XX年信访局社会评议工作总结及下步工作计划

第一篇：XX年信访局社会评议工作总结及下步工作计划

XX年信访局社会评议工作总结及下步工作

计划

根据县委办、县政府办《关于印发

一、XX年信访工作情况

今年以来，县信访局在县委、县政府的正确领导下，全县信访工作认真贯彻落实中央精神，紧紧围绕全县经济社会建设大局，把信访工作摆到更加突出的位置，加强领导、落实责任、完善措施，拓宽社情民意表达渠道，加强社会舆情汇集和分析，用群众工作统揽信访工作，着力解决群众信访反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，切实维护群众合法权益和社会稳定，取得了明显成效。

群众合法权益得到切实维护

各级各部门综合运用各种资源，坚持依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，锲而不舍地在推动“事要解决”上下功夫，做到信访事项“件件有落实，事事有回音”，切实维护群众合法利益，使信访工作在加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥出更大作用。XX年，县级信访部门共受理群众来信来访193件次，同比下降19.3%，其中：到省上访12件，办结11件；到市上访17批35人次；网信34件； 群众到县上访130批次213人次，同比下降26.7%，办结105件，呈现出群众通过信件、电话、电子邮件反映信访问题增多，信访秩序明显好转的良好局面。

信访工作摆到更加突出位置

县委、县政府历来高度重视和关心信访工作。今年以来，县委常委会议和县政府常务会议分别听取信访工作汇报，深入分析全县信访形势，对全县工作进行了全面部署安排，对加强新时期信访工作做出了一系列决策部署。张长英书记、贺勇县长等县委、政府领导亲历亲为，率先垂范，对信访工作多次作出重要指示和批示，从政治和全局的高度，适时提出做好信访工作的思路和举措，为做好全县信访工作指明了方向。张长英书记亲自主持研究重大信访问题，县委常委、县委政法委书记张石飞亲自包案，解决重信重访疑难案件，凡康副县长亲自接访群众、批阅群众来信等，积极推动了全县信访工作持续深入开展。

各地各部门全面深入贯彻落实上级关于做好党的十八大会议期间有关工作精神，自觉把信访工作放在党和政府工作的大局中去思考，把这项工作作为一项严肃的政治任务，摆到了更加突出的位置。各级各部门主要领导从讲政治、保稳定、促发展的高度，带头履行信访工作第一责任人职责，对重要信访事项亲自包案推动解决，分管领导站在一线抓各项具体工作落实，其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓 好分管方面的信访工作，各级领导干部亲自接待信访群众，亲自主持信访工作专题会议，认真研究部署信访工作，亲自阅批群众来信，坚持并不断完善领导接待日制度，及时为群众排忧解难。推动形成了一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作氛围，为党的十八大会议期间全县社会稳定作了扎实工作。

全县信访系统坚持“热情、依法、负责、奉献”，深入分析信访问题产生的原因，探索和把握信访工作规律，督导检查工作责任的落实，大力推动解决信访问题，实现了工作着力点由对办信接访情况的简单反映向综合分析并提供决策建议上转移，由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移，有效化解了大量信访问题，有力维护了群众的根本利益。

用群众工作统揽信访工作进展顺利

用群众工作统揽信访工作是新时期做好信访工作的成功路子，是信访工作理论创新的重要成果。今年以来，我县按照上级部署要求，重点构筑“全覆盖”群众工作网络，以群众工作局为龙头、以群众工作站为纽带、以群众工作室为基础，以村组群众工作信息员为前哨的“纵向到底、横向到边”四级群众工作网络。一是县委、政府成立群众工作局，行政编制2人，一名副局长和一名工作人员，与县信访局合 署办公，实行“一套人马，两块牌子”。二是在8个乡统一整合综治、信访、司法等工作力量，成立群众工作站。三是在全县3个社区、12个居委会、52个村委会成立群众工作室，在522个村小组选聘群众工作信息员。用群众工作统揽信访工作是一项新课题，如何做好此项工作需要不断地探索和完善，在今后工作中，要从体制机制上加以健全和规范，推进新形势群众工作实现新进展。

矛盾纠纷排查化解扎实推进

全县高度重视源头化解矛盾纠纷和情报信息工作，注重对全县信访工作情况的及时了解和掌握，坚持把矛盾纠纷排查化解工作作为工作的重中之重进行安排部署，把更多的精力用于信访问题的事前防范，发扬主动精神，坚持提前介入，加强源头预防，进一步把工作重点从事后处理转移到事前预防上来。各地各部门坚持经常排查和集中排查相结合，全面排查与重点排查相结合，切实做到矛盾纠纷发现得早，控制得住，化解得了，切实把问题解决在基层，不断将工作推向深入。

各级各部门对排查出的矛盾、纠纷、隐患，逐件登记建档，明确处理和解决时限，逐案向有关部门和地方挂帐交办，督促做好了化解和稳控工作。各级各部门对各自难点、热点、重点问题定期滚动排查，重点地段、重要时刻、重大活动随时排查，对可能的非正常上访和引发群体性事件的苗头、隐 患进行全面排查梳理，逐一摸清底数，把各类矛盾纠纷全部纳入视线。对排查出的矛盾、纠纷和隐患，明确处理和解决时限，明确主要负责人、具体责任人和责任单位，逐案挂帐交办，切实做到属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，谁引发信访问题，谁负责解决，做好化解和稳控工作。并进一步细化责任，对群众反映的每一个问题，坚持首问责任制，实行全程负责制度和领导包案制度，迅速加以化解，直至问题彻底解决，确保不拖延、不积累、不上行，不影响中心工作和全局工作。努力实现矛盾纠纷发生一起，解决一起，不留尾巴的工作目标。做到了隐患分析走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在整治前、整治工作走在激化前。有效防止了问题积累和矛盾激化，最大限度地减少了信访问题的发生。今年以来，共开展了四次矛盾纠纷排查化解活动，排查梳理出矛盾纠纷79起，全部定责任定时限做了交办，目前已化解73件，其余5件已作了稳控。

重信重访治理工作稳步推进

我县在继承历年信访工作领导包案、挂牌督办等好传统、好经验、好做法的同时，不断创新方法，综合运用行政、法律、经济等手段，集中力量，多措并举，全力化解疑难复杂信访问题，扎实推进重信重访工作。对同一问题来信来访3次以上，目前还未息诉息访的重信重访案件进行了全面排查梳理，并区分不同情况，按照重大案件、一般案件、简单 案件三个层次进行分类、逐件登记建档、汇集案卷，由县委联席会议向有关地方、部门和单位进行了集中交办。

对排查梳理出重大疑难案件，由相关乡和部门一把手带头包案，全程参与调查、协调、处理等各个环节，具体分析一些信访难题“案结事未了”的症结所在，运用行政的、经济的、法律的手段，多策并举，在化解矛盾、息诉息访上下功夫。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实工作责任，严格按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、稳控措施不落实不放过的要求，逐件处理，逐案落实，逐项解决，确保处理的每一件疑难信访问题都事实清楚，程序完备，处理得当，经得起检验。在破解信访难题上有了较大的突破，实现了一大批重信重访案件案结事了、息诉息访，最大限度减少了不和谐因素。今年以来，县信访局积极向上级主管部门争取资金24余万元解决了11户上访老户的信访问题，为维护我县社会稳定作出了积极努力。

督查督办效能得到切实提高

进一步建立健全信访督查工作机制，以解决民生问题、破解重信重访难题、非正常上访及群体性事件稳控为重点，大力加强督查督办工作，推动群众信访问题得到妥善解决。县委联席会议和县信访局采取“走下去”督查和“请上来”约谈等形式，对信访工作薄弱，矛盾纠纷突出的地方和部门进行督导，对疑难重大案件进行督办，对县领导批示件重点 交办，对有关工作信息反映出的不稳定因素，超前安排部署，协调有关地方和部门积极妥善处理。并努力从个别中发现一般，未雨绸缪，积极应对，改进工作，对问题较集中，隐患较大的重点单位和部门，成立专门督查组督导，提出解决问题的办法和措施。对重大来访事项，积极协调有关乡和部门推动个案解决，有效化解了大量信访突出问题。

