平凉市特殊教育现状调查报告

第一篇：平凉市特殊教育现状调查报告

平凉市特殊教育现状调查报告

一、调查内容与基本情况

1、学校基本情况

平凉市特殊教育学校始建于1959年，已有50年的办学历史，是甘肃省办学较早的学校之一。目前是全省14所特教学校中在陇东地区唯一一所集盲、聋、培智教育为一体的综合类学校。

学校现有教职工35人，其中专任教师31人，生活管理人员4人；教师中大专以上程度17人，占56.7%；中级职称13人，初级职称15人；50岁以上6人，50岁以下28人。全校现有三类残疾儿童130人，其中听障学生96人，视障学生14人，智障学生20人。分盲、聋、培智三个教学部，11个教学班，其中聋部9个教学班（小学6个班，初中3个班），盲部1个复式教学班（学制从小学到初中），培智部1个复式教学班（下设小学6个年级）。学校现有住宿学生101人。学校现占地面积5200平方米，校舍建筑面积2300平方米，有资源教室、律动教室、微机教室、图书室各1个，现有微机34台，图书4500余册。

学校实行全封闭式寄宿制管理，学生生源主要来自平凉市六县一区及周边陕西、宁夏等省区，学生中有80%来自边远贫困山区，条件差，经济文化落后，家庭生活比较困难，有的家长为了孩子上学来平凉打工，仅靠微薄的收入供孩子上学。

学校按照教育部颁布的九年义务教育盲校、聋校、培智学校教学大纲开设课程，同时结合当地实际情况和学生特点需要，增设了按摩、理发、编织、美工等职业教育。

随班就读工作自2002年项目关闭后已成为学校正常工作，特教指导中心每年下乡、校对智力落后儿童进行摸底、筛查、指导各项目校规范建档、安臵随度学生，帮助随读教师分析学生学习、生活和个别辅导情况。

早期教育工作主要是免费提供家长培训，为学前教育做好过渡准备。

课程设臵：语文，数学、思品、常识、音乐、体育、美工、律动、理科（生物、化学、物理）、微机、定向行走、按摩、班会等。

考试形式主要是统考和自命题考试。统考题通常是和江苏、山东等校交流。题量和难度相对自命题都较大。学校统一组织考试，奖励前3名并在年终考核时加分。87年全省聋校语文统考排第二（兰州聋校第一）。

2、关于特殊教育学校教师编制现状

根据关于实施《残疾儿童少年义务教育的若干意见》和《特殊教育学校规范化建设标准》中的规定，每个教学班配教职工小学3.5人，中学为4.5人。目前，学校实际班级数11个，需教师44人，现实有教师35人，差额达9人，其中弱智和部分聋年级班额大，学生超过20人（教育部规定特殊教育学校每班12人）；加之教师老龄化严重，50岁以上占全校教师20%；现有教师编制中普通专业20人，有特教专业背景的11人（仅占专任教师35%）。所以学校存在教师编额严重紧缺，师资结构不合理的问题，这严重影响了学校教育教学工作，导致个别化教学、康复训练、职业技能教育等工作无法正常开展。按照教学规律，康复训练最佳时间为0—6周岁，但由于学校人员和康复设备紧缺，使部分残疾幼儿失去康复的最佳时期，造成了终身遗憾。

3、关于特殊教育学校教师津贴补助情况

国家特殊教育补贴又称“特殊教育补贴费”，是对特教学校工作人员或手语翻译工资外的一种鼓励性补助。从1956年起开始设立，规定盲、聋哑、弱智等特殊教育学校的教师、其他在编正式职工以及手语翻译享有15%附加工资作为特教津贴。15%附加工资为本人基础工资加职务工资或岗位工资之和的15%。1991年5月正式施行的《中华人民共和国残疾人保障法》第25条规定“特殊教育教师和手语翻译，享有特殊教育津贴”。“十五”期间，国家又鼓励有条件的地方可适当提高特殊教育学校教工的待遇。目前，外省的特殊教育津贴从1994年---1998年期间，将特殊教育津贴补助的比例提高到30%。省内14所特殊教育学校在2007年国家工资改革后，有的地区特教津贴的计算口径已经按照新工资标准来进行，既岗位工资加薪级工资乘15%。而我校仍按原有工资标准的15%计算,另外，外地50%的学校已将在特殊教育学校工作15年以上的退休教师特教津贴100%计入退休工资基数，这些待遇差别因素直接影响到教师扎根特教工作的稳定性和积极性。

