高等学校教学管理要点(教育部高教司〖1998〗33号)

第一篇：高等学校教学管理要点(教育部高教司〖1998〗33号)

高等学校教学管理要点(教育部高教司〖1998〗33号)

一、总 则

1.为实现高等学校教学的科学化和规范化管理，切实提高管理水平、教学质量和办学效益，保障高等学校人才培养目标的实现，特制订本要点。

2.教学工作的地位。高等学校具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才、开展科学研究、从事社会服务等多种职能。各种类型高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才,教学工作是学校经常性的中心工作,教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位。

3.教学管理的基本内容。高等学校的教学管理一般包括教学计划管理、教学运行管理、教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设的管理。

4.教学管理的基本任务。高等学校教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。

5.教学管理的基本方法。从事高等学校的教学管理，要以唯物辩证法等科学方法论为指导，注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的经济管理手段等，避免依靠单一的行政手段。要注重现代管理方法在教学管理中的应用，努力推动教学管理的现代化。

6.教学管理的支持保障系统。高等学校教学管理的支持保障系统包括图书情报系统、后勤服务系统、卫生保健系统等。高等学校各个部门都要以培养社会主义事业需要的合格人才为中心，协调配合，认真落实“教书育人、服务育人、管理育人”。

7.教学投入与教学条件。学校要保证教学经费在全校总经费中占有合理的比例。要用好有限的教育经费，有计划、有重点、分步骤地加强教学基础设施建设，改善办学条件。要多渠道筹集教育经费，并随着收费制度的改革，逐步增加对教学工作的投入。

8.积极推进教学管理制度改革，建立符合我国国情和各校实际的教学管理制度。要改革教育思想和教育观念，着眼于更好地调动各种类型学生的主动性、积极性，为学生发展志趣和特长提供机会，从而有利于培养出适应社会发展需要的优秀人才。

二、教学计划管理

9.教学计划是学校保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划是在国家教委宏观指导下，由各校组织专家自主制订的，它既要符合教学规律，保持一定的稳定性，又要不断根据社会、经济和科学技术的新发展，适时地进行调整和修订。教学计划一经确定，必须认真组织实施。

10.确定专业培养目标是制订教学计划的前提条件，必须遵循国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据国家教委制定的人才培养目标，结合学校实际，体现对学生德、智、体等方面的全面要求，体现不同层次、不同学校的培养特色。

11.制订教学计划的基本原则主要有：德智体等方面全面发展的原则，理论和实际相结合的原则，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高的原则，遵循教育规律的原则，因材施教的原则，整体优化的原则。12.教学计划的内容一般包括：

(一)专业培养目标、基本要求与专业方向；

(二)修业年限；

(三)课程设置(含课程性质、类型、学时或学分分配、教学方式、开课时间、实践环节安排等)；

(四)教学进程总体安排；

(五)必要的说明(含各类课程比例、必修选修安排、学分制或学年制等)。

13.制订教学计划的一般程序是：广泛调查社会、经济和科技发展对人才的要求，论证专业培养目标和业务范围；学习、理解上级相关文件精神及规定；教务处提出本校制订教学计划的实施意见及要求；由系(院)主持制订教学计划方案，经系(院)教学工作委员会讨论审议，校教学工作委员会审定，主管校长审核签字后下发执行。教学计划要保持相对稳定，并根据需要，隔若干年进行一次全面修订。

14.教学计划的实施安排：

(一)由教务处或系(院)编制分学年、分学期的教学进程计划，或称教学计划年度(学期)运行表，落实每学期课程及其他教学环节的教学任务、教室和场所安排、考核方式等；

(二)由教师和有关职能部门编制单项教学环节组织计划，如实验教学安排计划、实习计划、军训计划、社会实践计划等；

(三)审定后的教学计划所列各门课程、环节的名称、学时、开课学期、考核方式(考试或考查)、开课单位和任课教师等均不得随意改动，执行过程中需要调整的，应严格按照审批程序执行。

三、教学运行管理

15.在教学管理中，教学运行管理是按教学计划实施对教学活动的最核心、最重要的管理，它包括以教师为主导、以学生为主体、师生相互配合的教学过程的组织管理和以校、系(院)教学管理部门为主体进行的教学行政管理。其基本点是全校协同，上下协调，严格执行教学规范和各项制度，保持教学工作稳定运行，保证教学质量。

16.制订课程教学大纲。大纲可参照国家教委提出的课程教学基本要求，依据学校制(修)订教学大纲的原则规定，组织有关教师编写，经系(院)、校相继认定，批准施行，也可参照使用国家教委组织制订或推荐的教学大纲。教学大纲要努力正确的指导思想，体现改革精神，符合培养目标要求，服从课程结构及教学安排的整体需要，防止单纯追求局部体系的完善。教学大纲的内容应包括本课程教育目标、教学内容基本要求、实践性教学环节要求、学时分配及必要的说明等部门。每门课程均应有教学大纲，每位教师在教学过程中都应当严格执行教学大纲。

17.课堂教学环节的组织管理。课堂讲授是教学的基本形式，系(院)与基层教学组织的任务是：

(一)选聘学术水平高、教学经验丰富、教学效果好的教师担任主讲教师，被选聘的新开课或开新课教师必须经过所开课程各个教学环节的严格训练，建立岗前培训制度；

(二)组织任课教师认真研究讨论教学大纲，组织编写或选用与大纲相适应的教材及教学参考书，编制教学日历和教案，开展教学观摩活动，建立听课和自检、自评教学质量的制度；

(三)组织任课教师研究教学方法，提倡启发式教学，注重对学生思维方法的训练,积极发展计算机辅助教学、多媒体教学等现代教育技术，扩大课堂教学信息量，提高教学效益。

18.实践性教学环节的组织管理。实践教学是教学过程中的一个极其重要的教学环节，各种实践性教学环节都要制订教学大纲和计划，严格考核。实验教学必要时可以单独设课，或组成实验课群，也可在相关课程内统一安排。毕业论文(毕业设计)要符合教学要求并尽可能结合实际任务进行，要保证足够的时间。根据教学计划要求，应尽可能建立保证完成各类实习和社会实践任务的相对稳定的校内外实践基地。社会实践的组织形式，在满足基本要求的前提下，也可让学生有选择地自行安排。

19.科学研究训练的组织和管理。课外科技活动，要纳入校、系(院)、基层教学组织及相关职能部门的工作计划，要采取多种形式组织学生参加科学研究工作，把课内和课外、集中和分散安排结合起来，并为学生提供必要的物质条件和经费，组织有经验的教师对学生进行指导。

20.日常教学管理。要制订并严格执行教学计划年度或学期的运行表、课表、考表，保证全校教学秩序稳定。对这三项重要表格文件的执行情况要有管理制度和检查办法，执行结果要记录在案。在实施过程中，要经常了解教学信息，严格控制对教学进度和课表变更的审批，及时处理执行过程中出现的问题或事故。

21.学籍管理。学籍管理的基本内容包括对学生的入学资格、在校学习情况及毕业资格的检查、考核与管理。学校应制订本校的学籍管理办法，并建立学籍档案。在日常学籍管理中应重点管好成绩卡和学籍卡，做到完整、准确、规范、及时。

22.教师工作管理。要根据学校教学工作总量和规定的师生比要求，确定学校教学编制。要分别制订必修课与选修课、基础课与专业课、理论课与实践教学环节等不同性质、不同类别课程的工作量管理办法。要做好每学年(或每学期)教师工作量的考核工作，考核内容包括：教学任务完成情况、教学态度、教学质量及效果、教书育人、教学改革与研究和其他教学兼职(如导师、班主任)的完成情况。

23.教学资源管理。要搞好教室、实验室、场馆等教学设施的合理配置和规划建设，充分加以利用，保证教学需要，提高资源效益。注意根据需要与可能，改进教室的功能，建设必要的多功能教室。

24.教学档案管理。学校应建立必要的机构和档案管理制度，明确各级各类人员职责，确定各类教学档案内容、保存范围和时限。教学档案内容一般包括：教学文件、教务档案、教师业务档案、学生学习档案。教务处及系(院)级教学单位，应指定专人负责档案工作，每年进行档案的分类归档。

四、教学质量管理与评价

25.教学管理的最终目的是保证和提高教学质量。要通过不断改善影响学校教学质量的内部因素(教师、学生、条件、管理等)和外部因素(方针、政策、体制等)，通过科学的评价，分析教学质量，建立通畅的信息反馈网络，从而营造并维护良好的育人环境，达到最佳教学效果。

26.提高质量意识，树立正确全面的质量观，坚持严格的质量标准。要坚持德智体等方面全面发展的观点，知识、能力和素质综合发展的观点，智力因素与非智力因素协调发展的观点。

27.搞好全过程质量管理：

(一)招生过程的质量管理，主要是把好新生质量关，搞好招生宣传、招生录取、入学新生全面复审等 工作；

(二)计划实施过程的质量管理，主要是教学计划的制订和分步实施；

(三)教学过程的质量管理，主要是把好教学过程各个环节的质量关；

(四)教学辅助过程的质量管理，主要是提供充足的、最新的图书资料，提高计算机辅助教学、电化教育、仪器设备、体育场馆、多功能教室的水平和教学管理人员的服务质量；

(五)实行科学化考试管理，主要是建立科学的考试工作程序和制度，严格考试过程管理，进行必要的试题及试卷分析，做好考试及授课工作总结。

28.进行教学质量检查。要经常了解教学情况，加强教学信息反馈过程的管理。各教学环节的经常性检查，可以通过抽查学生作业，分析平时测验及期中考试成绩和试卷，召开座谈会，检查性听课等方式进行。定期的教学检查，一般可安排开学前教学准备工作检查、期中教学检查、期末教学检查等。

29.教学工作评价是宏观调控教学工作的重要手段。学校教学工作评价一般包括：校、系(院)总体教学工作评价；专业、课程和各项教学基本建设评价；教师教学质量和学生学习质量评价等。开展教学工作评价，要明确目标，建立科学的评价指标体系；要抓好基础，突出重点；要坚持“以评促建，重在建设”的原则。

30.教学工作评价需要一定的组织形式来完成。校、系(院)可成立教学工作评价领导小组，也可赋予教学工作委员会等组织以相应的职责。

31.坚持教学工作评价经常化与制度化。要把教学工作评价的目标与内容作为日常教学建设与管理的主要内容，实现教学工作评价与日常教学管理相结合，不搞形式主义。

32.教学工作评价要和学校激励机制和约束机制相结合。通过评价调动教师和干部的积极性，增强广大师生员工的凝聚力。

33.重视教学信息的采集、统计和管理。教学信息主要内容包括：新生入学基本情况、学生学习和考试情况、毕业生质量调查等，主要教学信息应定期采集，并进行统计分析，要发挥教学信息管理系统和学生教学信息员在教学工作评价中的作用。

