市信访局2012年度工作总结

第一篇：市信访局2012年度工作总结

市信访局2012年度工作总结

按照市委、市政府“适应新形势创造新机制建立新秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省“保先争优”的年度目标。

一、来信来访概况

XX年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514人次，同比件（次）减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。

二、主要工作措施

一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个；二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位；七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案”2364 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。

二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记xx指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充

分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。

三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意”。自XX年来xx市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，XX年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。

四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。

为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得

了良好效果：

一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。

二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。

从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变”。

信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建设、行政程序、干部作

风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。

信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变”既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。

“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的“信访系统‘枢纽’建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。

三、难点重点问题：

一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。

二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。

三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。

四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。

五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访批人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。

四、新年工作要点

XX年我市将遵照“适应新形势创造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。

一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。

二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。

三是开展“重复访专项治理活动”，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。

四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。

五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。

六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。

七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。

八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。

第二篇：市信访局2012工作总结

按照市委、市政府“适应新形势 创造新机制 建立新秩序”的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了目标任务，能实现在全省“保先争优”的目标。

一、来信来访概况

XX年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件（次）27514人次，同比件（次）减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%；群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%；进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自XX年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。

二、主要工作措施

一是领导更加重视，实现了“保障有力，投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[XX]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个；二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用；三是设立了信访事项复查复核科；四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题；五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放；六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位；七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元；八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干部 1324人次参与信访“包案”2364 件；市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天，共接访3109件；副县级以上领导干部约访 4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。

二是机制更加完善,实现了“体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委书记xx指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式——信访调解，形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。

三是绩效更加突出，实现了“优质高效，群众满意”。自XX年来xx市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，XX年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转；三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。

四是秩序更加规范，做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”：一是从信访渠道分析，“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起，“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向政治诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。

为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的“创先争优”活动，怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动，并取得了良好效果：

一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路，自加压力，开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”，归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。

二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%；到市访577批次同比减少-34.50%；越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。

从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为“内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变”。

信访活动内容上的“两种趋势”是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势；以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%；基层组织建设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。

信访活动方式上的“四个转变”是：由疑难咨询向求决问责转变；由困难求助向依法维权转变；由事后追诉向参与决策转变；由散户个访向串联集访转变。这“四个转变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。“四个转变”既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。

“两种趋势，四个转变”对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的“信访系统‘枢纽’建设”活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。

三、难点重点问题：

一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。

二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的“老户”、“积案”。

三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。

四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。

五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了“进省访高速通道”等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对“非信访事项上访”的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。

四、新年工作要点

XX年我市将遵照“适应新形势 创造新机制建立新秩序”的指导思想，突出“排查和包案、越级访治理、集体访处置”三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展“创先争优，保牌进位”活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。

一是健全矛盾纠纷的“排查包案”工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。

二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。

三是开展“重复访专项治理活动”，探索重复访处置和追责机制。化解上重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。

四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。

五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的“枢纽”作用。把市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行“枢纽”机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。

六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理“热点”问题，总结“难点”问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。

七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干部业务工作能力。积极推荐信访干部提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。

八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。

第三篇：市信访局工作总结

今年以来，全市信访工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，在上级信访部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕为“三区三城”建设和率先基本实现现代化营造良好社会环境的目标，以“基层基础建设年”活动为抓手，着力畅通信访渠道、规范信访秩序，推动问题解决、压实工作责任，圆满完成了既定目标，全市信访形势继续保持平稳向好的总体态势。“两代表一委员”接待群众来访、基层基础建设等多项工作经验得到国家、省信访局的充分肯定，市信访局荣获“xxxx全省信访工作绩效考核先进单位”、“xxxx-xxxx年全省信访积案化解工作成效显著单位”、xxxx市xxxx“作风效能建设优胜单位”、“党政信息工作先进单位”、“督查工作先进集体”等荣誉称号。

一、围绕中心，主动融入经济社会发展大局

紧盯党委、政府中心工作，不断提升信访部门服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。

1.领导高度重视。市委、市政府对全市信访工作始终高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，研究部署信访工作。省委常委、xxxx市委书记蒋宏坤指出，要创新信访工作举措，巩固好的做法，强化基层信访接待，定期协调信访中的合理诉求和意见，为营造良好的社会环境作出新贡献。市委副书记、市长周乃翔要求进一步强化服务意识，把对群众的承诺变成实实在在的举措和行动，多为群众解难题、做好事、办实事。其他市领导也多次对信访工作作出指示批示，对疑难复杂信访问题亲自包案、亲自会办、亲自协调，推动解决。各级党委、政府把信访工作摆上重要位置，强化责任分工，狠抓工作落实，确保信访工作措施有力，成效明显。

