清醒的政治意识，永葆强烈的责任意识，永葆科学的创新意识，永葆自觉的廉洁意识，永葆昂扬的争优意识，永葆崇高的奉献意识）的具体要求，增强全体教师的奉献意识，进一步转变思想作风和工作作风。

3、抓好“创先争优”活动，提高学校的影响力。

“创先争优”活动开展以来，根据上级的统一部署和要求，在加强宣传的基础上，首先在校公示栏内张贴出全体教师“创先争优”活动公开承诺书，开通群众投诉电话，接受社会广大家长和学生的监督，并以“一位教师一个先锋岗”为主题，进一步增强教师创先争优意识。在校长的要求和带动下，每一位教师认真履行公开承诺，积极开展“比学习、比服务、比贡献”的主题实 践活动，让每一位家长和学生能够实实在在的看到新时期人民教师的新形象。

二、设立“优质高效教学先锋岗”，以“小班化教学策略”为突破口，实现教育教学质量上的均衡发展，重塑宦溪中学品牌。

1、增强自信，坚定信念，振奋精神，凝聚合力

我校系农村学校，师生由于长期在教育最低层徘徊、最艰难处生存，与荣誉无边、与成功无缘，最缺乏的是自信、是发展的理念。因此，我校以最容易成功的环节—农村学生的质朴为切入点，通过动员、组织、并取得了阶段性的效果，这让在校的师生看到自己的力量，体会成功的欢乐，增强发展的信心。要对学校教育教学工作进行认真的总结，在积累经验的基础上，不断提升认识，扩大影响，正视问题，突破创新。并且教育教学质量的提升上广泛发动、广泛参与、广开言路、凝聚人心、凝聚智慧，让师生看到发展前景，看到抓质量的愿景，持续师生的激情和活力，共建共享在创新中发掘潜力，在发展中振奋精神。可以这么说教育教学活动的建设有效改善了学校的三风，促进了和谐校园的建设。

2、创设教师双导师制度：通过调查和分析发现，学校发展缓慢的原因关键因素是人的问题，党员教师先锋模范带头作用发挥不够，普通教师有得过且过的现象，学生中新“读书无用论”重新抬头。针对这种局面，本人带领班子成员反复分析研究，创设了双导师制，就是以党员教师为龙头，非党员教师为组员，组成教育教学如干个“优质高效”教育教学联合体，又以每个教师为组长，7—8名学生为组员，组成若干个学习联合体，在各个联合体内部实现先进导后进，老师导学生的双导师制。

3、近年教学成绩

教师在教学上潜心研究，学生努力学习，老师和学生都取得了可喜的成绩：鲍飞虎老师代表福建省参加全国中学物理教师教学技能比赛获初中组二等奖，郭立老师获福建省中学英语教师威格教学比赛第二名，林书文老师获福州市三坊七巷福州歌创作比赛一等奖。学生武术队在去年东南亚七国钢柔道邀请赛上5人次获金牌，7人次获银牌；初一芙蓉石篆刻班的学生在今年5月份福州市中学生寿山石印章篆刻大赛上2人获一等奖，8人获三等奖。在全体师生的努力下，我校近两年的教育教学质量大幅提升，由前几年的全市的后进进入中游水平，去年中考综合评定各项指 标接近达标。今年中考取得了可喜的成绩：我校今年参加中考人数65人，一类重点高中上线人数达到12人，比率为19%，名列全区前列。二类重点中学上线人数15人，比率为23.8%。三类及普通高中上线人数8人，比率为13%。普高、五年制高职以及中专录取62人，录取率高达98.4%。全科及格率和优秀率居全区前列。其中英语列全区第二名、化学、历史、生物、地理等学科平均分、及格率和优秀率名列全区前茅。

三、外引内联，多方运作，实现教学设施和教师资源的均衡发展

1、教学设施：在教工委和教育局的关心支持下，先后从市体育局、区教育局、宦溪镇、区科技局、区文体局、区交通局、区民政局、上市公司思嘉软件塑料有限公司、远洋茶花塑料制品有限公司、远嘉矿业有限公司等单位和企业筹措资金，对理化生实验室、劳技室、电脑室实行标准化改造，建立省级示范图书馆、乡土文化馆、武术馆、芙蓉石篆刻陈列馆、乡土音乐教室、录音棚，班班有多媒体，建立校园局域网实行网上办公，还斥巨资对运动场、学生劳动实践基地、校内道路网进行改造，如期完成了占地3400平方米的教学楼实验楼阶梯教室的抗震加固工程，对劳动实践基地和运动场周边实行大面积绿化。目前，我校已成为绿树成荫、空气清新、鸟语花香、设施现代的新型农村学校，先后通过了福建省义务教育标准化学校、区级德育先进校、区级平安校园、区级乡土文化特色示范校、区教育系统先进党支部、省级示范图书馆的验收。可以说，无论是从教育教学设施，还是从教育教学管理和教学质量上都不输给城区学校。