4、特殊教育学校师资队伍专业化建设所面临的主要问题

（1）来源渠道问题：我校31名专任教师中，有普通专业的20名，有特教背景的11名，仅占35%。和发达地区特教专业70%以上相比较差距很大，制约了教育教学质量的提高。在具有普通学历的教师中，老、病、残的也占相当一部分，整体师资配备多年处于劣势。究其原因：一是来源渠道不广泛，引入特教人才机制不健全。平凉市特殊教育学校隶属崆峒区主体办学，但服务于平凉市六县一区，由于人事体制问题，许多优秀特教专业毕业生无法进入，而来本区特殊教育专业的毕业生很少，2008年就处于断档状态。二是特殊教育的性质决定了师资配备的多样性、专业性。聋儿的教育需要一大批康复医疗师、训练师、职业技能教师，这样才能真正承担起聋儿的早期干预康复和语训工作，职业技能的训练为残疾儿童今后走向社会奠定谋生基础，但由于师资紧缺、非专业化，这些工作均无法正常开展。

（2）特教教师专业培训难以落实。学校20名普通专业毕业的教师来源主要分三类：一是直接分配。二是从普校调入。三是以工代教，由工人转入教学。这些教师需要大量地岗前和岗后培训，但由于学校经费非常紧张，加之我省目前无相应完善的特教师资培训机构，给教师专业化成长带来困难，从而使教学工作起点不高，有的教师甚至无法适应特殊教育工作。

5、争先创优，办特色窗口学校

平凉市特殊教育学校教师上下一心，在各自工作的岗位，争先创优，做出了显著成绩。

刘海同学，在2006年全省第七届残运会上，一举囊括了田径T36短跑200米第一名，100米第一名和跳远第一名，并刷新了一项全省记录，荣获4金2银的成绩，被《平凉日报》以《“平凉飞人”刘海的金牌故事》为题进行了专题报道；在2007年8月世界特奥会上，刘海又获自行车5公里计时赛金牌。信文华同学也获公路自行车赛2块金牌，创立了平凉市特殊教育学校的历史记录；盲生张雅丽在全国残疾人文艺汇演中，以一曲《天下第一情》获银奖组第一名，在2008年1月，张雅丽参加全国CCTV青歌赛甘肃赛区的比赛，以一曲《和谐崆峒》获得特别奖，引起社会各界强烈反响； 盲生马力同学代表甘肃省参加第五届全国特教学校歌舞大奖赛获一等奖；聋生云丽，张茜参加全国残疾儿童少年书画展获优秀奖；在全省首届特教学校学生美工大赛中，我校参赛的9幅作品，有7幅获奖（其中二等奖4个，三等奖3个）；学生云丽、王成和柳晓春在2008年中国残疾人联合会，宣传部，文化部、第29届奥林匹克运动会组织委员会文化活动部举办的“心向奥运，走进残奥，放飞梦想”全国残疾青少年优秀书画作品展中获得了优秀作品奖。

在历年的升学考试中，学校也成绩显著。2007届毕业班取得全省个人第二、第四的好成绩。近几年，有7人考入中等院校深造，其中聋生史海军以优异成绩考入西安美术学院，钱浩考入北京联合大学特教系专修“计算机网络技术”专业；盲生李建强同学考入高等中医按摩学院继续深造，李博同学毕业后，以精湛的医术，在平凉从事按摩工作。学校的美术教育成果和文艺队编排的精彩节目在校内外多次展演，受到社会各界的一致好评，转变了广大市民对残疾人认识，也成为平凉特教事业一道亮丽的风景线。

二、问题的解决与建议

1、提高办好特殊教育学校的认识。特殊教育是普及九年义务教育的重要组成部分，没有良好的特殊教育就不能算是完整的普及教育，各级领导及社会各界都要高度重视特殊教育的发展，消除“普通教育都没有搞好，那有精力搞好特殊教育”的认识偏差。只要认识正确，特殊教育就一定能够办好。

2、整合人、财、物资源，办好综合类有特色的特教学校。

从目前现状看，平凉市共有两所特殊教育学校（崆峒区和静宁县各一所），普遍存在校舍少、学生规模小（崆峒区特校130人、静宁县不足70人）、师资紧缺、专业化程度低，办公经费紧张、无康复设备等制约因素。根据甘肃省第五届残疾人代表大会精神，每个地、州、市要办好一所综合类特殊教育学校的要求，平凉市和崆峒区两级政府决定对学校实施迁至新建，并将其作为市区政府为教育民生工程兴办的实事之一。新建学校计划为一所集三类残疾少年儿童学前康复教育，九年义务教育，高中职业教育为一体的综合性学校规划新建校舍总建筑面积16614平方米，可容纳学生560名，40个教学班。项目概算总投资3640万元，目前已争取到“特殊教育学校改扩建2008年中央预算内投资项目”专项资金280万元。项目已近期开建，计划2010年8月全面竣工交付使用。项目建成后，将使这所学校成为真正意义上高质量、有特色的综合类特教学校。