五、教学基本建设管理

34.教学基本建设包括学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设、教学队伍建设、管理制度建设等。它们是保证教学质量的最重要的基础性建设，应以学校发展目标和总体规划为依据，统筹安排，精心组织，扎扎实实地坚持下去。在每项基本建设中要不断提出改革措施，创造稳定、良好的教学环境。

35.学科和专业建设。要科学规划学校的学科和专业结构体系。要拓宽本科专业口径、扩大专业基础，主干学科或主要学科基础相同的专业应尽可能合并，增强学生适应性。要稳定和提高基础学科水平，形成基础与应用学科的互补；重视发展应用学科和专业，培养复合型人才；更新传统学科及专业，适度发展新兴学科、交叉边缘学科及专业；发挥本校优势，办出特色。要注意根据学科与社会发展，适时进行专业设置、专业方向、培养目标和教学内容的调整。专业设置要依据国家教委和地方教育行政部门的有关规定上报审批。

36.课程建设。课程建设要进行理论研究，明确总体目标、任务、指导思想和原则；要制订建设规划，进行有计划、有目标、分阶段、分层次的系统建设；要以建设优秀课程为中心，深化教学内容、课程体系的改革；要重视系列课程建设，改革专业的课程结构体系。要把重点课程建设和优秀课程评选作为一项整体工作，坚持评建结合，以建为主。

37.教材建设。要制订切实可行的教材建设规划，加强文字教材、实物教材和视听教材建设的规划工作。采用推荐教材或自编教材及其它辅助教材、教学参考书时，要注重质量。要鼓励选用国家优秀教材，并结合教学内容改革与课程建设，依据教学大纲抓好讲义或自编教材。要做好教材质量评估和优秀教材评奖，不断提高教材质量。做好教材的预订、发行管理工作，要制订预订工作的原则和规范要求，开拓教材发行渠道，改革供应办法，方便学生、教师购书，防止教材的积压、浪费。

38.实践教学基地建设。要坚持校内外结合，做好全面规划。实验室建设一定要与学科专业建设、课程建设相匹配，防止分散配置、分散管理、局部使用、低水平重复的低效益建设方式，注意集中力量与条件建设好公共的基础性实验室；做好实验室的计划管理、技术管理、固定资产管理和经费管理，改进分配和设备投资办法，提高投资效益，提高设备利用率；组织实验室建设的检查验收。校内实习基地的建设，要突破仅限于感性认识、技能训练的旧模式，使之成为可模拟工业、社会等环境，进行综合教育训练的课内外实践教学基地，同时要改善实习条件，健全实习管理规章制度。建设相对稳定的校外实习基地，努力把实习与承担实习单位的实际工作任务结合起来，做到互利互惠，以取得校外实习单位的支持。

39.学风建设。学风包括教师的治学作风和学生的学习目的、学习态度、学习纪律等方面的学习作风。要通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设，逐步形成好的传统。要坚持重在教育，建管结合，以建为主的原则，坚持“校、系(院)共同抓，教师人人管”的作法，把学风建设与学校德育工作相结合，要通过教学改革，使学生变被动学习为主动学习，并充分利用选修课、第二课堂等形式扩展学生学习的领域。要特别重视考风建设，通过严肃的教育和严格的管理，坚决制止作弊等错误行为，纠正不良风气。

40.教学队伍建设。通过体制改革，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、教学科研相结合的相对稳定的教学梯队，校、系、教研室均要制订教师队伍建设规划，层层负责，抓好落实。要提高教师的整体素质，在职与脱产培训结合，以在职为主；重点抓好中青年骨干教师的培养提高；注意选拔培养学术带头人和骨干教师；发挥学术造诣深、教学经验丰富的老教师的传帮带作用，培养优秀青年教师充实教学第一线。

41.教学管理制度建设。要制订并完备教学基本文件，包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课程表、学期教学总结等。要建立必要的工作制度，包括学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度以及教师和教学管理人员岗位责任制及奖惩制度；学生守则、课堂守则、课外活动规则等学生管理制度。

六、教学管理组织系统

42.健全教学工作的校级领导体制。学校教学工作，要由校长全面负责，分管教学的校长主持经常工作，并通过职能部门的作用，统一调动学校各种资源为教学服务，统一管理教学工作进程及信息反馈，实现各项教学管理目标。要在党委的统一领导下，由校务会议讨论决定，有关教学及管理的指导思想、政策、规划、重大改革举措等。要建立教学工作会议和各级领导定期听课、学习、调研的制度，提高决策和管理水平。学校教学工作要形成整体一致的目标系统，遵循学校建设总体目标，编制教学改革和发展的规划，确定学校各级教学管理目标。

43.建立校、系(院)教学工作委员会。教学工作委员会由直接从事教学工作、有丰富教学工作经验的教师和懂得教学工作、有管理专长的教学管理人员组成，研究和决定教学管理工作中的一些重大问题。

44.健全校、系(院)教学管理机构。高等学校的教学管理机构一般包括校、系(院)两级：

(一)校级教学管理职能机构要充分发挥教务处、学生工作处等部门在教学管理系统中的职能作用，明确各职能处及各类人员的岗位职责，协调好各种工作关系。建立必要的业务指导机构，如教材建设、外语教学、计算机基础教学等委员会，加强单项教学工作的咨询和指导。教务处是学校管理教学工作的主要职能部门，教务处的工作状态反映一个学校整体教学工作的状态。学校应健全教务处的科室结构，配备较强的管理干部队伍，明确组织教学改革和建设的责任，保证教学工作稳定运行，不断提高管理水平和工作质量。

(二)在系(院)级教学管理机构中，由系主任(院长)全面负责系教学管理和教学研究等工作，分管教学的系副主任(副院长)主持日常工作。系(院)教学工作委员会是系(院)教学管理工作的研究、咨询机构，要定期研究并向系(院)务会议提出有关建议。系(院)务会议讨论决定本系教学及管理工作的有关问题。系(院)可设教学秘书和教务员，在教学系主任(院长)领导下，处理日常教学行政工作并从事教学状态、质量信息的经常性调查了解工作。

45.重视教学基层组织建设。教研室(学科组)是按学科、专业或课程设置的教学研究组织。作为教学基层组织，其主要职能是完成教学计划所规定的课程及其它环节的教学任务；开展教学研究、科学研究和组织学术活动；组织师资的培养提高及提出补充、调整的建议，分配教师的工作任务；加强相关实验室、资料室的基本建设等。教研室(学科组)要重视开展教学研究和教学改革，不断提高教学质量和学术水平。

46.加强教学管理队伍建设。要根据不同岗位的需要，建立一支专兼职结合、素质较高、相对稳定的教学管理干部队伍。要有计划地安排教学管理干部的岗位培训和在职学习，掌握教学管理科学的基本理论和专门知识，提高管理素质和水平。要结合工作实际，有组织地开展教育科学研究与实验。要创造条件，开展国内外高等学校教学管理人员的相互考察、交流和研修，以便适应管理科学化、现代化的要求。

七、教学管理与教育研究

47.搞好教学管理，必须以教学管理研究和教育研究为基础。开展教学管理及教育研究，是所有教学管理人员、教育研究人员及教师的共同任务。在学习与研究过程中，要从中国国情、教育科学的规律与特性出发，紧密结合教育及教学管理的实际，不断改进研究方法。

48.教育教学管理是一门科学。开展教学管理及教育研究是一项综合性、应用性强的工作，要进行科学的组织管理应做到：

(一)坚持教育必须为社会主义现代化建设服务,为培养社会主义事业的建设者和接班人服务；

(二)做好长远和近期的规划；

(三)制订阶段实施计划；

(四)有计划、有目的、有重点地组织立项研究；(五)组织校内外、国内外的广泛交流，提高研究水平；

(六)发动广大教师和管理干部，结合本职工作进行教育研究，研究队伍实行专职和兼职相结合。

49.教学管理与教育研究要紧密结合教学改革的实际。要随着经济建设及体制改革的深入发展，重视研究教学工作中的新情况和新问题。要注重素质教育、加强学生创新精神和创造能力的培养，重视学生个性的发展，实行因材施教。要面向21世纪，积极开展人才培养模式、教学内容、课程体系和教学方法的改革。要深入进行比较教育研究，努力开展各种教学实验和教学改革试点工作。

第二篇：高等学校教学管理要点

高等学校教学管理要点

（教高司［1998］33号）

一、总则

１．为实现高等学校教学的科学化和规范化管理，切实提高管理水平，教学质量和办学效果，保障高等学校人才培养目标的实现，特制定本要点。

２．教学工作的地位。高等学校具有为社会主义现代化建设培养高级专门人才，开展科学研究，从事社会服务等多种职能。各种类型高等学校的基本职能和根本任务都是培养人才，教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在高等学校管理中占有特别重要的地位。

３．教学管理的基本内容。高等学校的教学管理一般包括教学计划管理，教学运行管理，教学质量管理与评价，以及学科、专业、课程、教材、实验室、实践教学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等基本建设的管理。

４．教学管理的基本任务。高等学校教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；研究并组织实施教学改革；努力调动教师和学生教与学的积极性。

５．教学管理的基本方法。从事高等学校的教学管理，要以唯物辩证法等科学方法论为指导，注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法，以及必要的经济管理手段等，避免依靠单一的行政手段。要注意现代管理方法在教学管理中的应用，努力推动教学管理的现代化。

６．教学管理的支持保障系统。高等学校教学管理的支持保障系统包括图书情报系统，后勤服务系统，卫生保健系统等。高等学校各个部门都要以培养社会主义事业需要是合格人才为中西心，协调配合，认真落实“教书育人、服务育人、管理育人”。

7．教学投入与教学条件。学校要保证教学经费在全校中占有合理的比例。要用好有限的教育经费，有计划、有重点、分步骤地加强基础设施建设，改善办学条件。要多渠道筹集教育经费，并随着收集制度的改革，逐步增加对教学工作的投入。

8．积极推进教学管理制度改革，建立符合我国国情和各校实际的教学管理制度。要改革教育思想和教育观念，着眼于更好地调动各种类型的学生的主动性、积极性、为学生发展志趣和特长提供机会，从而有利于培养出适应社会发展的优秀人才。

二、教学计划管理

9．教学计划是学校保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划是在国家教委宏观指导下，由各校组织专家自主制定的，它既要符合教学规律，保持一定的稳定性，又要不断根据社会、经济和科学技术的新发展，适时得进行调整和修订。教学计划一经确定，必须认真组织实施。

