引领人才建设,开创我系新局面

第一篇：引领人才建设,开创我系新局面

引领人才建设，开创我系新局面

人才兴校、质量强校是高校深化教学改革、提升办学层次的关键，也是学校发展的需要。建设一支师德高尚、素质优良、结构优化、高效精干的高水平教师队伍一直是我系党支部的一项重要工作，我系始终坚持党管人才的原则，充分把握人才动向，积极发挥党组织在教师思想政治工作中的战斗堡垒作用，努力为人才建设搭建各种平台，打造一流的学术团队、学术梯队，培养知名专家教授、优秀毕业生。

一、措施

1.充分发挥党组织在人才队伍建设中的作用

党支部在人才队伍建设中起着总揽全局的作用。它是政治的核心，在人才建设的过程中起着规划、制订政策，协调系统，做好服务的职能。我系党总支始终坚持用宏伟的发展目标凝聚人，用优良的传统激励人、真挚的感情关心人、良好的环境吸引人，全面体现爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，部署工作同时考虑人才措施，研究政策同时考虑人才导向。牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，实施人才强校战略。着力建设高水平创新团队，有意识催生一批具有凝聚力、创造力、高水平的强势学术群体，并在学术群体建设的基础上，培养了一批优秀的学科带头人。

2.加强师德师风建设

坚持师德建设常抓不懈，教育引导广大教师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，热爱教育事业，勤业敬业，诲人不倦。加强教师的职业道德、家庭美德、社会公德修养，激励教师严谨治学，团结协作，教书育人，为人师表；增强依法执教、尊重学生、爱护学生、关心学生的意识。3.积极创建学习型党组织

以党员干部和师生为主体，增强全员学习意识，培养学习素养，形成一种党员干部带头学、引导大家共同学、个人自觉主动学、学生发奋刻苦学的浓厚氛围。引导广大职工学习政治理论知识、教育理论知识、业务知识、科学技术知识、实践知识等内容。着力提高教职工的政治思想理论水平、教书育人水平、科研水准、实践能力等。并要求党员干部每年写至少一万字的学习心得体会。培养学生的“学习精神”、“学习习惯”、“创新思维能力”、“实践操作技能”等，营造崇尚学习、勤于学习、坚持学习的校园氛围。在全系开展“与时俱进、借鉴创新、建设学习型党组织、学习型班集体、学习型校园”的活动。让我系师生在学习中开阔视野、开阔胸襟、开阔思路、创新发展，开创我系工作的新局面。

4.深化业务学习，提高业务水平

健全、完善教师继续教育制度，落实教师培训计划，加大继续教育力度，拓宽培养培训渠道，通过鼓励教师在职攻读博士硕士研究生，加强青年教师岗前培训、“双语”教学培训、教育技能培训、国内外进修等多种形式，不断更新教师的知识结构，优化学历（学位）结构。建立培训考核机制，把教师参加在职培训同教师资格认定、职务晋升、聘任挂钩。加强教师岗位培训、教育教学能力培训，促进教师知识更新，重点加强对教师的双语教学能力和现代教学手段运用能力培养，提高教育教学能力。

建立青年教师导师制度，选派师德好、学术造诣高、责任心强的教师，与青年教师结对子，作为青年教师的导师，负责青年教师的培养和指导，帮助他们尽快通过“教学关”和“科研关”。按照“择优遴选，积极扶持，严格考核，确保质量，动态管理，滚动发展”的原则，鼓励青年教师积极开展学术研究，促进他们多出、快出成果。

加大开展学术交流的力度，鼓励教师开展各种学术交流活动。建立出国学术交流专项资金，鼓励教师开展对外学术交流。邀请全国教学名师以及国内外学术名流来校讲课以及学术交流。

以素质高、水平高、贡献大为奋斗目标，通过加强团队建设，培育教师创新能力和社会服务能力。鼓励教师开拓视野，各尽所能，各挥其长，在教书育人、学术研究、竞赛指导、技术开发、考研辅导、双语教学、创新实验、社会服务等工作中形成特色，多方位拓展教师的能力。

加大实践教学力度，注重教师实践能力的培养，鼓励中青年教师利用假期及课余时间到三所附属医院进行临床实践活动或临床学习；选派临床经验丰富的教师到医专第二附属医院专家门诊坐诊；2010年选派十名青年教师到医院轮岗学习一年，以提高我系教师的实践工作能力和实践教学水平。5.实施分类管理，扶优扶强扶特，造就拔尖和创新人才