二、下步工作计划

目标任务

力争进京到省到市上访数在全市县区级排名最后，到县上访同比下降10%，不出现影响的重大越级访、集体访、非正常上访或群体性事件，努力创造出和谐稳定的社会环境，促进全县经济社会又好又快发展。

主要工作

1.进一步抓好领导接访工作。按照上级的要求和部署，在县、乡党政领导班子成员中继续开展接访、下访活动，公开接访坚持现场随机接访与预约接访相结合，在现场接待群众随机来访的同时，由轮值接访领导预约分管范围内的重点案件信访人来访，现场召集信访问题涉及的有关单位，共同研究，落实结服案件的具体措施。同时，坚持公开接访与带案下访相接合，班子成员公开接访后，及时就所包案件主动下访，深入一线了解情况，协调解决实际问题。

2.不断提高信访事项办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”，使群众的利益诉求得到最大的维护。

3.加大矛盾纠纷排查化解工作力度。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在全县开展矛盾纠纷排查。继续坚持“条块结合”的办法，每季度进行一次集中排查，对排查出的不稳定因素，逐一建立流动台帐，实行领导包案制，及早发现苗头性、倾向性问题，及时就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。

4.不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上，加强相关各方面的配合与协作，推动从源头上解决信访问题。

5.进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访专项治理。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决实际困难、做好思想工作和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，实现案结事了，确保专项治理取得实效。三是加大解决突出问 题的处理力度。着力解决好当前我县征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题，切实把信访突出问题解决在基层，解决在萌芽状态。

第二篇：信访局工作总结及工作计划

信访局工作总结及工作计划

2015，在区委、区政府的正确领导下，在市信访局的关心指导下，区信访局认真贯彻落实中央、省、市和区党委政府关于信访工作的一系列决策部署，积极履行信访工作职责，认真接待处理群众信访事项，及时反映社情民意、妥善化解信访矛盾，为我区的社会稳定发挥了积极作用。现将今年主要工作情况及来年工作规划汇报如下：

一、本工作任务完成情况

1-10月，我局受理信访总量1192件次（按上访人数和来信件数合计），与去年同期2160件次相比下降45%。其中，来信44件，与去年同期52件相比下降15%；来访197批次1147人次，与去年同期281批次2108人次相比批次及人次分别下降30%和46%。上访中含进京访12批14人次，与去年同期27批次28人次相比批次及人次分别下降54%和50%；赴省访10批23人次，与去年同期11批次18人次相比批次下降9%，人次上升22%；去市访204批1039人次，与去年同期106批1336人次相比批次上升92%，人次下降22%。1—10月受理新增信访案件48例，均转交有权机关处理，加大督办力度全数按期查结，初信初访办结率达100%，最大限度地维护了信访群众的合法权益。

（一）推行信访改革

我局围绕信访工作制度改革重点，立足便民为民，创新举措全力打通服务联系信访群众“最后一公里”。

1、完善联合接访制度。根据省、市、区相关文件精神，1—10月安排驻市联合接访人员10人次，协调4个区级部门、10个乡镇、街道轮流入驻区信访联合接待中心联动办访，充分发挥市、区信访联合接待大厅“一揽子解决”信访问题的作用。其次，结合我区“局长驻点工作室”制度的推行，我局大力整合部门力量，为驻点群众提供“组团式”服务。信访局长1—10月驻点接访12次，带领服务团队协助社区完成近圣街永久占道设施拆除、“苏迪罗”台风防御、社区居民委员会及社区党委换届选举等工作，并开展慰问、帮扶济困等活动4次。根据区委组织部关于开展区级机关单位驻点村（社）结对共建的文件精神，我局及时上报《2015区信访局与驻点近圣社区结对共建工作计划》，确保与近圣社区结对共建活动有计划、有步骤地组织实施。

2、规范基层平台建设。按照区委、区政府部署要求，我局牵头推进全区基层信访平台建设，借助“阳光信访”系统督促基层落实责任，促使信访矛盾及时就地解决。一是广泛开展基层信访业务培训，注重一线信访干部接访办访能力提升。元月29日，举办“2015年网上信访信息新系统培训班”，确保各基层信访干部能在信访新系统应用平台上规范有序、准确及时地办理群众反映的各类信访事项；4月18日，举办了“2015信访工作培训班”，特邀省信访督察专员、省政府复核办公室主任黄晓伍亲临授课，深入讲解《信访条例》等政策新规，分析探讨了如何做好新形势下的信访工作；4月27日，组织部分信访干部参加了“全国信访系统贯彻落实‘三严三实’要求加强基础业务规范化建设电视电话会议，会后即时部署以“四个强化”为抓手，切实提高信访基础业务工作规范化水平，进一步推进信访工作制度改革各项措施的落实工作。二是构建区、乡（街）、村（居）三级信访队伍网络，继续加强职能部门和村（居）组织建设，将信访责任分解落实到人，充分发挥基层信访干部的积极性和主动性，强化驻村（社）干部的职责。三是循序建立兼职信访干部队伍，将机关离退休干部和律师、经济师等不同行业的志愿者吸收到信访干部队伍中来，为区域改革开放和经济建设营造稳定、宽松的社会环境。

3、加快推进诉访分离和逐级走访。按照中央及省委、省政府改革信访工作制度的有关意见，我局在改革现行信访制度、执行诉访分离和规范越级访行为的同时，结合区域实际拟定了相关实施细则，建立健全长效机制，引导信访群众依法依规维护自身合法权益。一是根据皖信办电2015]10号文件《关于进一步压实越级走访事项办理工作责任的通知》，全力落实中央5例、省3例交办案件的包案稳控化解工作，即时成立以包案领导带队，律师及业务主管部门和属地单位组成的工作组。逐案深入剖析，形成初步建议上报方案，配合属地及责任单位切实做好矛盾化解工作；根据庆信联办函2015]11号文件《关于报送“三跨三分离”信访事项的通知》要求，就属地“三跨三分离”信访事项认真梳理，及时填写上报市局相关表格5份，联通信息进一步加大协调化解力度。二是根据《2015XX区信访工作制度改革任务要点》，及时报送区委政法委《区信访局关于“深化改革信访工作制度”实施办法》，助力推进我区信访工作法治化建设。

（二）推广网上信访

根据省、市信访局统一部署，我局加快信访信息化建设应用步伐，在注力构建横向到边、纵向到底的互联互通信访信息网络体系的基础上，及时上报市局《XX区网上信访系统拟增补单位信息表》，积极对接、启用“全国信访信息新系统”。立足线上线下结合、网上网下结合、上访下访结合，打造全方位、无缝隙“阳光信访”，使我区群众信访工作进入“同步挂网”的崭新局面。

1、严督实训强化运行管理。一是开展集中轮训、内网输入演练等形式，加大新系统应用管理人员培养力度。同时就省、市、区党政主要领导留言信箱、国家投诉受理办、人民网地方领导留言版等网访平台信访事项办理标准进行再强调。二是根据系统日常巡查，月度层级通报信访事项漏排率、越级上访率、按期办结率、办理规范率及党政领导接（约）访等工作，并派专人深入新系统应用薄弱的街道和部门“一对一”加强业务指导，扩大新系统影响力及使用范围。

2、“百日会战”提升运用实效。根据省信访信息录入“百日会战”活动指示及10月16日全市信访信息录入“百日会战”活动部署会精神，我局自10月19日起全面铺开区域信访信息录入“百日会战”活动。一是成立“XX区信访信息录入‘百日会战’领导小组”，牵头召集全区信访业务骨干50余人，轮流在局视频会议室接受培训，对市级制定的7项录入内容逐项明确了数据来源、录入标准和完成时限，并对信访信息录入的具体业务进行了再统一；二是启动全面自查，督促各单位对比系统数据，初次补缺补录信息条；三是严格录入标准，加强对口指导。根据“业务归口、分级负责、应录尽录、及时规范”的原则，领导小组牵头查办指导，更正补录并完善信息条。我局以活动为契机建立信息研判、指数管理等机制，通过设定信访事项漏排率、实时监测等，督促责任单位主动工作，提速提效办理群众网访诉求，切实提升信访公信力，确保了新系统运行效果好于预期。