2.压实工作责任。在年初召开的全市信访工作会议上，市委、市政府与各市（区）和市发改委、经信委等50家单位和部门签订了《xxxx市xxxx-xxxx信访工作目标责任书》，对信访工作目标要求、考核奖惩和责任追究等进行明确，推动工作落实。2月下旬，市信访局会同市纪委、市人大办、市委组织部、市委政法委等部门组成3个联合督查组，对各市（区）重点信访工作开展情况进行督查，听取汇报，研究措施，明确时限。

3.积极建言献策。充分发挥信访部门的参谋助手作用，深入基层调查研究群众反映的热点难点问题，反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。上半年，市信访局向市委、市政府报送《信访信息》、《信访简报》等100多件，围绕企事业单位改制、环境保护、医患纠纷、房地产市场等方面的突出问题，及时报告，讲清情况，探究成因，提出解决问题的建议。开展人民建议专题征集活动，通过《xxxx日报》、《姑苏晚报》等媒体刊登公告，得到了市民的热烈响应，征集到涉及城市管理、交通出行、社会管理、商贸旅游、园林绿化等方面的建议47件51条，均通过《建议转办单》转送相关部门办理，社会反响较好。

二、直面群众，扎实开展领导干部接访下访

各级领导干部“把接访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题、把群众满意当答案”，直面基层，直面群众，实打实解决问题。

1.专题部署，明确目标要求。年初，市委办公室、市政府办公室下发了《关于做好xxxx市党政领导干部定期接待群众来访及下访工作的通知》，明确了接访时间、工作要求和组织安排等内容，确保活动规范高效开展。

2.抓住重点，注重难题解决。蒋宏坤书记在市委常委会上指出，领导干部定期接访是一个非常好的工作办法，接访中一些相对难的问题我们分管领导解决，一般性的问题我们部门来解决，也有利于改善干群关系，对出台政策也是有帮助的。各级信访部门定期梳理来信来访中的疑难复杂问题，供党政领导有针对性地接访处理。

3.规范办理，务求工作实效。对领导干部在市人民来访接待中心参加接访的，及时填写《领导干部接待群众来访登记单》，由市信访局根据省信访局“领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单、谈话记录”四单一记录要求，实行领导包案，进行跟踪督办；对领导干部开展接访下访的，及时填写《xxxx市领导干部深入基层接访下访工作登记簿》，由市党政领导干部对应处室负责督查督办。通过开展领导干部接访下访，发挥了密切联系群众、转变工作作风、推动科学决策、促进社会和谐的“一举多得”的综合效应。

三、民意主导，全力以赴推动“事要解决”

从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音，以“事要解决”的实际效果检验信访工作成效。

1.认真办理群众来信来访。以“办理好每一封群众来信”为目标，通过“抓制度，强基固本促规范；抓办理，提速增效促落实；抓重信，攻

坚克难促提升”，不断深化“情系‘百信’”办信工作品牌，提高办信工作质量，提升办信工作效能。接访处（人民来访接待中心）进一步更新观念，创新方法，夯实责任，做到“五个强化”：即：强化联合接访、跟踪督办、联合督查、主动下访、信息预警。认真做好信访事项的复查复核工作，全面提升信访案件办理水平和质量，确保每一件依法终结的信访事项都经得起历史

和现实的检验。制定下发了《“省委书记信箱”、“省长信箱”和人民网网民留言办理工作暂行办法》，做到回复及时“零延误”，办理规范“零差错”。

2.着力解决信访突出问题。对一些层面突出问题及时梳理汇总，提交市委常委会研究解决，对涉及人数多、影响范围广的疑难复杂信访问题，市委办公室、市政府办公室专题发文，落实市、县级市（区）两级党政领导及市级机关部门领导包案。各地各部门也都排查了一些信访突出问题，落实领导包案，促进问题解决。市局领导和对应处室多次深入挂钩联系市（区），指导帮助基层解决疑难问题。

四、夯实基础，强化矛盾纠纷预防化解能力

坚持工作重心下移、关口前移，优化配强基层工作力量，整合基层资源，确保基层有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事，预防化解矛盾纠纷，减少信访问题的发生。