实施名师、名医工程。以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加速培育造就一批在国内、省内有一定影响的具有较深学术造诣的教学名师、名医和学科、学术带头人。

实施“优秀教师支持计划”。遴选一批学术基础扎实、具有创新能力和突出发展潜力的优秀青年教师，作为学科带头人、教学名师的后备力量重点进行培养。实施副教授晋升教授培养计划。对在近三年内有望晋升教授的教师，在学术交流、课题申报、培训进修等方面给予大力支持，为晋升的教授和引进的硕士创造更好的教学、科研平台。

在教师配备上，优先扶持重点学科、精品课程、重点实验室和基础学科（课程），为有重大项目、有重大贡献的教师创造良好的学术环境和条件。

二、成效

我系党支部积极打造良好的人才成长环境，关心人才成长，注重凝聚人心，众多人才脱颖而出。

1.组建省级教学团队

没有高水平的重点学科，学校难以发展，没有群体作支持，学校的重点学科也难以得到新的提高，2008年我系党总支在校领导的领导下广纳群贤、组建省级教学团队，以形成人才合力，充分发挥人才群体的积极性、主动性，创造性。

并被批准立项。我系党组织自团队建立以来，在团队运行机制的建设、教学改革、提高教学水平和教学质量等方面做了大量的工作，逐步形成一支结构合理、教学水平高、学术造诣深、勇于创新、乐于奉献的优秀团队。

2.形成省级特色专业

中医专业2010年4月被批准立项为省级特色专业，中医学专业在师资队伍建设、人才培养质量、教学和科研研究水平、教学管理模式等方面已初步开始各项建设，部分目标建设已初见成效。

3.师资队伍建设卓有成效

人才资源是学校发展的第一资源，我系党政领导班子多次组织召开人才队伍建设规划专题会议和人才工作大会，培养和造就了一大批具有创新能力的中青年学术带头人和学术骨干。近4年来，我系教师共发表教学、科研论文60多篇，承担课题11项，主编及参编的专著、教材等14余部；有

名教师或省教育厅优秀教师称号，名教师被选拔为市级学术带头人及拔尖人才；名教师获得优秀党员称号；名教师被评为先进工作者。

4.优秀学生一展前途

学生是否成才，教师是关键。近四年来，我系学生在班主任和任课教师的引导下每年都有十几个至二十几个学生考取研究生，专升本升学率逐年递增，至2010年中医学医专计划录取率为76%；中医学理工计划录取率为100%。

第二篇：20171129典型带动 创新引领 开创技能人才宣传工作新局面(修正版)

典型带动 创新引领 开创技能人才宣传工作新局面

——全省技能人才工作宣传培训班圆满结束

初冬的东津，寒意浓浓，天空飘着蒙蒙细雨。襄阳技师学院学术报告厅却暖意融融，这里正在开展全省技能人才工作宣传培训。根据安排，今天的培训在学院举行，来自全省的专家领导以及相关院校的宣传工作负责人齐聚一堂，聆听专家们的精彩讲座。

11月29日上午九点整，我院院长马永军以《不忘初心，牢记使命，努力开创技工院校宣传工作新局面》为主题，向全体参训学员介绍了我院宣传工作开展的基本情况，分享了宣传工作的相关经验。

随后，来自《湖北日报》的高级记者杨宏斌围绕写作的技巧，向大家讲解了机关材料与新闻报道的十三个区别，并对大家在写作中存在的几大问题进行深入细致的剖析。朴实的语言、鲜活的实例，引起了参训学员的强烈共鸣，培训现场不时传来热烈的掌声。

培训结束时，来自省人社厅职业能力建设处，本次全省技能人才工作宣传培训班的负责人范栋，对本次活动进行了总结点评，并指出此次培训过程中专家的讲课很精彩，学员的学习很认真，完成了所有的工作安排。同时，他还代表人社厅对大家今后的宣传工作提出了三点要求：一是要做政治上的清醒者、明白人。通过此次培训要学有所成、学有所获、学有所思，全面推动宣传工作。二是要做思想上的引路人、护林员。认真领会上级的政策、精神，及时做好传达。三是要做业务上的研究员、推动者。尤其要认真研究《省委办公厅 省政府办公厅印发<关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见>的通知》文件精神，在宣传工作中要把握站位、注重技巧、热爱本职。他还希望大家把学习到的经验、方法、技巧带到自己的工作中，促进提高！

