管理汇总

第一篇：管理汇总

2014年造价工程师《造价管理》考点辅导考点辅导(1)1.工程造价的特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性;

2.工程造价的作用：项目决策的依据;制定投资计划和控制投资的依据;筹集建设资金的依据;评价投资效果的依据;利益合理分配和调节产业结构的手段;

3.工程计价的特征：单件性;多次性;组合性;多样性;复杂性;

4.静态投资包括：建筑安装工程费;设备和工器具购置费;工程建设其他费;基本预备费等;

5.动态投资包含静态投资所含内容外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等;

6.生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分;而非生产性建设项目只有固定资产投资，不包含流动资产投资;

7.我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资;

8.工程造价两层含义：建设工程投资费用管理;建设工程价格管理;

9.建设工程的全面造价管理包括全寿命周期管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理;10.工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价;11.有效控制工程造价三项原则：以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;实施主动控制;技术与经济相结合是控制工程造价的主要手段;

12.工程造价管理组织三个系统：政府行政管理系统;企事业单位管理系统;行业协会管理系统;

13.国外工程造价管理的特点：政府间接调控;有章可循的计价依据;多渠道的工程造价信息;造价工程师的动态估价;通用的合同文本;重视实施过程中的造价控制;

14.造价工程师的素质要求：职业道德方面;专业技能方面;身体方面;

15.按照行为科学的观点，作为管理人员应当具有三种技能：技术技能、人文技能和观念技能;

16.造价工程师的执业范围：建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预结算、竣工结(决算)的编制和审核;工程量清单、标底(或者控制价)、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整工程款支付与工程索赔费用的计算;建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查;工程经济纠纷的鉴定;

17.造价工程师的权利：使用注册造价工程师名称;依法独立执行工程造价业务;在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章;发起设立工程造价咨询企业;保管和使用本人的注册证书和执业印章;参加继续教育;

18.造价工程师的义务：遵守法律、法规、有关规定，恪守职业道德;保证执业活动成果的质量;接受继续教育，提高执业水平;执行工程造价计价标准和计价方法;与当事人有利害关系的，应当主动回避;保守在执业活动中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密;

19.取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册有效期为4年。申请初始注册的，应当提交下列材料：(一)初始注册申请表;(二)执业资格证件和身份证件复印件;(三)与聘用单位签订的劳动合同复印件;(四)工程造价岗位工作证明;(五)取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的应当提供继续教育合格证明;(六)受聘于具有工程造价资质的中介结构，应当提供聘用单侠为其交纳的社会基本养老保险凭证人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件;(七)外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证复印件;

20.有下列情形的不予初始注册;丧失民事行为能力的;受过刑事处罚的，且自刑事处詈执行完毕之日起至申请注册之日起不满5年的;在工程造价业务中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上处分的，且处罚处分至申请注册之日起不满2年的;在申请注册过程中有弄虚作假行为的;2014年造价工程师《造价管理》考点辅导(2)1.申请造价工程师初始注册程序：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对申请注册的有关材料进行初审，签署初审意见，报国务院建设行政主管部门;国务院建设行政主管部门对初审意见进行审核，对符合条件的，准许注册，并颁发造价工程师注册证和造价工程师执业专用章;初始注册有效期两年，自核准之日开始计算;

2.申请造价工程师续期注册的，在有效期到期日2个月前持下列材料向省级注册机构或者部门注册机构申请：从事工程造价活动业绩和工作总结;国务院建设主管部门认可的工程造价继续教育证明;

3.有下列情形的不予续期注册：在注册期内参加造价工程师执业年检不合格的;无业绩证明或工作总结的;同时在两个以上单位执业的;未按规定参加造价工程师继续教育或者继续教育未达标准的;允许他人以本人名义执业的;在工程造价活动中有弄虚作假行为的;在工程造价活动中有过失，造成重大损失的;

4.申请续期注册程序：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同规定提交的材料一并报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对有关材料进行审核，对符合条件的，予以续期注册，省级注册机构或者部门注册机构应当在准予续期注册后30日内，将予以续期注册的人员名单报国务院建设行政主管部门备案;续期注册有效期为两年，自准予续期注册之日起计算;

5.申请变更注册，按下列程序办理：申请人向骋用单位提出申请;聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构;省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行核实，情况属实的，予以变更注册;省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更之日起30日内，将变更注册的人

引进先进设备，加快技术进步的步伐;可享受设备试用的优惠，加快设备更新，减少或避免设备陈旧、技术落后的风险;可以保持资金的流动状态，防止呆滞，也不会使企业资产负债状况恶化;保值，既不受通货膨胀也不受利率波动的影响;设备租金可在所得税前扣除，能享受税上利益;其不足之处在于：在租赁期间承租人对租用设备无所有权，只有使用权。故承租人无权随意对设备进行改造，不能处置设备，也不能用于提保、抵押贷款;承租人在租赁期间所交的租金总额一般比直接购置设备的费用要高，即资金成本较高;长年支付租金，形成长期负债;租赁合同规定严格，毁约要赔偿损失，罚款较多等;

2.影响设备租赁和购买的主要因素：项目的寿命期或设备的经济寿命;租赁设备需要支付租金，当企业需要融通资金时，究竟是向金融机构借款，还是通过融资租赁取得资金，或是采取发行企业股票或债券来融资;企业的经营费用减少与折旧费和利息减少的关系;租赁的节税优惠等;企业是否需要长期占有设备，还是只希望短期需要这种设备;

3.设备租赁与购置分析：第一步，根据企业生产经营目标和技术状况，提出设备更新的设资建议;第二步，拟定若干设备投资、更新方案，包括：购置;租赁;第三步，定性分析筛选方案，包括：分析财务能力;分析设备技术风险、使用维修特点;第四步，定量分析并优选方案，结合其他因素，作出租赁还是购买的投资决策;

4.租赁费用主要包括：租赁保证金占用损失、租金和担保费;

5.影响租金的因素：设备的价格;融资的利息及费用;各种税金、租赁保证金、运费、租赁利差、各种费用的支付时间以及租金采用的计算公式等;

6.对租金的计算主要有附加率法(R=P(1+Ni)/N+Pr);年金法(期末支付R=i(1+i)n/(1+i)n-1;期初支付P=P(A/P,i,N)/(1+i);)

7.设备租赁的净现金流量=销售收入--经营成本租赁费用--与销售相关的税金--所得税率*(销售收入--经营成本租赁费用--与销售相关的税金);设备购置的净现金流量=销售收入--经营成本--设备购置费--贷款利息--与销售相关的税金--所得税率*(销售收入--经营成本--设备购置费--贷款利息--与销售相关的税金);

8.设备租赁与购置的经济比选也是一个互斥方案的问题，设备寿命相同时，一般可以采用净现值法;设备寿命不同时，可以采用净年值法;

9.一般情况下，产生不确定性的原因如下：拟建项目数据的统计偏差;通货膨胀;技术进步;市场供求结构的变化;其他外部影响因素;

10.常用的不确定性分析有盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析;2014年造价工程师《造价管理》考点辅导(4)1.盈亏平衡分析只适用于项目的财务评价，面敏感性分析和概率分析则可用于财务评价和国民经济评价;

2.当产量变化后，各项成本有不同的性态，大体上可分为三种：固定成本、变动成本、混合成本;

3.利润=销售收入-总成本-税金;销售收入=单位售价*销量;总成本=变动成本+固定成本=单位变动成本*产量+固定成本;

4.线性盈亏平衡分析的前提条件：生产量等于销售量;生产量变化，单位可变成本不变，从而使总生产成本成为生产量的线性函数;生产量变化，销售单价不变，从面使销售收入成为销售量的线性函数;只生产单一产品;或者生产多种产品，但可换算为单一产品计算;

5.用产销量表示的盈亏平衡点BEP(Q)=年固定成本/(单位产品销售价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加-单位产品增值税;用生产能力利用率表示的盈亏平衡点：BEP(%)=盈亏平衡点销售量/正常产销量*100%=年固定总成本/(年销售收入-年可变成本-年销售税金及附加-年增值税)*100%;用销售额表示的盈亏平衡点BEP(S)=单位产品销售价格*年固定总成本/(单位产品销售价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加-单位产品增值税;用销售单价表示的盈亏平衡点=BEP(p)=年固定总成本/设计生产能力+单位产品可变成本+单位产品销售税金及附加+单位产品增值税;

6.敏感性分析有单因素敏感性分析和多因素敏感性分析两种;

7.敏感性分析的部骤：确定分析指标;选择需要分析的不确定性因素;分析每个不确定性因素的波动程度及其对分析指标可能带来的增减变化情况;确定敏感性因素;方案选择;

8.概率分析步骤：选定一个或几个评价指标;选定需要进行概率分析的不确定性因素;预测不确定因素变化的取值范围及概率分布;根据测定的风险因素取值和概率分布，计算评价指标的相应取值和概率分布;计算评价指标的期望值和项目可接受的概率;分析计算结果，判断其可接受性，研究减轻和控制不利影响的措施;

9.决策树一般由决策点、机会点、方案枝、概率枝等组成;

10.影响工程寿命周期的因素：物理因素;经济因素;技术因素;社会和法律因素;1.工程寿命周期成本包括：经济成本;环境成本;社会成本;

2.工程寿命周期成本是工程设计、开发、建造、使用、维修和报废等过程中发生的费用，也即该项工程在其确定的寿命周期内或在预定的有效期内所需支付的研究开发费、制造安装费、运行维修费、报废回收费等费用的总和;

3.常用的寿命周期成本估算方法有费用效率法CE=SE/LCC=SE/(IC+SC)、固定效率法、权衡分析法等;

4.费用估算的方法：费用模型估算法;参数估算法;类比估算法;费用项目分别估算法;

5.在寿命周期成本分析法中，权衡分析的对象包括以下五种情况：设置费与维持费权衡分析;设置费中各项费用的权衡分析;维持费中各项费用的权衡分析;系统效率和寿命周期成本的权衡分析;从开发到系统设置完成这段时

2014年造价工程师考试工程造价管理考点1 建设工程项目管理概述

一.建设工程项目的组成与分类

1.建设工程项目的组成

1)单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益

2)单位(子单位)工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程;

3)分部(子分部)工程：按专业性质、建筑部位确定。

4)分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。

2.建设工程项目的分类

1)按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目;

2)按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目;

3)*按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目;

4)*按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目)和非政府投资项目

二.工程项目建设程序

1.政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制;

2.项目新开工时间：指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。

3.生产准备--主要内容：A.招收培训生产人员;B.组织准备;C.技术准备;D.物资准备

4.项目后评价的基本方法：对比法。

a)效益后评价

具体包括：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价

b)过程后评价

三.建设工程项目管理及其主要内容

1.计划、组织、指挥、协调和控制

项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性

2.建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化

3.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设计方项目管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理

4.施工方项目管理目标体系(QCDSE目标体系)：施工质量(Quality)、成本(Cost)、工期(Delivery)、安全和现场标准化(Safety)、环境保护(Enivironment)

5.环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

建设工程目标管理

一.建设工程目标控制的原理和方法

1.建设工程目标控制的措施和方法

1)措施：

组织措施、技术措施、经济措施、合同措施

2)主要方法：

网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其他

二.建设工程项目成本管理的内容

成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础;成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据;成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向;成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。