1.健全基层信访工作网络。按照省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政局、省人社厅、省信访局今年下发的《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》以及市委办、市政府办xxxx年下发的《关于进一步加强镇（街道）信访工作和信访干部队伍建设的意见》精神，扎实开展“基层基础建设年”活动，不断完善以“镇信访办、村（社区）信访接待室、村民小组（楼道长）”为核心的基层信访工作网络，完善村（社区）“属地化、网格化、小区化”管理制度，推动信访工作基层基础与xxxx城乡一体化建设的形势和任务相匹配、相适应。

2.源头预防化解矛盾纠纷。进一步畅通信、访、网、电群众诉求表达渠道，充分听取民意，回应群众关切，关注民生热点问题，主动融入各类惠民利民实事项目，坚持依法行政，推进科学民主依法决策，积极参与社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。6月2日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到我市调研工作，对我市加强信访基层基础、探索创新“两代表一委员”接待来访群众等工作给予充分肯定，并要求予以推广。推行“村民议事厅”、“老娘舅”等创新做法，宣传“八大员系民情、三知道纾民生、一跟上解民困”的“831”机制的成功经验，确保矛盾纠纷及时有效化解在基层和萌芽状态。

五、创先争优，提升做好信访工作内生动力

按照中央办公厅、国务院办公厅xxxx年下发的《关于进一步加强信访干部队伍建设的意见》精神，不断加强信访部门自身建设，努力激发内生动力。

1.提升综合素质。深化“学习能力是核心能力，教育培训是最大投资”的理念，广泛开展“走出去、请进来”活动，做好信访干部教育培训工作，把集中学习培训与平时自学相结合，积极参加市干部教育领导小组办公室举办的“菜单式”选学讲座，邀请市人大、保密局等单位的领导，就党的十八大精神、新党章，以及保密知识等进行授课，提升思想认识，增强执行法律政策、开展群众工作、处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力，有效应对突发事件、引导社会舆论、疏导社会心理。

2.打造服务品牌。通过拍摄《融?和——xxxx市信访工作基层基础建设纪实》专题片，参加“群众公认的服务品牌”宣传推广暨党员志愿者广场服务活动，打造创先争优工作室，改版升级市局网站，印发宣传卡片等形式，宣传推广“融?和”信访服务品牌。品牌理念：用善意理解群众，用善念对待群众，用善心帮助群众，用善举服务群众。品牌内涵：融——意为汇集，指的是信访部门及时了解掌握社情民意，把握群众所思所盼；和——意为调和，指的是信访部门着力帮助群众解决实际困难，让千家万户和谐幸福。通过打造信访服务品牌，充分展示信访干部服务群众的能力和水平，树立信访部门的良好形象。

3.加强作风建设。严格落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”，不断强化“机关就是服务，公务员就是服务员”理念，始终坚持群众路线，牢固树立群众观念，大力弘扬求真务实精神，带着责任和感情做好信访工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意作为检验工作的最高标准，以良好的作风、形象和成效赢得党和人民的信任。

第四篇：市信访局工作总结和重点工作

市信访局工作总结和重点工作

一、xxxx年工作总结

xxxx年，xx市坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于信访工作的重要决策部署，围绕“信访总量继续下降、信访秩序持续好转、群众满意度继续提升”的目标，以信访业务指标量化考评为抓手，深入推进问题楼盘化解攻坚、“四个领域”信访矛盾化解攻坚、赴京访治理、重复信访治理和信访积案专项化解等重点工作，做到既防疫情、处警情、稳社情，又减存量、控增量、防变量，确保了全国“两会”、十九届五中全会等重大活动期间社会稳定，切实推动全市信访工作提质增效、信访形势稳定好转，解决了一大批事关群众切身利益的信访突出问题，有力维护了社会大局和谐稳定。

（一）明确重心，强化基础，全面发力夯实社会稳定根基

1.全力做好疫情防控工作。把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务、头等大事来抓，迅速成立“新型冠状病毒感染的肺炎疫情”防控工作领导小组，研究制定《xx市信访局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。多次召开党组会研究部署，指定专人负责下沉安排、宣传引导、物资保障、督导检查等各项工作，先后承担百花路xx号院、xx县xx与xx交叉口防疫服务站、xx区xx沟、xx社区省纺机家属院、xx社区xx小区、xx等社区疫情防控工作，累计下沉工作人员xxxx余人次。同时，为支持疫情防控工作，xx名党员自愿捐款共计xxxxx元。