开眼界，学经验，谋发展。参训学员们均表示此次培训让大家受益匪浅，并表示此次培训不仅夯实了技能人才宣传工作的相关理论基础，还将进一步解放思想、转变观念、拓宽思路，为全省技能人才工作创新跨越性发展打下坚实思想基础和人才支撑。

第三篇：努力开创和谐社区建设新局面

统筹发展 扎实推进

开创“和谐社区”建设新局面

——中共荆州市沙市区委副书记 李恒

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。“十一五”期间，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会的总体要求，以加强社区党组织和居委会建设为龙头，以推进基层民主政治建设、健全基层社会管理体制、完善社区服务体系为重点，以“四城同创”为载体，持续深入开展“和谐社区”创建活动，大力美化社区环境，积极繁荣社区文化，深化社会治安综合治理，创建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，有力推动了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面协调发展，为圆满完成奥运火炬传递等工作发挥了重要作用。我区先后获得全国和谐社区建设示范城区、全国首批养老服务社会化示范单位、全国社区红十字服务示范区等殊荣，全省城乡社区建设现场经验交流会在我区召开。

一、切实加强组织领导，全面构建和谐社区建设的组织体系 坚持把和谐社区建设作为民心工程和实事工程来抓，纳入经济社会发展总体规划，不断强化和谐社区建设的组织保障。

（一）构建联通上下的行政组织网络。实施社区建设改革以来，区和街道分别成立社区建设领导机构，由党、政主要领导担

任组长，相关部门责任人任成员。整合社区资源，加强社区基层组织建设，并实行全覆盖。2006年起，实行区“四大家”领导及区直部门对口帮扶社区制度，先后建立市、区两级社区党建工作队联系制度，帮扶社区加强基础设施建设，指导协助社区依法开展居民自治，扎实开展“和谐社区”建设活动。

（二）构建形式多样的群众组织网络。在实行社区基层党组织全面覆盖的同时，依法为83个社区组建社区居民委员会，做到社区自治组织不留空白。同时，积极组建以志愿者为龙头的老姨妈义务巡逻队、家政服务队、治安联防队、文化宣传队等服务队伍，志愿者服务人员达1万多人，初步形成了多层次、多内容的自我管理、自我服务的社区组织网络体系。

（三）构建保障有力的部门服务网络。各职能部门认真履行职责，坚持工作重心下移，按照“权随责走，费随事转”的基本原则，设置654个社区公益性岗位，每人每月岗位补贴300元；设置社区专职工作岗位（民政、劳动、计生、综治专干）160个，每月人均工资待遇800元。目前，全区83个社区居委会共有工作人员400多人。市、区财政每年为每个社区落实工作经费2万元，2008年提高到3万元。

二、大力保障和改善民生，全面夯实和谐社区建设的物质精神保障 创建和谐社区，其根本是生活和谐。我们从满足人民群众的生活需要和精神需求着手，以财政投入为主，多方筹措资金，强化社会保障，加快发展社会事业，加强城市建设和管理，不断提

升人民群众的生活质量，全面激发市民创建和谐社区的主观能动性和创造性。

（一）大幅提升社会保障水平。突出就业这一民生之本，坚持以创业促就业，不断深化和拓展“百姓创家业”活动，2007年以来，累计发放贴息贷款5727万元，扶持创业户1200多户，带动就业1.5万人，“十一五”期间，累计新增城镇就业4万多人，全区登记失业率始终控制在4.5%以内。2009年，“百姓创家业”活动被《人民日报》和《湖北日报》报道，全省创业促就业工作会议在我区召开。加大社会保险扩面征缴力度，社会保险覆盖37万多人，社会保障实现按时足额发放，2007年以业，累计发放8亿多元。建立健全完善社会救助体系，3万多低保对象救助覆盖率达100%。积极完善医疗救助制度,取消救助“起付线”和救助病种限制，救助标准由原来的最高3000元调整为5000元。开辟单亲妈妈生活救助“绿色通道”和“托举夕阳，关爱高龄老人”帮扶活动。对95岁以上的高龄老人，每人每月100元的标准发放生活补助，给予特殊关怀。积极探索社会化为老服务新模式，全区“六位一体”为老服务工作模式在全省范围推广。大力推行新型农村合作医疗，农民群众参合率达99%以上。全面启动城镇居民医疗保险，覆盖85%以上的居民群众。

（二）加快发展社会事业。完成九年义务教育“五四制”向“六三制”过渡及学校布局调整，深入推进素质教育。依托社区学院、街道社区教育中心、居民学校和家长学校等平台，进一步