2、教师资源：通过办学联合体、城乡联动、轮岗帮扶、名师工程、小片区管理等方式，我校与福州十八中、福州鼓山中学、福州二十中、福州则徐中学结对共建，一大批象潘永红、肖秀清、郭伟颖、翁艳冰等名师，与我校教师共同备课，共同教学，极大提高了我校教育教学水平，实现了教师资源的均衡发展。

四、发挥支部的监督指导功能，积极参与学校管理，实现管理上的均衡发展

依法治校，依德立校，在实行校长负责制的过程中，要充分发挥先锋模范作用和引领作用，促进校园和谐发展，做校园文化意识形成的主要倡导者和领导者，对学校的各方面工作都要关注并促动。（1）构建了科学民主的决策机制，掌握政策，为学校决策提供政策依据和方向；提倡民主治校，注重确立教师在学校中的主体地位，党支部、工会多次探讨工作，发挥教代会参与学校管理的作用，增强教职工的参政议政意识。党政坚持民主集中制，重大决策（如制度制定、教职工考核、分配方案等）要经过支委会到行政会、最由教代会讨论通过，公示等环节，防止决策失误。如奖励方案、结构工资方案等都经过严格程序制定。

（2）坚持“以人为本”的管理思想，实现学校的可持续发展。在管理中倡导党支部和书记为教育教学服务，为教职工服务的理念，为被管理对象着想，充分满足其事业、感情、待遇的各种合理需求，营造良好的工作与学习环境，让教职工愉快地做好工作，充分发挥他们工作的积极性、主动性和创造性。为每位教职工送上温暖和关怀，提高教师的凝聚力。对家庭困难和身体不适的教师进行慰问，这一举动使教师看到了党支部对教师的关心，工作中更加努力。

本着“尊重人才、尊重知识、尊重教师”的理念，逐步组建起一支相对稳定的教师队伍。学校有一大批敬业乐业、爱校爱生的青年党员教师，党支部为教师的成长搭建起自我发展的舞台，外请专家辅导，组织教师外出交流，选派骨干参加培训等等。

（3）积极参与学校的日常管理。

学校和党支部的建设管理，学习科学的管理理念，修改和制定各项规章制度，旨在用目标导航，按计划行事，用制度约束人、激励人，保证了各项工作的有条不紊、高效地开展，也使学风、教风、作风乃至整个校风在潜移默化中得到不断优化。学校先后出台了《晚自习管理制度》《奖惩制度》《督察制度》《骨干评选制度》等系列制度，使管理更加规范科学。

构建和谐发展的环境，没有必要的监督、引导机制就会形成散沙。学校根据几年来工作调查和思想渗透，顺利开展综合督导检查工作。这支由党政工团教工代表组成的联合督导小组，定期不定期开展督导工作，涉及教育教学、生活起居各个方面，从目前效果看，大大提升了教师的基本素质，规范了师生的行为，促进了各项工作的开展，形成了良好的发展态势。在今年的总结分析中，教职工将此项督察工作作为提高教学质量的重要有效措施提出来，证明在师生中对督导工作给予了肯定。

积极参与德育管理，加强德育队伍建设。党支部肩负着德育 的重要工作，支部工作中，大胆鼓励、支持后备干部、德育主任郭德新同志的工作，进行宏观指导，对具体操作不过多干预，使他放开手脚积极开展工作。现在看，学校德育和他本人都在进步，得到认可。支部党员积极协助班主任工作，找学生谈心；支持德育队伍、班主任队伍的培养建设，共同召开了第四届德育年会，对德育工作提出了设想和措施。关心班主任工作生活，支部书记、委员们经常性走到班主任中间，进行思想沟通，共同研讨德育工作。

关注教学工作，走进教师，走进学生，走进课堂。参与晚自习的管理、课外实践活动、学生家长会等工作，促成家长开放日；联系教研组活动，在教学评比展示等活动中，党支部都给予及时的支持和关注。

（4）关心离退休教职工：他们为学校的教育和发展作出了不可磨灭的贡献，关心帮助他们，切实抓好退管工作是党支部分内的工作。教师节召开离退休联谊会议，请他们为学校工作提建议讲要求，为学校发展献计献策，请他们和教工一起联欢。节日里干部们一起，走家串户进行慰问。我们为原色中教师举办联谊会，提供场地，提供服务。通过这些活动，拉近了我和他们的距离，也温暖了他们的心。特别是孟老师的生活是我们关注的重点，在他生病期间，指派专人看护，送医送药。落实退休职工的各种福利待遇，关注他们的精神生活，在保持党员先进性教育活动中，根据退休党员的身体情况合理安排学习活动。