2.积极落实信访工作责任。xx市委、市政府高度重视信访工作，将其摆上重要议事日程，市委常委会、市政府常务会x次听取信访工作汇报，研究化解问题楼盘、非法集资等突出问题。全市各级领导以身作则、靠前工作，认真落实领导包案、接访下访制度，推动一大批信访案件妥善化解，信访工作责任制得到有效落实。xxxx年，xx名市领导接访xx次，接待群众xxx批xxx人。xxx名县级领导接访xxxx次，接待群众xxxx批xxxx人。

3.强化基层源头防范化解。充分利用市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级矛盾排查工作网络，在全市范围开展信访矛盾纠纷大排查化解活动，共排查出各类不稳定矛盾纠纷xxxx余起。以“三无”区县（市）、“四无”乡镇（街道）和“零访村”创建活动为抓手，持续发挥好基层解决信访问题的责任主体作用，立足实际不断推动“枫桥经验”xx化。印发了《关于组建信访代办员队伍的通知》。全市已组建起了xxxxx名代办员队伍，并配套下发了规范性代办制度。现全市正打造一批信访代办示范点，通过以点带面逐步深入推进信访代办工作。

4.创新畅通群众信访渠道。受疫情影响，xx市不断健全完善和疫情防控相适应的新机制，积极整合各种“非接触”类信访渠道，及时快捷高效办理群众诉求，持续提高信访服务效能。xxxx年市本级办理电子类渠道信访案件同比上升xx.x%，占所有信访渠道系统办理总量的xx.x%。

（二）把牢关键，开展攻坚，集中力量化解信访突出问题

1.攻坚化解问题楼盘难题。xx市委、市政府对问题楼盘化解攻坚工作高度重视，xxx副省长先后x次召开专题会议研究有关工作，专门批示要求列入市政府重点督查事项。截至xx月xx日，省交办我市问题楼盘xx个，认定化解xx个，化解率xx.xx%；市交办问题楼盘xxx个，化解xxx个，化解率xx.x%。

2.扎实开展重信重访治理和信访积案化解专项工作。按照国家信访局和省信访局x月份启动的为期三年的治理重信重访、化解信访积案专项工作部署，成立了以政法委书记xx为组长，副市长、公安局长xxx任常务副组长的领导小组，下设综合协调、个访、集访、来信、网上投诉、综合信息等x个工作专班。省信访联席办交办的xxxx案件，全部按照“一个事项、一名领导、一班人马、一事一策、一包到底”工作模式，逐一落实“四包一”责任制，并建立专项工作台账，对相关责任单位进行了交办。截至xx月xx日，已化解xxxx起，化解率xx.x%。

3.持续开展信访矛盾化解“四大攻坚”。进一步规范台账管理，细化责任到人，严格审核结案标准，提升案件办理质量，确保按照“三到位一处理”原则，推动纳入攻坚范围的信访案件应解尽解、应结尽结，信访群众停访息诉。国家、省交办和市县自排查信访矛盾化解攻坚重点案件xx件，已认定化解xx件，化解率xxx%。

4.启动xx市信访稳定突出问题攻坚化解活动。xx月xx日，市委常委会召开扩大会议，审议了《xx市信访稳定突出问题攻坚化解活动实施方案》，成立xx市信访稳定突出问题攻坚化解工作领导小组，由市委市政府主要领导任组长，其他市级领导任副组长，根据分工和联系部门，牵头成立六个专项攻坚工作组，开展为期半年的矛盾集中化解攻坚工作。市信访联席办梳理第一批疑难案件xxx起，建立专项攻坚台账，向各专项工作组、相关开发区、区县（市）、市直部门进行了交办。各开发区、区县（市）也迅速行动，成立本地专项工作领导小组，同步启动攻坚化解工作。

5创新开展民主评议工作。在充分调研论证的基础上，将深入推进民主评议工作作为化解赴京访信访问题的重要举措。通过设置评查备案程序，吸收社会力量化解信访矛盾，确保群众合法权益能够通过公平、公正、民主的方式得到保护，解决了赴京访问责不精准问题，同时稳控和化解了一批信访矛盾。x月份以来，我市共举行赴京访民主评议会议xx起，全市复查复核部门靠前指导、事后监督，xx起案件中彻底化解x起，另有x起评议后群众未到各级信访部门再次走访，成效明显。xx月初，经充分征求意见，我市出台了《xx市信访事项民主评议暂行办法（试行）》，将民主评议范围从赴京访事项扩展到所有信访事项，将评议程序进一步严格细化。