10．专业培养目标是制订教学计划的前提条件，必须遵循国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据国家教委制定的人才培养目标，综合学校实际，体现对学生德、智、体等方面的全面要求、体现不同层次、不同学校的培养特色。

11.制订教学计划的基本原则主要有：德、智、体等方面全面发展的原则，理论和实际结合的原则，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高的原则，因材施教的原则，整体优化的原则。

12.教学计划的内容一般包括：

（一）专业培养目标、基本要求与专业方向；

（二）修业年限；

（三）课程设置（含课程性质、类型、学时或学分分配、教学方式、开课时间、实践环节安排等）；

（四）教学进程总体安排；

（五）必要的说明（含各类课程比例、必修选修安排、学分制或学年制等）；

13.制定教学计划的一般程序是：广泛调查社会、经济和科技发展对人才的要求，论证专业培养目标和业务范围；学习、理解上级相关文件精神及规定；教务处提出本校制定教学计划的实施意见及要求；由系（院）主持制定教学计划方案，经系（院）教学工作委员会讨论审议，校教学工作委员会审定，主管副校长审核签字后下发执行。教学计划要保持相对稳定，并根据需要，隔若干年进行一次全面修订。

14.教学计划的实施安排：

（一）由教务处或系（院）编制分学年、分学期的教学进程计划，或称教学计划（学期）运行表，落实每学期课程及其他教学环节的教学任务、教室和场所安排、考核方式等；

（二）由教师和有关职能部门编制单项教学环节组织计划，如实验教学安排计划、实习计划、军训计划、社会实践计划等；

（三）审定后的教学计划所列各门课程、环节的名称、学时、开课学期、考核方式（考试或考查）、开课单位和任课教师等不得随意改动、执行过程中需要调整的，应严格按照审批程序执行。

三、教学运行管理

15.在教学管理中，教学运行管理是按教学计划实施对教学活动的最核心、最重要的管理，它包括以教师为主导、以学生为主体、师生相互配合的教学过程的组织管理和以校、系（院）教学管理部门为主体进行的教学行政管理。其基本点是全校协同，上下协调，严格执行教学规范和各项制度，保持教学工作稳定运行，保证教学质量。

16.制定课程教学大纲。大纲可参照国家教委提出的课程教学基本要求，依据学校制（修）定教学大纲的原则规定，组织有关教师编写，经系（院）、校相继认定，批准施行；也可参照使用国家教委组织制定或推荐的教学大纲。教学大纲要努力贯彻正确的指导思想，体现改革精神，符合培养目标要求，服从课程结构及教学安排的整体需要，防止单纯追求局部体系的完善。

教学大纲的内容应包括本课程教育目标、教学内容基本要求、实践性教学环节要求、学时分配及必要的说明等部分。

每门课程均应有教学大纲。每位教师在教学过程中都应当严格执行教学大纲。

17.课堂教学环节的组织管理。课堂讲授是教学的基本形式，系（院）与基层教学组织的任务是：

（一）选聘学术水平高、教学经验丰富、教学效果好的教师担任主讲教师，被选聘的新开课或开新课教师必须经过所开课程各个教学环节的严格训练，建立岗前培训制度；

（二）组织任课教师认真研究讨论教学大纲，组织编写或选用与大纲相适应的教材与教学参考书，编制教学日历和教案，开展教学观摩活动，建立听课和自检、自评教学质量的制度；

（三）组织任课教师研究教学方法，提倡启发式教学，注重对学生思维方法的训练；积极发展计算机辅助教学、多媒体教学等现代化技术，扩大课堂教学信息量，提高教学效益。

18.实践性教学环节的组织管理。实践教学是教学过程中的一个极其重要的环节，各种实践性教学环节都要制定教学大纲和计划，严格考核。实验教学必要时可以单独设课，或组成实验课群，也可在相关课程内统一安排。毕业论文（毕业设计）要符合教学要求并尽可能结合教学实际任务进行，要保证足够的时间。根据教学计划要求，应尽可能建立保证完成各类实习和社会实践任务的相对稳定的校内外实践基地。社会实践的组织形式，在满足基本要求的前提下，也可让学生有选择地自行安排。

19.科学研究训练的组织和管理。课外科技活动，要纳入校、系（院）、基层教学组织及相关职能部门的工作计划，要采取多种形式组织学生参加科学研究工作，把课内和课外、集中和分散安排结合起来，并为学生提供必要的物质条件和经费，组织有经验的教师对学生进行指导。

20.日常教学管理。要制订并严格执行教学计划或学期的运行表、课表、考表，保证全校教学秩序稳定。对这三项重要表格文件的执行情况要有管理制度和检查办法，执行结果要记录在案。在实施过程中，要经常了解教学信息，严格控制对教学进度和课表变更的审批，及时处理执行过程中出现的问题或事故。

21.学籍管理。学籍管理的基本内容包括对学生的入学资格、在校学习情况及毕业资格的检查、考核与管理。学校应制定本校的学籍管理办法，并建立学籍档案。在日常学籍管理中应重点管好成绩大卡和学籍卡，做到完整、准确、规范、及时。

22.教师工作管理。要根据学校教学工作总量和规定的师生比要求，确定学校教材编制。要分别制定必修课和选修课、基础课和专业课、理论课与实践教学环节等不同性质、不同类别课程的工作量管理办法。要作好每学年（或每学期）教师工作量的考核工作，考核内容包括：

教学任务完成情况、教学态度、教学质量及效果、教书育人、教学改革与研究和其他教学兼职（如导师、班主任）的完成情况。

23.教学资源管理。要搞好教室、实验室、场馆等教学设施的合理配置和规划建设，充分加以利用，保证教学需要，提高资源效益。注意根据需要与可能，改进教室的功能，建设必要的多功能教室。

24.教学档案管理。学校应建立必要的机构和档案管理制度，明确各级各类人员职责，确定各类教学档案内容、保存范围和时限。

教学档案内容一般包括：教学文件、教务档案、教学业务档案、学生学习档案。教务处及系（院）级教学单位，应指定专人负责档案工作，每年进行档案的分类归档。

四、教学质量管理与评价

25.教学管理的最终目的是保证和提高教学质量。要通过不断改善影响学校教学质量的内部因素（教师、学生、条件、管理等）和外部因素（方针、政策、体制等），通过科学的评价，分析教学质量，建立通畅的信息反馈网络，从而营造并维护良好的育人环境，达到最佳教学效果。

26.提高质量意识，树立正确全面的质量观，坚持严格的质量标准。要坚持德智体等方面全面发展的观点，知识、能力和素质综合发展的观点，智力因素与非智力因素协调发展的观点。

27.搞好全过程质量管理：

（一）招生过程的质量管理，主要是把好新生质量关，搞好招生宣传、招生录取、入学新生会面复审等工作；

（二）计划实施过程的质量管理，主要是教学计划的制定和分布实施；

（三）教学过程的质量管理，主要是把好教学过程各个环节的质量关；

（四）教学辅助过程的质量管理，主要是提供充足的、最新的图书资料，提高计算机辅助教学、电化教育、仪器设备、体育场多功能教室的水平和教学管理人员的服务质量；

（五）实行科学化考试管理，主要是建立科学的考试工作程序和制度，严格考试过程管理，进行必要的试题及试卷分析，做好考试及授课工作总结。

28.进行教学质量检查。要经常了解教学情况，加强教学信息反馈过程的管理。各教学环节的经常性检查，可以通过抽查学生作业、分析平时测验及期中考试成绩和试卷、召开座谈会、检查性听课等方式进行。定期的教学检查，一般可安排开学前教学准备工作检查、期中教学检查，期末教学检查等。

29.教学工作评价是宏观调控教学工作的重要手段。学校教学工作评价一般包括：校、系（院）总体教学工作评价，要明确目标，建立科学的评价指标体系；要抓好基础，突出重点；要坚持“以评促建，重在建设”的原则。

30.教学工作评价需要一定的组织形式来完成。校、系（院）可成立教学工作评价领导小组，也可赋予教学工作委员会等组织以相应的职责。

31.坚持教学工作评价经常化和制度化。要把教学工作评价的目标与内容作为日常教学建设与管理的主要内容，实现教学工作评价与日常教学管理相结合，不搞形式主义。

32.教学工作评价要和学校激励机制和约束机制相结合。通过评价调动教师和干部的积极性，增强广大师生员工的凝聚力。

33.重视教学信息的采集、统计和管理。教学信息主要内容包括：新生入学基本情况、学生学习和考试情况、毕业生质量调查等，主要教学信息应定期采集，并进行统计分析；要发挥教学信息管理系统和学生教学信息员在教学工作评价中的作用。

五、教学基本建设管理

34.教学基本建设包括学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设、教学队伍建设、管理制度建设等。它们是保证教学质量的最重要的基础性建设，应以学校发展目标和总体规划为依据，统筹安排，精心组织，扎扎实实地坚持下去。在每项基本建设中要不断提出改革措施，创造稳定、良好的教学环境。

35.学科和专业建设。要科学规划学校的学科和专业结构体系。要拓宽本科专业口径、扩大专业基础，主干学科和主要学科基础相同的专业应尽可能合并，增强学生适应性。要稳定和提高基础学科水平，形成基础与应用学科的互补；重视发展应用学科和专业，培养复合型人才；更新传统学科及专业，适度发展新兴学科、交叉边缘学科及专业；发挥本校优势，办出特色。要注意根据学科与社会发展，适时进行专业设置、专业方向、培养目标和教学内容的调整。

专业设置要根据国家教委和地方教育行政部门的有关规定上报审批。

36.课程建设。课程建设要进行理论研究，明确总体目标、任务、指导思想和原则；要制定教学规划，进行有计划、有目标、分阶段、分层次的系统建设；要以建设优秀课程为中心，深化教学内容、课程体系的改革；要重视系列课程的建设，改革专业的课程结构体系。要把重点课程建设和优秀课程评选作为一项整体工作，坚持评建结合，以建为主。

37.教材建设。要制定切实可行的教材建设规划，加强文字教材、实物教材和视听教材建设的规划工作。采用推荐教材或自编教材及其它辅助教材、教学参考书时，要注重质量。要鼓励选用国家优秀教材，并结合教学内容改革与课程建设，依据教学大纲抓好讲义或自编教材。要做好教学质量评估和优秀教材评奖，不断提高教材质量。