（5）支持指导工会、共青团的工作：党支部不断激发他们的工作热情，与他们一起活动，我们一起进行环境治理，一起办团刊，一起到实践基地活动，一起参加植树。通过各种方式鼓励他们。发挥团的后备军作用，在团的活动中锻炼他们，给任务，压担子，在他们中间培养考察入党积极分子。工会是教工之家，更是党群联系的好途径。党支部积极支持工会各种工作和活动，与教工一起冒酷暑进行队列训练；与教工一起进行建校劳动；与大家一起演节目庆新年。指导工会工作，一起研讨工作计划，确定重点教育工作，维护教工权益等。形成党政工三位一体的管理格局。

五、在均衡的基础上齐心协力上特色，全校动员创特色 工委和局领导在我校调研的指出山区中学更要走特色教育是一条路。农村学校做不到“人有我优”，那只能走“人无我有”，只有与众不同，才能突出，这是一种创业的手法，也许也是办学的路子。于是学校在支部的带领下选准了方向，立足本土，积极挖掘宦溪资源，开发开展乡土文化进校园活动。因此按照区教育工委的要求，我校决定将“充满乡土和泥巴味”的传统------福州深远丰厚的民间民俗文化以及宦溪特有的乡土文化引入校园、引入课堂，开发具有浓厚乡土气息的校本教材，开设《宦溪山情水韵》、福州话童谣、芙蓉石镌刻等课程，以“开发校本课程，实践创新机制；传承民族文化，丰富校园生活”为主题，通过多样的形式吟唱福州童谣，镌刻芙蓉石，组织兴趣小组活动，力争把民间民俗文化办成学校特色教育项目。让师生全面了解宦溪镇的地域文化，从而拓宽师生的视野、提高师生的技能、锻炼师生的体质、丰富师生的生活，形成报效宦溪的信心和决心，最终提升学校的办学品位，更好地推进素质教育。

学校办学特色的建设在不到二的年时间里，成果可喜：我校校本教材《宦溪山情水韵》编写完成并投入使用,林书文老师创作的《月光光》获福州市政府组织的福州话歌曲创作一等奖，林书文老师还开了一节市级汇报课、省级汇报课，并承接 “十一五”国家级《器乐教学中的学生音乐素质与创造思维培养研究》课题。初一芙蓉石篆刻班的学生在今年5月份福州市中学生寿山石印章篆刻大赛上2人获一等奖，8人获三等奖。

各位同志们，今天我们从教师敬业奉献的工作中，从学生勤奋努力的学习中看到了党支部的工作成效，明天我们将继续贯彻教工委、教育局的战略部署，以共建和谐校园为核心理念，为山区教育事业的均衡发展，为办人民满意教育发挥政治核心和堡垒作用，执教为民立党为公，做出我们应有的贡献。最后，我以一副对联作为我发言的结束语：“立足校情，殚精竭虑提质量；寻找良策，呕心沥血创特色。”横批是：“教育均衡”

谢谢！

第四篇：努力开创和谐社区建设新局面

统筹发展 扎实推进

开创“和谐社区”建设新局面

——中共荆州市沙市区委副书记 李恒

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。“十一五”期间，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会的总体要求，以加强社区党组织和居委会建设为龙头，以推进基层民主政治建设、健全基层社会管理体制、完善社区服务体系为重点，以“四城同创”为载体，持续深入开展“和谐社区”创建活动，大力美化社区环境，积极繁荣社区文化，深化社会治安综合治理，创建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，有力推动了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展，为圆满完成奥运火炬传递等工作发挥了重要作用。我区先后获得全国和谐社区建设示范城区、全国首批养老服务社会化示范单位、全国社区红十字服务示范区等殊荣，全省城乡社区建设现场经验交流会在我区召开。

一、切实加强组织领导，全面构建和谐社区建设的组织体系 坚持把和谐社区建设作为民心工程和实事工程来抓，纳入经济社会发展总体规划，不断强化和谐社区建设的组织保障。

（一）构建联通上下的行政组织网络。实施社区建设改革以来，区和街道分别成立社区建设领导机构，由党、政主要领导担

任组长，相关部门责任人任成员。整合社区资源，加强社区基层组织建设，并实行全覆盖。2006年起，实行区“四大家”领导及区直部门对口帮扶社区制度，先后建立市、区两级社区党建工作队联系制度，帮扶社区加强基础设施建设，指导协助社区依法开展居民自治，扎实开展“和谐社区”建设活动。