二、xxxx重点工作

xxxx年是中国共产党成立xxx周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是深入推进信访工作制度改革、开创xx信访工作新局面的重要一年。做好信访工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维，按照中央、省、市关于信访工作的决策部署，以抓好建党xxx周年信访稳定工作为主线，忠诚履行服务党和国家大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定四项职责使命，切实抓好专项治理重复信访、推进信访制度改革、加强基层基础建设、做好重点时期信访保障、加强干部队伍建设五项重点任务，扎实开展“大治理大接访大调研”、信访工作示范县创建及“寻找最美信访干部”三大专项活动，持续推进“信访总量继续下降、信访秩序继续好转、群众满意度继续提升”三大目标，以优异成绩庆祝建党xxx周年，为提升全市社会治理能力和xx国家中心城市建设作出新的更大贡献。

1.深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等。加强学习宣传和教育培训，深刻理解、准确把握精神实质、丰富内涵、核心要义、实践要求，更加自觉地武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治机关意识教育，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实《法治xx建设规划》《xx省法治社会建设实施方案》和全面依法治省、法治政府建设各项部署，主动把信访工作放在大局中定位考量，把信访制度优势转化为社会治理效能，不断提升信访法治化建设水平。

2.推进信访业务规范化。认真落实初信初访登记办理制度，落实首办责任制，实施“五个一次性”办法，即一次性听清群众诉求、一次性找准矛盾症结、一次性讲明政策法规、一次性把解决方案定合理、一次性办清办结信访案件，把初信初访的一次办结率纳入考核，及时有效把矛盾解决在当地、化解在基层、消除在萌芽。加强网上信访事项办理，快速回复告知，缩短办理时限。落实日常网上督办、提级督查、实地督查制度，做到应督尽督。落实《xx省信访事项复查复核办法》，有效发挥复查复核纠偏纠错功能。定期抽查、通报不规范案例。

3.提升信访事项办理质效。落实《xx省信访事项简易办理办法》，对事实清楚、责任明确、易于解决的事项，最长不超过xx个工作日办结；对时效性强的事项，即时办结。加强对有权处理单位自登信访事项办理工作的督促指导。开展信访事项办理业务“比学赶帮超”，实行报表管理，每月通报赴京访量、上三级访量、案件化解率等，倒逼提高办理质量和效率。

4.依法规范信访秩序。加大《信访条例》等信访法规制度和绿色邮政、网上信访、电话信访、手机信访等便捷渠道的宣传力度，引导群众依法、理性、逐级、有序表达诉求，推动信访秩序进一步好转。按照“三到位一处理”要求，依法处理信访活动中的违法犯罪行为。

5.大力推进信访信息化建设。按照“最多跑一地，一码解纠纷”的要求，深入推动信访工作信息化、智能化建设，尽快建设起一个覆盖市、县、乡三级信访部门，集扫码登录、智能分流、线上办理、业务管理、数据分析共享、案件研判处置等功能于一体的智慧信访系统，打通调解、诉讼、信访衔接渠道，为民众提供便利的同时，更好地服务全市信访工作大局。

6.组织开展“大治理大接访大调研”活动。市、县两级信访部门分别成立主要负责同志任组长的活动领导小组，制定实施方案，有序安排信访干部分批次赴基层实地接访、调研、督导，推动中央和省委省政府决策部署贯彻落实，破解重复信访突出问题，挖掘推广基层一线经验做法。

7.做好信访补助资金管理使用工作。发挥中央信访补助资金正向引导和激励作用。探索制定具体实施细则，优化资金使用导向，落实资金分配与绩效结果挂钩的激励约束要求，加强对资金使用的督查，充分发挥资金在信访矛盾化解攻坚中的作用。

8.完善落实领导干部阅信接访包案制度。定期梳理疑难复杂群众来信、网上信访、手机信访事项，提交本级领导干部阅批。领导干部接访融入日常工作中，采取到信访接待场所接访、预约接访、带案下访等方式，提高接访效能。原则上实行谁接访谁包案，对疑难复杂的“三跨三分离”、重复信访积案，及时提请领导干部包案。

9.推进人民建议转化为政策措施工作。探索人民建议征集工作规律，抓好人民建议征集分析和成果转化。健全完善人民建议征集制度和奖励机制。对人民建议征集工作成绩突出的集体和个人进行表扬奖励。