做好教材的预订、发行管理工作，要制订预订工作的原则和规范要求，开拓教材发行渠道，改革供应办法，方便学生、教师购书，防止教材的积压、浪费。

38.实践教学基地建设。要坚持校内外结合，做好全面规划。实验室建设一定要与学科专业建设、课程建设相匹配，防止分散配置、分散管理、局部使用、低水平重复的低效益建设方式，注意集中力量与条件建设好公共的基础性实验室；做好实验室的计划管理、技术管理、固定资产管理和经费管理，改进分配和设备投资办法，提高投资效益，提高设备利用率；组织实验室建设的检查验收。校内实习基地的建设，要突破仅限于感性认识、技能训练的旧模式，使之成为可模拟工业、社会等环境，进行综合教育训练的课内外实践教学基地，同时要改善实习条件，健全实习管理规章制度。建设相对稳定的校外实习基地，努力把实习与承担实习单位的实际工作任务结合起来，做到互利互惠，以取得校外实习单位的支持。

39.学风建设。学风包括教师的治学作风和学生的学习目的、学习态度、学习纪律等方面的学习作风。要通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设，逐步形成好的传统。要坚持重在教育，建管结合，以建为主的原则，坚持“校、系（院）共同抓，教师人人管”的作法，把学风建设与学校德育工作相结合。要通过教学改革，使学生变被动学习为主动学习，并充分利用选修课、第二课堂等形式扩展学生的学习领域。要特别重视考风建设，通过严肃的教育和严格的管理，坚决制止作弊等错误行为，纠正不良风气。

40.教学队伍建设。通过体制改革，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、教学科研相结合的相对稳定的教学梯队，校、系、教研室均要制定教师队伍建设规划，层层负责，抓好落实。要提高教师的整体素质，在职与脱产培训结合，以在职为主；重点抓好中青年骨干教师的培养提高;注意选拔培养学术带头人和骨干教师;发挥学术造诣深,教学经验丰富的老教师的传帮带作用,培养优秀青年教师充实教学第一线。

41.教学管理制度建设。要制定并完备教学基本文件,包括教学计划、教学大纲、学期进程计划、教学日历、课程表、学期教学总结等。要建立必要的工作制度，包括学籍管理、成绩考核管理、实验室管理、排课与调课、教学档案保管等制度以及教师和教学管理人员岗位责任制及奖惩制度；学生守则、课堂守则、课外活动规则等学生管理制度。

六、教学管理组织系统

42.健全教学工作的校级领导体制。学校教学工作，要由校长全面负责，分管教学的校长主持经常工作，并通过职能部门的作用，统一调动学校各种资源为教学服务，统一管理教学工作进程及反馈信息，实现各项教学管理目标。要在党委的统一领导下，由校务会议统一决定，有关教学及管理的指导思想、政策、规划、重大改革举措等。要建立教学工作会议和各级领导定期听课、学习、调研的制度，提高决策和管理水平。

学校教学工作要形成整体一致的目标系统，遵循学校建设总体目标，编制教学改革和发展的规划，确定学习各级教学管理目标。

43.建立校、系（院）教学工作委员会。教学工作委员会由直接从事教学工作、有丰富教学工作经验的教师和懂得教学工作、有管理专长的教学管理人员组成，研究和决定教学管理工作中的一些重大问题。

44.健全校、系（院）教学管理机构。高等学校的教学管理机构一般包括校、系（院）两级：

（一）校级教学管理职能机构要充分发挥教务处、学生工作处等部门在教学管理系统中的职能作用，明确各职能处及各类人员的岗位职责，协调好各种工作关系。建立必要的业务指导机构，如教材建设、外语教学、计算机基础教学等委员会，加强各项教学工作的咨询和指导。

教务处是学校管理教学工作的主要职能部门，教务处的工作状态反映一个学校整体教学工作的状态。学校应健全教务处的科室机构，配备较强的管理干部队伍，明确组织教学改革和建设的责任，保证教学工作稳定运行，不断提高管理水平和工作质量。

（二）在系（院）级教学管理机构中，由系主任(院长)全面负责系教学管理和教学研究等工作，分管教学的系副主任（副院长）主持日常工作。系（院）教学工作委员会是系（院）教学管理工作的研究、咨询机构，要定期研究并向系（院）务会议提出有关建议。系（院）务会议讨论决定本系教学及管理工作的有关问题。

系（院）可设教学秘书和教务员，在教学系主任（院长）领导下，处理日常教学行政工作并从事教学状态、质量信息的经常性调查了解工作。

45.重视教学基层组织建设。教研室（学科组）是按学科、专业或课程设置的教学研究组织。作为教学基层组织，其主要职能是完成教学计划所规定的课程及其他环节的教学任务；开展教学研究、科学研究和组织学术活动；组织师资的培养提高及提出补充、调整的建议，分配教师的工作任务；加强相关实验室、资料室的基本建设等。教研室（学科组）要重视开展教学研究和教学改革，不断提高质量和学术水平。

46.加强教学管理队伍建设。要根据不同岗位的需要，建立一支专兼职结合、素质较高、相对稳定的教学管理干部队伍。要有计划地安排教学管理干部的岗位培训和在职学习，掌握教学管理科学的基本理论和专门知识，提高管理素质和水平。要结合工作实际，有组织地开展教育科学研究与试验。要创造条件，开展国内外高等学校教学管理人员的相互考察、交流和研修，以便适应管理科学化、现代化的要求。

七、教学管理与教育研究

47.搞好教学管理，必须以教学管理研究和教育研究为基础。开展教学管理及教育研究，是所有教学管理人员、教学研究人员及教师的共同任务。在学习与研究过程中，要从中国国情、从教育科学的规律与特征出发，紧密结合教育及教学管理的实际，不断改进研究方法。

48.教育教学管理是一门科学。开展教学管理及教育研究是一项综合性、应用性强的工作，要进行科学的组织管理应做到：

（一）坚持教育必须为社会主义现代化服务，为培养社会主义事业的建设者和接班人服务；

（二）做好长远和近期的计划；

（三）制订阶段实施计划；

（四）有计划、有目的、有重点地组织立项研究；

（五）组织校内外、国内外的广泛交流，提高研究水平；

（六）发动广大教师和管理干部，结合本职工作进行教育研究，研究队伍实行专职和兼职相结合。

49.教学管理与教育研究要紧密结合教学改革的实际。要随着经济建设及体制改革的深入发展，重视研究教学工作中的新情况和新问题。要注重素质教育、加强学生创新精神和创造能力的培养，重视学生个性的发展，实行因材施教。要面向21世纪，积极开展人才培养模式、教学内容、课程体系和教学方法的改革。要深入进行比较教育研究，努力开展各种教学实验和教学改革试点工作。

第三篇：高等职业学校、高等专科学校和成人高等学校教学管理要点

高等职业学校、高等专科学校和成人高等学校教学管理要点

一、总则

1.为了进一步促进高职高专院校教学管理工作的科学化、规 范化，提高教学管理水平教学质量和办学效益，保证人才培养目标的实现，特制订本要点。

2.高职高专院校的根本任务是培养拥护党的基本路线，适应 生产、建设、管理和服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。教学工作是学校经常性的中心工作，教学管理在学校管理中占有极其重要的地位。

3.高职高专院校教学管理的基本任务是：研究高等技术应用 性人才的培养规律和教学规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平；调动教师和学生教与学的积极性、主动性、创造性；建立稳定的教学秩序，保证教学工作的正常运行；研究并组织实施教学改革和教学基本建设；研究建立充满生机与活力的教学运行机制，形成特色，提高教学质量。

4.高职高专院校教学管理的基本内容一般包括：教学计划管 理，教学运行管理，教学质量管理与评价，教师队伍管理，实验室、实训基地和教材等教学基本建设管理。

5.本要点供高等专科学校、高等职业学校和成人高等学校以 及举办高等职业教育的各类教育机构(不含自学考试)参照实施。

二、教学管理组织系统

6.健全教学工作的领导制度。院(校)长全面负责学校的教学工作。分管教学的副院(校)长协助院(校)长主持教学日常工作。学校有关教学及其管理的指导思想、长远规划、重大改革举措、重要政策措施等，在党委的统一领导下，由院(校)长会议或院(校)长办公会议讨论决定。要建立健全教学工作会议制度和各级领导定期听课、学习、调研的制度，提高决策和管理水平。

7.建立教学工作委员会。教学工作委员会由直接从事教学工作、有丰富教学经验的教师和熟悉教学工作、有经验的教学管理人员组成，在院(校)长领导下，研究和决定学校教学管理工作中的一些重大问题。

8.建立院(校)、系两级教学管理机构。

(1)学校要充分发挥教学管理部门和学生管理部门在整个教学管理系统中的职能作用，明确其职责范围，建立协调的工作关 系。

教务处是学校教学管理的主要职能部门，应健全机构，配备得力人员，以保证教学工作的稳定、有序运行，不断提高管理水平和工作质量。

(2)系级组织是学校教学管理机构的基本单位。系主任全面负责系教学管理工作，系可根据情况设教学秘书或教务员处理日常教学行政的具体工作。

9.教研室是按专业或课程设置的教学基层组织，其主要任务是按教学计划规定实施教学工作，开展教学研究、科技工作，不断提高教学质量和学术水平。是否设置教研室由学校自主确定。不设教研室的，其教学工作可由系或其它组织形式实施。

10.加强教学管理队伍建设。要根据不同岗位的需要，建立一支专兼结合、素质较高、相对稳定的教学管理队伍。要加强管理人员的业务和管理理论培训，积极创造条件开展国内外教学管理人员的交流、考察活动，适应教学管理科学化、现代化的需要。

三、教学计划管理

11.教学计划是人才培养目标、基本规格以及培养过程和方式的总体设计，学校保证教学质量的基本教学文件，组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据。教学计划要在国家和地方教育行政部门的指导下，学校自主制订。教学计划既要符合高等技术应用性人才的培养规格，有相对稳定性，又要根据经济、科技、文化和社会发展的新情况，适时进行调整和修订。为突出教学计划的针对性，可聘请一些在本专业长期工作的企业人员、学校教

师和管理干部一起组成专业指导委员会，共同制订，并参与人才培养的全过程。教学计划一经确定，必须认真组织实施。

12.确定专业培养目标是制订教学计划的前提条件。必须全面贯彻国家的教育方针和“面向现代化、面向世界、面向未来”的指导思想，依据国家、地方教育行政部门和社会用人部门对人才的要求，结合学校的实际，确定人才培养目标。学生知识、能力、素质结构、专业目标的确定应努力体现学校和专业特色。

13.制订教学计划的基本原则：主动适应经济社会的发展需要；坚持德、智、体、美等方面全面发展；突出针对性和应用性；加强实践能力的培养；贯彻产学结合思想；从实际出发，办出特色原则。