（三）推进积案化解

在2015“信访积案化解年”的多次专项行动中，我局紧紧依托“三严三实”专题教育活动的推动作用，将化解信访积案作为切实转变工作作风、认真解决群众反映突出问题的重要工作内容，取得了明显成效。10月14日，市委市政府副秘书长、市信访局局长王颖迪带队赴我区督查信访积案化解工作，对我局积案化解成效给予充分肯定。

1、开展“信访积案化解年”活动。根据国家、省信访局统一部署和庆信联2015]3号文件精神，我区全面启动信访积案攻坚化解活动。一是就上级下发4件、自排2件积案集中予以交办，督导责任单位按期全数办结；二是努力寻求市、区主要领导关心支持，针对近几年不断进京非访的郑某翠信访积案，穷尽办法顺利予以化解，信访人书面承诺息诉罢访。

2、开展强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题专项行动。根据观办2015]62号文件的要求和部署，一是对区域信访积案逐一进行梳理分析，确立6例重点疑难积案为化解稳控行动目标，请示区党政主要领导带头包案，各县级党政领导干部对应分管区域全数落实包案；二是成立“XX区继续深入化解信访积案专项行动领导小组”，我局主要领导任组长，履行第一责任靠前指挥，分管负责同志组织实施严格把关，其他工作人员分工协作各司其职。把握时间节点落实责任，在年初拟定的积案化解任务及先期完成基础上，再加大时间和精力的投入，深入研究、因案施策，确保专项行动中分解任务的按期保质完成。6例重点疑难积案，3例实施稳控：张某顺涉法涉诉积案现经市中院二审判决，提请省高院依法依规导入终结程序；徐某胜涉法涉诉积案，市中院已于10月15日召开听证会议，正等待听证结果并提请省级听证；张某林涉法涉诉积案经市中院判决，信访人对判决结果不服，配合山口乡穷尽办法全力化解，有望息诉。3例有效化解：叶某娣信访积案，配合市人社局、华茂集团多次约谈当事人，给予适当人文关怀，信访人对协调结果表示满意；李某明涉法涉诉积案，针对其多项有关原企业改制中维权诉求，配合区经信委牵头召开协调会议7次，区领导接访3次，形成具体化解方案，已对应实施化解；夏某勤涉法涉诉积案，配合德宽路街道办事处落实专人疏导稳控，信访人已无过激上访行为。

（四）推动业务提升

我局突出抓好各项重点工作，解决群众合法合理诉求的同时，坚持立足岗位转作风，努力完成各阶段性中心任务。

1、组织开展党政领导接（约）访活动。我区党政领导干部进一步深化对信访工作重要性的认识，主动贯彻落实“四访一包”工作制度。1-10月，全区党政领导实际接访群众51批863人次，其中党政主要领导接访20批94人次。当场解决来访事项21批356人次，现场交办并确定责任单位限期解决30批507人次。区党政领导实际带案下访11批39人次，其中党政主要领导带案下访6批15人次。

2、深入开展全区矛盾纠纷排查工作。我局注重将信访工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持基层每周排查上报矛盾纠纷制度，坚持每月召开全区矛盾纠纷排查会议，坚持重点时期信访信息“零报告”制度。组织力量先后4次开展信访疑难问题专项大排查活动，就“两会”期间排查的35例重点隐患案件逐案落实包保领导，明确责任单位和责任人，即时实施稳控。在此基础上追加排查14例突出信访案件，于4月23日全区信访维稳工作调度会上再次落实包保，交办到人。在“9·3”庆典及党的“十八届五中全会”前期，全区各单位、各部门纷纷行动起来，围绕下发的《XX区矛盾隐患排查情况表》认真梳理自排，于规定时间内填报属地重点疑难信访案件及包案落实情况共计49例，我局及时汇总上报区党政领导判研。

3、牵头协调疑难复杂信访问题。1—10月，我局请示、协调区委、区政府召开信访专题会议5次，强调信访工作的重要性。对各重点时期信访维稳工作提前部署，并就3例重点疑难信访案件予以专题研究。同时牵头召开信访疑难复杂问题协调及调度会16次，在听取诉求、找准症结、寻求化解举措的同时，全力帮助信访群众查找问题的化解依据，研究建议办理举措，使郑某翠、李某民、黄某军等一些久拖不决的信访问题得到妥善化解。

4、注重依法规范信访秩序。我局严格按照《信访条例》的有关规定积极引导信访群众依法维权，同时配合相关执法部门严格按照中央有关规定，采取果断措施加大对违法信访行为的处置力度。如根据“壹启富事件处置工作领导小组”统一部署，统一口径接待该群体访人员，加班加点联系近千名债权人，完善信息核对及数据库建立工作，配合相关部门做好情况通报及债权债务处置公告事宜，有效应对了该起非法集资事件的处置善后工作；再如全力配合市委、市政府稳控开发区某民营中医院医疗纠纷家属，本着属地维稳的职责，积极参与调解工作，促成双方当事人在市医疗纠纷调解委员会等相关部门及律师、公证人员的参与下达成初步调解协议。我局积极作为，有效遏止了区域群体性、串联性信访违法行为的发生，依法规范了信访秩序。

5、信息调研工作成效显著。1-10月，我局出刊《信访反映》10期，在省、市、区门户及政府网站刊发信访宣传稿及公开信息63件。上报省、市信访局《XX区加强信访部门和干部队伍建设做法与建议》、《建设“法治大观信访”的调查与思考》调研报告及《督查督办解决群众合理诉求——记XX市XX区督查督办化解郑千翠信访矛盾案例》，报送区人大《推进信访法治化、适应工作新形势》信访制度改革研究报告，同时安排专人按期完成区信访局“2007—2013信访大事记”及“2014信访年鉴”的编纂上报。各项信息调研工作的有效开展为区委、区政府领导了解区域信访形势、决策信访工作提供了重要依据。

6、圆满完成政治任务及各阶段性工作任务。在今年的四级“两会”、北京世锦赛暨“9·3”庆典、第七届黄梅戏艺术节及党的“十八届五中全会”期间，根据省、市部署会议精神，我局协调成立XX区进京接劝返工作组，由区党委政府分管领导轮流带队进京。我局主要领导全程参与，充分利用自身资源，积极寻求兄弟县市、市驻京工作组及北京当地警方的帮助，及时有效劝、截返辖区进京人员，交属地“即接即返”安全带回安庆。

与此同时，我局注力完成各阶段性中心任务。根据区委、区政府及市信访局的统一部署，我局及时印发《颁布十周年XX区宣传活动实施方案》，并深入基层组织各单位在人流集中路段开展形式多样的《信访条例》宣传活动，设立咨询台，印制1000余份《信访条例》宣传小手册向过往群众发放。我局主要领导亲自参与，解答过往群众提出的问题，扩大新《信访条例》的普及宣传；根据“2015年第一次市城管委会议”精神，我局配合区城管执法部门全面启动辖区重点道路长期违法占道设施的拆除工作。本着越是矛盾突出、问题复杂，越要耐心细致地做好说服群众、教育群众工作的宗旨，参加现场拆违行动5次，主动做好被拆商户的思想工作，助力和谐拆违；根据区委、区政府统一部署，我局配合做好“海口s332线”国有土地上房屋征迁相关风险评估事宜，提前做好信访维稳预案，7月5日现场参与拆违行动，妥善处理矛盾纠纷，助力s332线征收工作顺利开展。

二、2016年工作思路

2016年，我局群众和信访工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省、市、关于信访工作的系列决策部署，以扎实推进信访工作制度改革为主线，以形成资源高度共享的网上信访信息系统为重点，以全面落实基层信访机制建设为目标，以提高做好新形势下全区群众和信访工作的能力水平为基础，依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能，千方百计保持大局稳定态势，为建设和谐大观营造依法规范有序的信访环境。