10.坚持运用法治思维和法治方式解决问题。认真落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，全面落实诉讼与信访分离制度，实现涉法涉诉信访事项精准分流。深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全信访部门与有权处理行政机关的沟通协调机制，避免群众诉求在信访程序内空转。

11.提高督查工作实效。严格落实《xx省加强和统筹信访事项督查督办工作办法》要求，贯通提级督查与提出改进工作、完善政策、责任追究建议各环节，解决责任落实不到位的问题。坚持信访督查专员挂职锻炼工作机制，发挥督查专员作用，提升督查工作权威。开展党政主要领导接访包案督查。

12.完善信访工作考核机制。以及时就地化解信访问题为导向，将考核和月考核相结合，完善信访工作考核细则，提升信访工作考核的精准性和科学性。以建立信访工作专报、周报、月通报等机制为抓手，不断压实信访工作主体责任。以维护大局稳定为导向，把依法开展信访工作、提升信访事项办理效能、化解信访问题、做好重要节点服务保障工作等作为考核重点，推动提升信访工作效能。

13.加强矛盾纠纷源头预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织、群众自治组织作用，推动落实“四议两公开”“一征三议两公开”，推动科学决策、依法行政、重大决策社会稳定风险评估机制和首办责任落实，发挥网格化服务管理、“一村一警”机制优势。发挥x.x万余名信访代办员作用，引导上访人依法理性反映诉求。加强信访预警信息的收集、推送、跟踪处置，形成工作闭环。

14.坚持信访矛盾多元化解。推动信访工作融入基层社会治理大格局，发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议等积极作用。探索推进信访与人民调解、行政调解、司法调解对接联动工作。实行律师参与来访接待和信访矛盾化解工作，组织心理咨询师参与化解疑难复杂信访问题。组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人和专家学者、基层法律服务工作者、社会工作师等参与信访工作。深入开展信访事项民主评议工作，建立评查备案机制，将民主评议作为化解信访问题的重要举措，力争通过评查评议终结一批信访事项。

15.开展“全国信访工作示范县”创建活动。按照国家信访局部署开展创建活动，对各开发区、区县（市）源头化解、信访秩序、涉访舆论等方面工作综合考评，加强分类指导，帮助解决存在问题，推动基层信访工作平衡发展、提升整体水平。

xx.推进“人民满意窗口”创建活动。落实《xx省信访系统开展人民满意窗口创建活动工作方案》要求，加强“基础设施标准化、业务工作规范化、人才队伍专业化、服务效能优质化”建设，打造有“温度”的人民来访接待窗口，不断提高来访接待工作公信力和群众满意度。

16.抓好国家安全、意识形态、平安建设等工作。坚持总体国家安全观，落实意识形态工作主体责任，健全信访舆情监测引导机制，从信访事项中及时发现涉意识形态信访信息，积极研判处置，防止形成现实危害，防止相关矛盾和问题向社会领域甚至政治领域传导。落实平安建设责任，与信访工作同规划、同部署、同保障、同检查、同落实。支持市域社会治理现代化试点工作。落实好防范和处理邪教、反恐怖等工作任务。

17.强化宗旨意识教育。按照中央、省委、市委的有关要求，认真开展党史学习教育活动，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，千方百计为群众排忧解难。开展“寻找最美信访干部”活动，充分展现信访干部良好形象。

18.狠抓党风廉政建设。深入贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任，加强日常教育管理监督，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的机关政治生态。

19.锤炼实干担当作风。深入推进提高效率、转变作风、服务基层和群众（“提转服”）活动，强化责任意识，加强探索创新，勇于攻坚克难，力戒信访工作中的形式主义、官僚主义，减轻基层负担。

20.加强业务培训锻炼。加强信访政策法规、业务技能培训、岗位练兵和实践锻炼，健全完善常态化的学习教育机制，不断提升信访干部特别是各级职能部门和乡镇（街道）信访干部专业素养和履职能力。

第五篇：市信访局依法行政工作总结

市信访局依法行政工作总结

20**年，在XX市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导和帮助下，XX市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发［2007］5号）和省委、省政府对信访工作的重大决策部署，结合市依法行政工作责任目标，坚持依法信访，不断推进信访工作法制化建设，较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生，信访量明显下降，信访秩序明显好转，信访形势出现了前所未有的积极变化，较好地确保了全市社会大局的稳定，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。