拓展社区教育空间。紧紧围绕社区文体阵地、文体队伍、文体活动内容和文体活动方式四个方面，大力加强社区文体建设，每个街道都设有文体站，全区共兴建100多个社区文体活动场所，成立各类体育协会13个，组建秧歌队、腰鼓队、健身操队、曲艺队、京剧票友会等群众性文化团体30余家，培养社区体育指导员200多人。积极开展“消夏纳凉晚会”等丰富多彩文体活动，丰富人民群众文化生活。深入推进文明单位和社区贫困户结对共建活动，初步形成了健康向上、文明和谐、团结互助的社区氛围。兴办社区卫生服务中心3个，社区医疗服务站14个，社区卫生服务网点实现覆盖，社区卫生服务质量明显提高。

（三）大力推进城市建设管理。全力以赴开展“迎奥运圣火”、省级卫生城、“四城同创”活动，区财政每年投入1000多万元，加强社区综合整治，每年拆除违章建筑20多万平方米，新建和改造街巷道路50多条，更换和维修各类窖井9800余座（套）。特别是近两年，市区联手投入6亿多元，黑化主干道8条。扎实开展绿化示范社区和文明社区创建活动，每年植树2万多株。中心城区成功创建省级卫生城市，城市环境面貌焕然一新。积极探索城市管理长效机制，“小区管理物业化、环卫保洁市场化、门前三包规范化、日常管理网格化”的长效管理机制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”创建。坚持维稳工作“责任在党委、功夫在平时、重点在基础”的工作思路。高度重视维稳基层基础

建设，街道全面实现维稳工作机构、人员、经费、制度“四到位”。全面强化维稳第一责任，坚持矛盾纠纷一月一排查制度，认真落实区“四大家”领导信访接待日制度，成立5个矛盾纠纷排查化解工作专班，大力排查化解矛盾纠纷，每年成功控制和处置突发群体性事件10多起，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。不断完善“技防、物防、人防”一体化防控体系，形成了专群结合的大防控格局，扎实开展扫黑除恶和严打专项行动，不断加大传销活动打击力度，人民群众的安全得到保障。强化外来人口管理，做好两劳释解人员和吸毒人员的安置帮教。加强社区法律服务，开展“法律进社区”活动，落实“四五”普法依法治理规划，社区公民法律意识明显提高。

三、加强和创新社会管理，全面搭建和谐社区建设的有效平台 坚持把维护群众利益、扩大基层民主作为创建和谐社区的立足点，探索建立“居民说事”制度，着力解决居民群众最直接最关心最现实的利益问题，拓展和谐社区创建的新途径。

（一）探索总结“居民说事”制度。认真总结社区干部群众发展基层民主政治的有益创造，明确推行“居民说事”制度的工作思路，研究制定《关于在全区城市社区全面推行“居民说事”的实施办法（试行）》，及时召开现场推进会，将“居民说事”制度推向全区。不断扩大“居民说事”范围，建立企业职工说事厅、医院患者说事厅、学校家长说事厅等，不断扩大居民群众的参与面；不断拓展“居民说事”内容，在说邻里小事、社区难事等基

础上，集中说国家大事、说社区发展大事，增强了居民群众参政议政的主动性；不断创新“居民说事”方式，在收集群众意见说事的同时，开展社区定题说事，由社区“两委”确定议题，组织居民群众说事。通过深化和拓展，“居民说事”的影响日益扩大，效果更加明显。

（二）规范提升“居民说事”制度。注重把握“说事、理事、议事、干事、评事、查事”六个环节，成立“居民说事”调解委员会和议事会，民主议定问题的解决方案，完善与“居民说事”制度相配套的软硬设施建设，确保“居民说事”制度落到实处。研究制定说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”。做到开放说事、分类理事、民主议事、明责办事、公开评事、追踪查事，确保大事不出社区，上访不越级，件件有回复、事事有着落。

（三）全面推行“居民说事”制度。我们及时召开现场推进会，将“居民说事”制度推向全区，有力化解了群众矛盾，确保了民意诉求渠道的真正畅通，维护了社区的和谐稳定。据不完全统计，自该制度全面推行以来，全区共受理居民说事2400余件，已办结2320件，群众对“居民说事”的满意率达到97%。社区治安案件发案率大幅下降，信访件比去年同期下降40％，越级上访事件基本杜绝。“居民说事”制度的推行，开创了我区社区建设工作的新局面。我区连续两轮被命名表彰为“全省城市社区党建工作示范区”，社会治安综合治理工作进入全省先进行列，我区被评为“全国计划生育优质服务先进区”，省老龄办在我区召开全省为