成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节 建设工程项目风险管理

一.建设工程项目风险管理程序

损失的不确定性。

1.建设工程项目风险的分类

1)按风险来源划分：自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险;

2)按风险涉及的当事人划分

①业主的风险：三类：人为风险、经济风险和自然风险;

②承包商的风险：三类：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险(包括职业责任风险、法律责任

风险、替代责任风险);

3)按风险影响范围划分：局部风险和总体风险。

1)全员劳动生产率=年度自行完成建筑安装工程工作量 / 年平均在册人数

2)非生产人员比例：一般应控制在职工总数的20%，非生产人员由三部分组成;

①在企业管理费项目开支的人员。如政工、后勤人员，占企业职工总数的16%左右;

②在职职工福利费项目开支的医务、理发和保育人员。1%左右

③在材料采购及保管费项目开支的材料采购、保管、管理人员。3%左右

3)全年有效施工天数：

4)工资标准

5)间接费年开支额

2.间接费定额的编制方法

1)以直接费为计算基数： 间接费=直接费合计×间接费费率(%)

间接费费率(%)=规费费率(%)+企业挂你费费率(%)

2)以人工费和机械费合计为计算基数： 间接费=人工费和机械费合计×间接费费率(%)

3)以人工费为计算基数： 间接费=人工费合计×间接费费率(%)

3.规费费率

1)根据本地区典型工程承发包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据

①每万元承发包价中人工费和机械费含量;

②人工费占直接费比例;

③每万元承发包价中所含规费缴纳标准的各项系数。

2)计算公式

①以直接费为计算基数：

规费费率(%)=Σ(规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数)/每万元承发包价中的人工费含量

×人工费占直接费的比例(%)

②以人工费和机械费合计为计算基数

规费费率(%)=Σ(规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数)/每万元承发包价中的人工费含量和机械费含量 ×100%

③以人工费为计算基数

规费费率(%)=Σ(规费缴纳标准×每万元承发包价计算基数)/每万元承发包价中的人工费含量 ×100%

4.企业管理费费率

1)以直接费为计算基数

企业管理费费率(%)=生产工人年平均管理费/(年有效施工天数×人工单价)×人工费占直接费比例(%)

2)以人工费和机械费合计为计算基数

企业管理费费率(%)=生产工人年平均管理费/[年有效施工天数×(人工单价+每一日机械使用费)]×100%

3)以人工费为计算基数

企业管理费费率(%)=生产工人年平均管理费/(年有效施工天数×人工单价)×100%

三.利润

1.以直接费为计算基数 利润 =(直接工程费+措施费+间接费)×相应利润率

2.以人工费和机械费合计为计算基数 利润 =(直接工程费+措施费中的人工费和机械费)×相应利润率

3.以人工费为计算基数 利润 =(直接工程费+措施费中的人工费)×相应利润率

四.税金

1.计算公式： 税金 =(税前造价+利润)×税率(%)

2.税率

1)内容：

①营业税：建筑安装企业为3%

②城市维护建设税：根据纳税人所在地为市区的：7%，县镇的：5%，农村：1%

③教育费附加：3%

2)综合税率

①纳税地点在市区的企业： 税率=1/[1-3%-(3%×7%)-(3%×3%)]= 3.41%

②纳税地点在县城、镇的企业： 税率=1/[1-3%-(3%×5%)-(3%×3%)]= 3.35%

③纳税地点不在市区、县城、镇的企业：税率=1/[1-3%-(3%×1%)-(3%×3%)]= 3.22%

例：某市建筑公司承建某县政府办公楼，工程不含税造价为1000万元，求该施工企业应缴纳的营业税。

解：含税造价=1000/3.41%=1034.13(万元)应缴纳的营业税=1034.13×3%=31.02(万元)人工、材料、机械台班消耗量定额

一.劳动定额

1.概念：亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间内完成合格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。

2.分类：时间定额、产量定额。

①凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位;

②当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”;

③如物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位;

④当体积和面积相同，但重量和价格差异很大，应以重量单位“千克”或“吨”计算;

⑤有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。

2)预算定额消耗量指标的确定--根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标

二.概算定额

--又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。如挖土只一个项目，不再划分几类土

1.主要作用

1)是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据;

2)是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一;

3)是编制建设项目主要材料计划的参考依据;

4)是编制概算指标的依据;

5)是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。

三.概算指标

--以整个建筑物或构筑物为对象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。

1.主要作用

1)是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主要材料用量计划的依据;

2)是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据;

3)是考核基本建设投资效果的依据。

四.投资估算指标

--是编制建设项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据。

其中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标。

1.内容

--是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标。内容因行业不同各异，一般可分为：

1)建设项目综合指标：指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。

一般以项目的综合生产能力为单位投资表示，如元/t，或以使用功能表示，如医院床位元/床;

2)单项工程指标：指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。

3)单位工程指标：指按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。

2.编制方法

1)收集整理资料阶段 2)平衡调整阶段 3)测算审查阶段 工程定额的概念与分类

一.工程建设定额的概念 定额--额度，数量标准

--指国家颁发的用于规定完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。

二.工程建设定额的分类

1.按定额反映的生产要素消耗内容分类：

劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。

2.按定额的不同用途分类：

施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。

3.按定额编制单位和执行范围分类：

全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额

4.按投资的费用性质分类：

建筑工程定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。建设工程造价的计价方法

一.工程造价计价的基本方法

1.从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序

分部分项工程单价-单位工程造价-但项工程造价-建设项目总造价

2.影响工程造价的主要因素：单位价格和实物工程数量

3.对基本子项的单位价格分析，可以有以下两种形式

1)直接费单价：单位价格=Σ(分部分项工程的资源要素消耗量×资源要素的价格)

形成工程建设定额 影响工程造价的关键因素，取市场价格

①发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平;

2)措施费：

①环境保护费：环境保护费=直接工程费×环境保护费费率(%)

②文明施工费：文明施工费=直接工程费×文明施工费费率(%)

③安全施工费：安全施工费=直接工程费×安全施工费费率(%)

环境保护费/文明/安全施工费费率=本项费用年度平均支出/(全年建安产值×直接工程费占总造价比例)

④临时设施费：

包括：A.周转使用临建;B.一次性使用临建;C.其他临时设施

临时设施费=(周转使用临建费+一次性使用临建费)×[1+其他临时设施所占比例(%)]

⑤夜间施工费

=(1-合同工期/定额工期)×(直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价)×每工日夜间施工费开支

⑥二次搬运费： 二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率(%)

⑦大型机械设备进出场及安拆费= 一次进出场及安拆费×年平均安拆次数/年工作台班

⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费用

=一次使用费×(1+施工损耗)×[1+(周转次数-1)×补损率/周转次数-(1-补损率)50%/周转次数]

⑨脚手架费

⑩已完工程及设备保护费 = 成品保护所需机械费+材料费+人工费

施工排水、降水费 =Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费

2.间接费

1)规费：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险

2)企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

3.利润

4.税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加

综合单价=直接工程费+措施费+企业管理费+利润(+风险)规费、税金以外所有费用 建设工程造价的含义与特点

一.工程造价的含义

1.第一种含义：从投资者或业主的角度，从项目建设角度提出，广义概念

1)非生产性建设项目的工程造价就是建设项目固定资产投资的总和;

2)生产性建设项目的总造价是固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。

2.第二种含义：狭义概念指为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，形成的工程承发包(交易)价格。

二.工程造价的特点

1.大额性

2.单个性。

3.动态性。任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在这一期间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直至竣工决算后才能最终确定工程造价。

4.层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

5.阶段性(多次性)。工程造价咨询管理

(一)业务承接

工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。

乙级企业可以从事工程造价5000万元人民币以下项目的工程造价咨询业务。

1.业务范围

(1)建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核;

(2)建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制;

(3)建设项目合同价款的确定(包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核);合同价款的签订与调整(包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算)与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等;

(4)工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询;

(5)提供工程造价信息服务等。

同时，工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。

2.咨询合同及其履行

建设工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：

(1)委托人与咨询人的详细信息;

这两个指数在计算方法上基本相同，区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。

ENR指数资料来源于20个美国城市和2个加拿大城市

ENR在每个星期四计算并发布最近的造价指数。

5.通用的合同文本

JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。

AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与

“通用条件”结合。

二、我国工程造价管理的发展

我国工程造价管理呈现出国际化、信息化和专业化发展趋势。

建筑信息建模(BIM)技术的推广应用，将推动工程造价管理的信息化发展。建设工程施工合同及总承包合同管理

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

1)总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。

①固定总价合同

报价较高。固定总价合同的适用条件一般为;

a)工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度;

b)规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险

c)工程合同期较短(一般为一年以内)。

②可调总价合同：合同期较长(1年以上)

常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2)单价合同

①单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量;

③按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。

3)成本加酬金合同

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同

2.建设工程施工合同类型的选择

1)工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

2)工程项目的设计深度：

(表3.2)一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同

3)工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程(如灾后修复工程等)宜采用成本加酬金合同。

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成 1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款：凡《合同示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。

3)专用条款

4)附件

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

①招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定;

②可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;B.工程造价管理部门公布的价格调整;C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;D.双方约定的其他因素。

三、建设工程总承包合同管理

1.EPC承包合同的订立

1)业主在立项后即开始招标。

2)文件组成：A.合同协议书B.合同专用条件C.合同通用条件D.业主要求E投标要求F.其他如工程量清单

2.EPC合同的履行管理

①因债务权人分立。债权人分立、合并或变更住所没有通知债务人，致使履行债务发生困难的，债务人可中止履行或将标的物提存。

②债务人提前履行债务的情况。债权人可拒绝，但提前履行不损害债权人利益的除外，债务人提前履行债务给债券人增加的的费用，由债务人承担。

合同的变更和转让

1.合同的变更仅指合同内容的变更，不包括合同主体的变更。--《合同法》的定义，1)合同主体的变更实质上就是合同的转移。

2)合同变更分为协议变更和法定变更。

2.合同的转让

1)合同债权(权利)转让

①债权人转让权利的，债权人应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力，除非经受让人同意，否则，债权人转让权利的通知不得撤销;

②债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。债务人对让与人享有债权，并且债务人的债权先于转让的债券到期或同时到期的，债务人可以向受让人主张抵消。

2)合同债务(义务)转移

①债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应经债权人同意;

②原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有;

3)合同权利和义务的概括转让

①当事人一方经对方同意，可将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人，适用上述债权债务转让;

②当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或其他组织行使合同权利、履行义务。

③当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带责任。

合同的权利义务终止

1.终止的原因

1)有下列情形之一的，合同的权利义务终止：A.债务已经按约定履行;B.合同解除;C.债务相互抵消;D.债务人依法将标的物提存;E.债权人免除债务;F.债权债务同归于一人;G.法律规定或当事人约定终止的其他情形。

2)合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。

2.合同解除

合同履行后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。

3.标的物提存

1)有下列情形之一的，难以履行债务的，债务人可将标的物提存：A.债权人无正当理由拒绝受领;B.债权人下落不明;C.债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人;D.法律规定的其他情形;

2)标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可依法拍卖或变卖标的物，提存所得的价款;

3)债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门根据债务人的要求应拒绝其领取提存物;

4)债权人领取提存物的权利期限为五年，违约责任的承担方式

①继续履行。首选方式

②采取补救措施。

③赔偿损失。

当事人一方违约后，对方应采取适当措施防止损失的扩大;否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用由违约方承担。