一、切实加强对依法行政工作的领导

市信访局充分认识搞好依法行政工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，根据《XX市2007推进法治诚信服务型政府建设工作安排》（平推［2007］1号）的要求，调整了以李占芳部长为组长的依法行政工作领导小组，制定了《市信访局推进法制诚信服务型机关建设工作方案》、工作计划，分解任务，明确责任，分步推进，全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体，相互促进，协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际，制定出具体办法，增强可操作性，真正把依法行政工作落到实处。各县（市、区）努力把本地区的信访工作做好，依法行政，坚决控制群众越级上访。

二、加强宣传学习，切实提高信访干部依法行政意识

一年来，我们通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展法制宣传教育和学习活动，进一步增强了全体干部职工的依法行政意识，树立了信访部门的良好形象，为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际，因地制宜，采取灵活多样的宣传形式，把法制宣传教育活动落到实处，他们不仅自己学习有关法律知识，同时，还将所学到的法律知识与信访工作结合起来，向上访群众进行有关法律教育，提高了群众的遵纪守法和依法维权意识，信访秩序明显好转。

三、齐抓共管，依法行政，维护我市社会大局稳定

2009年，我们以贯彻落实《信访条例》为依托，与市直各有关部门紧密配合，从社会稳定大局出发，认真做好依法行政工作，同时，紧密结合信访工作实际，把依法行政工作与信访工作进行有机结合，努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。

（一）建立健全长效机制。2009年，我们狠抓机制体制建设，经过反复征求意见，以市委、市政府两办名义出台《关于进一步建立健全信访工作长效机制的意见》，规范了包括领导机制、工作机制、奖惩机制和保障机制四大项内容，涉及17项具体工作制度，围绕这一主线，各县（市、区）也都结合自身实际，制定了相应的落实措施，长效机制实施以来，我们狠抓各项具体制度的落实和规范，全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。

（二）精细排查矛盾纠纷。2009年，我们坚持经常性排查与集中排查相结合，着力排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障、教育卫生、三农等方面的疑难复杂信访问题。市委信访工作领导小组专门下发了《关于建立矛盾纠纷排查化解工作台帐的通知》，建立健全了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络，要求各县（市、区）、市直各部门、重点企业定期排查每月一次，对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账，明确包案领导、责任单位、责任人及化解时限，每月以县（市、区）委信访工作领导小组或市直单位党组（党委）文件报市主管领导、市委信访工作领导小组。对因漏排引发重大信访问题的，依据县（市、区）党委政府和市直部门班子成员联系单位和分工情况，追究有关领导和责任人的党政纪责任；因不能及时确定分包领导而引发重大信访问题的，县（市、区）或市直部门党政正职负主要责任。为妥善化解各类矛盾纠纷，市委、市政府专门出台了“三调联动”工作意见，将人民调解、行政调解、司法调解有机整合，协调、联动化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2009年，全市共排查各类矛盾纠纷5532起，化解4314起，化解稳定率78%，有效避免了信访积案的形成。

（三）扎实开展大接访活动。2009年，全市各县（市、区）委书记、人大主任、县（市、区）长、政协主席坚持每周三轮流接待群众来访，其他工作日由县级党政领导轮流接访。乡（镇、街道）领导工作日轮流接访。在接待来访时，每一位领导同志都能耐心地听取群众反映的问题，面对面与群众进行沟通和交流，能当场答复的当场答复，不能当场答复的，说明理由，疏通思想，或约定时间给予处理和回复，从而减少信访的“回头率”，提高群众的“满意度”。2009年，全市各县（市、区）党政领导共现场接待群众4047起24311人，（其中，县（市、区）委书记、县（市、区）长共接待群众来访1318起7570人），现场解决618起，目前已解决1724起。

（四）严格落实领导包案。我市市级层面主要采取的是三级领导包案制度。具体做法是：针对我们排查梳理出来的信访积案，全部建立台账、落实三级领导包案，即，联系县（市、区）的市委常委和市直单位分管副市长作为总包案领导，各县（市、区）、市直单位党政主要领导作为包案领导，分管县级领导作为具体包案领导。三级包案制度建立以来，各位领导严格按照“五包责任制”的要求，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理；落实“四个亲自”，即：亲自走访当事人、了解具体情况，亲自与上访人谈心、做好思想工作，亲自调查研究、提出解决办法，亲自抓督办落实、确保案结事了，有效推动了重大疑难信访案件得到彻底化解。2009年，仅市级就落实领导包案267起，截止目前，已办结251起，办结率94%；其中，满意174起，满意率69.3%。