3、完善人才引入和特校教师培训机制。

教师是办好学校的基础，特殊教育更应该注重人才的引入，2007年学校在上级部门大力支持下，公开面向全国招聘特教专业毕业生4人，这4名同志适应工作快，专业化程度高，责任性强，工作成绩显著。所以，针对特校教师的配备应该打破区域，面向社会聘用。同时，应根据残疾儿童教育的特殊性，引进医疗师、语言康复训练师、职业技能教师、按摩师、工艺美术类教师等。这些人才的引入，将改变学校的根本面貌。

教师的培训是现代特殊教育和课程改革的要求，在立足校本培训的基础上，采用“走出去，请进来”的方式：一是加强中青年教师各类专业技能培训，教育行政部门和学校要投入一定经费，制定中长期的教师培训计划，联系省内、外特教师资培养机构，每年派数名中青年教师进行培训，提高业务能力，引领教师专业化发展方向。二是邀请省内、外特教专家来校进行讲学。三是加强省内外特殊教育学校的教学联谊活动，取长补短，提高全体教师整体业务能力。

4、落实特殊教育津贴。

要发展特殊教育，首先要有一支热衷于特殊教育的工作者队伍，正所谓“感情留人，事业留人、待遇留人”。要有一支稳定的特教教师队伍，提供必要的社会待遇和物质待遇是重要的基础之一。（1）教育部门应联合财政部门制定统一的特殊教育补助政策，落实新工资套改后的15%特殊教育津贴。（2）特殊教育学校教师退休后特教津贴计入退休工资基数。这样做可以极大的稳定特殊教育教师队伍，激励广大特殊教育工作者的积极性和献终身于特殊教育的坚定信念。特殊教育发展进程是一个奋斗的过程，是一个不断更新的过程。目前我市需要通过教育诸方面的改革、规范、完善来逐步推进特殊教育的发展。只要政府和特教人上下一心、共同努力、立足残疾儿童的发展、就一定能够开创特殊教育美好明天。

第二篇：特殊教育现状调查报告

在人类尚无法根本控制残疾的当今社会里，总有约5%的人或早或晚逃脱不了残疾的怪圈，天赋残疾人平等参与社会生活之人权已成为现代文明社会的基本共识，而教育则是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路。

一、我区的特殊教育办学现状

虽然我区的特殊教育起步较晚，但发展迅速，现在初步形成了以随班就读为主，特教辅读班为辅的特殊教育办学格局。目前我区6-18岁共有智力残疾人数240人，有68人于特教辅读班就读，其余的270人分布于我区的各所中小学校随班就读，智力残疾生入学率达到95％以上。

为进一步贯彻执行《中华人民共和国教育法》、《残疾人教育条例》，为使我区在XX年年实现高水平、高标准普及九年义务教育，为保障社会弱势群体中的残疾儿童有一个适合他们的就学环境的,完善我区特教工作，保证“听残、视残、智残”三类残疾适龄人口义务教育入学率达到95％。在区教文体局的高度重视下，加大力度，投入大量资金，筹办特殊教育辅读班。改变了大部分智障儿童因为条件限制，都在原有学校随班就读的局面。这是大势所趋，是为民办实事的一大举措。

现在各镇中心校都开办了特教辅读班，主要招收重度智力残疾学生。而新店中心小学辅读班就是在这样的背景下开办的，现在共有生数18人，配有4名教师。独立开办于新店镇湖头村的原有校舍，校舍宽敞，各种特教教学设备基本齐全。

辅读班的开办，使我区在XX年年实现高水平、高标准普及九年义务教育立下了汗马功劳。但是巩固“双高普九”成果，推进“跨世纪工程”实施，搞好特殊教育，是我们以后面临的又一重要课题。

二、存在问题

1、对特殊教育的认识还不够，在发展特殊教育过程中还没有形成政府、学校、社会、家庭的合力。政府对特殊教育投入不够，师资力量薄弱，特殊教育质量有待提高，家长的认识不到位，“随班混读”现象仍然比较突出。虽然各个特教辅读班和随班就读已经开办得有声有色，但是教师对特殊教育的认识还止于看住孩子，不让孩子随便乱跑的思想意识而已。