④违约金。

⑤定金。

债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回;给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。

1)当事人一方因第三人原因造成违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依据法律规定或约定解决。

合同争议的解决

1)对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

2)建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。合同概述

一.合同的订立

1)要约

①有些合同在要约之前还会有要约邀请。

代理权的，该代理行为有效;

b)表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。

使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充分，就成为是否构成表见代理的关键。

③法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。

④无处分权的人处分他人财产合同的效力。

效力待定合同一般为无效合同，但经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

3.在一般情况下，合同中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：A.造成对方人身伤害的;B.因故意或重大过失造成对方财产损失的。

4.可变更或撤销的合同

1)合同可以变更或撤销的情形

①当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有：A.因重大误解订立的;B.在订立合同时丧失公平的。

②一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销;

③当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。

2)有下列情形之一的，撤销权消灭：

a)具有撤销权的当事人自知道或应知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权的;

b)具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃撤销权。

3)对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的财产应依法进行如下处理：A.返还财产或折价补偿。B.赔偿损失。双方都有过错的，应各自承担相应的责任;C.收归国家所有或返还集体、第三人。

工程造价管理的组织和内容

一、工程造价管理的基本内涵

(一)工程造价管理

工程造价管理是对工程造价进行预测、计划、控制、核算的过程。

1.工程造价的宏观管理

政府部门根据社会经济发展的实际需要，利用现有的法律、经济和行政手段，规范市场主体的价格行为，监控工程造价的系统活动。

2.工程造价的微观管理

工程参建主体根据有关计价依据和市场价格信息等预测、计划、控制、核算工程造价的系统活动。

(二)建设工程全面造价管理

指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。

1.全寿命期造价管理(从设计到报废)

2.全过程造价管理(从设计到竣工验收)

3.全要素造价管理(不能只管钱)

控制建设工程造价不仅仅是控制建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。

全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

4.全方位造价管理(大家一起管造价)

二、工程造价管理的组织系统

(一)政府行政管理系统

政府既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。

(二)企事业单位管理系统

(三)行业协会管理系统

中国建设工程造价管理协会是代表我国建设工程造价管理的全国性行业协会。

三、工程造价管理的主要内容及原则

(一)工程造价管理的主要内容

(1)工程策划阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目策划决策的控制造价。

(2)工程设计阶段，对于政府投资项目而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。

(3)工程发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包价。

(4)工程施工阶段，进行工程量和工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。

(二)工程造价管理的基本原则

1.1 建设工程造价管理相关法律法规

一.建筑法--《中华人民共和国建筑法》

1.建筑许可

①按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证;

②申请施工许可证应具备的条件：

a)已办理建筑工程用地批准手续;

b)在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证;

c)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

d)已经确定建筑施工单位;

e)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;

f)有保证工程质量和安全的具体措施;

g)建设资金已经落实;

h)法律、行政法规规定的其他条件。

③施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。

④在建工程因故中止施工的，建设单位应自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并做好维护管理工作。

⑤批准开工的建筑工程因故不能按期开工超过6个月的，应重新办理开工报告批准手续。

2.建筑工程承发包

①联合承包：联合承包的各方对承包合同承担连带责任，并应按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程;将共同投标协议连同投标文件一并提交;

②除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可;

③但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人;禁止分包单位将其承包的工程再分包;

④建筑工程总承包单位按总承包合同约定对建设单位负责，分包单位按分包合同约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任;

3.建筑工程监理

实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业;

4.建筑安全生产管理

1)“安全第一、预防为主”的方针

2)安全生产责任制度和群防群治制度

3)施工现场安全有建筑施工企业负责;实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责;建筑施工企业须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费;二.增合同法

1.合同的主体：自然人、法人、其他组织：

2.合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则

三.其他相关法律法规

1.价格法-《中华人民共和国价格法》

1)政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：

①与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;

②资源稀缺的少数商品价格;

③自然垄断经营的商品价格;

④重要的公用事业价格;

⑤重要的公益性服务价格。

2)干预措施：限定差价率或利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度。

2.土地管理法--《中华人民共和国土地管理法》

①我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制;

②国家实行土地用途管理制度，分为农用地、建设用地和未利用地;

③土地利用总体规划实行分级审批。

1)建设用地

①涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续;

②征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费;

③下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得：A.国家机关用地和军事用地;B.城市基础设施用地和公益事业用地;C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;D.法律、行政法规规定的其他用地。

g)因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的;

h)被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的;

i)以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的;

j)法律、法规规定不予注册的其他情形。

⑤注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业;

⑥继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。

2.造价员从业资格制度

1)《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检验1次;

2)有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：

①无工作业绩;

②脱离工程造价业务岗位的;

③未按规定参加继续教育的;

④以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的;

⑤在建设工程造价活动中有不良记录的;

⑥涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的;

⑦在两个或两个以上单位以造价员名义从业的;

3)继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年;2.1 建设工程项目管理概述

一.建设工程项目的组成与分类

1.建设工程项目的组成

1)单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益

2)单位(子单位)工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。

按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程;

3)分部(子分部)工程：按专业性质、建筑部位确定。

4)分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。

2.建设工程项目的分类

1)按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目;

2)按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目;

3)*按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目;

4)*按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目)和非政府投资项目

二.工程项目建设程序

1.政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制;

2.项目新开工时间：指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。

3.生产准备--主要内容：A.招收培训生产人员;B.组织准备;C.技术准备;D.物资准备

4.项目后评价的基本方法：对比法。

a)效益后评价

具体包括：经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价、项目综合效益后评价

b)过程后评价

三.建设工程项目管理及其主要内容

1.计划、组织、指挥、协调和控制

项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性

2.建设工程项目管理的发展趋势：A.集成化B.国际化C.信息化

3.建设工程项目管理类型：①业主方项目管理②工程总承包方项目管理③设计方项目管理④施工方项目管理⑤供货方项目管理

4.施工方项目管理目标体系(QCDSE目标体系)：施工质量(Quality)、成本(Cost)、工期(Delivery)、安全和现场标准化(Safety)、环境保护(Enivironment)

5.环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

2.2 建设工程目标管理

一.建设工程目标控制的原理和方法

1.建设工程目标控制的措施和方法

1)措施：

组织措施、技术措施、经济措施、合同措施

2)主要方法：

网络计划法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法、其他

③承诺通知到达要约人时生效。

④承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人;

⑤受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约;

⑥承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约;

⑦承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容已承诺的内容为准。

2.合同成立的其他情形

①法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的;

②采用合同书形式订立合同。在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的。

3.格式条款

1)提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

2)对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。

4.缔约过失责任

1)构成条件：①当事人有过错。若无过错，则不承担责任;②有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任;③当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。

2)当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任：

①假借订立合同，恶意进行磋商;

②故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况;

③有其他违背诚实信用原则的行为。二.合同的效力

1.合同成立的判断依据是承诺是否生效;

2.效力待定合同--指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定的合同。包括：

1)限制民事行为能力人订立的合同

--指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。

①限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效;

②限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效，在以下几种情形下订立的合同是有效的：

a)经过其法定代理人追认的合同，即为有效合同;

b)纯获利益的合同。

c)与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。

③与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出。

2)无权代理人代定的合同

主要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。

①无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。

a)未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任;

b)与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出;

②无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形。

a)行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效;

b)表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。

使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充分，就成为是否构成表见代理的关键。

③法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力。

④无处分权的人处分他人财产合同的效力。

效力待定合同一般为无效合同，但经权利人追认或无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

3.在一般情况下，合同中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：A.造成对方人身伤害的;B.因故意或重大过失造成对方财产损失的。

4.可变更或撤销的合同

1)合同可以变更或撤销的情形

①当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有：A.因重大误解订立的;B.在订立合同时丧失公平的。

②一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销;

③当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。

下落不明;C.债权人死亡未确定继承人或丧失民事行为能力未确定监护人;D.法律规定的其他情形;

2)标的物不适于提存或提存费用过高的，债务人可依法拍卖或变卖标的物，提存所得的价款;

3)债权人可随时领取提存物，但债权人对债务人负有到期债务的，在债权人未履行债务或提供担保之前，提存部门根据债务人的要求应拒绝其领取提存物;

4)债权人领取提存物的权利期限为五年 六.违约责任的承担方式

①继续履行。首选方式

②采取补救措施。

③赔偿损失。

当事人一方违约后，对方应采取适当措施防止损失的扩大;否则致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用由违约方承担。

④违约金。

⑤定金。

债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回;给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。

1)当事人一方因第三人原因造成违约的，应向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依据法律规定或约定解决。

七.合同争议的解决

1)对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。

2)建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。3.3 建设工程施工合同及总承包合同管理

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

1)总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。

①固定总价合同

报价较高。固定总价合同的适用条件一般为;

a)工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度;

b)规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险

c)工程合同期较短(一般为一年以内)。

②可调总价合同：合同期较长(1年以上)

常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2)单价合同

①单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量;

③按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。

3)成本加酬金合同

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同

2.建设工程施工合同类型的选择

1)工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

2)工程项目的设计深度：

一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同

3)工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程(如灾后修复工程等)宜采用成本加酬金合同。

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成 1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款：凡《合同示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。

3)专用条款

4)附件

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

3.动态性。任何一项建设工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在这一期间，如工程变更、材料价格、费率、税率、利率、汇率等会发生变化，这种变化必然会影响工程造价的变动，直至竣工决算后才能最终确定工程造价。

4.层次性。建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。

5.阶段性(多次性)。

4.2 建设工程造价的内容与构成 一.建设项目工程造价的构成

建设项目总投资=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+流动资金

建设项目工程造价=建设投资+建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税+

建设投资=工程费用(建筑工程费、安装工程费、设备购置费)+工程建设其他费用+预备费

建筑安装工程费 基本预备费和价差预备费

建设期贷款利息=贷款利息 + 融资费用。

二.建筑安装工程造价的构成 1.直接费

1)直接工程费：

①人工费：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。

②材料费：包括材料原价(或供应价格)、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费(对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查的费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性时间及其他特殊要求的试验费)。

③施工机械使用费：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。

2)措施费：

①环境保护费：环境保护费=直接工程费×环境保护费费率(%)

②文明施工费：文明施工费=直接工程费×文明施工费费率(%)

③安全施工费：安全施工费=直接工程费×安全施工费费率(%)

环境保护费/文明/安全施工费费率=本项费用年度平均支出/(全年建安产值×直接工程费占总造价比例)

④临时设施费：

包括：A.周转使用临建;B.一次性使用临建;C.其他临时设施

临时设施费=(周转使用临建费+一次性使用临建费)×[1+其他临时设施所占比例(%)]

⑤夜间施工费=(1-合同工期/定额工期)×(直接工程费中的人工费合计/平均日工资单价)×每工日夜间施工费开支

⑥二次搬运费： 二次搬运费=直接工程费×二次搬运费费率(%)

⑦大型机械设备进出场及安拆费= 一次进出场及安拆费×年平均安拆次数 / 年工作台班

⑧混凝土、钢筋混凝土模板及支架费=模板摊销量×模板价格+支、拆、运输费用

=一次使用费×(1+施工损耗)×[1+(周转次数-1)×补损率/周转次数-(1-补损率)50%/周转次数]