（二）构建形式多样的群众组织网络。在实行社区基层党组织全面覆盖的同时，依法为83个社区组建社区居民委员会，做到社区自治组织不留空白。同时，积极组建以志愿者为龙头的老姨妈义务巡逻队、家政服务队、治安联防队、文化宣传队等服务队伍，志愿者服务人员达1万多人，初步形成了多层次、多内容的自我管理、自我服务的社区组织网络体系。

（三）构建保障有力的部门服务网络。各职能部门认真履行职责，坚持工作重心下移，按照“权随责走，费随事转”的基本原则，设置654个社区公益性岗位，每人每月岗位补贴300元；设置社区专职工作岗位（民政、劳动、计生、综治专干）160个，每月人均工资待遇800元。目前，全区83个社区居委会共有工作人员400多人。市、区财政每年为每个社区落实工作经费2万元，2008年提高到3万元。

二、大力保障和改善民生，全面夯实和谐社区建设的物质精神保障 创建和谐社区，其根本是生活和谐。我们从满足人民群众的生活需要和精神需求着手，以财政投入为主，多方筹措资金，强化社会保障，加快发展社会事业，加强城市建设和管理，不断提

升人民群众的生活质量，全面激发市民创建和谐社区的主观能动性和创造性。

（一）大幅提升社会保障水平。突出就业这一民生之本，坚持以创业促就业，不断深化和拓展“百姓创家业”活动，2007年以来，累计发放贴息贷款5727万元，扶持创业户1200多户，带动就业1.5万人，“十一五”期间，累计新增城镇就业4万多人，全区登记失业率始终控制在4.5%以内。2009年，“百姓创家业”活动被《人民日报》和《湖北日报》报道，全省创业促就业工作会议在我区召开。加大社会保险扩面征缴力度，社会保险覆盖37万多人，社会保障实现按时足额发放，2007年以业，累计发放8亿多元。建立健全完善社会救助体系，3万多低保对象救助覆盖率达100%。积极完善医疗救助制度,取消救助“起付线”和救助病种限制，救助标准由原来的最高3000元调整为5000元。开辟单亲妈妈生活救助“绿色通道”和“托举夕阳，关爱高龄老人”帮扶活动。对95岁以上的高龄老人，每人每月100元的标准发放生活补助，给予特殊关怀。积极探索社会化为老服务新模式，全区“六位一体”为老服务工作模式在全省范围推广。大力推行新型农村合作医疗，农民群众参合率达99%以上。全面启动城镇居民医疗保险，覆盖85%以上的居民群众。

（二）加快发展社会事业。完成九年义务教育“五四制”向“六三制”过渡及学校布局调整，深入推进素质教育。依托社区学院、街道社区教育中心、居民学校和家长学校等平台，进一步

拓展社区教育空间。紧紧围绕社区文体阵地、文体队伍、文体活动内容和文体活动方式四个方面，大力加强社区文体建设，每个街道都设有文体站，全区共兴建100多个社区文体活动场所，成立各类体育协会13个，组建秧歌队、腰鼓队、健身操队、曲艺队、京剧票友会等群众性文化团体30余家，培养社区体育指导员200多人。积极开展“消夏纳凉晚会”等丰富多彩文体活动，丰富人民群众文化生活。深入推进文明单位和社区贫困户结对共建活动，初步形成了健康向上、文明和谐、团结互助的社区氛围。兴办社区卫生服务中心3个，社区医疗服务站14个，社区卫生服务网点实现覆盖，社区卫生服务质量明显提高。

（三）大力推进城市建设管理。全力以赴开展“迎奥运圣火”、省级卫生城、“四城同创”活动，区财政每年投入1000多万元，加强社区综合整治，每年拆除违章建筑20多万平方米，新建和改造街巷道路50多条，更换和维修各类窖井9800余座（套）。特别是近两年，市区联手投入6亿多元，黑化主干道8条。扎实开展绿化示范社区和文明社区创建活动，每年植树2万多株。中心城区成功创建省级卫生城市，城市环境面貌焕然一新。积极探索城市管理长效机制，“小区管理物业化、环卫保洁市场化、门前三包规范化、日常管理网格化”的长效管理机制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”创建。坚持维稳工作“责任在党委、功夫在平时、重点在基础”的工作思路。高度重视维稳基层基础

建设，街道全面实现维稳工作机构、人员、经费、制度“四到位”。全面强化维稳第一责任，坚持矛盾纠纷一月一排查制度，认真落实区“四大家”领导信访接待日制度，成立5个矛盾纠纷排查化解工作专班，大力排查化解矛盾纠纷，每年成功控制和处置突发群体性事件10多起，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。不断完善“技防、物防、人防”一体化防控体系，形成了专群结合的大防控格局，扎实开展扫黑除恶和严打专项行动，不断加大传销活动打击力度，人民群众的安全得到保障。强化外来人口管理，做好两劳释解人员和吸毒人员的安置帮教。加强社区法律服务，开展“法律进社区”活动，落实“四五”普法依法治理规划，社区公民法律意识明显提高。