老服务现场会。

“十二五”时期，面对社会管理的新要求，我们将认真贯彻落实科学发展观，着力抓好社区基础设施建设，不断扩大社区自治和服务功能，努力促进我区和谐社区建设工作迈上新台阶。

第四篇：努力开创反腐倡廉建设新局面

努力开创反腐倡廉建设新局面

为实现“两个率先”目标提供坚强保障

——在中国共产党广东省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2013年2月1日）

黄先耀

同志们：

现在，我代表中共广东省纪委常委会，向省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2012年全省反腐倡廉建设主要情况

2012年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。党的十八大为深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。省第十一次党代会研究部署了今后五年全省反腐倡廉建设的目标任务。一年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检监察机关，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，改革创新，开拓进取，反腐倡廉各项工作取得新成效。

（一）加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门开展政治纪律执行情况监督检查，严肃换届纪律，保证地方各级党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。组织协调各方力量，抓好“加快转型升级、建设幸福广东”、《珠江三角洲改革发展规划纲要》、“十二五”规划落实等重大事项的监督检查，发现问题695个，提出整改建议633条；开展对宏观调控、环境保护、节能减排、安全生产、耕地保护等政策落实情况的监督检查，严肃查处了一批严重违规壹盈违法案件；加强保障性住房建设监管，参与检查保障性住房项目122个；开展民生水利建设项目专项效能监察，加大对口援疆工作监督检查力度，确保项目佐厦、资金安全；探索开展港珠澳大桥、广州白云机场扩建等重大工程项目廉政建设同步预防监管。组织10个巡视督导组，对“三打两建”行动进行专项巡视督察。

（二）加大办案力度，案件查处工作取得新进展。积极配合“三打两建”深挖“保护伞”，严肃查处商业贿赂等大案要案。共受理群众信访举报76856件，初核8458件，立案6908件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。协助中央纪委查处了原省委常委二统战部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府发展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省人大农村农业委员会原主任、揭阳市原市委书记陈弘平违纪违法案，省财政厅原副厅长危金峰受贿和巨额财产来源不明案，东莞市人大常委会原副主任欧林高违纪违法案等一批大案要案。加强和改进信访举报工作，全省纪检监察机关信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非，提供了117863名党员干部的廉政情况。坚持依纪依法、安全文明办案，出台使用“两规”措施的实施办法和办案工作管理制度。加强案件审理、申诉复查和监督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查办案件治本功能进一步发挥。

（三）强化教育监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，举办第11期“党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市县三级教育基地网络。实施廉政文化精品工程，推进廉渲文化“六进”活动。落实省委从严治党“五年行动计划”，强化对领导干部的监督。推动建立部门协调联络和审计成果运用机制，督促整改审计发现的问题。加大党政领导干部问责力度，问责党员干部1396名。按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式推进廉政风险防控工作，全省21个地级以上市和152个省直部门开展了廉政风险排查。发挥巡视监督作用，对20个县（市、区）和5家国有企业、5所高等院校进行巡视，提出意见建议205项。格执行党风廉政建设责任制，探索五盈下级党委主要负责人和同级政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉适盟，对地级以上市和省属部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行巡视考核。拓展县委权力公开透明运行试点范围，深入推进党务、政务、厂务、村（居）务和各领域办事公开。

（四）坚持改革创新，深入推进源头防治腐败工作。进一步健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，扎实推进预防腐败工作。在全国率先实现省、市两级预防腐败机构全覆盖。以“大部制”改革为契机整合基层反腐倡廉力量，珠海横琴新区成立首个集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体的廉政办公室。推动新一轮行政审批制度改革，取消、下放、转移和调整省本级行政审批事项508项。推动财政管理体制改革，部门预决算和“三公’’经费公开工作取得初步成效。深化全省公共资源交易体制改革，推动建立统一规范的公共资源交易市场。加强对网上办事大厅建设和网上办事的效能监察。积极推进政府绩效管理试点工作。出台廉洁城市建设实施意见，开展廉洁城市建设成效测评试点，全面部署推进廉洁城市和廉洁镇村建设。开展领导干部重大事项报告在一定范围公示试点。加强社会领域防治腐败工作，出台非公有制企业防治腐败工作意见，开展非公经济组织防治腐败工作试点。签署协议，开展粤港澳廉政建设合作交流。成立省预防腐败工作专家咨询委员会。在珠海市研究开展预防腐败地方立法工作。加快推进预防腐败信息系统建设。制定全省公务用车制度改革方案。