⑨脚手架费

⑩已完工程及设备保护费 = 成品保护所需机械费+材料费+人工费

施工排水、降水费 =Σ排水降水机械台班费×排水降水周期+排水降水使用材料费+人工费

2.间接费

1)规费：包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险

2)企业管理费：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他

3.利润

4.税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加

综合单价=直接工程费+措施费+企业管理费+利润(+风险)规费、税金以外所有费用 三.设备及工器具费的构成 1.设备购置费：指为建设项目购置或自制达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费 设备购置费 = 设备原价 + 设备运杂费

1)国产设备原价：指设备制造厂的交货价，或订货合同价。包括：

①国产标准设备原价：分为带有条件的原价和不带有条件原价两种。计算时一般采用带有条件的原价。

②国产非标准设备原价：只能一次订货，计算方法有成本估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。

2)进出口设备原价：指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的 ①进口设备的交货类别：

a)内陆交货类

①发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平;

②承包人工程估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。

2)综合单价：《建筑工程工程量清单计价规范》，是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费，材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险点因素组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其它项目费后再统一计价，最后汇总得出单位工程造价。

二.工程定额计价与工程量清单计价方法的异同

我国目前工程计价模式实行“双轨制”

1.工程定额计价法

1)第一阶段：收集资料

2)第二阶段：熟悉图纸和现场

3)第三阶段：计算工程量。有条件的尽量分层、分段、分部位计算，再将同类项加以合并，编制工程量汇总表

4)第四阶段：套定额单价。注意分项工程名称、规格和计算单位的一致性，定额换算，可补充定额编制

5)第五阶段：编制工料分析表。根据分部分项工程的实物工程量及定额中项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料费，相加汇总得单位工程所需各类人工和材料的数量。

6)第六阶段：费用计算。工程实物量--直接工程费--直接费、间接费、利润及税金--工程造价

7)第七阶段：复核。

8)第八阶段：编制说明。

2.工程量清单计价法

1)第四阶段：工程量清单项目组价。套价的结果是该清单项目的综合单价。

2)第五阶段：分析综合单价。一个工程量清单项目有一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即得该清单项目的综合单价。

3)第六阶段：费用计算。分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金汇总的工程造价

分部分项工程费=Σ分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价

由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成。

措施项目费=Σ措施项目工程量×措施项目综合单价 或措施项目费=Σ分部分项工程费×费率

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金

单项工程造价=Σ单位工程造价 建设项目总造价=Σ单项工程造价

第二篇：管理

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第三篇：如何管理

管理管理，“管”与“理”如何兼得？

这是一个看似肤浅的话题，但这又是一个沉重的话题。改革开放已经三十年了，可对于“管理”这两个字我们到底吃透了多少，MBA、EMBA让我们学会管理了吗?说到管理，老板们的心里话可能是“想说爱你不容易”。

现代企业的经营离不开管理，管理是管理者或组织机构，在一定范围内，通过计划、组织、控制、领导等工作，对组织所拥有的资源(包括人、财、物、时间、信息)进行合理使用和有效配置，以实现组织预订目标的过程。从这个目前对管理一词比较系统的理解中我们不难看出，管理管理，肯定是“管”与“理”的结合，既要有“管”，监管，还要有“理”，即进行监管的方法要制度化，要有清晰的顺序和脉络。然而在目前不少企业尤其是美容企业的管理中，管与理往往是脱节的，管与理分家，自然管理不成了。那么目前的管理中存在着哪些管理分家的现象?管与理又该如何兼得?

现象一：只有“管”，没有“理” 典型的表现：人人面前，制度不等

老板一言堂，制度形同虚设，甚至是双重标准。赏罚没有明确的制度出台，全凭老板的心情和判断。这种情况会造成内部管理无组织无纪律，员工只想着如何讨好老板，人人都不想管事，经理层的工作无法很好的开展。

案例故事：C公司美容导师晓枫满腹委屈地向她的顶头上司赵经理诉苦水，并递交了辞呈。原因是两个月前，晓枫将牵涉商业机密的加盟方案给了一位准加盟商，但最终该准加盟商并未加盟，老板因此对晓枫进行通报批评，并罚款。晓枫感到很委屈，因为该准加盟商一直是老板在谈，她只是例行自己的职责罢了，如果说晓枫有什么疏忽，那唯一的疏忽就是她没有主动问老板谈判的进程情况，她单方面以为老板已与准加盟商谈好，加盟是肯定的事了。另外一方面，晓枫是个工作能力比较强的员工，老板以为这样有意压制一下会利于管理。所以，在公司的任何规章制度中都没有这一项处罚的情况下，老板个人给出了晓枫这样的处罚。

然而这并不是令晓枫最伤心的地方，她最伤心的是和她同一岗位的美导这个月也违反了公司制度，按规定违反该项制度也是要通报批评并被罚款，但这个美导并没有被通报批评，该美导的工作能力不如晓枫，但她比较会讨好领导。晓枫因此对赵经理说，她对公司很失望，对老板很失望。赵经理也很无奈，她对老板的意见更大，老板在处罚晓枫的时候从未征求过她的意见，在安排某些工作的时候也不和她沟通，她觉得自己这个经理就是挂个虚名，慢慢的她也不想管什么了，赵经理说自己离开也是早晚的事。晓枫和赵经理的事只是C公司管理状况的一个缩影，这样的情况经常出现。C公司的工作氛围一直死气沉沉，员工都看着老板的脸色行事，员工之间的工作和待遇极不均衡，经理们都知道老板最怕经理层“功高震主”，因此也都不管不问，对干的好的员工也不表扬，干的坏的员工也不批评。C公司的管理状况因此一直很乱，员工流动速度快于整个行业，业绩也每况愈下。

兼得之道：职场之道是“不患寡，患不均”，老板要用平等的“理”对待每一位员工，尤其是处于同一岗位的。作为管理者则要信任下属，放权下属;企业要制度化、规范化、标准化，能让员工忠诚和“服”的，只能是合理的制度和管理，而不是“下马威”式的惩罚或者会议上无中生有的批评;虽然决策权在管理者手中，但一项决策要经过企业各方论证，且可不管理者一人拍脑袋想当然。现象二：只有“理”，没有“管” 典型表现：制度面前，人人不等

老板往往不够专业和敬业，并缺乏管理能力，无法驾驭个别能力强的下属，于是造成了员工之间明争暗斗，相互不欣赏;制度是制定了，但能力强的员工带头违反，老板不敢处罚，于是造成制度流于形式，人人都是领导，人人说话都不算。没有人来监督执行，内部管理就开始混乱。案例故事：D公司老板最近因为考勤的问题很头疼。D公司已经成立四年，老板经常出差，不常在公司，为了“拉拢”部门经理，前两年的考勤制度是部门经理不用打卡，基层员工要打卡。但两年下来D公司的考勤一塌糊涂，经理因为不用打卡，因此经常迟到和早退，有时甚至星期一早上也不按时来。时间一长员工们觉得不公平了，因为D公司对于基层员工是按出勤情况发工资的，认卡不认人，比如头天晚上基层员工虽然加班到很晚，但如果第二天不按时打卡还是要按迟到算的，于是员工之间相互代打卡情况越来越多，员工们也经常迟到早退，或者半天都不来，也不请假，就找人代打卡了事。两年后D公司觉得这样下去实在没有公司的样子，于是又制定了所有经理都要打卡的制度，而且办公室主任也煞有介事的将写有经理名字的考勤卡每月插在打卡机旁边，但实行了没两个月，员工们发现经理们的卡只是做个样子，经理们照样迟到早退，考勤卡上空空如也，没打过几次。于是员工之间代打开的情况又渐渐出现，且员工对公司的管理制度越来越不满，经理们在员工心目中逐渐失去威信，员工辞职现象频繁发生。

兼得之道：老板首先要敬业，呈现在员工面前的是一个敬业的老板;部门的管理者要选好，人才的选用育留，要适当放权给部门管理者;老板们要与员工多沟通，按照规章制度办事，不能当好好先生，要制度面前人人平等。

现象三：“管”、“理”表面上都有，但实际执行中流于形式 典型表现：制度面前，人人不作为

公司制度也有，各级管理者都存在，但制度执行不下去，或者执行力度不够，从而严重影响工作效率。

案例故事：周凌是E美容公司新来的内刊编辑，工作三个月后，周凌发现内刊编辑出版的过程中有很多问题，最严重的就是校对的问题。内刊没有专门的校对人员，每个编辑即是稿件的编写者也是校对者，原来的E公司采用的校对“制度”是编辑部约定俗成的，没有白纸黑字的写出来，规定是每篇稿件每个编辑校对三次，每校对一次，改一次，然后打印出新的稿件再校对。但是这样问题就出来了，有责任心的编辑会负责地每篇都看，但偷懒或没责任心的编辑就会只看自己的稿子，因为文稿出错最后都追究到编写者身上，于是就出现了“自扫门前雪”的情况。周凌于是向部门经理建议，制定校对制度和校对流程，校对时制定一个表格，每篇稿件每次校对完后每个编辑都要签字。经理很采纳周凌的建议，表格也制定了，周凌也很有成就感，因为之前内刊出错别字的情况比较多，她满以为该项制度的出台会大大改善这种情况。但不久周凌就失望了，因为虽然制度出台了，但只执行了一个月，第二月内刊出刊时，经理就带头不执行了，表格没再打印，又回到以前口头约定的那种每个编辑都校对三遍的老路子上，从终点回到起点。周凌找到经理问为什么不执行下去，经理说每个编辑都签字太麻烦了，周凌说那可以不断改善啊，或者出台新的制度，这样下去校对程序没有制度，迟早要出大问题。但经理对此不以为然。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，由于经理的不作为，加上周凌多次提议没有结果，所以周凌包括其他员工都不愿再提任何工作建议了。D公司的内刊编辑于是还是处于混乱状态，每期的错别字或错误仍然非常多。兼得之道：被《财富》杂志称为“20世纪最伟大管理者”的杰克韦尔奇曾表示，管理者其实是领导者，而领导者应该是执行者。美国ABB公司董事长巴尼维克也曾说过，“一位管理者的成功，5％在战略，95％在执行。”火车跑的快，全靠车头带。光有目标还不行，如果执行力存在问题，同样达不到效果。管理者不仅仅局限于管理和决策，更要注重执行，不仅自身要有良好的执行力，