（一）扎实推进信访工作制度改革

深刻把握“把信访纳入法治化轨道”的要求，以“信访法治建设年活动”为抓手，切实提升信访工作法治化水平。

1、明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系，把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议，分析稳定风险、评估政策得失，排查矛盾隐患、解决合理诉求”上，使信访工作真正回归本位，做到不越位、不错位、不缺位。

2、大力推行“法定途径优先”。按照信访法治化的要求，积极并善于运用法治思维和法治方式处理信访问题，加大审查甄别工作力度，着力推行法定途径优先解决信访问题，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决的，积极引导信访群众通过法定途径合法理性表达利益诉求，认真做好行政争议事项的分流办理;对各种社会矛盾和各方面利益诉求切实做到依法按政策解决化解，努力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革的各项任务中，自觉维护法治权威。

3、全面落实两个《办法》。把贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》以及国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》作为积极稳妥推进全区信访工作制度改革的切入点和着力点，切实加大诉访分离规范化建设的工作力度，与政法机关协同配合，建立健全涉诉信访问题导出制度、公开移交制度、转化解困制度等；压实首办工作责任、提高实体办理质量、双向规范信访秩序，从制度上解决好越级访突出问题，使信访问题在初次、在基层就能得到及时就近就地解决。

4、规范信访问题包案和终结制度。把各级党政领导干部“四访一包”作为党员干部直接联系群众的一项常态化的重要制度，与下基层调查研究、深入联系点扶贫帮困、“局长驻点”等工作结合起来，提高服务群众的实效性；严格规范党政领导干部包案化解工作，加大联席会议、信访听证、复查复核及案件评查工作的力度或密度，使领导干部把处理信访问题的精力更多地放在化解积案上，努力实现案结事了。规范信访终结制度，只将无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，纳入启动信访办理、复查、复核程序，防止用信访终结替代司法终结；对于争议较大的复查复核信访事项，将尽可能采取公开听证、会商评议等方式，提高工作透明度和公信力，对已终结的信访事项，视情在一定范围内公开；对已经依法依规终结的信访事项，一律明确不再受理。

（二）全面加快推进信访信息化应用

科学把握顶层设计，按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路，为群众提供便捷的信访服务，实现信访业务网上流转，切实提高信访公信力。

1、推动应用全覆盖。以现有网上信访信息系统为基础，同步进行系统升级改造，开发与省、市信访局数据交换平台对接的数据开门，构筑网络防火墙。按照“谁受理，谁跟踪，谁督办，谁回复”的原则，强化首办责任制，细化乡（街）新系统应用工作标准，力求都要用、都会用、都管用，提高全区网访信访事项的办理质量和效果。同时加大对新系统应用的宣传推广和舆论引导工作力度，尝试通过群发短信、媒介宣传、制作《“阳光信访”便民一本通》等多种形式，使群众知道去用、感到好用、觉得管用，进一步推动提升区域网访占比。

2、推动服务全过程。主动坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务，及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果，方便群众查询跟踪，切实增强新系统吸附力。探索开辟信访微信、qq等信访投诉新通道，全方位、无缝隙随时随地受理信访问题，切实让“数据多跑腿，群众少跑路”，探索打造“阳光信访”救助机制，促进新系统应用功能持续不断完善。

（三）全面落实信访工作机制建设 认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”、“徽州经验”，以市、区两级信访联合接待中心规范化使用为发力点，在“抓落实”上下功夫。

1、抓规范化建设。在继续做好市、区信访联合接待中心驻访人员的轮流派驻工作的同时，支持配合区委政法委推进基层综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，以督查问效为方法，实现“五规范”，落实好“五个一”标准保障。

2、抓责任落实。严格督促执行领导干部接（约）访、预防性排查、多举措化解、考核奖惩及全方位保障等机制，努力减少矛盾隐患越级上行；狠抓各项举措，做好重大活动及敏感时期的信访维稳及人员接劝返工作；加大区信访工作领导小组直接调度管理考核乡镇、街道的工作力度，全面压实基层责任。

3、抓工作创新。进一步健全基层信访代理队伍，对基层化解不了或“三跨三分离”的信访问题，由信访代理员代为向区直至市级反映，减轻群众访累。其次，在乡镇、街道挖掘各种社会资源，探索推行村（居）民理事会、信访听证、“一事一议”等制度，引导村（居）民参与重大村（居）务管理和矛盾问题化解，提升基层自我治理能力。

（四）提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平

弘扬“三严三实”作风，从严从紧教育管理信访干部队伍，推动作风建设要求落地生根；坚持以群众工作统揽信访工作，着力抓实流程再造、效能提升和督查问效，以抓铁有痕的力度推动全区群众和信访工作再绘蓝图。

1、注重锤炼工作作风。加强对全区信访干部的管理指导和业务培训，引导信访干部坚定理想信念，对党绝对忠诚，强化法律意识，严格遵章守制，自觉远离不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢”现象，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法规范信访工作行为、依法解决群众合理合法诉求、依法维护信访工作秩序、引导信访人依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。

2、注重完善工作流程。完善矛盾纠纷研判制度，积极引导群众依法逐级走访，进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任，加大重信、重访治理力度，提高初信初访一次性办结率，做到问题不化解、责任不解套。管好用好配套好专项资金，化解好特殊疑难复杂信访问题。建立常态化的信访事项办理评查和信访督查、约谈、责任追究机制，提高化解信访问题的实效。大力宣传解决群众合理诉求、维护群众合法权益的成功案例，树立正确舆论导向；选择性向社会曝光无理缠闹访、聚集滋事而依法受到处理的信访违法行为。

3、注重提升工作效能。在《信访条例》规定办理时限内，加大对未办结、未全部办结或超时办结信访事项的督查通报力度。坚依法规范信访积案的化解，不断减少积案存量、控制增量。

4、注重加强能力建设。优化信访干部队伍结构，重视信访干部的培养使用，探索上下级信访部门干部相互交流、双向挂职。注重对全区信访干部的业务培训，更多地采取跟踪见学的方式促进基层信访干部业务能力提升，努力打造“工作一流、群众满意”的信访部门。

第三篇：信访局年上半年工作总结

信访局年上半年

一、上半年全区信访

（一）、区委、区政府高度重视信访，不断加大了领导力度

今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访重要性的认识，把信访列入党政议事日程，作为的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府次召开信访专题会议，布置信访。并于月日，召开区委会议，及时贯彻落实全市信访会议精神，与两镇九个街道、区直有关部门签订信访目标责任书，将信访列入目标管理考核内容，实行一票否决制。月日，区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会，就当前和今后的信访作了重要部署和安排。

区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访，先后次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访同样十分重视，按照分工，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。上半年，区委、区政府领导阅批群众来信件，接待来访批人次。

（二）、积极充分做好信访案件查办，加大信访信息力度

上半年，区信访部门直接受理群众来信来访件次其中来信件，来访人次，对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果，做到了件件有着落，事事有交待。区信访局坚持每周提醒制，给两镇九个街道预示提醒，要求及时报送近期信访动态。并坚持每日报送信息制度，使信访信息报送层层有人负责，上半年向省市信访局报送条信息，重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如月日凌晨，舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导，反映钟郢村余人每户集资大约元，赴京集体上访。得此信息后，区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告，并配合区分管领导及时赴京进行接访，及时做好劝返。

（三）、建立健全信访制度，促进了信访逐步走上制度化、规范化的轨道

针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道（单位）活动的通知》、《关于实行信访领导责任追究制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》（田办秘号）等制度和规定，使我区信访做到了有规可依，进一步推动了信访的开展。

区委、区政府领导积极参加接待群众来访，每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班，接待当日来访群众，及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报（共期），为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查，将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报（共期）、信访信息（共期）为载体进行宣传，使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访的信息和动态，从而形成了全区齐抓共管信访的强大合力。

（四）、认真分析形势，抓住薄弱环节，充分认识做好当前信访的艰巨性和重要性

我区信访大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访人（次），比去年同期上升％，其中集体访批人（次），比去年同期批数上升％，人数上升％。到市集体访批人，去省集体访批人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的％。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中，异常访突出，围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。