三、加强和创新社会管理，全面搭建和谐社区建设的有效平台 坚持把维护群众利益、扩大基层民主作为创建和谐社区的立足点，探索建立“居民说事”制度，着力解决居民群众最直接最关心最现实的利益问题，拓展和谐社区创建的新途径。

（一）探索总结“居民说事”制度。认真总结社区干部群众发展基层民主政治的有益创造，明确推行“居民说事”制度的工作思路，研究制定《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，及时召开现场推进会，将“居民说事”制度推向全区。不断扩大“居民说事”范围，建立企业职工说事厅、医院患者说事厅、学校家长说事厅等，不断扩大居民群众的参与面；不断拓展“居民说事”内容，在说邻里小事、社区难事等基

础上，集中说国家大事、说社区发展大事，增强了居民群众参政议政的主动性；不断创新“居民说事”方式，在收集群众意见说事的同时，开展社区定题说事，由社区“两委”确定议题，组织居民群众说事。通过深化和拓展，“居民说事”的影响日益扩大，效果更加明显。

（二）规范提升“居民说事”制度。注重把握“说事、理事、议事、干事、评事、查事”六个环节，成立“居民说事”调解委员会和议事会，民主议定问题的解决方案，完善与“居民说事”制度相配套的软硬设施建设，确保“居民说事”制度落到实处。研究制定说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”。做到开放说事、分类理事、民主议事、明责办事、公开评事、追踪查事，确保大事不出社区，上访不越级，件件有回复、事事有着落。

（三）全面推行“居民说事”制度。我们及时召开现场推进会，将“居民说事”制度推向全区，有力化解了群众矛盾，确保了民意诉求渠道的真正畅通，维护了社区的和谐稳定。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2320件，群众对“居民说事”的满意率达到97%。社区治安案件发案率大幅下降，信访件比去年同期下降40％，越级上访事件基本杜绝。“居民说事”制度的推行，开创了我区社区建设工作的新局面。我区连续两轮被命名表彰为“全省城市社区党建工作示范区”，社会治安综合治理工作进入全省先进行列，我区被评为“全国计划生育优质服务先进区”，省老龄办在我区召开全省为

老服务现场会。

“十二五”时期，面对社会管理的新要求，我们将认真贯彻落实科学发展观，着力抓好社区基础设施建设，不断扩大社区自治和服务功能，努力促进我区和谐社区建设工作迈上新台阶。

第五篇：努力开创反腐倡廉建设新局面

努力开创反腐倡廉建设新局面

为实现“两个率先”目标提供坚强保障

——在中国共产党广东省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2013年2月1日）

黄先耀

同志们：

现在，我代表中共广东省纪委常委会，向省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2012年全省反腐倡廉建设主要情况

2012年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。党的十八大为深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。省第十一次党代会研究部署了今后五年全省反腐倡廉建设的目标任务。一年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检监察机关，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，改革创新，开拓进取，反腐倡廉各项工作取得新成效。

（一）加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门开展政治纪律执行情况监督检查，严肃换届纪律，保证地方各级党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。组织协调各方力量，抓好“加快转型升级、建设幸福广东”、《珠江三角洲改革发展规划纲要》、“十二五”规划落实等重大事项的监督检查，发现问题695个，提出整改建议633条；开展对宏观调控、环境保护、节能减排、安全生产、耕地保护等政策落实情况的监督检查，严肃查处了一批严重违规壹盈违法案件；加强保障性住房建设监管，参与检查保障性住房项目122个；开展民生水利建设项目专项效能监察，加大对口援疆工作监督检查力度，确保项目佐厦、资金安全；探索开展港珠澳大桥、广州白云机场扩建等重大工程项目廉政建设同步预防监管。组织10个巡视督导组，对“三打两建”行动进行专项巡视督察。

（二）加大办案力度，案件查处工作取得新进展。积极配合“三打两建”深挖“保护伞”，严肃查处商业贿赂等大案要案。共受理群众信访举报76856件，初核8458件，立案6908件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。协助中央纪委查处了原省委常委二统战部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府发展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省人大农村农业委员会原主任、揭阳市原市委书记陈弘平违纪违法案，省财政厅原副厅长危金峰受贿和巨额财产来源不明案，东莞市人大常委会原副主任欧林高违纪违法案等一批大案要案。加强和改进信访举报工作，全省纪检监察机关信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非，提供了117863名党员干部的廉政情况。坚持依纪依法、安全文明办案，出台使用“两规”措施的实施办法和办案工作管理制度。加强案件审理、申诉复查和监督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查办案件治本功能进一步发挥。