第四篇：管理

习作题目：

1.会说话的——

2.——的话

3.我总也忘不了那句话

习作要求：

1、学习按一定顺序有条理地进行叙述。

2、适当展开想象和联想，抓住其中你最感兴趣的地方进行

描绘。

3、在合理想象的基础上，写出内容具体、语句通顺的简单

记叙文。

习作目的：、生动、具体、有条理地写好一件事。

2、捕捉事物的鲜活点，让习作内容丰富新颖、语言活泼生动。

习作课时：

四课时

课时划分：

第一课时（1）习作内容：

习作指导

习作过程

一、启发谈话：

有时候一句话就会改变我们的人生历程，这就是语言的力量。语言也有它独特的魅力。如：令人难忘的话、抓住人物的动作、语言及内心活动突出为什么难忘、振奋、奇怪„

二、提出作文要求

1、学习有顺序的、有条理地进行叙述，大胆展开想象和联想，2、抓住其中你最感兴趣的地方进行描绘。

3、语句要通

三、同桌互说、互听、互议。

四、范文欣赏

《我总也忘不了那句话》 《老师的话》

第二课时

（2）习作内容：

练写指导习作过程：

一、丰富材料、抓住重点

1、激发想象的兴趣。假设对未来世界上没有了„„想象。（包含激情的语言或彩色图象）

2、打开学生的思路。

（回忆过去某人、某事、或某个特定的时间说过的具有哲理、难忘或与众不同的话。）

二、乘兴写作，体验欢愉

1、根据所思所悟，先明确你想写的题目拟定提纲，打草稿。

2、同桌互换提纲，相互说说自己的取材与大体框架，想表达的中 心思想，围绕中心组织材料，并对别人的提纲提出修改建议。

3、按顺序选择材料，列出小标题，根据提纲独立作文。

4、启主写作，学生自由表达。

三、写完后修改要点：

(1)叙事是否完整、有条理。

(2)所写内容是否有吸引人的亮点。

(3)情节是否曲折，语言是否鲜活，联想是否合理，感受是否自 然。

(各自根据要点修改润色，然后同学之间交换欣赏。)

第三课时

（3）

习作内容：

讲评习作

习作过程：

一、总评

一、讲评作文

1、肯定优点：

本次作文，同学们 的好的作文层出不穷。有的写出了自己 的心里话；有的同学写记实作文，表达自己的真情实感。同学们 的选材范围相当宽泛，形式多样，内容较具体。

2、指出不足：

同学应注意语言要凝练，应注意写作要有明确的 中心，写完后，注意认真修 改。

二、表

三、重点讲评

----的------

四、小组讲评，合作交流

1、互读互评，进行交流、修改。

2、借鉴他人的长处，来优化自己的习作。

第四课时

（4）

习作内容：

修改习作，再次誊写习作过程：

一、仔细阅读习作及老师的评语，发现自己习作中的优点和

不足之处，明确今后努力的方向。

二、修改病句

3、自由合作欣赏习作

１、四人一组，借阅优秀习作，借鉴其写得好的方面。２、教师巡视，并深入个别组参与交流。

四、再次誊写

我总也忘不了那句话

“失败是成功之母。”这句名言警句，一直深深的印在我的脑海里，它让我尝到了成功的喜悦，更让我终生难忘。

记得在去年期中语文考试时，信心十足的我很快的答完了卷子，连检查都没有，就把试卷交了上去。几天后卷子发下来，让我一看傻了眼，卷子上净是叉，总共才得了68分，在全班排名倒数第5。真是丢人啊！我拿着卷子失望地回到了家，担惊受怕地含着羞辱的泪水，把卷子递给了爷爷奶奶。我心想，这下完了，肯定会被狠狠训斥一顿。但出人意料的是，爷爷奶奶不但没有生气，而是不停地用温和的话语安慰我说： “失败是成功之母，别灰心，也别怕失败，要从失败中吸取教训，痛下决心刻苦学习，才能争取好成 绩。”我听后，觉得眼前一亮。我认真地想了想，觉得我的失败有4方面的原因：一是学习不主动，不自觉，全靠老师和家长的督促；二是上课精力不集中，不注意听讲，爱做小动作；三是作业不认真，马虎应付，不会也不虚心请教；四是不论是平时写作业还是考试答题，不做认真检查，只

求完成了事。对照这些问题，我和家长共同制定了改进措施，决心从头开始，努力学习，认真钻研。终于，功夫不负有心人。在两个月后的期末考试中，我取得了93分的好成绩。

啊！我成功了!是爷爷的那句话鼓舞了我。是啊，在人生的道路上失败和挫折，都是在所难免。只要勇敢面对，不被困难和失败所吓倒，敢于纠正错误，就一定会成功。

习作题目：

1、春天的小河（小雨）

2、想象作文：我是春天的小雨点习作要求

：

1、指导学生抓住形、色、声等写出春水的特点，表达真情实感。

2、指导学生展开大胆、神奇的想象，用拟人的手法写出春雨的 特点，使习作有声有色。

3、培养学生运用多种感官观察事物以及语言表达能力，从而提 高学生的作文水平。

习作目的

：

1、生动、具体、有条理地写好一件事。

2、捕捉事物的鲜活点，让习作内容丰富新颖、语言活泼生动。习作课时 ：

四课时

课时划分 ：

第一课时（5）习作内容：

习作指导

习作过程

：

一、谈话导入，说说春雨的特点

孩子们，春天是个迷人的季节，“吹面不寒杨柳风，沾衣不湿杏 花雨。”你们喜欢春雨吗？谁能说说春雨的特点？

（引导学生从形、色、光等方面说说春雨的细小，珍贵。）

二、交流积累的有关春天的资料

1．孩子们，像“春雨贵如雨”“一年之计在于春”这样的农谚、格言、诗句很多，她们在丰富我们的语汇的同时，也在向我们传达着

春天的信息。你们一定积累了不少，展示出来，我们一起分享！2．孩子们的积累真多。（出示孩子们交流的农谚）看看这些农 谚有什么特点？我们也试着编一个吧！

3．指名说说自己编的农谚，教师相机点评（要与春天、农业有 关，语言要简练）。

三、同桌互说、互听、互议。

四、范文欣赏

《抢春水》 《三月桃花水》

第二课时

（6）

习作内容：

练写指导

习作过程：

一、丰富材料、抓住重点

孩子们，春天是美好的，花开了，树绿了，小河又开始流淌了。用你的眼睛、你的心灵去触摸春天感受春天吧-充满生机的春天睁开了惺松的眼睛，也正欢迎着我们投入到她热情的怀抱呢！

本单元的主题是围绕春水展开的，几篇课文也都和春水有关，所以我们这次习作就来写写春水吧。

1．指名读“笔下生花”的内容，说说题目的要求。

2．学了本单元的几篇课文，你一定积累了不少描写春水的语句 和写法吧，说说你的收获。

3．思考

2分钟，你准备选择哪个题目，结合冬冬的话，说说怎 么能把春水写得生动具体、有声有色

?(根据学生的回答教师板书：按一定顺序；抓住形、色、声、光等；大胆想象；运用拟人、比喻、排比等手法；引用诗句、格言、农谚等)

二、乘兴写作，体验欢愉

第一个选题：写春天的小河（小雨„„）

后面的括号里提供的是备选内容，你可以根据自己的实际情况另写，如小溪、池塘等。

既然是写春天的小河（小雨„„），就要根据春天这个季节的特征，抓住春天的小河（小雨„„）等春水在这个季节的特点和 不同于其它季节之处春水滋润着万物，那么一场春雨前后一定会有一些变化，应重点描写春雨后的景象。第三个选题：写想象作文：我是春天的小雨点

写想象作文要大胆地去想象，但一定要符合春雨的形态和特点，只有把自己合理地想象成春天的小雨点，才能逼真地演绎出春

天小雨点的栩栩形态和勃勃生机，从而达到想象和实际的完美结合。

好了，让我们拿出笔来进行我们这次的习作吧！

三、写完后修改要点：

好文章是改出来的。孩子们，先自己读一读修改修改，然后请和你的同桌或好朋友互改，看谁的作文写得生动具体，有声有色！好了，让我们拿出笔来进行我们这次的习作吧！

(各自根据要点修改润色，然后同学之间交换欣赏。)第三课时（7）

习作内容：

讲评习作

习作过程：

一、总评

一、讲评作文

1、肯定优点：

9本次作文，同学们的好的作文层出不穷。有的写出了春天的小河，有的同学写春天的小雨点，表达自己的真情实感。同学们的选材范围相当宽泛，形式多样，内容较具体。

2、指出不足：

在写作中，同学应注意语言要凝练，应注意写作要有明确的 中心，写完后，注意认真修改。

二、表扬本次习作优秀者

三、重点讲评

四、小组讲评，合作交流

1、互读互评，进行交流、修改。

2、借鉴他人的长处，来优化自己的习作。第四课时（8）

习作内容：

修改习作，再次誊写

习作过程：

一、仔细阅读习作及老师的评语，发现自己习作中的优点和

不足之处，明确今后努力的方向。

二、修改病句

三、自由合作欣赏习作 １、四人一组，借阅优秀习作，借鉴其写得好的方面。２、教师巡视，并深入个别组参与交流。

四、再次誊写

习作题目：

1、——的手

2、想象作文：五指兄弟

习作要求：

1、学习按一定顺序有条理地进行叙述。

2、适当展开想象和联想，抓住其中你最感兴趣的地方进行

描绘。

3、在合理想象的基础上，写出内容具体、语句通顺的简单

记叙文。

习作目的：

1、生动、具体、有条理地写好一件事。

2、捕捉事物的鲜活点，让习作内容丰富新颖、语言活泼生动。习作课时：

四课时

课时划分：第一课时（9）

习作内容：

习作指导

习作过程：

一、启发谈话：

出示三双手的图片，请同学们来看一下，这三双手的主人公分 别是谁？

（注意提示是一个家庭中的。）你是根据什么猜想出来的的。

是啊，爸爸的手粗大有力，妈妈的手温暖细腻，孩子的手稚嫩 灵巧。每个人的手都不同，请大家任选一题，写写自己的感受。

二、提出作文要求

1、仔细阅读习作要求，弄清楚要写的内容，就文本而言，可抓住两点：一是手的特征，手的特点各不相同，可从外形、给人感觉、起到的作用等方面把握；二是“感受”，所写得手要有一定的代表意义。

2、领悟运用恰当的修辞手法、观察细致、亲身感受、采用数字描写„„

3、语句要通顺、想象合理，内容丰富。

三、同桌互说、互听、互议。

四、范文欣赏

《妈妈的手》 《老师的手》 第二课时

（10）

习作内容：练写指导习作过程：

一、丰富材料、抓住重点

1、你们都想写谁的手？围绕你所选的这双手，可以写哪些方面的内容呢？（学生自由说）

2、在写手的样子时，你认为哪些句子很形象？你觉得如何将手 的样子写的这么形象？

（比喻的手法、观察细致、亲身感觉、数字、颜色„„）

二、乘兴写作，体验欢愉

1、根据所思所悟，先明确你想写的题目拟定提纲，打草稿。

2、同桌互换提纲，相互说说自己的取材与大体框架，想表达的中 心思想，围绕中心组织材料，并对别人的提纲提出修改建议。

3、按顺序选择材料，列出小标题，根据提纲独立作文。

4、启主写作，学生自由表达。

三、写完后修改要点：

(1)叙事是否完整、有条理。

小学二、四年级班主任工作计划

为了能把本班建成具有“团结、活泼、严谨、求学”的班风，把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，做一位合格的社会主义建设者和接班人。特制定班级工作计划：

一、班级基本情况

本班是二、四年级复式班，二年级共有4名学生，其中有男生1人，女生3人。四年级共有6名学生，其中男生2名，女生4名。

二、本学期基本工作要点

1、确立班级体的奋斗目标

班集体的共同奋斗目标，是班集体的理想和前进的方向，班集体如果没有共同追求的奋斗目标，就会失去前进的动力。所以，一个良好的班集体应该有一个集体的奋斗目标，这个目标应是远期、中期、近期目标的结和，逐步实现目标的过程会产生梯次激励效应，形成强大的班级凝聚力。作为班级组织者的班主任应结合本班学生思想、学习、生活实际，制定出本班的奋斗目标。在实现班集体奋斗目标的过程中，要充分发挥集体每个成员的积极性，使实现目标的过程成为教育与自我教育的过程，每一集体目标的实现，都是全体成员共同努力的结果，要让他们分享集体的欢乐和幸福，从而形成集体的荣誉感和责任感。