（五）、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访的良好态势

全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后，区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神，采取多种举措进一步健全机制、完善制度，真抓实干，积极提高信访水平。

一是认真制定了《××区信访局关于加强自身建设的十项规定》，内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施，及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁中，我局都选派一位负责同志驻拆迁现场，接待处理拆迁期间发生的信访问题，做到

未雨绸缪、超前谋划，努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查，并圆满通过检查取得了满分的好成绩。

二、下一步安排

（一）做好“文明信访接待室”创建，推动基层健康发展。

继续做好“文明信访接待室”创建，切实疏通群众信访渠道，确保言路畅通、政令畅通；疏通各级领导解决信访问题的渠道，进一步增强基层处理信访问题的能力，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。

（二）、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。

提高对信访的认识，尤其加强学习信访的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访的新情况，理出新思路、拿出新措施。

（三）、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。

积极探索社区信访新经验，重点抓一至二个社区想办法投入经费、投入人员、建立信访组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式，构筑信访第一道防线。创办信访网站，在互联网上宣传信访。同时，开设领导电子信箱，进一步完善网上信访服务，把网上信访延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会，请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理。

（四）、深入开展信访法律法规宣传。

进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动，使群众自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不采取大规模越级集体上访等过激行为。

未雨绸缪、超前谋划，努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查，并圆满通过检查取得了满分的好成绩。

二、下一步安排

（一）做好“文明信访接待室”创建，推动基层健康发展。

继续做好“文明信访接待室”创建，切实疏通群众信访渠道，确保言路畅通、政令畅通；疏通各级领导解决信访问题的渠道，进一步增强基层处理信访问题的能力，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。

（二）、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。

提高对信访的认识，尤其加强学习信访的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访的新情况，理出新思路、拿出新措施。

（三）、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。

积极探索社区信访新经验，重点抓一至二个社区想办法投入经费、投入人员、建立信访组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式，构筑信访第一道防线。创办信访网站，在互联网上宣传信访。同时，开设领导电子信箱，进一步完善网上信访服务，把网上信访延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会，请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理。

（四）、深入开展信访法律法规宣传。

进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动，使群众自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不采取大规模越级集体上访等过激行为。

第四篇：工作总结及明年工作计划（信访局）

工作总结及明年工作计划（信访局）

xxxx年以来，我县信访工作在县委、县政府的坚强领导下，在市信访局的正确指导下，紧紧围绕全县工作大局，落实信访工作责任，创新信访工作机制，深入开展“春风行动”、“秋季攻坚”、“三无”创建以及“四重攻坚”等专项行动，严格控制来县、到市、赴省、进京访情指标，网信“五率”不断提高，信访秩序明显改观，全县信访形势平稳可控。现将今年来的工作情况汇报如下：

一、今年信访形势

xxxx年，安乡县信访工作呈现“两降一升”良好态势，即：信访总量同比下降，进京上访人数同比下降，群众满意率同比上升，未发生重大群体性事件。

二、重点工作情况

（一）多措并举，建立常态化处访机制

一是依托“四个平台”，建立常态化议事机制。依托县级领导坐班接访、信访工作联席会、县委常委会、县政府常务会，定期研究信访工作。今年来党政主要领导每月在县委常委会、县政府常务会听取县信访局专题汇报，调研全县信访工作。今年来我县共召开了县xx次政府常务会，x次全县联席会议，对信访重点事项进行专题研究，及时协调处理全县突出信访问题。二是坚持领导坐班接访，畅通信访渠道。大力开展县级领导干部坐班接访，每月都有县级领导轮流到县信访接待中心值班接访，今年以来共xx名县级领导参与坐班接访xxx次，接待群众xx批xxx人次。根据重点个案，包案领导定期开展约访下访活动，群众所反映的问题得到有效解决。三是紧扣“五大战略举措”，推进“无上访村（社区）”创建工作。今年来，我县按照信访制度改革的要求，将“无上访村（社区）”创建做为塑造我县良好环境工作来抓，严格落实“四个到位”（认识到位、责任到位、督导到位、推广到位），深入推动我县“无上访村（社区）”创建工作，打造了安障乡、大鲸港镇羌口村、三岔河镇长明村、等“无访”创建亮点乡村。

（二）一抓到底，大力推动积案化解

一是高位推动，一个领导包到底。严格落实领导包案制度，对中央、省、市交办的“四重攻坚”案件，由党政主要领导亲自包案，坚决落实“一岗双责”制度，今年来xx名县级领导参与包案，化解积案xx件。二是持续发力，一个专班跟到底。推行“一个信访件、一名包案领导、一套专班、一个方案、一个解决时限”的“五个一”专班模式。对于重点案件，实行清单化管理，挂图作战、定期会商、限期办理，先后解决了城市广场、汇金国际城等一批房地产办证问题，化解了杨双喜、车书香、刘志才等历史遗留问题。三是依法依规，一个原则办到底。在推进积案化解过程中，始终坚持严格依法解决合理诉求的原则，推进信访工作法治化建设，建立涉法涉诉信访问题会商机制。同时加大非访打击力度，对在各信访事项中存在的违法犯罪行为严厉打击。

（三）精准突破，深入开展各项信访专项行动

一是细致排查。通过“春风行动”、“秋季攻坚”分别对全县信访领域社会稳定风险隐患和全县各乡镇重点人员开展了x次排查，对排查出的xx个矛盾风险隐患和xx名重点人员进行了梳理，上报了xx名“秋季攻坚”专项行动重点人员。二是及时交办。结合“春风行动”、“秋季攻坚”、“三无”创建以及“四重攻坚”等信访专项行动，今年以来，我局共接收上级交办重点信访件xx件，均准确及时的交办到各责任单位。三是按期化解。坚持事要解决，掌握问题根源，以开展的专项活动为载体，依据现行政策法规分析群众诉求合理成分，牵头办结化解了一批疑难信访案件，确保了案件办理质量与效率，切实做到了“件件有着落，事事有回音”。

二、xxxx年工作思路

为推进我县高质量发展，维护全县社会大局稳定，规范信访行为，畅通信访渠道，维护信访秩序，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）抓思想认识，明确信访工作目标

党的__从党和国家事业发展的全局和长远出发，就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。全会《建议》为做好新时代信访工作指明了方向。一是坚持理论学习。深入习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，习近平总书记在x考察时的重要讲话精神。用伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强做好新时代信访工作的政治责任感和使命感。二是要提高干部的思想认识。要牢记县委县政府工作要求，维护我县良好社会环境，直面矛盾、敢于担当、自加压力、妥善处理和化解本地本单位的信访突出问题。在处理信访突出问题上，做到“不推诿、不拖拉、不扯皮”。三是坚持信访工作立场。始终以人民为中心当作信访工作的出发点和落脚点，优化政服务，改进信访服务模式，创新信访模式，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（二）抓积案化解，坚决打好矛盾化解攻坚战

深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，聚焦“四个重点”，提高站位、压实举措，用化解矛盾、防范风险的实际成效，服务“十四五”发展稳定大局。一是全面深化细排查。严格按照上级要求，对我县城建领域群体、涉众型经济群体等突出信访问题进行排查，以清仓见底为目标，全面梳理重信重访和重复投诉，坚决把陈年老案化解在本地。二是标本兼治真化解。对已排查出来的问题，实行项目管理、建立台账、挂图作战，推动化解，以领导包案、督查督办、考察调研的方式强化责任，督促问题解决，确保群众“心事双解”。三是巩固成果抓长效。定期总结信访矛盾化解攻坚战开展情况，深入分析典型案例，提炼化解经验做法，在全县范围内积极宣传和推广，确保攻坚战取得预期效果。