（三）强化教育监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，举办第11期“党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市县三级教育基地网络。实施廉政文化精品工程，推进廉渲文化“六进”活动。落实省委从严治党“五年行动计划”，强化对领导干部的监督。推动建立部门协调联络和审计成果运用机制，督促整改审计发现的问题。加大党政领导干部问责力度，问责党员干部1396名。按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式推进廉政风险防控工作，全省21个地级以上市和152个省直部门开展了廉政风险排查。发挥巡视监督作用，对20个县（市、区）和5家国有企业、5所高等院校进行巡视，提出意见建议205项。格执行党风廉政建设责任制，探索五盈下级党委主要负责人和同级政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉适盟，对地级以上市和省属部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行巡视考核。拓展县委权力公开透明运行试点范围，深入推进党务、政务、厂务、村（居）务和各领域办事公开。

（四）坚持改革创新，深入推进源头防治腐败工作。进一步健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，扎实推进预防腐败工作。在全国率先实现省、市两级预防腐败机构全覆盖。以“大部制”改革为契机整合基层反腐倡廉力量，珠海横琴新区成立首个集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体的廉政办公室。推动新一轮行政审批制度改革，取消、下放、转移和调整省本级行政审批事项508项。推动财政管理体制改革，部门预决算和“三公’’经费公开工作取得初步成效。深化全省公共资源交易体制改革，推动建立统一规范的公共资源交易市场。加强对网上办事大厅建设和网上办事的效能监察。积极推进政府绩效管理试点工作。出台廉洁城市建设实施意见，开展廉洁城市建设成效测评试点，全面部署推进廉洁城市和廉洁镇村建设。开展领导干部重大事项报告在一定范围公示试点。加强社会领域防治腐败工作，出台非公有制企业防治腐败工作意见，开展非公经济组织防治腐败工作试点。签署协议，开展粤港澳廉政建设合作交流。成立省预防腐败工作专家咨询委员会。在珠海市研究开展预防腐败地方立法工作。加快推进预防腐败信息系统建设。制定全省公务用车制度改革方案。

（五）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，立案161件，处分134人。开展民生领域乱收费问题专项治理，配合有关部门清退教育违规收费，清理纠正商业银行、大型零售企业、电信行业等违规收费问题5700多个。加强政风行风建设，认真治理公路“三乱”，严肃查处了一批顶风违纪案件。开展“红包”礼金问题专项治理，设立省市两级“廉政账户”，党员干部主动上缴“红包”礼金4248万元；立案查处收送“红包”礼金案件317件。开展领导干部假身份证、假年龄、假计划生育证明专项治理。开展村（社区）“牌子”过多过滥问题专项治理。落实厉行节约规定，取消一批庆典、研讨会、论坛、博览会（展会）等活动。重申公务接待“六条规定”，狠刹公款大吃大喝之风。继续开展作风暗访和民主评议行风，办好政风行风热线和网络问政平台。深化农村集体资金、资产、资源清理监管工作，建成县镇两级“三资”产权交易平台203个。

（六）加强队伍建设，全面提升纪检监察干部履职能力。以保持队伍纯洁性为主题，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全省纪检监察干部中提出“五个表率”和“五个看齐”。修订省纪委常委会议事规则，着力加强常委会班子建设。制定队伍建设五年规划，健全委厅机关以及派驻机构领导干部岗位竞争性选拔机制和常委会差额票决制，开展委厅机关干部和基层纪委干部双向挂职锻炼。充分发挥各级纪委全委会和委员的作用，制定省纪委委员日常联系、意见建议办理、询问质询办理、参加监督检查、开展调查研究5个办法。加强内部监督管理，制定全省纪检监察机关廉政风险防控工作实施意见。加强基层纪委建设，集中开展新任纪委书记、监察局长业务培训。

一年来，我省反腐倡廉建设虽然取得新的成效，但也存在一些薄弱环节：如一些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到有效落实；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、庸懒散奢等作风问题，侵害群众利益的现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱；全省信访举报量居高不下，信访初核率、立案率和办案水平还有待进一步提高；纪检监察干部队伍自身素质和能力与形势任务的要求还有明显差距，等等。对此，我们必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2013年全省反腐倡廉建设的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现省第十一次党代会确定的各项目标任务的重要一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省委十一届二次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防鹰败体系为重点加强反腐倡廉建设，以锻造过硬队伍为重点加强纪检监察机关自身建设，以反腐倡廉建设的新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大和省第十一次党代会提出的各项任务提供坚强保证，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。按照省委和中央纪委的部署，结合我省实际，重点抓好以下十项工作：

（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通

严明党的纪律首先要严明政治纪律。要坚决维护党章的权威和严肃性，督促广大党员尤其是领导干部按照保持党的先进性和纯洁性要求，对照党章规定的八项义务和六项基本条件，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党员意识和党纪意识，做到党章规定的必须不折不扣执行，对违背党章的言行必须坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。加强政治纪律教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，维护党的集中统一。