（五）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，立案161件，处分134人。开展民生领域乱收费问题专项治理，配合有关部门清退教育违规收费，清理纠正商业银行、大型零售企业、电信行业等违规收费问题5700多个。加强政风行风建设，认真治理公路“三乱”，严肃查处了一批顶风违纪案件。开展“红包”礼金问题专项治理，设立省市两级“廉政账户”，党员干部主动上缴“红包”礼金4248万元；立案查处收送“红包”礼金案件317件。开展领导干部假身份证、假年龄、假计划生育证明专项治理。开展村（社区）“牌子”过多过滥问题专项治理。落实厉行节约规定，取消一批庆典、研讨会、论坛、博览会（展会）等活动。重申公务接待“六条规定”，狠刹公款大吃大喝之风。继续开展作风暗访和民主评议行风，办好政风行风热线和网络问政平台。深化农村集体资金、资产、资源清理监管工作，建成县镇两级“三资”产权交易平台203个。

（六）加强队伍建设，全面提升纪检监察干部履职能力。以保持队伍纯洁性为主题，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全省纪检监察干部中提出“五个表率”和“五个看齐”。修订省纪委常委会议事规则，着力加强常委会班子建设。制定队伍建设五年规划，健全委厅机关以及派驻机构领导干部岗位竞争性选拔机制和常委会差额票决制，开展委厅机关干部和基层纪委干部双向挂职锻炼。充分发挥各级纪委全委会和委员的作用，制定省纪委委员日常联系、意见建议办理、询问质询办理、参加监督检查、开展调查研究5个办法。加强内部监督管理，制定全省纪检监察机关廉政风险防控工作实施意见。加强基层纪委建设，集中开展新任纪委书记、监察局长业务培训。

一年来，我省反腐倡廉建设虽然取得新的成效，但也存在一些薄弱环节：如一些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到有效落实；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、庸懒散奢等作风问题，侵害群众利益的现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱；全省信访举报量居高不下，信访初核率、立案率和办案水平还有待进一步提高；纪检监察干部队伍自身素质和能力与形势任务的要求还有明显差距，等等。对此，我们必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2013年全省反腐倡廉建设的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现省第十一次党代会确定的各项目标任务的重要一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省委十一届二次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防鹰败体系为重点加强反腐倡廉建设，以锻造过硬队伍为重点加强纪检监察机关自身建设，以反腐倡廉建设的新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大和省第十一次党代会提出的各项任务提供坚强保证，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。按照省委和中央纪委的部署，结合我省实际，重点抓好以下十项工作：

（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通

严明党的纪律首先要严明政治纪律。要坚决维护党章的权威和严肃性，督促广大党员尤其是领导干部按照保持党的先进性和纯洁性要求，对照党章规定的八项义务和六项基本条件，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党员意识和党纪意识，做到党章规定的必须不折不扣执行，对违背党章的言行必须坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。加强政治纪律教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，维护党的集中统一。

加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实十八大精神和省委十一届二次全会重大决策部署的监督检查，紧紧围绕主题主线，以提高经济质量和效益为中心，重点开展对宏观调控、经济结构调整、保障和改善民生等重大决策执行情况，以及对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。及时总结重大工程项目廉政建设经验，探索推行同步预防监管模式。继续督促落实对口援藏援疆各项工作。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党员领导干部作风建设，着力整治干部队伍中庸懒散奢等问题。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委的实施办法。坚决反对形式主义、官僚主义，督促落实服务群众、联系群众各项制度，纠正少数领导干部脱离群众的行为。切实改进调查研究的方式方法，改进文风会风，精简会议活动、文件简报，坚决查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行省委关于严禁公款大吃大喝的“六条规定”，严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，禁止违规购建、装修办公用房和配臵高档办公用品。继续加强公务用车问题专项治理。巩固专项清理成果，进一步压缩减少检查评比考核达标等项目。要建立抓落实的长效机制，把监督执行中央“八项规定”和省委的实施办法作为一项经常性工作，纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督内容。

严格执行廉洁从政规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。认真落实《廉政准则》，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，．严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特定关系人经商办企业提供便利条件。规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。继续加大“红包”礼金专项治理力度，进一步发挥“廉政账户”的作用，严厉惩处违规收送“红包”礼金行为。