（三）抓队伍建设，不断夯实信访工作基础

主动对接构建基层社会治理新格局要求，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理、多元化解，切实减少问题累计，杜绝矛盾上行。一是进一步提高信访干部的自身素质。采取一系列措施推广实践经验，加大理论学习培训力度。提升素质和能力，与新形势下信访工作相适应，做好“政策法律宣传员”、“矛盾纠纷调解员”“为民便民服务员”“信息化操作员”。二是大力推行领导干部接访下访。坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，落实领导接访下访制，同时做好公示宣传和化解跟进，确保接访下访效果，努力把问题吸附在本地。三是建立一支多元调解队伍。进一步加强信访与人民调解、行政调解、司法调解的非诉讼纠纷解决方式的联动，完善资源整合、科学分流、结论对接机制。大力发展“两代表一委员”、调解员、网格员、“五老”等社会组织力量，不断提高信访矛盾化解的有效性和公信力。

（四）抓无访创建，推进基层治理

一是完善县、乡（镇）两级信访基础工作，夯实和强化基层基础工作。整合部门资源，压实有权处理部门责任。推动乡（村）干部深入基层，深入群众，化解矛盾。形成大信访工作格局。二是推行网上信访工作模式，引导上访群众网上信访，持续提高网信应用率，实现全覆盖。加强信访事项的宣传与评价工作。三是严格落实好“四个一”基础性工作。一记录。规范乡村两级矛盾纠纷调解记录备案；一档案。按照“六个清清楚楚”（个人信息、信访事项、处理情况、帮扶解困、教育管控、后期管理）的要求分级建好重点人员档案；一卷宗。按照统一规范的调解卷宗模式，落实一案一册调解卷宗，将调解卷宗录入智慧平安平台；一管理。强化重点人员的后续管理，落实对重点人员、责任单位、包保责任人倒查追责和xx天内报送结果的工作要求。

（五）抓服务优化，积极争创“人民满意窗口”

牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步提高服务意识、优化服务环境、增强服务本领，为群众提供便捷、优质、高效的服务，为“十四五”经济社会快速稳定发展提供保障。一是推进一站式受理模式。加强业务代办建设，落实“首办负责制”，着力打造“一站式”接待，“一条龙”受理，“一揽子”解决工作模式。二是优化便民基础设施。进一步改善接待环境，配置网上查询终端、老花镜、充电器、饮水机等便民设施；优化功能分区，科学合理分配“一室四区”：休息区、候访区、登记区、接谈区。三是打造专业化服务队伍。大力开展干部队伍培训，转变工作作风，通过信访业务培训班、业务轮训，业务骨干当场指导的方式，培养“四有”“四不”“四清楚”的信访干部。

第五篇：信访局工作总结及工作计划

信访局工作总结及工作计划

在县委、县政府的正确领导下，在县级各部门及13个乡镇（园区、社区）的配合支持下，我局认真贯彻落实总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，以维护县域经济发展、社会稳定，构建和谐襄垣为目标，不断创新工作机制，畅通信访渠道，强化信访工作责任，有效维护了群众合法权益，为襄垣各项工作的开展提供了有力保障。

一、“十二五”期间全县信访工作情况

（一）扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。坚持把矛盾纠纷排查化解作为信访工作重点来抓，提前介入，积极化解基层存在的矛盾隐患。“十二五”期间，县信访局对全县不稳定因素按照重大活动、重要时间节点进行了多次拉网式排查，将摸排的重点人员、重点案件，落实到各包保部门和单位，将包保责任落实到人；向各县级包案领导，各乡镇、各部门主要负责人送发《重点信访案件包保责任一览表》，明确主要责任人和直接责任人，落实稳控措施。特别对中央省市和巡视组交办的信访重点人、重点事项，明确包保县级领导和涉案单位及相关责任人，加大对重点人员的稳控，对于煽动串联非访的挑头重点人，实行全天侯不间断教育稳控，确保将重点信访群体想尽一切办法稳控在当地。

（二）坚持落实领导干部接访下访约访制度。积极开展县级领导接访活动，按照制定的县委、县政府领导接访时间，扎实开展县级领导接访工作，始终坚持县四套班子领导周二大接访制度，保证定期有一名县级领导到信访大厅接待信访群众，县委、县政府主要领导对重点群体及重复越级上访的重点人坚持做到随约随接，保证了上访对象情绪稳定，反映问题及时有效得到化解，及时妥善处置可能导致引发的大规模上访事件，确保全县和谐稳定。

（三）切实做好信访工作创新机制和制度建设。一是在各镇（办）、各部门开展创建“四无”（无赴市以上非正常访；无赴市以上集访；无来县重复集访；无信访积案乡镇）活动。二是结合省市要求和我县信访工作实际，积极开展“信访积案攻坚”专项活动，通过专项活动，有效化解信访积案，使我县进京赴省到市考核指标逐年下降。三是我县信访接待中心全面开展工作，在各有关部门抽调28名工作人员进驻接待中心。在接待中心实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接待模式，确保群

众信访问题第一时间有主管部门接待、答复和处理，积极推进信 访工作法制化建设。

（四）召开重点时期信访稳定工作会议，切实维护全县

社会大局稳定。“十二五”期间，县信访局在党的“十七届六中全会”、“十八大”、“十八届二中全会”、“十八届三中全会”、“十八届四中全会”，全国“两会”、“八一”和“国庆”等时期，上下齐动员，召开全县大会安排部署这一时期信访稳定工作，对全县矛盾突出问题进行全面排查，掌握动向，建立档案，对重点群体及重点人的包保稳控工作进行集中交办，分析制定化解方案和稳控措施。一是针对全县突出的历史遗留问题和曾经多次赴省市进京的上访老户，由县信访联席办及相关部门负责人对其进行约谈。二是落实领导带班制度，由专人24小时值班，随时做好处置准备。三是加强信息沟通，收集各方面信息，及时了解掌握有关组织、串联、煽动集访的预警信息，并切实加强综合分析研判。在各阶段的政治敏感时期，我县没有因信访造成重大影响，确保重大活动期间零进京非访目标实现。

二、“十三五”期间发展目标

用群众工作统揽信访工作，推动社会管理创新，实现信访工作体制内外的全覆盖。统筹协调各方面的利益关系，加强社会矛盾源头预防，在加强服务中改进管理。大力加强信访工作改革创新，妥善处理人民内部矛盾，依法维护群众的合法权益。在乡镇和社区健全完善信访评估机制、群众诉求表达和反馈机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、网络舆情监测预警机制、信访与社会矛盾研究机制，努力使我县信访工作走在全市前列，实现信访渠道畅通有序、信访事项依法处理、信访突出问题有效化解、信访与社会矛盾理论研究充分，信访工作制度化、规范化、法治化、理论化水平整体提升。

（一）坚持理念创新。把信访工作作为送上门来的群众工作，用群众工作统揽的理念为指导，把化解矛盾纠纷、妥善解决信访问题作为做好新形势下群众工作的重点，主动适应形势任务的变化，充实完善以“群众工作的方法、矛盾分析的方法、利益分析的方法、系统分析的方法”为主要内容的信访工作理论体系，运用群众工作的思想、理论、方法武装和指导信访工作实践。

（二）严格依法办事。依法办事是预防化解信访矛盾的有效办法，信访工作要当好参谋，在决策过程中把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策的出发点和落脚点，正确处理最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，推进行政决策的科学化、民主化、法治化，切实预防损害群众利益的事情发生，把矛盾消除在决策之前和萌芽状态。

（三）畅通诉求渠道，要建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。一是坚持县主要领导、县四套班子领导接访制度，完善基层领导班子联系信访群众、反映群众诉求制度，拓宽社情民意表达渠道。二是健全乡镇（社区）接待和处理群众信访的场所，重视和加强办信工作，鼓励和支持群众更多地以书面、网上信访等形式表达诉求，三是建设信访信息平台，要打造阳光信访，公开信访信息，实行受理、登记、办理全过程网上跟踪查寻，使每一个信访案都得到公开、公平办理。

（四）深入开展形式多样的信访法规宣传活动。采取各种公开、便利、有效的方式，充分利用各种媒体手段，宣传国务院《信访条例》和相关政策，教育群众在信访活动中以理性合法方式表达诉求，遵守法律秩序，依法维护权益。

（五）多措并举处理好群众反应的热难点问题。

1、重视初信初访。对于群众初信初访必须第一时间受理，第一时间答复，能解决的要第一时间解决，一次解决到位，不留尾巴，坚决不能出现新的越级上访和重复访，坚决杜绝新的信访积案和新的信访缠访、闹访户产生。