加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实十八大精神和省委十一届二次全会重大决策部署的监督检查，紧紧围绕主题主线，以提高经济质量和效益为中心，重点开展对宏观调控、经济结构调整、保障和改善民生等重大决策执行情况，以及对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。及时总结重大工程项目廉政建设经验，探索推行同步预防监管模式。继续督促落实对口援藏援疆各项工作。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党员领导干部作风建设，着力整治干部队伍中庸懒散奢等问题。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委的实施办法。坚决反对形式主义、官僚主义，督促落实服务群众、联系群众各项制度，纠正少数领导干部脱离群众的行为。切实改进调查研究的方式方法，改进文风会风，精简会议活动、文件简报，坚决查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行省委关于严禁公款大吃大喝的“六条规定”，严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，禁止违规购建、装修办公用房和配臵高档办公用品。继续加强公务用车问题专项治理。巩固专项清理成果，进一步压缩减少检查评比考核达标等项目。要建立抓落实的长效机制，把监督执行中央“八项规定”和省委的实施办法作为一项经常性工作，纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督内容。

严格执行廉洁从政规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。认真落实《廉政准则》，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，．严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特定关系人经商办企业提供便利条件。规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。继续加大“红包”礼金专项治理力度，进一步发挥“廉政账户”的作用，严厉惩处违规收送“红包”礼金行为。

（三）坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势

坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，权力寻租、利益输送案件，“裸官”背后的腐败案件，领导干部家属、子女及其特定关系人收受贿赂案件等。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步发挥党委反腐败协调小组作用，建立健全查办案件组织协调机制，完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理，努力提高实名举报核查率、信访初核率和结案率。严格依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、政策策略关、量纪定性关、监督管理关和办案纪律关，积极适应修改后刑事诉讼法的要求，切实保障被审查人员合法权益。认真落实保护举报人和证人办法，对实名举报优先办理，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，整合现有办案力量和资源，力争纪检监察机关50%以上力量参与办案。加大对基层办信和办案工作指导力度。加强对重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。对反映党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。按照“三个区分”（把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来）的原则，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加强廉洁文化建设，努力营造廉荣贪耻的社会氛围

以“建设一流的教育基地、构建完善的教育网络、落实严格的教育制度、创建知名的教育品牌、创作廉洁教育精品”为目标，构建“基地化、网络化、经常化’’教育体系，形成反腐倡廉宣传教育工作新格局。充分发挥各级廉政教育基地的功能和作用，结合剖析重大腐败案件，深入开展廉洁从政教育。建立完善新任领导干部廉政谈话教育制度。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班。开展分类分层施教，增强教育的针对性和实效性。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署、工作成果以及勤廉兼优的先进典型。结合弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神，继续实施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六进”活动，不断巩固和扩大反腐倡廉建设的社会基础和群众基础。

（五）以制定落实惩防体系五年规划为重点，切实推进反腐倡廉制度建设

根据中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合我省实际制定具体实施办法，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实，把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。着眼建设廉洁政治的长远目标，全面落实廉洁城市建设五个行动计划，完善测评指标，制定廉洁镇村创建指导意见，统筹推进廉洁城乡建设。坚持用制度管权管事管人，以规范权力运行为核心，以制度建设为重点，落实廉政风险防控意见，全面深化廉政风险防控管理工作，建成以领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、国有企事业单位的廉政风险防控基本制度框架。积极推动预防腐败地方立法。进一步完善利益冲突回避制度，积极推进防止利益冲突试点，研究制定《关于加强防止利益冲突工作的意见》和《党政机关工作人员防止利益冲突暂行规定》。健全和完善制度廉洁性审查评估机制、重要法规制度适用情况跟踪评价机制，开展法规制度执行情况执法检查，提高制度执行力。积极借鉴国（境）外有益经验，在发挥体制机制优势的同时，加强反腐败国际交流与合作，全面落实粤港澳廉政建设交流合作协议。

（六）发挥多渠道监督作用，强化对权力运行的监督制约

加强党内监督和民主、法律、舆论监督，让权力在阳光下运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步强化对“裸官”监督管理，研究制定领导干部及其近亲属举办婚丧喜庆事宜报告和监管制度。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，健全定期抽查核实、汇总分析制度，继续推进报告事项在一定范围公示试点工作，逐步扩大试点范围。进一步深化领导干部经济责任审计。全面开展对县（市、区）的巡视，改进巡视工作方式方法，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。探索纪委对同级党委常委会成员的有效监督途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。大力推进党务、政务、厂务、村（居）务公开和各领域办事公开。突出党组织重大决策、重要人事任免、领导班子建设等重点，深化县委权力公开透明运行试点工作。按照统筹规划、标准先行、分步实施、加快推进的思路，全面编制和公开各类权力目录。深入开展社会领域防治腐败工作，建立行业廉洁诚信系统和从业人员廉洁档案，积极推动社会诚信体系和市场监管体系建设。在充分发挥信访举报、网络纠风、效能监察、明察暗访等作用的同时，做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处臵和引导工作，探索利用和发挥网络等新兴媒体监督的积极作用。