2、在学生中培养竞争意识，有“你追我赶”的比学风格；

①通过各种方式，端正学生的学习动机和态度，指导他们掌握科学的学习方法和良好的学习习惯。

②指导本班学生的课外阅读，组织和举行读书会，培养他们良好的文化底蕴。

③经常与各门学科的任课教师进行沟通，了解学生的学习情况，做好协调工作。

3、面对全体学生，要顾全大局，做到抓两头促中间；

向各科任教师推荐本班学科尖子生, 请科任教师加强辅导，善于发现优等生,在班中树立榜样。正确对待后进生，在生活上、学习上从“爱出发”。主动接近，真诚、平等对待，深入了解他们落后的原因，帮助他们解决困难，还要善于发现后进生身上的闪光点，努力培养他们对学习的兴趣。

4、关键要抓好班级的纪律，因为纪律是成绩的保证。要抓好纪律关键在教育好后进生。所以，转化后进生特别是双差生工作显得异常重要；同时，增加班级纪律委员，这样即加强了班干部的能力，又使班级纪律有了提高。

5、成绩、表现好的学生要经常鼓励，既要肯定成绩，也要不断督促，使他们不断取得进步；又不会骄傲而马虎。

6、力争做好每位学生的思想工作，使他们提高认识，不断上进。

7、积极参加学校组织的各项活动，使学生在活动中受到教育，加强班级凝聚力。

8、健全班委会，明确分工，提高学生的管理能力。

三、具体措施

1、充分利用班会向学生进行思想教育。

要求学生严格遵守学校规章制度，端正学习态度，明确学习目的。提高学习兴趣，使学生主动学习，提高学习成绩。班内有一部分同学平时对自己放松要求，在学习方面不抓紧，导致期末考试成绩不良。针对上学期末的考试成绩，要求这些学生进一步端正学习态度，多问、多做、多看，向优秀生学习。培养学生良好的行为习惯，做到有礼貌、讲文明、守纪律、讲卫生。在校内要尊重老师，主动打招呼；在参加公众场合注意班级面貌，保持安静，遵守纪律。

2、发挥干部的作用，师生共同管理班级。

健全班委会，明确分工，提高学生的管理能力。在学期初，对原有的班委进行调整，每位班干部都认真工作，带动全班同学认真学好每一门功课，搞好各项活动。一个良好的班集体，必须拥有一批团结在班主任周围的积极分子，组成班集体的核心，有了这个核心，才能带动全班同学去努力实现集体目标。班干部作为班级核心力量，分别负责其它级别的各项工作。

3、充分利用课堂40分钟向学生进行教育。

4、抓住每一次听写，单元考。及时进行总结，指导，鼓励。

5、组织迎“六一”庆祝活动。

6、抓好期末复习，迎接期末考试。

7、根据学生实际情况，制定奖惩分明的班级公约。二、四年级班主任工作计划

恩友小学：董金凤

2014-2-28

小学四年级音乐下册教学计划

一、学生知识能力，学习习惯分析

本学期可通过多种方式培养学生的音乐创新能力。中低年级的学生经过我这么久和他们的接触，我感觉到他们有自己的思想，而且对歌曲的喜好很明显，大多喜欢流行歌曲，对课本上歌曲不感兴趣，甚至是说很难听。我想适当的采取“贯通”的方法来调节这样鲜明的对比。

二、教学目的及任务

1.通过歌唱，对学生进行爱国主义、集体主义教育，教育学生讲文明、讲礼貌，争做文明少年。

2、对学生进行美的教育，陶冶情操，使学生的身心健康成长。

3、让学生多唱歌、唱好歌，进一步掌握正确的歌唱方法，并培养学生的自我表现能力。

4、保持学生对音乐的兴趣，使学生乐于参与音乐活动。

5、培养音乐感受于鉴赏能力。

6、培养表现音乐的能力。

7、培养艺术想象和创造力。

8、在感受音乐的过程中，培养乐观的态度和友爱的精神。基本任务：

1、对自然界和生活中的各种音响感到好奇和有趣，能够用自己的声音或乐器进行模仿。能随着熟悉的歌曲或乐曲哼唱，或在体态上作出反应.2、能听辨不同类型的女声和男声。

3、在感知音乐节奏和旋律的过程中，能够初步辨别节拍的不同，能够听辩旋律的高低、快慢、强弱。

具体在音乐情绪与情感方面：

1、听辨不同情绪的音乐，能用语言作简单描述。

2、能够体验并简述音乐情绪的变化。音乐体裁与形式：

1、聆听少儿歌曲、颂歌、抒情歌曲、叙事歌曲、艺术歌曲、通俗歌曲等各种体裁和类别的歌曲，能随着歌声轻声哼唱或默唱

2、聆听不同体裁和类别的器乐曲，能够通过律动或打击乐器对所听音乐作出反应。

音乐风格与流派

1、聆听中华民族民间音乐，知道一些有代表性的地区和民族的民歌、民间歌舞、民间器乐曲和戏曲、曲艺音乐等，了解其不同的风格。

三、教材重点难点

1、歌唱中旋律的概念。

2、识谱知识的学习。

难点：通过适当的方式在快乐轻松的课堂中进行理论知识学习。不仅可以避免学习理论的枯燥乏味性激发学生兴趣，还可以真正学到知识。

四、具体教学措施 孩子们的生活范围和认知领域进一步扩展，体验感受与探索创造的活动能力增强。应注意引导学生对音乐的整体感受，丰富教学曲目的体裁、形式，增强乐器演奏及音乐创造活动的分量，以生动活泼的教学形式和艺术的魅力吸引学生。提升孩子们对音乐的兴趣。

1、寓教于乐，采用多种教学形式，使学生乐学，愿学，想学。

2、采取适当的方式让孩子们既喜欢音乐更喜欢音乐课。改变以往枯燥乏味的理论知识学习，更多的时间交还给孩子们，在他们乐于接受的课堂气氛中学习!

3、孩子们很喜欢流行歌曲，但现在大多数流行歌曲都是“爱情歌曲”，在教学过程中，我觉得可以有选择的给孩子们多听听他们喜好的音乐形式，但是在这个过程中一定处理好矛盾的“两面性”，在适当时间用通俗歌曲可激发他们学习音乐的兴趣!适当把握好这个“度”!

第五篇：管理

事业单位《公共基础知识》管理专题

一、单项选择题（本部分250题，每题所给选项中只有一个是正确答案。）1．认为决策是一个动态的过程，这一思想来源于（）。A．理查德·施奈德 B．伊斯顿和拉斯韦尔 C．西蒙 D．林德布罗姆

2．渐进主义决策模型由（）提出。A．西蒙 B．林德布罗姆 C．阿利森 D．伊斯顿和拉斯韦尔 3．下列关于决策的说法错误的是（）。

A．决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择 B．决策是以人的主观意志为转移的一项活动 C决策选择是高级的认识选择

D．决策选择主要是依据事实判断来进行的 4．下列说法有误的是（）。

A．人们习惯上把只有一个方案可供选择，没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择” B．“霍布森选择”也有可能带来好的结果

C．韩信的“背水一战”说明，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好结果 D．“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的” 5．霍布森选择是（）。

A．多个方案中选择一个方案 B．多个方案中选择最优方案 C．只有一个方案，没有其他选择余地 D．二者选其一 6．下列对于决策目标确定要求的说法有误的是（）。A．目标的确定要具体，不能含混不清

B．目标的确定要力求恰当，防止目标偏高或偏低

C．越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标也不能带有模糊性 D．目标的确定应该具有可检验性 7．创造性思维适合于（）。A．程序性政策 B．非程序性政策 C．追踪决策 D．开关式决策

8．根据决策条件（或称自然状态）的可控程度，决策可以分为（）。A．程序性决策与非程序性决策 B．原始决策与追踪决策 C．个人决策与群体决策

D．确定型决策、风险型决策与非确定型决策

9．某省政府根据汛情作出炸坝泄洪的决策，这种决策类型属于（）。A．风险型 B．不确定型 C．确定型 D．应用型

10．下列不属于行政决策的特征的是（）。A．决策主体的特定性 B．决策内容的广泛性 C．决策的程序性 D．决策的权威性

11．下列不属于行政决策构成要件的是（）。A．基于决策问题的需求而产生一定的目标 B．为实现这一目标而提出的多项行动方案

C．不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果 D．上级领导的批示

12．从政府组织体制上说，横向上任何一级政权机关可大致分为三个分系统，下列不属于此系统的是（A．国家权力机关决策分系统 B．立法机关决策子系统 C．政府（狭义）决策分系统 D．政党决策分系统）。13．我国政府纵向决策子系统的最低层次是（）。A．县级政府 B．乡镇政府 C．居民委员会 D．村民委员会

14．下列不属于行政决策系统的子系统的是（）。A．信息子系统 B．参谋子系统 C．监控子系统 D．调试子系统 15．在决策系统中占主导地位的是（）。A．信息子系统 B．参谋子系统 C．决断子系统 D．监控子系统

16．以下不属于参谋子系统组织形式的是（）。A．官方 B．半官方 C．大众 D．跨国

17．当今世界各国政府的决策体制主要有（）。

A．君主制、议会制和人民代表大会制度 B．君主制、内阁制和总统制 C．独裁制、议会制和人民代表大会制 D．委员会制、独裁制和议会制 18．神权制国家行政决策体制的类型属于（）。A．君主亲政型 B．军人独裁型 C．皇帝独裁型 D．宗教领袖型

19．下列国家不属于议会-内阁制的是（）。A．英国 B．日本 C．法国 D．瑞典

20．以下不属于问题界定的主要方法的是（）。A．类别分析法 B．类比分析法 C．实验分析法 D．层次分析法

21．在问题界定中，主要用于帮助认定问题的原因的方法是（）。A．类别分析法 B．类比分析法 C．假设分析法 D．层次分析法

22．下列不属于行政决策目标特征的是（）。A．多样性 B．客观性 C．从属性 D．层次性

23．被称为“集思广益法”的方案设计方法为（）。A．头脑风暴法 B．对演法 C．综摄法 D．德尔斐法

24．下列不属于后果预测的基本步骤的是（）。A．确定方法 B．实验分析 C．计算和分析 D．评审结果

25．下列属于后果预测的主要方法的是（）。A．经验判断法 B．德尔斐法 C．试验法 D．对演法 26．可行性分析包括（）。

A．政治可行性和经济可行性 B．法律可行性和政治可行性 C．行政可行性和经济可行性 D．以上均是 27．下列不属于方案抉择的主要方法的是（）。A．试验法 B．会议法

C．“决策树”技术 D．经验判断法 28．下列说法有误的是（）。

A．领导群体决策代表了领导集体共同的意志 B．领导群体决策属于群体参与决策 C．领导群体决策不是领导个人拍板决策 D．领导群体决策属于群体决策

29．韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（）。A．公平原则 B．理性化原则 C．效率原则 D．权变原则