14.教学计划的内容一般包括:

(1)专业的具体培养目标；

(2)人才培养规格要求和知识、能力、素质结构；

(3)修业年限；

(4)课程设置及时间分配；

(5)教学进程总体安排；

(6)必要的说明。

15.制订教学计划的一般程序是:学习理解上级有关文件精神；广泛开展社会人才市场需求调查；组织校内和社会用人单位专家论证培养目标、基本规格、知识、能力和素质结构；教务处提出本校制定教学计划的实施意见和要求。由系主持制订教学计划方案。经学校教学工作(学术)委员会审议，主管校长审核签字后下发执行。

16.教学计划的实施

(1)教务处编制分学期的教学进程计划，对各教学环节提出总体协调意见，安排每学期课程及其他教学环节的教学任务、教室和其他教学场所，确定考核方式；

(2)系根据教务处的总体安排，落实任课教师、编制各教学环节的教学实施计划；

(3)教学计划确定的课程、教学环节、学时、授课时间、考核方式、任课教师等均不得随意改动，执行过程中需要调整的，应严格按照审批程序执行。

(4)教学计划的实施是学校教学管理中的一项重要工作，是完成教学任务、稳定教学秩序、保证人才培养质量的前提条件。教务处要充分发挥学校教学管理中枢的职能作用，新学期的课程表应在上一学期结束前确定，经主管院(校)长审批后通知到各相关部门和教师，开学前一周，要检查教学准备情况。

四、教学运行管理

17.教学运行管理是学校组织实施教学计划最核心最重要的管理。整个教学运行管理，要抓住两个重点：一是课堂教学(包括实习、实验教学)的管理，要发挥教师的主导作用和学生的主体作用，贯彻教学相长的原则；二是以教学管理职能部门为主体的教学行政管理，应制订教学工作制度的规程，对课堂教学、实验教学、实习教学、课程设计、毕业设计(论文)等教学环节提出要求，并认真组织实施。

18.制订课程教学大纲，教学大纲是落实培养目标和教学计划最基本的教学文件，学校要重视教学大纲的制订工作。制订教学大纲的基本原则是:

(1)教学大纲要准确地贯彻教学计划所体现的教育思想和培养目标，各门课程的教学大纲都要服从课程结构与教学计划的整体要求，相同课程在不同专业的教学计划中要按各自课程结构的要求有所区别；

(2)随着各校专业设置的不断调整以及专业特色的不断强化，课程开发的任务较重。新开发的课程，原则上要先制订教学大纲，而后编写讲义或确定教材；

(3)教学大纲要体现改革精神，不能服从于某本教材或某一时期的特定体例；

(4)教学大纲的内容应包括本课程的教育目标、教学内容和基本要求、实践性教学环节要求、学生学习要求以及必要说明等部分；

(5)教学大纲由系组织有关教师依据上述原则编写，经系校有关领导认定批准施行。每门课程均应有教学大纲，每位教师在教学过程中都必须严格执行教学大纲的要求。

19.课堂教学的组织管理。课堂教学是教学的基本形式，课堂教学的组织与管理是教学管理工作最基本的管理活动。

(1)认真选聘有相应学术水平、有责任心、有教学经验的教师任课，非师范院校毕业的教师要补好教育基本理论课，教师开设新课程要有严格的岗前培训制度，并要求课前试讲；

(2)组织任课教师认真研究和讨论教学大纲，组织编写或选用与大纲相适应的教材或教学参考资料，依据大纲编写学期授课计划、教学进程表和教案；

(3)有组织地进行教学方法研究，对积极钻研并创造新的教学方法，在培养学生良好学风、提高自学能力和创新能力方面作出贡献的教师，要给予奖励。

(4)积极推广计算机辅助教学、多媒体教学技术、虚拟技术等现代信息技术，扩大课堂教学的信息量，提高课堂效率。

20.实践性教学环节的组织管理。实践性教学内容要严格依据专业教学计划及教学大纲中对实践环节的要求进行教学。各院校要特别重视实践性教学内容的改革，增开综合性、设计性、应用性强的实验项目，加强现场模拟教学的组织和设计，训练学生基本技能和应用能力，规范实践教学考核办法，保证实践教学质量。社会实践的组织和安排，要发挥学生的主动性，在满足基本要求的前提下，允许学生自行选择。毕业设计(论文)要尽可能结合实际任务进行，要立足于提高学生的技术应用能力。

21.凡教学计划规定开设的课程都要对学生进行考核。积极改革考核的内容和方法，着重检查学生掌握所学课程的基本理论、基础知识和基本技能的情况和实际应用能力。鼓励采用试题库或试卷库命题，实行教、考分离。要制定严格的考试制度，严肃考场纪律，精心安排考务工作，对考试作弊者，要依据有关规定严肃处理。试卷评阅要认真、公正、客观。教务处要组织对试卷的复核及抽检工作。

22.学校应重视对学生课外学习活动的安排与管理，课外作业的份量要适当，安排辅导答疑要适当。安排非教学活动不得占用教学活动时间。

23.日常教学管理。学校要依据各专业教学计划制定学期的运行表、课表、考表，保证全校教学秩序稳定。对这三项重要表格文件的执行情况要有管理制度和检查办法，执行结果要记录在案。在实施过程中，要经常了解教学信息，严格控制对教学进度及课表变更的审批。及时处理执行过程中出现的问题或事故。

24.学籍管理。学籍管理的基本内容包括对学生的入学资格、在校学习情况及学籍变动、毕业资格的检查、考核与管理。学校应依据上级有关规定，制订本校的学籍管理办法，并建立学籍档案。

25.学生注册制度的改革与管理。学生注册是学籍管理最基本的手段之一，要维护学校注册制度的严肃性，建立严格的学期注册制度。在注册制度的基础上，探索学年制、学分制的改革。

26.教学资源管理。要搞好教室、实验室、实训基地等教学设施的合理配置与规划建设，充分加以利用，保证教学需要，提高资源的使用效益。注意根据需要与可能，改进教室的功能，建设必要的多功能教室。

27.教学档案管理。各级教学管理部门都要建立教学档案，教学档案的范围包括:

(1)上级教育主管部门及学校下达的政策性、指导性文件及有关规定；

(2)教学基本建设的各种规划和计划；

(3)自编教材、教学参考资料、实验指导书、习题集、试题库(试卷库)、试卷分析以及各种

声像资料等；

(4)学期教学工作计划、教学工作进程表、教学计划、教学大纲、学期授课计划、课程教学总结、实习总结等；

(5)课程设计任务书、毕业设计(论文)任务书、优秀毕业设计(论文)；

(6)学生学业成绩、学籍变动情况、学生座谈会记录整理分析、毕业生质量跟踪调查、毕业资格审核等材料；

(7)教学改革进展情况、教学研究计划、总结，典型经验材料和教学研究刊物；

(8)教师业务档案、各种奖励及成果；

(9)教学工作评价材料、教学工作会议纪要等；

(10)其他有必要立档的教学文件和资料。

教学档案实行分级管理，编目造册。建立教学档案查阅制度，充分发挥教学档案的作用。教学档案管理，应充分使用现代化管理手段。

28.要充分发挥系和教研室在教学运行过程的管理职能。教研室应按学期初制订的“教研室工作计划”，组织集体备课、公开教学、政治与业务学习和教学研究活动，定期组织检查和测评教师的教学进程和教学状况。系要定期召开教研室主任会议和任课教师会议，及时掌握教学过程状况总结和交流教学工作和教学管理工作的经验，及时研究解决教学过程中出现的问题。

29.教务处应协助主管教学的校领导定期和不定期地召开系(部)主任教学工作例会或专题工作研究会，了解、协调和处理教学计划实施过程中出现的各种问题。

五、教学质量管理与教学评估

30.保证和提高教学质量是教学管理的最终目的。必须牢固树立质量意识和全面的质量观，持严格的质量标准。要从影响学校教学质量的内外部各主要因素(教师、学生、管理、政策、体制等)入手，严格把好质量关，建立科学合理的教学评估督导体系，形成分析、评价、反馈制度，营造良好的教学环境，达到最佳教学效果。

31.认真抓好教学全过程的管理。

(1)把好招生质量关，做好招生宣传、招生录取、新生入学后的复审工作；

(2)抓好教学计划实施过程的质量管理，要精心设计整体优化的教学计划，精心组织计划的实施工作；

(3)把好教学过程各个环节的质量关；

(4)注重教学辅助过程的质量管理；

(5)实行科学化的考试管理，建立科学的考试工作程序和制度，严格考试过程管理，进行必要的试题、试卷和成绩分析，认真进行考试与课程教学工作总结；

(6)实行毕业生质量的跟踪调查制度。

32.建立教学质量检查考核制度，并制订科学的、可操作的教师教学质量评估指标体系。全校的教学质量检查，学校可根据情况每学年或每学期进行一次，由教务处组织实施。

33.实行教学工作督导制。选择一批热爱教育事业、教育思想先进、有丰富教学经验、工作认真负责的老教师(包括退休教师)和有专业管理经验的管理人员组成教学工作督导组织，进行经常性的教学工作督导，及时提供质量信息。

34.建立听课制度。学校主管教学的领导及教务处长、系主任、主管教学的副系主任、教研室主任都应定期深入课堂听课(包括实验、实习课)，全面了解教师教课与学生学习的情况，及时解决存在的问题。教研室应组织教师之间相互听课。

35.组织开展教学评估工作。教学评估是调控教学工作的重要手段，学校教学评估工作应经常化、制度化。教学工作评估一般包括校、系总体教学工作评估；专业、课程和各项教学基本建设评估；教师教学质量和学生学习质量评估等。开展教学评估工作要与日常教学管理与

建设相结合，以教师教学和学生学习为重点，建立起科学的评估指标体系，坚持“以评促建，重在建设”的原则，不搞形式主义。

36.教学评估工作要和学校内部的激励机制与约束机制相结合。教学评估的结果与教师职务的评聘和报酬挂钩。对在教学上取得优秀成绩者要给予奖励，对教学责任事故，要分析事故原因，吸取教训，并按章处理事故责任者。

37.建立教学信息的采集和统计制度。对新生入学基本情况、学生学习和考试情况、毕业生质量及就业情况等主要教学信息应定期采集并进行统计分析，以不断改进学校的教学工作。