（七）深化改革创新，拓展源头防治腐败工作领域 加大重点领域、关键环节改革力度。大力推进网上办事大厅建设，按照省委省政府的要求开展监督检查，确保年内联通至县（市、区）一级，并实现省直部门审批事项网上办理率达70%、社会事务网上办理率达60%。继续推动行政体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，重点督促落实《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》。推进商事登记制度改革试点。认真抓好政府绩效管理试点工作。继续推动干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决纠正选人用人中的不正之风。继续推动财政管理体制改革，完善财政转移支付制度，推进财政资金竞争性分配改革，加强对政府全口径预决算的监督。继续推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关依法独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。认真贯彻《关于加强非公有制经济组织防治腐败工作的若干意见》，探索在非公有制企业党组织中建立纪检组织，抓好非公经济组织防治腐败试点工作。丝璧推动全省公务用车制度改革。充分发挥科技手段在防治腐败中的作用。加快预防腐败信息系统建设，健全预防腐败信息共享和预警机制。加快建设权力公开信息共享平台，逐步扩大范围和覆盖面；整合优化农村基层党风廉政建设信息公开平台，强化农村“三资”监管；拓展电子监察综合平台，推动有关部门建立行风直通车监管信息系统，逐步实现对网上办事、行政执法等情况的全面监察；推进省、市、县三级公共资源交易平台建设，建立蛊盖统一规范的公共资源交易市场。

（八）狠抓纠风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、政府采购、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。加大垄断行业乱收费问题的治理力度。集中治理基层行政执法中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。改革完善医疗卫生机构药品和医用耗材“阳光苤盟”、“阳光用药”和“阳光物流’’制度，切实加强医德医风建设。督促执行房屋征收与补偿条例等有关法律规定，纠正违法违规征地拆迁问题。集中开展市场中介领域突出问题专项治理，积极探索防治腐败有效办法。完善民主评议政风行风工作，开展作风明察暗访活动，集中通报典型案例并严格问责。

切实加强基层党风廉政建设。抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定。全面推进村务监督委员会建设，制定实施村务监督委员会工作规则。组织开展全省村务公开和农村集体“三资”清理监管工作的检查评估，进一步完善相关法规制度。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强境外国有企业资产监管，落实“三重一大”决策制度，严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题。

（九）强化“一岗双责”，为反腐倡廉提供组织领导保障

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党委（党组）要担负起管党治党的政治责任，党委（党组）书记要强化党建“主业”意识和反腐倡廉的第一责任意识，全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，统筹谋划，协调推进。各职能部门要按照职责分工，各尽其责，既要认真抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作，又要积极完成好所承担的反腐倡廉工作任务。党政主要负责同志既要带头执行廉洁从政各项规定，又要认真履行好第一责任人的职责，领导班子的其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设就延伸到那里。各级纪检监察机关要协助党委、政府制定反腐倡廉工作的总体部署和实施方案，认真抓好组织协调和监督检查。

制定实施《广东省党风廉政建设责任制检查考核办法》和《广东省党风廉政建设责任制责任追究办法》，进一步增强党风廉政建设责任制的执行力。制定下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉的指导意见，全面开展“三述”活动。加大对责任制落实情况的检查考核力度，进一步探索完善巡视工作与党风廉政建设责任制检查考核有机结合的有效形式。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任，并实行重大案件责任追究通报制，充分发挥责任追究的教育和警示作用。

（十）加强自身建设，用铁的纪律打造高素质的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

推进组织建设。制定实施加强干部队伍建设五年规划以及机关干部、派驻干部、巡视干部、年轻干部、培训教育、廉政风险防控工作办法等6个配套文件，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。深化纪检监察机关干部人事制度改革，提高选人用人公信度。研究制定纪检监察机关内部目标管理和岗位职责规范，健全完善干部考核评价体系。支持和鼓励各地以“大部制”改革为契机，加强基层纪检监察组织建设，按照教育、预防、惩处等基本职能，整合人力资源，优化机构设臵，构建惩治和预防腐败新格局。

切实改进作风。省纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成省委和中央纪委部署的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，敢于坚持原则，不怕得罪人，不怕威胁利诱；严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。纪检监察干部要严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针 政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件调查、处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密，不准借助纪检监察机关的影响力徇私情、办私事、谋私利。