2、资源浪费

全区5个特教辅读班，每个辅读班十几人，规模不大。但是“麻雀虽小，五脏俱全”。资金的投入、师资的配备、各种特殊教育设备的添置，都应一一到位。五个辅读班，每个辅读班基本配备4个老师，一共有20多个老师，还有一些后勤人员的聘请也应到位。每个辅读班一套特殊教育器材（蒙台梭利训练器材、感统训练器材），一套5万，五个辅读班就25万。辅读班的学生人数不多，但是政府对辅读班的投入资金相对于普通学校教育投入来讲是一笔庞大的支出，这但是这笔资金分散到各个辅读班，又显得投入不足。

3、路上交通问题

由于翔安区地域较为广阔，智力残疾学生的分布也较为广。虽说各辅读班在于各中心校，地域处于交通比较方便的地方。但是对于残疾学生的上学、放学安全问题还是成了辅读班办学的一个瓶颈。各残疾生大多需要家属陪伴上学，乘车或雇摩托车到学校需时间半个多小时，所以现在各辅读班采取学校教师接送。条件好的聘请汽车专程接送，路程需要一个多小时。残疾生分布较广的雇请摩的接送残疾学生上下学。增加特教教师的工作量这事是小，重要的是接送学生路上的安全才是最为重要的问题。从家长手中接到学生，这责任就应该属于学校的，万一路上出了意外，谁也承担不起这个责任。部分路途近的，家长自己接送，但是，这就形成了“三天打鱼，两天晒网”的局面，对于智障儿童的系统性、规范性接受教育成了问题。

4、师资问题

现在各辅读班的教师多为普通小学转岗教师，特教辅读班的教学对于他们来讲是一个非常陌生的概念。虽然上级已经组织了不少的理论实践培训，但是对于特殊教育专业的教学还只是杯水车薪，老师也非常尽力地做好辅读班的工作，成效还是非常低。还有教师的特殊教育岗位编制、从事特殊教育工作教师的补贴等都是教师期待解决的问题，不要让这些问题成为扼制我区特殊教育事业发展的瓶颈。

三、我区特殊教育的发展策略

1、特殊教育资源的重新优化组合。

我国特殊教育发展的基本策略是“以大量附设在普通学校的随班就读和特教班为主体，特教学校为骨干”。国家也提出了：“在每一个人口超过30万的县区都设立特殊教育学校，让残疾儿童也能够象健全儿童一样就近入学”的要求。这就让我区办一所特殊学校有了政策依据。我区应建立一所特殊学校，将现有的辅读班资源进行整合，主要招收中重度智力残疾学生和听力残疾学生。学校采取寄宿式管理，学生上下学由家长自行接送，学生减少了在路上的时间，路上安全隐患相对比较小。按照就近入学的原则，所有轻度残疾儿童少年均就近进普通学校随班就读。在办学层次上由义务教育向早期干预（即学前康复）和中等教育两端延伸，在教学内容上文化教育与职业教育并重，并在初中重点加强职业技术教育，培养学生社会适应能力，学校将逐步成为我区特殊教育的文化教育、职业教育、康复教育、教育科研、师资培训、随班就读巡回指导中心。

第三篇：2011铜梁县特殊教育学校现状调查报告

铜梁县特殊教育学校 关于特殊教育调研报告

（一）特殊教育基本情况；

1、铜梁县特殊教育学校创办于1996年，是铜梁县唯一一所对听力、智障儿童少年进行九年义务教育的特殊教育学校。截止2011年8月31日，我校现有教师20名，兼职特教教研员1人（教科所），学校共有七个教学班，其中小学5班，初中2班，学校在册学生77人，其中听力残疾学生45人，智力残疾学生32人，0—14岁残疾少年儿童听力残疾学生32人，智力残疾学生32人。

2、特校学生实行了国家“两免一补”政策，实行贫困学生补助政策。在校学生30人通过迁移户籍，成为城镇非农业人口的方式，办理了“城市最低生活保障”，每月平均约有 200余元的生活补贴；在校学生16人，向当地民政办申请办理了“农村人口最低生活保障，每月平均约有110元的生活补贴。铜梁县残疾人联合会，将每年“彩票公益助学补助金”20000元用于学校77名残疾学生补助。2011年有62人享受县教委资助中心贫困学生补助500元/人。特殊教育专项经费２０１０年补助学校10万元人民币。3、2011年，学校申请到“中西部地区特殊教育学校改扩建工程”专项经费补支持380万元，进行学校的改扩建，建设“铜梁县特殊教育学校综合楼及附属工程”，工程内容包括2004平方米的综合楼、环境挡土墙及道路、室外管网等。