2、加大排查。认真排查矛盾纠纷,超前预测可能发生的群众集体上访和异常访苗头性问题，做到早介入、早控制、早做工作，明确责任领导，明确责任单位，明确专人负责。

3、多元化解。采取各种方式，通过有效途径化解信访案件，对于较复杂的重大信访案件，综合运用经济、行政、法律等手段，多元化解，落实稳控措施，切实将问题解决在基层，将群众稳定在当地。

三、2015年工作总结

2015年，全县信访维稳工作在县委、县政府的坚强有力领导下，全县各级干部以“群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决信访诉求问题”专项治理为载体，以事要解决为标尺，全面推进群众反映问题的落实解决，扎实做好了信访工作，维护了社会和谐稳定。

（一）信访流量高位运行

2015年，我县共接待来访群众接访464批2110人次，比上年520批1967人次分别下降10.77%和增长7.27%；发生到市集体访31批564人次，比去年10批105人次分别增长210%和437%；发生赴省集体访11批134人次，比去年3批18人次分别增长267%和644%；发生（登记）进京非访31人次，比去年7人次增加24人次，比市下达全年指标34人次少3人次，而实际排查劝返进京访128人次，比去年32人次增长96人次。从整体流量看，除来县访批次较去年下降外，其余各项指标都明显高于上年，整体信访流量还依旧呈高位运行状态，但总体信访形势向好平稳可控。

（二）信访措施有效落实

按照中央、省、市关于信访制度改革的各项工作部署要求，县委、县政府领导以上率下、亲力亲为认真落实各项信访工作措施和要求。

1、坚持领导下访，使群众反映问题在第一时间得到回应。今年1-5月份坚持县委、县政府领导周二重点接访和包周接访制。从6月份起，实行县委、县政府、四套班子领导下访制，按照县领导分包乡镇、分管工作，划定县领导下访，让领导多下访，群众少跑路，并对县领导下访的分工安排、时点、地点等进行公示，确保群众能见得上领导，问题在第一时间得到化解，不能现场解决的责成职能单位（乡镇）限期解决，确保初信初访得到及时解决。

2、坚持领导包案，使老大难信访问题得到解决和稳控。县级包案领导超常重视重点信访案件落实解决，县委、县政府每个包案领导按照“四包一”、“五包保”要求，对每个重点案件真正做到了包情况掌握、包落实解决、包思想教育、包稳控管理、包依法处置，使赵静、毛素梅等一大批上访老户问题得到有效稳控。正是领导的亲自约谈、亲自调研、亲自开会协调，登门下访，使省、市交办重点案件和381件省委巡视组巡视长治期间的重点信访案件全部落实，80%达到息诉罢访。

3、坚持化解积案，以专项治理为契机，化解重点信访事项，从根本上消除信访隐患。今年4月，我县深入开展了“信访积案百日攻坚”专项活动，重点对2014年以来未彻底化解的信访案件和越级进京、赴省、到市上访的信访案件起底排查，重点化解，逐案落实包保责任，要求涉案乡镇（单位、企业）主要法人亲力亲为，做到“四个一”（亲临现场实地调研一次、亲自组织听证研判一次、亲自专题向上汇报一次、亲自约谈征求意见一次）。5月，根据省、市要求，我县全面开展“以群众举报乡村干部腐败为切入点、集中解决信访诉求问题”专项治理，对反映乡村涉纪问题信访事项、巡视组交办信访事项进行交办，实行县乡（县直部门）分级办理，严格办案程序，制定了信访事项实体性受理流程和信访事项程序性受理流程，规范了县包案领导调研记录、单位主要领导人约见信访人记录、召开研判会（听证会、协调会、联席会）记录（纪要）、对信访人答复意见书、结案报告、经验总结材料等10项信访案件卷宗条目。专项治理中，开展信访工作督导检查，在县委统一领导下，由县信访联席办组织实施，抽调6名县委办、县联席办干部组成两个督导组对乡镇（园区、社区）和信访任务重的县直单位（企业）进行督导检查。

4、坚持依法治访，对信访活动中的违法行为严格依法处置。在广开渠道、全面依法受理、依法办理，切实解决群众反映问题同时，对信访活动中的以访谋利、以闹求解等违法行为，依法固定证据，依法坚决予以了依法打击，全县今年以来，训诫25人，行政拘留9人，追究刑事责任1人,并多次对信访群众群体性围堵县政府影响政府正常办公行为进行了依法训诫。

5、坚持阳光信访，全面推进信访工作信息化建设，对每一个信访件全面实行从登记到受理再到办理全过程的网上录入制度，使群众可跟踪监督信访案件办理全过程，增加了信访事项办理的公开透明度。全年共办理网上来信43件、网上投诉74件。同时，按照国家、省信访局要求，投资20万元，建设完善信访信息系统工程，安装县级信访事项办理系统、县级信访统计分析系统、县级信访满意度查询评价系统，实现省、市、县、乡镇多级联动办公。在信访接待大厅部署自助信访终端，为来访群众提供身份证读取校验、办事指南、手写输入等功能；提供信访局简介、信访指南、办理进度查询、问卷调查、结果查询等功能，全面推进信访工作的信息化建设，全力打造阳光信访。

6、坚持会商研判，及时解决跨地区、跨部门及信访工作中的疑难复杂问题及极易引发群体事件的群体群体信访问题。全年共以联席会议研判落实信访问题28次，使一些信访复杂案件、极端行为和极易引发群体性事件的信访行为得以及时化解，确保全年，特别是全国两会、十八届五中全会、抗战胜利70周年纪念活动期间没发生进京非访、极端信访事件和群体性事件，有效维护全县社会稳定。

（三）存在问题及其原因

总体看，我县的信访流量和指标控制状况，较上年较好，但局部看，有些指标增量很大，反映我们存在信访问题还较突出。一是越级上访量较大。赴省集体访，潞安众益气体有限公司职工反映修建文王大道占其土地未补偿问题，上访人来县多次反映，建议其走司法渠道解决，但上访人情绪激动，越级访到省缠访，并围困信访工作人员，造成极其恶劣影响；特别是进京非访实际发生和排查劝返量比去年成倍增长。

二是到市、县政府闹访严重。所发生到市集体访，有4批围堵市政府，如西北阳村群众、王桥镇郭庄群众闹访市政府办公楼，都是公安介入才得以制止；东北阳村群众、东关村群众几次围堵县政府；郭庄村群众几乎每周都要围堵政府，还有事故死者家属静坐县政府等，均是公安介入后才得以处理。

三是信访老问题、大问题依旧突出。全年受理信访案件有四分之三还属于旧案件，从受理案件分类来看，煤矿采空搬迁类占31%、土地占用补偿占23%、城建搬迁安置类占7%；有42件属劳动保障类占8％、村务类占6%、涉法涉诉类，占2%、其它类占23%。上述现象表明困绕我县的煤矿采空搬迁问题，土地占用补偿问题，企业职工社保问题，城建拆迁问题、村务财务问题及涉法涉诉等老问题一直没有得到有效解决。

对以上存在的问题究其根源，具体体现在以下三方面：

1、一些基层村级干部失职。就赴省、到市、来县集体访的村来讲，全部都存在村干部对群众持对抗情绪，有的群众与干部有过节，有的是支书与村长闹矛盾，有的村干部甚至指使群众上访，通过上访谋集体和个人私利。

2、部分单位矛盾调处流于形式。社区网格管理、村民小组管理的信息及时报告研判、矛盾及时调处存在流于形式问题，小问题及早发现不了，有矛盾化解不了，越级访跟踪不了；有些地方主要领导见不了、一般干部管不了，直接向上一推了之，致使信访问题不能得到及时有效解决，导致小事拖大，大事拖炸，造成越级上访。