六、师资队伍管理

38.师资队伍建设是学校最基本的教学建设，建立一支人员精干、素质优良、结构合理、专兼结合、特色鲜明、相对稳定的教师队伍是提高人才培养质量、形成办学特色的关键。学校要有教师队伍建设的规划，层层落实。要注意培养专业带头人、学术带头人和骨干教师，重点抓好中青年骨干教师的培养和提高，并且要发挥老教师的传、帮、带作用，不断培养优秀的青年教师充实到教学第一线。要通过教学实践、专业实践(包括科技工作)和业务(包括教育科学知识)进修，大力培养并尽快形成一批既有较高学术水平、教学水平，又有较强实际工作能力的“双师型”专职教师作为中坚力量，也可从社会上聘用既有丰富实践工作经验又有较高学术水平的高级技术与管理人员作为兼职教师。

39.根据教育部有关文件精神，结合各校自身的教学工作总量和师生总体比例要求，确定学校的教师编制，制定教师工作量管理办法。教师工作量完成情况与教学质量优劣应作为教师聘任、晋职和提级的依据。

40.学校要明确各级教师的教学工作规范和教学岗位职责分工。实行聘任制，建立教学岗位责任制，实行目标管理。对教师的政治表现、业务水平和工作成绩定期进行考核，一般每(学年)考核一次，考核情况载入教师业务档案。

41.大力提高教师队伍的整体素质，特别要加强师德建设。新教师要进行岗前培训。有计划地组织教师参加工程设计和社会实践，鼓励从事工程和职业教育的教师取得相应的职业证书或技术等级证书，培养具有“双师资格”的新型教师。学校应十分重视实验技术人员和实习指导人员的选配和培训。

42.学校应制订各种激励教师工作积极性的政策和措施，设立教师奖励基金，重点向教学第一线的教师倾斜。对于工作不负责任，教学态度不认真，不能为人师表，教学效果差的教师，应调离教学岗位。

七、教学基本建设管理

43.专业设置与调整。根据社会的有效需求设置专业，要善于发现和预测新的社会需求，针对职业岗位或岗位群，设置新的专业。注意优化专业结构，保证基本办学条件，充分发挥学校自身的优势，努力形成自己的特色专业。

44.实训基地建设。建设校内系列实训基地是培养高等技术应用性人才的必备条件。学校要依据所设专业的实际需要，全面规划，逐步实施。实训基地建设要突破只限于感性认识和动作技能训练的旧模式，建立有利于培养技术应用能力和综合应用所学理论知识解决实际问题能力的新模式。尽可能与生产、建设、管理、服务第一线相一致，形成真实或仿真的职业环境。注意资源的优化配置和共享，防止各专业自成体系。地处一个城市的同类学校也可共建实训基地，还可开展职业培训的有偿服务。

45.重视校外实训基地建设。按照互惠互利原则，尽可能争取和专业有关的企事业单位合作，使学生在实际的职业环境中顶岗实习。

46.做好实训基地的实训管理。实训管理包括:技术管理、设备管理、经费管理、固定资产管理和各项管理制度建设，要努力提高设备利用率和完好率，提高投资效益。

47.教材建设。教材建设和使用要有合理的规划和完善的制度。基础理论课教材的选用既要

注意教材内容的先进性，又要保持教材的相对稳定性，鼓励选用通用教材和国家优秀教材，特色课程或专业课程可依据教学大纲组织自编教材或讲义。教材的类型包括文字教材、实物教材和声像视听教材等，特别要鼓励教师使用声像视听教材。

48.学风建设和职业道德建设。要通过思想建设、组织建设、制度建设和环境建设，抓好教师严谨的治学作风和为人师表以及学生的学习目的、学习态度、学习纪律等方面的学习作风建设，形成良好的学风。结合高职高专院校培养的特点，鼓励学生学习职业技能及相关知识，并取得相应的职业证书，注意学生的创业精神。要特别重视考风考纪的教育，杜绝考试作弊行为。把学校的德育工作和对学生职业道德的教育相结合，加强学生职业道德的培养。

49.教学管理制度建设。按照教育部及当地教育行政部门的要求，建立和健全各种制度，制定完备的教学基本文件，在教学管理制度的规范化上下功夫。

八、教学管理与教育理论研究

50.教育教学管理是一门科学。学校的教学管理必须以正确的教育理论为指导，必须以教学管理研究和教育理论研究为基础。开展教学管理研究与教育理论研究是所有教学管理人员、教育研究人员和教师的共同任务。学校要把教学管理作为教育科研工作的重要内容，有计划、有目的地组织教学管理的一些重点课题进行理论研究。

51.加强高等专科学校、高等职业学校和成人高等学校之间教学管理和横向联系与交流，合作开展教学管理课题的理论研究和工作研究，共同提高教学管理水平。

九、非全日制及函授、广播电视教育的教学管理

52.上述要求同样适用于非全日制及函授、广播电视教育的教学管理。

第四篇：教育部关于印发《高等学校

教育部关于印发《高等学校

重点实验室建设与管理暂行办法》的通知

（教技[2003]2号）

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委、国防科工委科技质量司、部直属高等学校：

为加强高等学校重点实验室的建设与管理，推动高等学校创新体系建设，提高创新能力，我部在原《高等学校开放实验室管理办法》的基础上，重新制定了《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行，并将执行中出现的情况和问题及时反馈我部。

教育部

二OO三年四月十六日

高等学校重点实验室建设与管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强高等学校国家重点实验室和教育部重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，根据国家重点实验室建设与管理暂行办法，特制定本办法。

第二条 重点实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地。

第三条 重点实验室的任务是根据国家科技发展方针，面向国际科技前沿和我国现代化建设，围绕国民经济、社会发展及国家安全面临的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权。

第四条 重点实验室是依托高等学校具有相对独立性的科研实体，依托高等学校要赋予实验室相对独立的人事权和财务权，为独立的预算单位，在资源分配上，计划单列，与院、系平行。

第五条 重点实验室是学科建设的重点，依托高等学校应将其列入重点建设和发展的范畴。第六条 重点实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。第七条 重点实验室要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。

第二章 管理职责

第八条 教育部是重点实验室的行政主管部门，主要职责是：

（一）贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针、政策和规章，支持重点实验室的建设和发展。

（二）指导重点实验室的运行和管理，组织实施重点实验室建设。

（三）编制教育部重点实验室发展规划。制定相关的政策和规章。

（四）审批教育部重点实验室立项、重组、合并、降级和撤消。

（五）聘任重点实验室主任和学术委员会主任。

（六）组织对教育部重点实验室的验收和评估。

（七）拨发、配套有关经费。

第九条 各省、自治区、直辖市教育行政部门对地方所属高等学校重点实验室的主要职责是：

（一）制定地方高等学校重点实验室的发展规划。

（二）组织地方高等学校申请重点实验室立项，组织实施重点实验室建设，并指导运行和管理组织编报建设申请书、计划任务书和验收报告。

（三）审核重点实验室主任和学术委员会主任。

（四）监督项目建设和重点实验室的运行。

（五）落实项目建设和重点实验室运行的配套经费。

第十条 高等学校是重点实验室建设的依托单位，负责项目的具体实施和重点实验室的直接管理，主要职责是：

（一）成立党委书记或校长负责的，科技、人事、财务、国有资产、研究生院（部）、211办（学科建设办）等部门参加的重点实验室建设管理委员会，协调解决重点实验室发展中的重大问题。

（二）提供开放运行经费，设立重点实验室主任基金，以及提供其他配套条件和后勤保障。

（三）将重点实验室建设列入学科建设计划,支持相关学科优秀人才在实验室和院系（所）间的流动。

（四）负责遴选、推荐重点实验室主任及学术委员会主任候选人，聘任重点实验室副主任、学术委员会副主任和学术委员会委员。

（五）对重点实验室进行考核，组织做好重点实验室验收与评估的相关工作。

（六）根据学术委员会建议，提出重点实验室研究方向和目标等重大调整意见报教育部。

（七）根据本办法，制定本校重点实验室建设与管理实施细则。

第三章 立项与建设

第十一条 重点实验室的立项与建设管理主要包括立项申请、评审、计划实施、验收、调整等。第十二条 重点实验室立项申请的基本条件：

（一）研究方向和目标明确。所从事的研究工作在本学科领域属国内一流水平，具有明显特色。具备承担国家重大科研任务或工程项目，进行跨学科综合研究和培养高层次人才的能力，能够广泛开展国际学术交流与合作。

（二）在所从事的研究领域内有国内外知名的学术带头人和团结协作、管理能力强的领导班子；有一支学术水平高、年龄与知识结构合理、敢于创新的优秀研究群体；有良好的科研传统和学术氛围。

（三）具有一定面积的研究场所和一定规模的研究实验手段（实验室面积不低于3000平方米，并相对集中；比较先进的仪器设备原值不低于2000万元，部分纯基础学科除外）。有稳定的管理、技术人员队伍与比较健全的管理制度。

（四）依托单位应保证实验室运行经费（每年不低于50万元），并提供必要的技术支撑、后勤保障和国内外合作与交流的条件。

（五）一般应为重点学科，并符合重点实验室发展的总体布局。

（六）国家重点实验室立项时，一般应当是已运行并对外开放2年以上的部门或地方重点实验室；地方高等学校申请教育部重点实验室立项时，一般应当是已运行并对外开放2年以上的地方重点实验室。

已建成的重点实验室也要按照上述条件进行建设和发展。

第十三条 符合重点实验室立项申请基本条件的高等学校，可根据有关要求，按规定的格式填写《国家重点实验室建设项目申请书》（附1）或《教育部重点实验室建设项目申请书》（附2），依托单位对重点实验室建设项目申请书审核，确保申请书内容的真实性，签署配套经费及条件保障支持等意见后，以依托单位名义向教育部行文请示。

地方高等学校的立项申请需由地方教育行政部门向教育部行文请示。

第十四条 教育部组织专家对高等学校提交的《国家重点实验室建设项目申请书》进行论证、签署意见后报送科技部。通过科技部组织的专家评审后，由依托单位填写《国家重点实验室建设项目计划任务书》（附3），由依托单位按正式公文的形式报教育部。教育部审核、签署意见后，报科技部批准立项建设。

《教育部重点实验室建设项目申请书》通过教育部组织的专家评审后，由依托单位填写《教育部重点实验室建设项目计划任务书》（附4），由依托单位按正式公文的形式报教育部，教育部签署意见后，批准立项建设。