4、特殊教育学校经费现况：学校2010年实际总收入：2163000元（其中财政经投入2004000元，社会捐助159000元），实际生均公用经费1097000元。

（二）特殊教育存在的主要问题；

1、铜梁县特殊教育学校，是铜梁县唯一一所招收残疾学生（包括7—15周岁适龄聋哑和智障残疾人）的学校。铜梁县人口约有81万人，现目前为止，铜梁县特殊教育学校并未掌握到铜梁县的盲、聋哑、智障儿童精确数量，况且就凭学校一已之力，也无能力对此作出统计，所以还有多少适龄残疾儿童应入我校，无法掌握。以前的招生工作都是学生家长自己问到我们学校里来，学校无法主动出击，动员该入我校的残疾少年儿童。

2、学校占地面积不合符要求。虽不能精确预计应入学儿童，我校估算，十二五期间，县特殊教育学校办学规模至少达到九班，120人以上，按照“特殊教育学校建设标准”之生均用地要求，学校应占地15亩，现今只占地不足5亩，尚差10余亩。“中西部地区特殊教育学校改扩建工程”已开始实施，占用了特校原有的、本来就不符合标准的、缩小号的、仅有的一个篮球场。所以现目前我校占地面积紧缺，无运动场地，学生活动没有空间，执行“每天锻炼一小时”的条件已完全不能满足。

3、特殊教育师资困难。2006年，上级人事部门核定的学校教职工编制为25人。核定学校编制的标准是3.5人×6班，况且现在在职教职工才21人，缺编4人，很显然不能满足需求。十二五期间的招生规模扩大，至少得增加编制至32人，教师紧缺是迫在眉睫的问题。专业技能教师紧缺，如计算机、艺术、职教专长等。全县只有一所特校，50%的教师都是从“普教”调入特校，故对教师的培训、对相互之间的交流、横向的学习，对教师业务水平的提高，是一个困难。

4、学校设施设备欠缺。学校除“计算机”室配备较完善一点外，其它的功能室均欠缺，包括“律动设备、语训设备、康复设备、测听设备、生理化实验设备、劳技设备”等。

5、办公经费不足。特校班额小，在册学生少，仅有77人，公用经费按人头拔付，每年仅有 元，不能满足学校正常支出，影响特殊教育的发展。教师待遇偏低，2006工资改革以前政策规定“特殊教育津贴”实行的是“工资前三项”的25%,并在特校工作年满十五年后计入退休工资；后调至“工资前三项”的15%，并不计入退休工资。这一政策的改变，某种程度上影响了教师工作的积极性。

6、残疾学生就业成难题。社会的竞争日益加大，正常的健全人群找工作都是一个难题，何况身体带有残疾的学生。这就造成部份残疾学生不能自食其力，有的甚至走上社会歧途，成了社会的一个隐患和负担。

（三）解决问题的思路建议。

1、政府责成残联等机构，协助教育部门精确的摸清和掌握残疾儿童的信息资料，并使特校知晓。让特校的招生工作能有序、有计划的开展，让其具有可控性，可操作性。拔付专款用于特校的招生动员，走访，核实情况，了解家长意愿等，从而保证学生的入学率，更有效、有实的完成“义务教育”工作任务。

2、特校占地不足，政府加快协调特校旁闲置国有土地的交付，并立项拔付经费，用于特校运动场项目建设，以达到特殊教育学校建设标准。

3、政府应加大对特校的重视力度，完善师资的配备，协调县人事局，教委、残联，按照“特殊教育学校教职工编制”配齐、配足教职员工，以保证教育教学工作的顺利开展；加大师资的培训，拔付专款，对全县专兼职残疾教育师资人员进行培训，提高我县残疾教育教学技术、能力、水平，以达到统畴城乡、均衡普特、协调发展，共同悍卫我“教育大县“，使我县残疾教育水平逐步与沿海城市、经济发达地区靠近。

4、应对特校设施设备不足和落后问题，“中西部地区特殊教育学校改扩建工程”中有80万元的设施设备款，但真正要使得特校的设施设备满足条件的话，尚需一定的资金，建议地方政府加大投入，支持特校的发展。

5、特校公用经费不足，原因出在人数少，按普通中小学的拔款不算科学也不合理，建议提高标准，可按“班级数再乘以铜梁县平均每班人数”或按人数计算再提高十倍计算。

6、残疾毕业学生就业难。建议政府拔特校“职业教育”专款，用于残疾学生的职业技能培训，使得在校学生能掌握一技之长；特殊教育学校开办职业高中，政府扶持、鼓励开办福利企业，鼓励接纳残疾学生。