（五）切实加大督办督办力度。我们一是坚持重点时期强力督查。对相对敏感的国庆节、全国“两会”等时段，抽调30余名县科级领导干部，组成7个下访督查组，深入基层带案督查，收到了很好的效果。二是建立信访工作长效督查机制。2009年5月初，市委、市政府专门聘请了5位经验丰富的正县级干部担任特邀信访督查专员，赋予其信访问题督查权、评查权、解释权及建议权，充分发挥其优势，积极督导解决信访突出问题。20**年国庆节前，分别由5位特邀督查专员带队，抽调10余名科级干部组成5个督查组，对47个市直部门进行统一督查，较好地确保了各项工作部署得以落实。各县（市、区）也都结合实际，创新工作方法，XX市在落实县级领导三级包案的同时，对于排查出来的信访积案实行“四色督办”形式督办，把所有县级领导分包的信访积案公开挂牌，对正在办理的信访事项挂蓝牌，对即将到期的信访事项挂黄牌，对已经超期的信访事项挂红牌，对已经办结的信访事项挂绿牌，在XX市委、市政府和群工部接待大厅显要位置设立领导挂牌督办信访事项公开栏，做到公开、透明，接受干部群众监督。

（六）扎实开展信访积案化解年活动。按照全省信访积案化解年活动的统一部署和要求，以“事要解决”为核心，对排查出来的信访积案，严格实行“一案一名包案领导、一套班子、一套措施”，深入分析案情，找准问题症结，因地因人、因事制宜，因案施策、因情施策，真正把好脉、找准病根，采取针对性的化解措施，对症下药，做到药到病除：对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使案结事了；对诉求不合理但生产生活确有困难的，综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。XX县、XX县针对特别重大疑难的信访积案，开展化解重大疑难信访积案大会战活动，落实领导包案、层层签订责任书，日报告、周调度、旬总结，成效明显，化解了一大批信访积案。2009年，全市共排查出有较大影响的信访积案1414起，已办结1223起，办结率86.5%；年终息访870起，息访比例71.1%。通过信访积案化解年活动，解决了一大批涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障等方面的问题，化解了一批“钉子案”、“骨头案”，取得了较好的效果。

（七）强化信访部门及队伍建设。2009年，按照方便群众、服务信访人的原则，我们在在各乡（镇、街道）设立群众工作站、各行政村（社区）、重点企业设立群众工作室，各自然村、社区庭院选配群众工作信息员，从而形成了以群众工作部为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础，以村组、社区庭院群众工作信息员为前哨的四级群众工作网络。市委信访工作领导小组同时还专门下发了《关于建立健全基层信访接待场所的意见》，对全市基层信访接待场所的面积、规格、硬件配备进行统一要求。2009年，在保证十个县（市、区）群工部长高配为副县级的同时，两个县（区）的群工部长进入党政班子。市信访局新提拔4名正科级、6名副科级领导干部，干部队伍建设得到了显著增强。

（八）严格落实双向责任追究。严格执行中纪委、监察部有关规定，对违反信访工作纪律的各种行为，发现一起，责任追究一起。一是领导问责。对信访问题的频发，信访形势的恶化，直接向问题发生地的主要领导、分管领导问责。二是结果问责。对在解决问题的过程中失职谁负责，不落实信访事项处理意见导致重信重访问题发生的严肃进行问责；三是过程问责。对责任单位不能严格执行信访工作有关规定，信访事项处置过程中失职、违规的严肃进行问责；四是案件问责。对不执行评估工作有关规定，盲目决策损害群众利益，导致信访问题发生的严肃进行问责。2009年，全市共追究违法渎职干部59人，其中，县处级干部12人，科级干部47人。

同时，对违法信访人员依法严肃处置，树立正确导向，规范信访秩序，保护绝大多数信访人的利益。按照中央及省联席办的要求，市、县两级相继成立了依法处置非访领导小组，并做到了处置工作人员、经费、车辆、办公场所“四到位”。2009年5月份以来，全市依法处置重复非访人员207人，其中，逮捕5人，劳教2人，拘留93人，训诫107人。对煽动组织赴省闹访，带有黑社会性质的辛建国、杜红军等4人依法逮捕。

在过去的一年中，由于领导重视和同志们的共同努力，更由于依法行政与信访工作的有机结合，齐抓共管，我市信访形势出现了由稳向好发展的势头。下步，我们将认真贯彻落实市委市政府的重大决策部署，依法推动信访工作再上新台阶。