3、少数信访群众法制观念淡漠，信访不信法，信访不信下，有以闹求解、以访谋利心态，企图大闹大解决、小闹小解决，通过缠访闹访非访实现个人诉求目标。

四、2016年工作计划

信访工作是送上门的群众工作，要结合当前，立足长远，建立规范有序的信访工作机制，畅通民意诉求渠道，及时就地解决群众诉求问题，切实推进事要解决，真正做到矛盾不上交、信访不上行。具体提以下几点建议和意见：

（一）要狠下决心解决基层班子问题、干部问题

发展是硬道理，稳定是硬任务。全县各级党委、各部门党组要始终高度重视信访工作，要将信访工作牢牢作为推进襄垣经济快速发展的重要保障，维护社会和谐稳定的主要抓手，密切联系人民群众的必要途径，要时刻把信访工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，落实在行动上，全方位深层次研究信访工作，解决信访问题，用群众工作方法和理念统揽信访工作，公开、公平、公正，合情、合理、合法解决好群众反映问题，及时就地答复办理群众诉求，切实维护好广大群众的根本权益。要确立解决信访问题先解决干部班子问题理念，从县级层面上要严格落实对信访问题制造者和有权解决信访问题和稳控信访人的责任单位和责任人的责任追究制度；从乡科级层面上对信访维稳工作落实，要先解决基层的“干干”矛盾、“干群”矛盾，要先解决因个人矛盾幕后指使群众越级访闹访问题，要通过增强乡、村干部责任担当意识，化解、消除私人恩怨，提高基层干部的战斗力、凝聚力，提升基层干部调处群众矛盾，解决群众反映诉求的能力与水平。

（二）要切实采取措施预防信访问题发生

1、牢牢抓住矛盾排查，随时掌握信访动态。全县乡镇、村、社区、企业、单位实行信访稳定信息报告制，特别在全县行政村每村设立一名信息员，负责收集各类信访信息，第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。各乡镇、系统及时对不稳定因素排查情况进行分析研判，对可能引发跨地区串联、集体越级非访以及群体性事件，及时核实，及时报告，及时处置，做到村不漏户、户不漏人。对一切可能引发上访的问题随时掌控，及早化解。

2、始终坚持风险评估，有效防止信访隐患。针对关乎人民群众切身利益的重大决策、重要活动、重点工程建设，在制定出台、组织实施、审批审核前，开展信访风险调查、预测、分析评估，做到评估范围“全覆盖”，评估期间“全透明”，评估环节“全过程”。特别是涉及重大项目投资、土地征用、拆迁安置、企业转制等，严格制定操作可行、利益可行的方案，制定风险等级，形成评估报告，进行集体审定，坚决杜绝盲目决策，拍脑袋上马，劳民伤财，侵害群众利益，引发群众上访。

3、切实搞好公开，真正实行政策透明。在涉及“三农问题”、土地征用、拆迁安置、资金补偿等涉及群众切身利益上，一律通过村务、财务、企务、政务公开向群众公告，充分利用公开栏、农廉网、政务网，直接向群众公示，执法部门要增加透明度，公开执法，阳光行政，有效监管。使群众熟知法律政策，减少盲目诉求。

（三）要确保第一时间解决信访问题，化解矛盾纠纷

1、建立全县基层组织的及时接待调处化解矛盾机制，全县各村、企业、社区、单位都要设立信访矛盾调解室，制定诉求受理和调解制度，确定专人全天候接待群众，正确引导群众表达诉求行为，耐心听取群众反映问题，及时疏导群众情绪、合理解决反映问题。及时就地调处矛盾纠纷，解决群众反映问题。襄矿集团、七一集团、金鑫集团及潞安集团、三元集团在襄企业和大平煤业、石泉煤业要设立专门信访办公室。各乡镇、各系统、各单位要充分发挥信访维稳第一责任人责任，全力保证群众诉求问题的落实解决。

2、坚持县乡两级领导大接访，及时解决群众反映诉求。坚持县委、县政府、县四套子领导下访制度，各涉案单位主要领导要按时、按要求陪同县领导接访。各乡镇、社区、园区、系统要按照中央精神及省、市、县要求，建立领导班子定期接访制度，明确党委书记接待日。县电视台对县领导接访情况每周进行电视报道，对重点乡镇党委书记接访情况也要进行电视报道。要通过主要领导接访，促使群众上访反映问题得到现场落实解决和有效化解。

3、畅通渠道，高质量办理网上信访。网上信访是降低群众信访成本，增强信访公开透明，有效提高信访公信度的一项重要信访制度。要完善网络设施，保证网络畅通，已开通网上信访办理终端的31个办理单位（乡镇）要严格按规定要求程序、标准、时限，加强对网上信访办理人员的培训，确保高质量办理网上信访案件。各单位主要负责人为网上信访案件办理第一责任人，分管信访工作副职为直接承办责任人，要建立登记、受理、办理、答复全过程各环节的工作责任制，健全及时就地解决群众合理诉求机制，增强信访公信力和群众满意度。

（四）要有效化解重点信访积案、解决信访突出问题

1、对于重点疑难信访案件要坚持由县级领导挂帅挂牌督办，全部分包到各级领导，实行“四包一”（即每个重点案件要有一名县处级领导、一名乡科级领导、一名派出所长、一名村支书或单位负责人包保）和“五包保”（即每个案件包保做到包情况掌握、包问题解决、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），确保案结事了，息诉罢访。县级包案领导、包乡镇、分管系统领导、分包重点工程领导及乡镇、系统包案领导，要采取重点约访、专题接访及定期不定期带案下访方式解决问题，及时了解所包保案件、分包区域群众的思想动态，做好群众稳控工作，切实有效解决群众反映问题。

2、联席会议决策研究解决重大信访事项，针对突出信访问题和重大信访维稳事项，特别针对工作不落实责任单位、责任人，要随时召集成员单位及涉案单位重点研判，及时处理信访突出问题及群体性事件，对特别重大事项向县委常委会、政府常务会提交，对信访事项制造者，信访维稳工作责任不落实的责任单位和责任人，要依照《山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法》提交县纪检委进行责任追究，要充分发挥联席会议作用，确实有效解决信访突出问题。

3、强化督办，推进信访工作责任落实。县联席会议要重点督查全县重点信访案件和领导接访交办案件办结情况，要督办通报接访日各涉案乡镇（单位）接待情况、接待落实情况和涉及乡镇、系统、单位及时接返劝回情况及信访稳控工作各项措施落实情况，要建立定期不定期督办通报制度，严格实行信访工作量化考核办法，全面推进信访维稳工作措施落实。

（五）要依法规范信访行为，确实维护信访正常秩序

1、要及时接返，快速处理越级信访行为。坚持接返稳控“属地管理、分级负责”原则，各乡镇、各系统、各单位都要制定对越级上访，特别是对越级缠访、闹访信访人的快速接返预案，建立以党委（党组支部）书记为第一责任人，常务副书记或第一副职为接返组长的接返小组，属地派出所要派干警参与配合接返劝回工作，必须做到按规定时间到达接返地点，按要求及时办理相关事宜，快速接返劝回信访人。

2、坚持广泛宣传，引导群众依法逐级规范上访表达诉求。2014年是全国上下的信访工作规范年。围绕《信访条例》及中央两办《关于进一步规范信访工作推进事要解决办法》、《关于诉访分离推进涉法涉诉问题解决办法》和国信局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》贯彻，面向广大信访干部和群众，通过以会议、培训、散发宣传资料，印发报纸、漫话书、快板书等喜闻乐见的形式，广泛深入宣传，使群众对信访新规定有了深入了解，自觉增强了依法逐级走访的自觉行为。

3、要实行访诉分离，涉法涉诉信访问题要通过法律渠道依法终结，信访接待要逐步做到只登记、不受理、不交办、不协调。对到信访部门反映需走司法程序终结和正在走司法程序或应当通过诉讼、仲裁、行政复议等司法程序解决的问题要坚持法定渠道优先，进行耐心疏导和解释，引导信访人到司法部门按程序依法解决。对进京非访人员和信访人在信访活动中的违法行为要依照公安部公通字2013]25号文件和省政法委等四部门文件要求，固定证据，依法予以处置，要确实维护信访活动的正常秩序。