第四篇：平凉市农民思想状况调查报告

平凉市农民思想状况调查报告

为了全面掌握当前农民思想动态、愿望和要求，进一步增强农民教育的针对性、实效性，按照市委党校安排，我深入全市七县（区）及有关乡镇，采取问卷调查、个别走访等形式，围绕农民的社会生活、价值追求、政治倾向和组织状况四个方面，进行了定性、定量分析，现将调查情况报告如下：

一、主流健康

这次调查发放问卷400份，收回350份，有效问卷337份。调查对象：男296人，女41人；青年占31.5%，中年占51.78%，老年占17.26%；大学以上文化占1.48%，专科19.8%，高中37.09%，初中21.66%，小学9.1%，不识字或识字很少10.87%；中共党员占69.73%，群众占19.59%，共青团员占5.34%，无党派占5.04%,民主党派占0.3%。根据调查情况综合分析，进入新世纪以来，随着农村税费改革的稳步推进，国家强农惠农政策的逐步落实，农村产业结构调整带来经济发展步伐的加快，以及新农村建设的深入推进和农民收入的大幅提高，我市农民的思想状况出现了许多积极变化。广大农民的市场意识、创新意识、法制意识和建设社会主义新农村的主体意识日趋增强，思想比较活跃，致富愿望强烈，呈现出积极向上的精神状态。“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”已成为广大农民的普遍共识。一些适应时代发展的道德观念和价值取向逐步确立，构成了当前农民群众思想的主流，成为新时代农民进步的强大精神动力，有力地推动着农村经济社会的快速发展，形成了社会主义新农村建设的新风貌。

（一）强农惠农政策落实比较满意，坚定了走中国特色社会主义道路的理想信念。党的十六大以后，粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、新型农村合作医疗、农村义务教育“两免一补”、农村低保制度等一系列强农惠农政策和农业项目的贯彻落实，得到了广大群众的热烈拥护，极大地鼓舞了农民群众发展生产的热情，提高了党和政府在农民心中的威信。在调查中，87.53%的农民认为，“国家正在稳步推进社会主义新农村建设，这是关系咱农民切身利益的大事，我们要积极投身社会主义新农村建设”；“政府的各项支农惠农政策中，您认为哪一项最受农民欢迎（限选2项）”，排在前4位的是农业税减免，粮食直补、化肥补贴、农机具补贴等四项补贴政策，农村合作医疗制度，农村最低生活保障制度；“您对政府的支农惠农政策如何看”，有62.61%的农民认为，力度很大，推动了农村发展。

（二）产业结构调整助农增收，新农村建设深入人心。近年来，随着农业产业结构调整步伐的加快，持续增收的农村主导产业培育基本成型，农民收入持续增长，农民增收的 渠道拓展，多项选择中，14.83%的人靠种粮，40.65%的人靠种蔬菜和水果，28.49%的人靠养殖，20.77%的人靠农产品加工，有44.21%的农民靠外出打工增加收入。农民生活环境改善，30.56%的人认为村子干净漂亮了，34.42%的人认为自然环境好了。

（三）科技培训提升农民综合素质，生态、健康、文明的生活风貌逐步形成。产业的发展、收入的提高离不开科技推动的力量，现代农业的发展更离不开经营主体的培育。近年来，在各级政府的组织引导下，通过大规模的培训，农民综合素质不断提升，同时，逐步富裕起来的农民正日益关注自身素质的提高。调查中，75.07%的农民能够自觉地通过看电视来掌握信息，了解技术，增长见识；“对于您身边比较富裕的人，您认为他们中的大多数人主要依靠什么致富”，有70.92%的人选择了“能力强、有文化、有技术、会经营管理”；“当前，您在农业生产时遇到的最大的困难是什么”，有48.66%的人选择了“缺少生产技术支持”。在部分村社，科学致富的示范效应激发了农民群众学习标准化果园管理、暖棚养殖、旱作农业技术推广等科学技术的热情，很多农民积极参加各种农业技术培训和农村专业合作组织。在提高自身素质的同时，农民对其子女教育的关注和投入日益增强，约有一半的农户将收入的一大部分投入到子女的上学中。在新农村建设中，政府在全力引导农民大力发展生产和科技推 广的同时，多方整合资金，建设村文化卫生培训设施，配套农家书屋、健身器材、活动场地和垃圾处理工具，加强了农村思想文化和医疗卫生建设，提高了农民自身的文化素质和健康素质。调查显示，90.23%的农民对农村新型合作医疗政策评价很高；71.81%的农民非常关注村内生态环境的整治；“您认为新农村建设提出的村容整洁要求在农村比较切实可行的做法是（限选2项），71.81%的人选择了“翻修道路”，42.43%的人选择了“加强绿化”，70.33%的农民期待加大实用技术和科技培训规模。这说明，随着时代的进步，农民群众追求生活质量的愿望尤为迫切，通过农村精神文明建设各种活动的推进，农民在环保、健康、文明形象等方面的社会公德意识正在逐渐养成，并不断内化为自觉的日常行为。