（三）坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势

坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，权力寻租、利益输送案件，“裸官”背后的腐败案件，领导干部家属、子女及其特定关系人收受贿赂案件等。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步发挥党委反腐败协调小组作用，建立健全查办案件组织协调机制，完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理，努力提高实名举报核查率、信访初核率和结案率。严格依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、政策策略关、量纪定性关、监督管理关和办案纪律关，积极适应修改后刑事诉讼法的要求，切实保障被审查人员合法权益。认真落实保护举报人和证人办法，对实名举报优先办理，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，整合现有办案力量和资源，力争纪检监察机关50%以上力量参与办案。加大对基层办信和办案工作指导力度。加强对重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。对反映党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。按照“三个区分”（把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来）的原则，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加强廉洁文化建设，努力营造廉荣贪耻的社会氛围

以“建设一流的教育基地、构建完善的教育网络、落实严格的教育制度、创建知名的教育品牌、创作廉洁教育精品”为目标，构建“基地化、网络化、经常化’’教育体系，形成反腐倡廉宣传教育工作新格局。充分发挥各级廉政教育基地的功能和作用，结合剖析重大腐败案件，深入开展廉洁从政教育。建立完善新任领导干部廉政谈话教育制度。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班。开展分类分层施教，增强教育的针对性和实效性。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署、工作成果以及勤廉兼优的先进典型。结合弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神，继续实施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六进”活动，不断巩固和扩大反腐倡廉建设的社会基础和群众基础。

（五）以制定落实惩防体系五年规划为重点，切实推进反腐倡廉制度建设

根据中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合我省实际制定具体实施办法，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实，把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。着眼建设廉洁政治的长远目标，全面落实廉洁城市建设五个行动计划，完善测评指标，制定廉洁镇村创建指导意见，统筹推进廉洁城乡建设。坚持用制度管权管事管人，以规范权力运行为核心，以制度建设为重点，落实廉政风险防控意见，全面深化廉政风险防控管理工作，建成以领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、国有企事业单位的廉政风险防控基本制度框架。积极推动预防腐败地方立法。进一步完善利益冲突回避制度，积极推进防止利益冲突试点，研究制定《关于加强防止利益冲突工作的意见》和《党政机关工作人员防止利益冲突暂行规定》。健全和完善制度廉洁性审查评估机制、重要法规制度适用情况跟踪评价机制，开展法规制度执行情况执法检查，提高制度执行力。积极借鉴国（境）外有益经验，在发挥体制机制优势的同时，加强反腐败国际交流与合作，全面落实粤港澳廉政建设交流合作协议。

（六）发挥多渠道监督作用，强化对权力运行的监督制约

加强党内监督和民主、法律、舆论监督，让权力在阳光下运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步强化对“裸官”监督管理，研究制定领导干部及其近亲属举办婚丧喜庆事宜报告和监管制度。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，健全定期抽查核实、汇总分析制度，继续推进报告事项在一定范围公示试点工作，逐步扩大试点范围。进一步深化领导干部经济责任审计。全面开展对县（市、区）的巡视，改进巡视工作方式方法，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。探索纪委对同级党委常委会成员的有效监督途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。大力推进党务、政务、厂务、村（居）务公开和各领域办事公开。突出党组织重大决策、重要人事任免、领导班子建设等重点，深化县委权力公开透明运行试点工作。按照统筹规划、标准先行、分步实施、加快推进的思路，全面编制和公开各类权力目录。深入开展社会领域防治腐败工作，建立行业廉洁诚信系统和从业人员廉洁档案，积极推动社会诚信体系和市场监管体系建设。在充分发挥信访举报、网络纠风、效能监察、明察暗访等作用的同时，做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处臵和引导工作，探索利用和发挥网络等新兴媒体监督的积极作用。

（七）深化改革创新，拓展源头防治腐败工作领域 加大重点领域、关键环节改革力度。大力推进网上办事大厅建设，按照省委省政府的要求开展监督检查，确保年内联通至县（市、区）一级，并实现省直部门审批事项网上办理率达70%、社会事务网上办理率达60%。继续推动行政体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，重点督促落实《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》。推进商事登记制度改革试点。认真抓好政府绩效管理试点工作。继续推动干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决纠正选人用人中的不正之风。继续推动财政管理体制改革，完善财政转移支付制度，推进财政资金竞争性分配改革，加强对政府全口径预决算的监督。继续推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关依法独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。认真贯彻《关于加强非公有制经济组织防治腐败工作的若干意见》，探索在非公有制企业党组织中建立纪检组织，抓好非公经济组织防治腐败试点工作。丝璧推动全省公务用车制度改革。充分发挥科技手段在防治腐败中的作用。加快预防腐败信息系统建设，健全预防腐败信息共享和预警机制。加快建设权力公开信息共享平台，逐步扩大范围和覆盖面；整合优化农村基层党风廉政建设信息公开平台，强化农村“三资”监管；拓展电子监察综合平台，推动有关部门建立行风直通车监管信息系统，逐步实现对网上办事、行政执法等情况的全面监察；推进省、市、县三级公共资源交易平台建设，建立蛊盖统一规范的公共资源交易市场。