30．“一票否决”这一择案规则又称为（）。A．全体一致原则 B．赞成投票制 C．多数原则 D．少数服从多数

31．全体一致原则从公平角度而言具有很多诱人之处，但它为什么不是应用最广泛的择案形式？（）A．因为通过全体一致原则作出一项决策需要很多的时间 B．在决策中存在“讨价还价”的难题 C．会导致少数人的利益得不到保障 D．因为它在现实中根本不可能实现 32．孔多塞提出的择案规则是（）。A．成对表决法 B．赞成投票制 C．淘汰投票制 D．正负表决制 33．对决策具有最后决定权的是（）。A．计划部门 B．决策机构 C．咨询机构 D．信息机构

34．我国政府目前采用的首长负责制实际上是运用了下列原则中的（）。A．全体一致原则 B．多数原则 C．等级决定原则

D．孔多塞标准

35．哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克对领导的理解是（）。

A．领导就是影响力，是影响人们心甘情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程 B．领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程 C．领导是一种影响一个群体实现目标的能力

D．领导是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程 36．领导的实质是（）。A．沟通和激励 B．权力与依赖 C．追随与服从 D．影响与强制

37．认为“领导是影响和支持其他人为了达到目标而富有热情地工作的过程”的是（）。A．约翰·科特 B．哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克 C．斯蒂芬·罗宾斯 D．约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯 38．领导是以（）为主体进行的活动。A．领导者 B．人 C．资金 D．组织

39．下列不属于领导的四项基本要素的是（）。A．领导的风格、作风及营造出来的组织、群体氛围 B．与组织和群体成员的联系 C．领导者的效率

D．权力、对人的认识与理解

40．美国著名领导学家科维认为领导者必须遵循人类的一些自然原则，比如安全感、指引、智慧、公正、诚实、信任、正直、善良等原则。你认为他是从（）角度来理解领导的。

A．权力

B．对人的认识与理解 C．与组织和群体成员的联系

D．领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围 41．克林认为两种不同的思维模式导致了不同的领导方式。一种是控制型领导，他们的目的是奴役大众，不给员工思维的空间。第二种是互动型领导，他们的目的是激励大家，活跃大家的思维。克林断言虽然女性领导者一般属于互动型思维，但没有得到足够的重视，现实证明控制型领导为数不少。你认为他是从（）角度来理解领导的。

A．权力

B．对人的认识与理解 C．与组织和群体成员的联系

D．领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围

42．美国著名领导学家伯恩斯认为领导者可以分为交易型领导者和变革型领导者，前者强调领导者的行为是一种交易行为，而变革型领导者常常通过提高下属对特定目标的重要性和价值的认识而激励他们自主创新，以集体利益为主，迈向更高的境界。你认为他是从（）角度来理解领导的。

A．权力

B．对人的认识与理解 C．与组织和群体成员的联系

D．领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围 43．领导艺术最重要的特征是（）。A．创造性 B．实效性 C．模式化 D．程序化

44．首先将权力划分为职务权力和个人权力的是（）。A．泰罗 B．法约尔 C．韦伯 D．罗素

45．甘地通过非暴力不合作运动，领导印度人民获得独立，他所使用的基础性领导权力是（）。A.合法权 B．奖励权 C．模范权 D．专长权

46．一位从事几十年领导工作的老干部在总结其领导经验时这样说道：“坐得正，行得端，领导才有威信，说话才有影响，下级才能信服。”这位老干部强调领导的影响力来自于（）。

A.专家权 B．法定权力 C．奖惩权 D．感召力

47．人们所谓的开发领导力或开发领导潜能，主要指的是（）。A．个人权力 B．职务权力

C．领导权威 D．个人权力和职务权力

48．下列不属于领导者的三项基本职能的是（）。A．观念技能 B．人事技能 C．管理技能 D．技术技能 49．以下不属于观念技能的是（）。A．评价技能 B．判定技能 C．概括技能 D．预测技能

50．张三是某个部门的一位领导，其技术技能、人事技能和观念技能的比例为27∶42∶31，根据罗伯特·卡茨的理论，张三应该是一位（）。

A．低层领导 B．中层领导 C．高层领导 D．以上皆有可能

二、判断题（判断下列所给出命题的正确与否，正确的填涂A，错误的填涂B。）1．从决策的基本属性来看，决策是以人的意志为转移的活动。（）2．决策的灵魂是目标性。（）

3．非确定型决策与风险型决策的区别是风险型决策不能预测未来自然状态出现的概率。（）4．目标确立是决策咨询系统中，参与最多、同时也是行政决策的中心环节。（）5．联合国安理会在形成决议时遵循的是赞成投票原则。（）6．管理的核心职能是协调。（）

7．公共组织领导者的领导职责主要有政治责任、法律责任、工作责任和道德责任。（）8．管理学中广义的权力是指职务权力。（）9．行政领导的民主原则最直接的要求和体现是协调行政领导班子内部关系的制度。（）10．进行各种管理的先行条件和基础是协调。（）

11．按照组织的目标和计划的要求，对组织和社会运行状况进行检查、监督和调节的活动，被称之为管理的控制职能（）。

12．上级按照隶属关系自上而下进行的沟通被称为纵向沟通。（）13．在诸种公共组织行为中，最具有艺术性的一种行为方式是领导。（）14．我国政府机构采用的组织结构属于职能式组织结构。（）

15.公共行政管理活动所产生的符合国家意志和人民要求的行政成果是指行政效能。（）16.公共行政的根本和唯一的目标在于追求公共利益。（）

17.通常所说的机构编制管理中的“三定”，是指定职能、定机构、定职级。（）18.围绕组织目标，制定实施方案，在政府管理运行中所处的阶段为组织职能。（）19.决策过程中最核心、最关键的一步是确定目标、拟订方案。（）20.有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。（）

三、多项选择题（本部分20题，每题所给选项中有两个或两个以上正确答案。）1.公共政策利益调控规律包括（）。A.效率优先规律 B.主导群体优先规律 C.损益补偿规律 D.多数满意规律

2.公共政策制定过程主要经过的环节有（）。A.政策议程的建立 B.政策分析 C.政策合法化 D.政策规划

3.在行政权力体制中可以分为集权制和分权制，下列特点中属于分权制特征的是（）。A.有利于统筹兼顾 B.权力分散、责任不明确 C.决策比较民主、合理

D.有利于调动下级的工作积极性 4.行政沟通的功能主要表现为（）。A.收集功能 B.维持功能 C.革新功能 D.监控功能

5.现代公共行政在对社会公共事务的管理中履行的功能主要包括（）。A.提供公共产品 B.实现社会公平C.实施管制 D.宏观调控

6.下列选项中，属于我国公务员法的立法目的是（）。A.规范公务员的管理，保障公务员的合法权益 B.加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍 C.提高公务员的能力，建设高素质专业化的公务员队伍 D.促进勤政廉政，提高工作效能

7.设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，（）。A.适应社会主义市场经济发展的需要 B.维护公共利益和社会秩序

C.有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性 D.促进经济、社会和生态环境协调发展

8.在起草法律、法规或者规章草案过程中，拟设定行政许可的，起草单位应当向制定机关说明（A.设定该行政许可的必要性 B.对经济社会可能产生的影响 C.听取和采纳意见的情况

D.拟设定的行政许可的条件和期限

9.下列关于管理层次和管理幅度的论述，不正确的是（）。A.管理层次和管理幅度之间没有固定的数额和比例 B.管理幅度与管理事务的难易程度成反比）。C.管理层次和组织效率成正比

D.在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和管理层次成正比

10.公共政策的评价方法有很多，其中成本效益分析方法的运用应遵循的基本原则有（）。A.当两种政策方案的效益相等时，政策成本越小的政策方案越优 B.当两种政策方案的成本相同时，政策效益越小的政策方案越优 C.政策效益与政策成本的比率越小越好 D.政策效益与政策成本的比率越大越好

11.与我国传统的人事行政制度相比，现在国家公务员制度的特点主要有（）。A.坚持科学的竞争激励机制 B.体现了分类管理原则 C.坚持德才兼备的用人标准 D.具有完备的法律体系

12.政府信息公开在我国行政管理体制改革进程中的作用有（）。A.有利于保障公民的知情权 B.有利于广大公民参政议政 C.有利于深化政府机构改革 D.有利于促进政府依法行政 13.我国政府系统内部的专门监督是指（）。A.法纪检察 B.行政监察 C.信访监督 D.审计监督

14.属于国家公务员高素质的内涵的有（）。A.高水平的知识运用 B.健康的身体 C.高境界的道德品质 D.学习创新能力

15.当代政府行为的规范，实质是一个政府全面转型的问题，在这个转变过程中，首先要实行政府观念的转变，这种转变主要包括（）。

A.树立以人为本的协调发展 B.树立以民为本的政绩观

C.牢固树立人民主人观，群众“上帝”观，权力服务观 D.树立现代政府的理念

16.增进公共组织领导有效性的方法是（）。A.提高领导者素质 B.加强干部队伍建设 C.优化领导班子结构 D.改进领导方式

17.下列关于政府职能转变的说法，正确的有（）。A.由运动员角色向裁判员角色的转变 B.由裁判员角色向运动员角色的转变

C.由管理员角色向管理员兼服务员角色的转变 D.由管理员兼服务员角色向管理员角色的转变

18.根据现代激励理论，下列因素中真正能对组织员工产生激励作用的是（）。A.职业认同 B.职业保障 C.工作的挑战性 D.工作条件 19.下列说法中，正确的是（）。A.行政机关中的非正式组织是非法的组织

B.只有在管理失控时，行政机关内部才会出现非正式组织 C.行政机关内部总是存在着非正式组织

D.非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响 20.按政府机关的功能和作用划分政府机关，则有（）。A.领导机关 B.职能机关 C.辅助机关 D.派出机关 参考答案及解析

一、单项选择题

1．【答案】A。解析：伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上；西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策；林德布罗姆又加上了渐进主义的解释；施奈德将决策界定为“决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程”。2．【答案】B。解析：西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策。阿利森则将决策附着于官僚体系及其政治运作的模式。伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。林德布罗姆在批判传统理性决策模型的基础上提出了渐进模型，主张新政策是对旧政策的补充和修正。

3．【答案】D。解析：决策选择是高级的认识选择，尽管也注重事实选择的前提作用，但更明显地表现出价值选择的趋向，即它主要是依据价值判断来进行选择的。

4．【答案】C。解析：原则上讲，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好的结果，但韩信的“背水一战”则说明“霍布森选择”也有可能带来好结果。

5．【答案】C。

6．【答案】C。解析：决策目标的确定要具体，不能含混不清。一般说来，越是近期的目标，越要明确具体，远期目标则允许带有一定的模糊性。

7．【答案】B。解析：非程序性决策通常要处理的是一些偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种情况下，决策者难以照章办事，需要有创造性思维。程序性决策是为了解决那些经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，可按固定的步骤和常规的方法处理。根据决策的重复程度不同，开关式决策包含有程序性决策和非程序性决策。追踪决策是指当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执行方案进行根本性修正的二次决策。

8．【答案】D。解析：根据不同的标准，决策可以划分为不同的类型。除了题中的分类外，根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策；根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策；根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。正确选项为D项。