（四）基层民主政治建设得到加强，和谐、道德、法制新理念基本形成。据调查了解，有82%的农民非常愿意参与本村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。在新农村建设中，农民的主体地位和民主权利得到尊重和充分发挥，广泛集中民智民力，鼓励和引导农民积极参与民主建设进程。“您认为本村的村委会主任（村长）应该怎样产生”，83.38%的人选择了“通过村民民主选举”；“您认为防范村干部违法乱纪的最有效的办法是什么”，60.24%的人认为“加强村内的民主监督”；“您认为村子里的重大决策应如何做出”，有49.55%的人认为“由村民代表决定”，23.15%的人认 为“由村民决定”。“您认为您和自己周围的人相处的和谐吗”，59.94%的人认为“基本和谐”，37.39%的人认为“很和谐”。据调查反应，68.84%的农民通过报刊电视观看道德法制节目，61.72%的农民在尊老爱幼方面表现良好，86%的农民在土地流转和宅基地建设上签有合法协议，一半以上的外出务工人员通过多种途径保障自己的合法权益。

二、问题突出

近年来，随着党在农村的一系列强农惠农政策的贯彻落实和社会主义新农村建设工作的扎实推进，广大农民群众的思想状况与农村税费改革之前相比较，已经有了明显进步，但与新形势、新任务的要求相比，还存在一些差距和问题，主要是：

一是农业致富愿景下降，缺乏资金保障。城乡收入差距扩大的感受加深，69.73%的人认为农民的收入太低；49.26%的人认为农业生产目前面临的最大困难是没有足够的钱干事，有54%的人认为创业致富最需要的帮助是资金扶持；有64%的人认为影响致富的主要问题是缺少资金；有88%的人认为“化肥、农药等业生产资料价格涨幅超过了农产品价格涨幅，农产品价格偏低导致农民收入增长缓慢”。在农村现在没有人种粮、种菜的情况相当普遍，耕地撂荒的面积加大，直接从事农业生产的剩下了“386199”（38指妇女、61指儿童、99指老人）部队，中青年人大量外出从事了二三产业。二是农村精神文化生活贫乏，社会保障薄弱。68.48%的人认为农村主要的娱乐方式是看电视，33.83%的人选择了读书看报，21.96%的人选择了“逛街赶集”；75%的人认为获得信息的主要渠道也是看电视；有32.64%的人认为农村缺乏青少年健康的活动场所，25.8%的人认为赌博已成为农闲时节农村主要的娱乐方式；没有业余文体活动的村在50%以上。有45.1%的人认为农村青少年夜不归宿、打架斗殴、赌博、偷盗时有发生，好吃懒做、寻求刺激是由于父母外出打工、无人管教造成的。农村社会保障薄弱。29.38%的人认为农村老人主要靠自己种粮食生活，61.71%的人认为农村老人主要和儿女在一起生活，依靠儿女养老；18.69%的人认为农村老人处境困难，一些老人遭儿女谩骂或殴打，谈不到尊严和幸福。

三是农民集体主义价值观淡薄，价值追求混乱，小农意识严重。随着经济体制的转型，农民价值观、人生观伴随着市场经济产生了巨大变化，集体主义价值观念缺乏，注重个人得失，贪占欲望强烈，凡涉及集体的、大家共同解决的问题，群众参与不主动、不积极，组织实施难度大，村组道路建设、村庄环境治理等义务投工和管理工作很难落实，有的农户氨化饲料，把自己的秸秆拉回去还要乡政府出钱付费，原因是我帮乡上完成了任务。认为“人生目标是多攒钱、发大财”的占26.11%;对“人应该及时享受’的观点，赞同的 占24.92%，不赞同的只有26.4%,42.43%的人还说不清；觉得农民职业不好，被人瞧不起的占到24.6%；“您最想从事哪种职业” 选择“务农”只占10.68%，远远低于“经商”、“外出打工”、“做个手艺人”；有43%的人认为如果他人帮助自己，自己就帮助他人，为了他人利益牺牲自己利益的只占23.73%，还有11.87%的人认可为了自己利益可以牺牲他人利益。