（八）狠抓纠风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、政府采购、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。加大垄断行业乱收费问题的治理力度。集中治理基层行政执法中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。改革完善医疗卫生机构药品和医用耗材“阳光苤盟”、“阳光用药”和“阳光物流’’制度，切实加强医德医风建设。督促执行房屋征收与补偿条例等有关法律规定，纠正违法违规征地拆迁问题。集中开展市场中介领域突出问题专项治理，积极探索防治腐败有效办法。完善民主评议政风行风工作，开展作风明察暗访活动，集中通报典型案例并严格问责。

切实加强基层党风廉政建设。抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定。全面推进村务监督委员会建设，制定实施村务监督委员会工作规则。组织开展全省村务公开和农村集体“三资”清理监管工作的检查评估，进一步完善相关法规制度。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强境外国有企业资产监管，落实“三重一大”决策制度，严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题。

（九）强化“一岗双责”，为反腐倡廉提供组织领导保障

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党委（党组）要担负起管党治党的政治责任，党委（党组）书记要强化党建“主业”意识和反腐倡廉的第一责任意识，全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，统筹谋划，协调推进。各职能部门要按照职责分工，各尽其责，既要认真抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作，又要积极完成好所承担的反腐倡廉工作任务。党政主要负责同志既要带头执行廉洁从政各项规定，又要认真履行好第一责任人的职责，领导班子的其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设就延伸到那里。各级纪检监察机关要协助党委、政府制定反腐倡廉工作的总体部署和实施方案，认真抓好组织协调和监督检查。

制定实施《广东省党风廉政建设责任制检查考核办法》和《广东省党风廉政建设责任制责任追究办法》，进一步增强党风廉政建设责任制的执行力。制定下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉的指导意见，全面开展“三述”活动。加大对责任制落实情况的检查考核力度，进一步探索完善巡视工作与党风廉政建设责任制检查考核有机结合的有效形式。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任，并实行重大案件责任追究通报制，充分发挥责任追究的教育和警示作用。

（十）加强自身建设，用铁的纪律打造高素质的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

推进组织建设。制定实施加强干部队伍建设五年规划以及机关干部、派驻干部、巡视干部、年轻干部、培训教育、廉政风险防控工作办法等6个配套文件，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。深化纪检监察机关干部人事制度改革，提高选人用人公信度。研究制定纪检监察机关内部目标管理和岗位职责规范，健全完善干部考核评价体系。支持和鼓励各地以“大部制”改革为契机，加强基层纪检监察组织建设，按照教育、预防、惩处等基本职能，整合人力资源，优化机构设臵，构建惩治和预防腐败新格局。

切实改进作风。省纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成省委和中央纪委部署的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，敢于坚持原则，不怕得罪人，不怕威胁利诱；严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。纪检监察干部要严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针 政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件调查、处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密，不准借助纪检监察机关的影响力徇私情、办私事、谋私利。

第五篇：开创小城镇建设工作新局面

文章标题：开创小城镇建设工作新局面

大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各

地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。

一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少20年不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。

二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。

三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资

等多种投资渠道，加大引资力度，以确保小城镇建设不断发展。

四、加强管理，提高农村城市化水平。小城镇建设是一项长期而又复杂的社会工程，涉及各个层面。因此，只有加强领导，强化管理，才能不断提高农村城市化水平。一是要成立小城镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决小城镇建设中的重大问题。二是要严格工程项目管理。按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量。要树立质量立镇的观念，建设出一批精品工程，纪念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相关的规章制度，做到规范化管理，特别是针对农民群众受几千年封建文化影响较深的现实，要让农民转变观念，树立城市意识，既要靠长期的引导教育，又要靠严格的管理，同时，还要通过坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明城镇等一系列文明创建活动，来不断提高小城镇居民的素质，还步培养广大居民的城镇意识和文明意识，推动农村城市化水平的不断提高。

当前，西部大开发的号角已经奏响，我们只要紧紧抓住这一难得的历史机遇，坚持“三个有利于”标准，通过务实而又灵活的工作方法，就一定会使我们的小城镇建设工作取得突破性进展，也一定会推动县域经济健康、稳定、持续发展。

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