地方高等学校的立项申请需经地方教育行政部门审定后，报教育部批准立项。

《国家重点实验室建设项目计划任务书》或《教育部重点实验室建设项目计划任务书》作为建设项目实施的基本文件和购置设备、验收的主要依据。

第十五条 凡通过科技部或教育部审定的重点实验室建设项目，有关高等学校应根据《国家重点实验室建设项目计划任务书》或《教育部重点实验室建设项目计划任务书》的要求安排建设、配套资金以及必要的运行费用。重点实验室建设项目应列入依托单位重点学科建设和发展计划。第十六条 重点实验室的建设经费，主要用于购置具有国际先进水平的仪器、设备、软件等。大型仪器、设备、装置以及基本建设应采用招投标方式进行。重点实验室用房及水、电、气等配套条件，要尽量利用现有设施调剂解决。必须新建或扩建的，应纳入教育部下达给各依托单位的预算内基本建设计划，提前或同步进行安排。

第十七条 项目建设期间，项目负责人根据计划任务书组织建设。以书面形式每6个月向教育部汇报工作进展，以作为评价建设项目、拨付计划建设经费、运行经费和验收的依据。依托单位必须保证建设期限内建设项目负责人、研究骨干和技术、管理人员的相对稳定。对连续半年不在岗的项目负责人，依托单位应及时调整并书面报告教育部。

第十八条 重点实验室在建设期间应充分考虑网络建设、管理体系建设以及对外开放平台建设，鼓励利用现代信息技术，探索有利于科技创新的新型科研组织形式。

第十九条 重点实验室建设坚持“边建设、边研究、边开放”的原则。建设期间，重点实验室必须设立学术委员会，经依托单位批准后，报教育部备案。研究方向、任务与目标或建设内容与计划任务

书有较大变化的，依托单位须报教育部再行审批。

第二十条 重点实验室建设期限一般不超过2年。建成后，依托单位向教育部报送《国家重点实验室建设项目验收申请书》（附5）或《教育部重点实验室建设项目验收申请书》（附6），申请验收。

地方高等学校申请验收的需经地方教育行政部门审定后，报教育部申请验收。

第二十一条 教育部根据验收申请书,对仪器、设备、队伍建设情况、建设经费使用情况及依托单位的配套及支撑条件落实情况等进行检查，确定是否同意对重点实验室建设项目进行验收。第二十二条 教育部组织验收专家组对教育部重点实验室进行验收（国家重点实验室由科技部组织验收专家组进行验收）。验收专家组一般由7－9人组成，包括学术专家和管理专家，其中管理专家不超过2人。重点实验室验收实行回避制度，依托单位人员与聘任的实验室学术委员会委员均不能作为验收专家组成员。

第二十三条 验收专家组按重点实验室建设项目计划任务书以及验收申请书，听取实验室建设总结报告，进行实地考察，对实验室的研究方向、目标、水平、可持续发展、实验条件、科研及人才培养能力、建设经费使用和仪器配备以及学术委员会组成、开放运行和管理等方面进行综合评议，形成验收专家组意见。

第二十四条 在确认落实解决验收中提出的各项问题后，教育部发文批准重点实验室挂牌（国家重点实验室需由科技部批准），正式开放运行，同时聘任重点实验室主任和学术委员会主任。第二十五条 教育部积极争取有效的经费渠道支持重点实验室设备更新。确需更新设备的由重点实验室填报《国家重点实验室设备更新申请书》或《教育部重点实验室设备更新申请书》，由依托单位按正式公文报送教育部。必要时主管部门有权调配由国家装备的大型科研仪器设备。

第二十六条 重点实验室仪器设备更新应纳入依托单位的重点建设范畴。第二十七条 重点实验室仪器设备更新计划完成后，教育部组织验收专家组，对完成情况进行验收。

第二十八条 根据国民经济和学科发展的需要以及重点实验室运行状况，教育部可调整重点实验室的布局、研究方向及组成，并对重点实验室进行重组、整合、撤消等。国家重点实验室的调整、重组等工作由科技部负责进行。

第二十九条 确因学科发展需对重点实验室更名，或变更主要研究方向，或对联合实验室进行调整、重组，须由实验室主任提出书面报告，经学术委员会或组织相关学科的专家进行论证，提出论证报告，由依托单位以正式公文报教育部。

第四章 运行与管理

第三十条 重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制。第三十一条 重点实验室主任负责实验室的全面工作。重点实验室必须设立一名专职副主任，负责实验室的日常管理。

第三十二条 重点实验室主任由依托单位推荐，教育部聘任。重点实验室主任的任职条件是：（1）本领域国内外知名的学术带头人。（2）具有较强的组织协调能力和凝聚力。（3）具有较强的管理

能力和水平。（4）身体健康，年龄一般不超过60岁，原则上任期为5年，一般每年在实验室工作时间不少于8个月。

第三十三条 重点实验室主任采取“2+3”模式管理，即受聘的实验室主任工作2年后，教育部会同依托单位对实验室主任的工作和实验室的运行状况进行届中考核，考核通过后，继续聘任3年，否则予以解聘。

第三十四条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要任务是审议实验室的目标、任务和研究方向，审议实验室的重大学术活动、工作，审批开放研究课题。学术委员会会议每年至少召开一次。重点实验室主任要在会议上向学术委员会委员作实验室工作报告。

第三十五条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数不超过15人，其中依托单位的学术委员不超过总人数的三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。

学术委员会主任由教育部聘任。学术委员会主任的任职条件是：（1）学术造诣高，在一线工作的国内外知名专家。（2）年龄不超过70岁。

学术委员会委员由依托单位聘任，报教育部备案。学术委员会委员的年龄不超过70岁，任期为5年。每次换届更换的人数不少于三分之一。

第三十六条 重点实验室必须设立专职秘书，协助做好实验室的日常管理工作。第三十七条 重点实验室实行课题制管理和试行下聘一级的人事制度。重点实验室研究队伍由固定人员和流动人员组成，固定人员规模一般不少于50人，由实验室主任根据需要进行聘任。重点实验室应按需设岗，按岗聘任，重视高层次人才引进。要积极聘请承担国家重大科研项目的人员进入重点实验室工作。

第三十八条 重点实验室要根据研究方向设置开放基金和开放课题，吸引国内外优秀科技人才，加大开放力度，积极开展国际国内合作与学术交流。依托单位要提供配套条件和基金，逐步扩大开放研究和流动人员的比例。

第三十九条 重点实验室应开展多种形式的国内外学术交流与合作研究，鼓励国内外企业、政府、个人以不同形式向实验室捐赠仪器设备、设立访问学者基金、研究生奖学金。

第四十条 重点实验室主任基金由实验室主任管理，主要用于支持具有创新思想的课题、新研究方向的启动和优秀年轻人才的培养。在符合国家有关政策的前提下，可用于岗位补贴、绩效奖励等。

重点实验室主任基金在运行经费中列支。

第四十一条 重点实验室应加强知识产权保护。固定人员与流动人员在重点实验室完成的研究成果包括专著、论文、软件、数据库等均应署本重点实验室名称，专利申请、技术成果转让按国家有关规定办理。在国外学习、进修、从事客座研究的重点实验室固定人员，凡涉及实验室工作、成果的，在论文、专著等发表时，也均应署本重点实验室名称。申报奖励按国家有关规定办理。

第四十二条 重点实验室应重视和加强管理工作，仪器设备要相对集中，统一管理，凡符合开放条件的仪器设备都要对外开放。要建立和完善规章制度，加强对仪器设备和计算机网络的建设与管理，重视学风建设和科学道德建设，加强数据、资料、成果的科学性和真实性审核以及保存工作，并确保统计数据的真实性。

第四十三条 加强重点实验室信息化工作。实验室必须建立内部信息管理系统，有独立的网站或网

页，并保持运行良好。

第四十四条 重点实验室是学术机构，不允许以其名义，从事或参加以盈利为目的的商业活动。

第五章 考核与评估

第四十五条 依托单位应当每年对重点实验室工作进行考核，考核结果报教育部备案。第四十六条 重点实验室必须编制报告，于每年1月30日前将上一年的《国家重点实验室工作年报》（附7）或《教育部重点实验室工作年报》（附8）报送教育部。

第四十七条 在考核的基础上，科技部或教育部组织重点实验室周期评估，评估工作委托中介机构按不同领域，本着“公开、公平、公正”和坚持“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的原则进行。执行《国家重点实验室评估规则》、《教育部重点实验室评估规则》。

第四十八条 按照优胜劣汰的规则，对被评估为优秀的教育部或地方重点实验室，符合重点实验室总体规划的，可申请升级为国家或教育部重点实验室。对评估不达标、不符合学科发展要求的国家或教育部重点实验室，要予以降级或淘汰。

第六章 附则

第四十九条 国家重点实验室统一命名为“××国家重点实验室（依托单位）”，英文名称为“State Key Laboratory of××（依托单位）”。如：摩擦学国家重点实验室（清华大学），State Key Laboratory of Tribology(Tsinghua University)。

第五十条 教育部重点实验室统一命名为“××教育部重点实验室（依托单位），英文名称为Key Laboratory of××（依托单位），Ministry of Education。如：神经科学教育部重点实验室（北京大学），Key Laboratory of Neuroscience(Peking University)，Ministry of Education。

第五十一条 重点实验室标牌和印章的制作标准另行发布。第五十二条 重点实验室经费管理办法另行发布。第五十三条 依托高等学校建设的其他部门（行业、地方）重点实验室是高等学校科技创新的重要组成部分，其管理办法可参照本办法自行制定。

第五十四条 本办法自公布之日起施行，原《高等学校开放实验室管理办法》同时废止。

附件（略）。

发布部门：教育部 发布日期：2003年04月16日 实施日期：2003年04月16日(中央法规)

第五篇：教育部高教司司长关于卓越人才培养的讲话

中国教育报3月5日第7版讯（记者 唐景莉）走中国特色新型工业化道路，迫切需要多种类型的工程技术人才，迫切需要提升工程科技队伍的创新能力，迫切需要应对经济全球化挑战的国际化工程技术人才。实施“卓越工程师教育培养计划”，将培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，将推动我国从工程教育大国走向工程教育强国。就此记者采访了教育部高等教育司司长张大良。

问：美国工程院院长查尔斯•韦斯特有句名言：“拥有最好工程人才的国家占居着经济竞争和产业优势的核心地位”。很多国家都将工程技术人才培养提升到国家战略的高度，把培养未来工程师作为重要战略目标。请问中国实施“卓越工程师教育培养计划”是基于怎样的考虑？

答：党的十七大以来，党中央、国务院作出了走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人才强国等一系列战略部署。这些战略目标的实现离不开工程技术人才，国家未来发展急需培养和造就一大批卓越工程师后备人才。这对工程教育提出了新的更高的要求，实施“卓越工程师教育培养计划”是我国高等工程教育主动服务新时期国家发展战略的重要举措。