四是农村干群党群关系紧张，人际关系松弛。认为农村社会矛盾太突出，无法根本解决的占到10.2%；认为腐败问题比较严重，无法解决的占到14.54%；认为农村党员干部模范作用不够突出，威信一般的占到20.17%，还有6.53%的人认为没有起到带头作用，威信很差；对村干部非常满意的只有10.39%，不满意的占到6.53%；认为当地政府在农村组织建设上没有做出努力的占到16.91%，做出了努力但效果不好的占到49.55%；农民遇到纠纷愿意找基层组织的只占40.95%，忍气吞声的占8.3%，诉诸法律的占47.18%；农村人际关系松弛紧张，有37.39%的人认为农村最需要改正的风气是缺乏和睦互助；农村青少年教育管理缺位，有59.05%的人认为农村部分青少年（高中后、初中后学生）游手好闲迫切需要改变。

三、对策建议

造成农民思想价值追求的因素复杂，有历史的城乡二元 结构、现实的收入分配差距，有客观的政策体制机制，也有主观宣传思想工作努力不够的问题，根据问题的症结，要做好以下方面：

一要大力发展农村经济，夯实农村精神文明建设的物质基础。加强农村精神文明建设，提高农民思想道德素质必须大力发展农村经济，增加农民收入，打牢物质基础。要深化农村经济体制改革，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制和金融机构支持新农村建设的信贷机制，加大对“三农”工作的支持力度，解决农村经济发展中投入不足的问题。要按照建设社会主义新农村的要求，统筹城乡发展，完善社会保障体系，解决农村文化供应不足的矛盾，缩小城乡文化发展水平相差悬殊的现实。同时，必须调动农民的积极性和创造性，共同推进农村经济社会的全面发展。

二要提高农民素质，培育新型农民。提升农民综合素质、培育新型农民是农村思想道德建设的前提和关键。要开展积极的爱国主义集体主义、诚信法制教育，对思想道德领域的突出问题要开展专项整治活动。要重视和加强农村未成年人的思想道德教育，要把我们的敬老孝道传统道德与现代民主与法制的意识结合起来，采取生动有效的形式对青少年进行教育。要多方整合教育资源，充实和壮大培训力量，完善成人教育机制，全面开展农业实用技术培训、提高农民生产技能、普及推广农业科技知识。要通过思想道德知识技能的提 升，使农民成为既有致富意识又有创新精神，既有市场意识又有适应市场的能力，既有求利心理又有责任、义务观念，既有现代意识又有科学技能的新型农民。

三要加大农村精神文明建设的投入力度。要牢牢把握政策叠加的有利时机，千方百计争项目、跑项目，多渠道、多方位整合各类项目资金，有针对性地改善农村基础设施、文化阵地、公益设施。各级财政要将有限的财力向农村精神文明建设事业倾斜，确保精神文明建设事业经费支出逐年增长，力争使之占财政支出的比重逐步提高。逐步加大财政对农村文化设施建设、设备配套、文化信息网络建设、文化队伍教育培训等经费的投入，完善农村公共文化服务体系。同时，调动一切积极因素，引导社会资金进入文化，拓展资金投入渠道。

四要进一步推进农村民主政治建设，营造和谐向上的新农村建设氛围。要鼓励和引导农民积极参与基层民主政治建设，充分发挥农民群众的自我管理作用，激发参政议政和参与公共事务的热情。农村基层干部要尽快转变角色，强化服务意识、法治意识，充分尊重农民的主体地位和民主权利，创新农村社会管理机制。要大力宣传惠农政策，公开透明落实政策措施，积极改善干群关系，营造和谐向上的新农村建设氛围。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，在生产生活中弘扬社会正气，营造团结协作、和谐共处、积极进取的社 会氛围，塑造良好的农村社会新风尚。

第五篇：榆林市特殊教育状况的调查报告

为了促进我市特殊教育事业健康快速发展，榆林市特殊教育状况的调查报告。市政协教科委组织委员组成调研组，在李瑞副主席的带领下，就全市特殊教育发展课题，深入榆阳、绥德、府谷三县区的特殊教育学校、有关单位进行了调查，并与特教学生家长、老师进行了座谈，听取了县区政府及市直有关部门工作汇报，调查报告《榆林市特殊教育状况的调查报告》。现将情况报告如下：