9．【答案】A。

10．【答案】C。解析：情况有时候会是突发的，这个时候的决策也就不可能按照程序来进行。因此决策的程序性不属于行政决策的特征。

11．【答案】D。解析：上级领导的批示属于决策通过的程序性过程，不属于行政决策的具体构成要件。12．【答案】B。

13．【答案】B。解析：我国的行政决策系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府（狭义）决策分系统，纵向可分为中央、省（直辖市和自治区）、地级市、县、乡镇五级政权机关（也有划分为三、四级的政权组织类型）的各层次的决策系统。

14．【答案】D。

15．【答案】C。解析：在政策制定中，决断子系统必须对信息、参谋两个子系统进行组织、指导、协调、检查和监督，还要对影响政策制定工作的其他组织机构进行协调，因此具有主导性。

16．【答案】C。解析：参谋子系统的组织形式有官方的、半官方的、民间的和跨国的四种。17．【答案】C。18．【答案】D。

19．【答案】C。解析：法国属于半总统制国家。20．【答案】C。21．【答案】D 22．【答案】B。23．【答案】C。

24．【答案】B。解析：后果预测的基本步骤有：收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果。

25．【答案】B。解析：后果预测的主要方法：（1）德尔斐法；（2）会议法；（3）时间序列法；（4）回归分析法；（5）趋势外推法。

26．【答案】D。

27．【答案】B。解析：方案抉择的主要方法有经验判断法、“决策树”技术、试验法及模拟法。会议法属于后果预测的主要方法之一。因此，B项是正确答案。

28．【答案】B。解析：群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式，因此，领导群体决策与群体参与决策是并列关系。

29．【答案】B。解析：韦伯的理论奠定了现代行政体系的基本原则，本题考查的仅仅是其基本原则的一个方面。韦伯认为资本主义社会的基本原则就是理性化，因此所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。

30．【答案】A。解析：“一票否决”是指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备选方案，有任何人持不同意见，方案都不能通过。所以，“一票否决”也被称作全体一致原则。31．【答案】B。解析：D项明显是错误的，一票否决在有些情况下完全是有可能实现的。A项虽然是一票否决的缺点，但不是造成其不能被广泛应用的主要理由。C项不符合一票否决的特点，因为决策中没有人因最终方案而利益受损。所以正确答案为B。

32．【答案】A。解析：“成对表决法”又称“两两对比法”或“孔多塞标准”，是由法国数学家孔多塞提出的，“博尔达计数”是由博尔达提出的，“赞成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一种表决方法。

33．【答案】B。解析：决策机构对决策具有最后决定权。计划部门只是提供服务和咨询。

34．【答案】C。解析：等级决定原则最常见的办法是群体成员对备选方案进行分析讨论，大家充分交换信息，然后在此基础上由群体中的一个成员（通常是领导）负责最后拍板；还可采取一种极端化的“独裁制”方法，由某个成员代表群体拍板负责，这符合前一种等级决定方法。因此本题选C项。

35．【答案】A。

36．【答案】C。解析：四个选项似乎都和领导有着密切的联系，但C是最准确的。考生尤其要注意彼得·德鲁克的论述：“领导者的唯一定义就是其后面有追随者。一些人是思想家，一些人是预言家，这些人都很重要，而且很急需，但是，没有追随者，就不会有领导者。”

37．【答案】D。解析：题干的说法是约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯的观点。约翰·科特指出，领导有着两种不同的含义：一是有助于引导和动员人们的行为和（或）思想的过程；一是指处于正式领导职位的一群人。哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克认为领导是影响人们心甘情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程。斯蒂芬·罗宾斯认为领导是一种影响一个群体实现目标的能力。

38．【答案】B。解析：领导是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。因此，领导主要涉及的是人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，也表现在与人相联系的方面和特征上。

39．【答案】C。解析：领导是通过做人的工作开展领导活动的，领导者不是纯粹的技术专家、效率专家，而是熟知人和人类社会的人类学家、社会学家。

40．【答案】B。41．【答案】C。

42．【答案】D。解析：伯恩斯强调领导者的风格和领导者营造出来的组织氛围。43．【答案】A。

44．【答案】B。解析：法约尔在《工业管理与一般管理》一书中，首次将权力划分为职务权力与个人权力（非职务权力）。此题作为常识性的题目考生要有所了解。

45．【答案】C。解析：甘地没有掌握国家和政府权力，也不惩罚人们，也没有特别地利用某种专业技能，而是凭借下属对其的认同和追随而实施领导。

46．【答案】D。

47．【答案】A。解析：当知识经济时代到来的时候，谁拥有知识、能力，谁就容易拥有权力。更全面地说，知识经济时代人们最崇敬的是个人的品德魅力、知识能力和成功经历。谁拥有这三方面的优势，谁就拥有较大的影响力，也就容易获得正式的职务权力，或强化职务权力。

48．【答案】C。

49．【答案】A。解析：领导者的观念技能包括预测、判断、概括技能，评价、激励技能属于人事技能之一。故选A。50．【答案】B。解析：罗伯特·卡茨的理论认为,技术技能、人事技能和观念技能的比例为27∶42∶31的领导者为中层领导，故选B。

二、判断题

1．【答案】A。解析：决策的基本属性有预见性、选择性和主观性。决策的主观性表明决策是以人的意志为转移的活动。

2．【答案】B。解析：决策过程实质上就是选择的过程，选择性是决策的灵魂，没有选择就没有决策。无论是目标的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择。

3．【答案】B。解析：根据决策条件的可控程度，决策可以划分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。非确定型决策与风险型决策的决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不定因素更多，决策风险更大。

4．【答案】B。解析：方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。

5．【答案】B。解析：联合国安理会在形成决议时遵循的是全体一致原则。6．【答案】B。解析：领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。因为管理的其他各项职能从根本上说都是为了保证组织既定目标的实现，由此而对组织的各种要素和资源进行计划、组织和控制。如何正确地引导组织成员，有效实现组织成员之间的沟通与协调，激发组织成员的积极性，就成为管理的核心问题。就是说管理的核心职能是领导。

7．【答案】A。

8．【答案】B。解析：在管理学中，权力有广义和狭义之分。狭义的权力指职务权力，广义的权力则不仅包括职务权力，还包括个人权力，即个人影响力。

9．【答案】B。解析：行政领导的民主原则最直接的要求和体现是处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度。10．【答案】B。解析：沟通是进行各种管理的先行条件和基础，没有足够的信息交换，决策无从作出，执行无法进行，政策后果更无从评价和反馈，管理就会问题重重。

11．【答案】A。

12．【答案】B。解析：上级按照隶属关系自上而下进行的沟通被称为下行沟通。

13．【答案】B。解析：在诸种公共组织行为中，公共组织协调是最具有艺术性的一种行为方式，是主观能动性发挥得最充分的领域。公共组织协调通常通过公共管理者来加以体现。公共组织协调是管理者以丰富的管理经验、深厚的知识基础，从方式方法上对各种管理方法纯熟、巧妙、高超的驾驭。

14．【答案】B。解析：我国政府机构采用的是直线-职能结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、市、自治县、县；乡、民族乡、镇四个层次。在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。直线-职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系。直线-职能结构形式加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，同时，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。但这种结构的一个潜在缺陷是，垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。

15.【答案】B。解析：公共行政管理活动所产生的符合国家意志和人民要求的行政成果是指行政效益。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性能力，是对行政组织功能的评价。行政效益主要是看它对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少。

16.【答案】A。

17.【答案】B。解析：通常所说的机构编制管理中的“三定”，是指定职能、定机构、定编制。

18.【答案】B。解析：围绕组织目标，制定实施方案、步骤和方法，在政府管理运行中所处的阶段为计划职能。19.【答案】B。解析：行政决策由发现问题、确定目标、拟订方案、评估优选、实施完善等一系列先后为序、彼此衔接的环节构成。其中最关键的一步是评估优选、确定方案。

20.【答案】A。

三、多项选择题

1.【答案】BCD。解析：公共政策利益调控规律包括三个方面：主导群体优先规律、损益补偿规律、多数满意规律。2.【答案】ACD。解析：从宏观层面来说，公共政策制定过程就是把社会上各种利益需求输入政策制定系统中并将其转化为政策输出的过程，或者说是一个政策信息、政策资源、政策行为的输入、加工、输出和反馈的过程。从微观层面来说，公共政策具体的制定过程包括诊断问题、确定目标、拟定方案、优选方案、采纳方案几个步骤。把宏观和微观两个层面结合起来，公共政策制定的过程可归纳为政策议程的建立、政策规划、政策合法化三个基本环节。

3.【答案】CD。

4.【答案】ABCD。解析：行政沟通的功能主要表现为：第一，收集功能;第二，维持功能;第三，革新功能;第四，监控功能;第五，协调功能。

5.【答案】ABCD。6.【答案】ABD。7.【答案】ABC。8.【答案】ABC。

9.【答案】BCD。解析：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次是指从最高管理者到具体执行人员之间的不同管理层次。管理层次和组织效率成反比，层次越多，效率越低；在管理对象和内容不变的情况下，管理层次的减少会导致管理幅度的增大，二者成反比；管理幅度越大，管理事务越难，因此管理幅度与管理事务的难易成正比；由于管理层次与管理幅度的比例关系只存在于一定的条件下并受到若干因素的影响，因此可以说二者没有固定的数额和比例，A项正确，本题正确答案为B、C、D。

10.【答案】AD。11.【答案】ABD。12.【答案】ABCD。

13.【答案】BD。解析：所谓专门监督，是指行政系统内部设立的专门监督机构，对所有国家行政机关及其公务员的行政行为所实施的检查与督导。它主要指行政监督和审计监督。

14.【答案】ABCD。解析：国家公务员应具备的素质：政治素质、专业知识和智力素质、心理和身体素质。15.【答案】ABCD。

16.【答案】ABCD。解析：公共组织的领导包含两个方面的内容，一是领导行为与过程，二是领导者和被领导者。因此，增进公共组织领导有效性的方法必须从这两方面入手。

17.【答案】AC。

18.【答案】AC。解析：双因素理论是由美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格在马斯洛需要层次理论的基础上于20世纪五六十年代发展起来的，在西方管理界中有比较广泛的影响。其理论前提是满意与不满意，认为企业员工不满意与满意的因素是两类不同性质的因素，并以此假设为出发点提出“激励－保健”理论。赫茨伯格认为激励因素和保健因素在激励行为中起着截然不同的作用。保健因素，又称非本质因素或情境因素，大多数与工作环境或工作关系有关，如工作条件、公司政策、管理水平、与上下级关系等，这类因素与不满意相联系，如果缺少了这些因素，员工就会感到不满意，这类因素的改善可以预防或消除员工的不满，但是即使这类因素的状态水平较好，也不会使员工产生满意感；激励因素，又称本质因素或内容因素，主要与工作内容和工作成果有关，如认可、工作的挑战性、工作责任、个人发展等，这类因素的存在能够使员工感到满意，能够对员工产生强大而持久的激励作用。

19.【答案】CD。解析：非正式组织是未经法定程序批准而自然形成的组织。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成必然会产生影响。一般说来，非正式组织的形成与下列因素有关：（1）个人经历因素。（2）个人兴趣因素。（3）个人价值观念因素。（4）社交因素。（5）共同利害因素。

20.【答案】BCD。解析：政府机关按功能和作用来划分主要有职能机关、辅助机关以及派出机关，而领导机关是按隶属关系来划分的。