第一，走中国特色新型工业化道路，迫切需要培养一大批能够适应和支撑产业发展的工程技术人才。改革开放30多年来，我国经济社会快速发展，取得了举世瞩目的成就，但是与发达国家的差距仍然十分明显。加快高等工程教育改革发展，培养一大批高质量各类型工程技术人才，是工程教育主动服务国家走新型工业化道路和发展战略性新兴产业的必然选择。

第二，建设创新型国家，提升我国工程科技队伍的创新能力，迫切需要培养一大批创新型工程技术人才。科学发现未知，工程创造未来，创新引领世界。提升我国工程科技队伍的整体创新能力，是引领科技、经济和产业发展的关键，必须加大创新型工程技术人才的培养力度。通过实施“卓越工程师教育培养计划” 推进工程教育改革，提高学生的实践能力和创新能力，将为下一步在岗位成才打下良好基础。

第三，增强综合国力，应对经济全球化的挑战，迫切需要培养一大批具有国际竞争力的工程技术人才。国家间的竞争其根本是人才的竞争，是创造力的竞争。美国布什政府把维持美国在科技和工程领域的领袖地位写入《美国竞争力计划》，并投入大量经费支持工程教育的发展。奥巴马总统也提出让“有数学才能的大学毕业生进入工程领域，另一些人进入计算机设计领域”。欧盟委员会在世纪之初提出了建设世界最具创新活力地区的目标，先后推出3项大型工程教育改革计划，即“欧洲高等工程教育”、“加强欧洲工程教育”、“欧洲工程教育的教学与研究”。大力培养具有国际视野、通晓国际规则、适应对外开放、拥有国际竞争优势的工程技术人才，是应对经济全球化挑战，增强综合国力的现实要求。

第四，率先实施“卓越工程师教育培养计划”，加快高等工程教育改革，使我国从工程教育大国走向工程教育强国。目前，我国开设工科专业的本科高校有1003所，占本科高校总数的90%；高等工程教育的本科在校生达到371万人，研究生47万人，占高校本科以上在校生规模的32%。我国工程学科本科以上毕业生总量位居世界前列，成为名副其实的工程教育大国，高等工程教育规模位居世界第一。面向未来工程的需求和未来工程人员的素质要求，我们要着力解决当前高等工程教育中“工程性”和“创新性”不足的问题，要注重知识的全面性与实践创新性并重，教育改革势在必行。

问：率先实施“卓越工程师教育培养计划”，将促进我国从工程教育大国走向工程教育强国，促进我国高等教育改革和创新。请问“卓越工程师教育培养计划”的主要内容是什么？

答：“卓越工程师教育培养计划”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中的高等教育重大计划，提出了创立高校与行业企业联合培养人才的新机制，创新人才培养模式，建设高水平工程教育教师队伍，扩大工程教育的对外开放，制定“卓越工程师教育培养计划”人才培养标准等5项任务。提出了建立多部门联合实施的组织领导体系，设立国家级工程实践教育中心，改革工程教育教师职务聘任、考核与培训制度，制定鼓励高校和企业参与“卓越工程师教育培养计划”的若干政策等保障措施。

在这里，首先要明确几个概念。

第一是卓越，一般情况下卓越是非常杰出的意思，但“卓越工程师教育培养计划”的卓越是相对概念，意思是各种类型的工程师都可以追求卓越，都可以很优秀，更多的是强调一种追求卓越的精神和态度。

第二是工程师，严格意义上的工程师是指那些具有工程师执业资质的或者具有工程师职称的人才，但“卓越工程师教育培养计划” 的工程师是泛指高等学校培养的具有工程师基本能力，并有获得工程师执业资质或者工程师职称潜力的后备工程技术人才。

第三是教育和培养的关系。从广义上来说，教育和培养的内涵基本一致，都是要按照一定的目的，对人施加影响。“卓越工程师教育培养计划”中的教育主要指的是高校阶段的教育过程，培养主要指学生在企业社会阶段的培养过程。教育和培养并列，强调工程师的培养需要高校和社会的共同努力。“卓越工程师教育培养计划”也可以叫做“卓越计划”，提出的目标之一就是要培养一批工程师后备人才。具体表述为：面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源基础，增强我国的核心竞争力和综合国力。面向工业界，就是要主动适应工业界的需求，为中国特色新型工业化发展服务，为国家经济社会可持续发展服务。面向世界，就是要为“走出去”战略服务，为工业界开拓国际市场提供源源不断的具有国际竞争能力的工程技术人才。面向未来，就是要为未来发展服务，培养能够适应和引领未来工程技术发展方向的工程师。

“卓越计划”提出的目标之二就是要建立社会主义市场经济条件下的现代高等工程教育体系。具体表述为：以实施“卓越计划” 为突破口，促进工程教育改革和创新，全面提高我国工程教育人才培养质量，努力建设具有世界先进水平、中国特色社会主义现代高等工程教育体系，促进我国从工程教育大国走向工程教育强国。

“卓越计划” 提出了5项重点任务：

一是创立高校与行业企业联合培养人才的新机制。其目的是改变目前高校人才培养和行业企业需求脱节的现象，建立高校和行业企业间的制度化联系。

二是创新工程教育的人才培养模式。其目的是要改革目前高校人才培养过程中以灌输式和知识传授为主的教学方法，改变学生被动学习的状态，扭转实践环节逐渐弱化的趋势。在教学方法上，强调要推进研究性教学；在学习方法上，强调学生要主动开展研究性学习；在实践环节上，强调要到企业学习一年左右的时间，面向工程实践完成毕业设计。从而提高学生的实践能力和创新能力。三是建设高水平工程教育教师队伍。其目的是要改变高校教师队伍工程实践经验薄弱的状况，通过提高专职教师的工程经验，建设由企业高级工程技术人员组成的兼职教师队伍，提高工程教育教师队伍的整体素质。

四是扩大工程教育的对外开放。其目的是要吸收国外的成功经验，为适应企业“走出去”的战略需要，培养一批具有跨文化交流、合作和参与国际竞争能力的工程技术人才。

五是制定“卓越计划”人才培养标准。其目的是为了满足工业界对工程技术人员职业资格要求，建立衡量人才培养质量的依据和准则。

对照“卓越计划” 的总体目标，5项任务之间具有有机的联系。高校和行业企业联合培养人才的新机制是前提；制定培养标准则是基础；创新工程教育人才培养模式是核心；建设高水平工程教育教师队伍是关键；扩大工程教育的对外开放是支撑。

“卓越计划”预期使参与学校达到开设有工科专业的普通本科院校的20%左右，使进入计划的本科生占到工科专业本科生的10%左右、研究生占到全日制工科研究生的50%左右。实施的层次包括工科的本科生、硕士研究生、博士研究生3个层次，培养现场生产服务型工程师、设计开发工程师和研究型工程师等多种类型的工程师后备人才。实施的领域既包括传统产业，也包括战略性新兴产业相关专业。

参与“卓越计划”的主体包括政府部门、行业协（学）会、高校、企业和学生。基本原则是自愿参与。

问：“卓越计划”的核心是要建立社会主义市场经济条件下的现代高等工程教育体系，形成高校和行业企业联合培养人才的新机制，突出表现在行业参与管理、企业参与培养两个方面。请问“卓越计划”将在哪些方面有重大突破？ 答：近年来，由于高等院校大规模扩招，教育经费投入不足，学校对学生实习重视程度不够等原因，使得学生实习问题逐渐成为高等教育教学工作中的薄弱环节，成为提高人才培养质量的瓶颈；随着市场经济的发展，企业已经逐步转变为自主经营、自负盈亏的市场主体，由于在安全生产、学生人身安全、保密、人力物力财力投入方面都存在较大顾虑，企业往往把接纳学生实习视为一种负担，这就进一步加重了学生实习的困难。从而形成目前这种一方面存在高校毕业生就业难，另一方面企业招不到合适员工的现象。形成这种现象的根本原因是在打破原有教育体制的情况下，在学生实习方面没有及时建立起新的、适应市场经济条件的学生实习制度，尚未从制度上对政府、学校、企业、学生等方面的责权利作出明确的规定。

实施“卓越计划”，就是要进一步完善现行教育体制，形成高校和行业企业联合培养人才的新机制，建立社会主义市场经济条件下的现代高等工程教育体系，这是“卓越计划”最根本的目的和意义，也是“卓越计划”的突破之处。具体表现在行业参与管理、企业参与培养两个方面：

一是通过行业参与管理，使我国的工程教育从目前中央、地方两级管理，转变为中央、地方、行业三方协同管理。在我国，行业部门对本行业技术前沿最了解，对行业发展趋势最了解，对行业用人需求最了解。“卓越计划” 就是要逐步建立行业和教育之间的制度化联系，使行业发挥指导作用，提出对人才的需求，教育部门根据行业的需求，及时调整人才培养目标、结构、层次、类型等，培养适应行业需求的人才，使教育成为促进行业发展的加速器。

二是通过企业参与培养，使工程技术人才培养从高校培养转变为高校和企业联合培养。培养工程师，培养人才是全社会的责任，不仅仅是学校的事情，而且企业参与人才培养又为企业发展提前储备了人才，这一点是很多企业家还没有认识到的。随着经济社会的发展，技术创新的速度越来越快，企业掌握着最先进的技术装备和生产工艺，具有真实的工程实践条件和环境。工程技术人才培养如果没有企业的参与，就难以满足产业界对人才的需求。因此，工程教育必须面向企业，依托企业，使企业由用人单位变成联合培养单位。“卓越计划”通过高校依托企业建立工程实践教育中心来实现校企联合培养。工程实践教育中心是校企联合的综合平台。

问：行业指导、校企合作、分类指导、形式多样是实施“卓越计划”的基本原则。请问教育部将怎样组织实施“卓越计划”？

答：教育部将在5个方面推动组织实施。一是广泛深入调研、拓展国际视野；二是联合有关部门进行顶层设计；三是联合有关部门和行业协（学）会成立组织机构和专家组织联合实施；四是制定鼓励高校和企业参与“卓越计划”的政策措施；五是强调不同类型的高校应各有侧重、各有特色、多种方式培养工程师后备人才。

“卓越计划”的实施工作涉及国务院多个有关部门、多个行业、多个省市政府、上百所大学、上万家大中型企业，需要调动各方面的积极性，需要完成制定培养标准、设立工程实践教育中心、协调国家政策支持、推动地方实施“卓越计划”、高校全方位改革人才培养模式等艰巨任务，每一项任务都需要采取若干有力措施来推进工作。通过多项任务、大量措施，形成综合改革的合力，才能完成“卓越计划” 的既定目标。

一是整体规划，顶层设计。在研究如何推进“卓越计划” 时，我们运用工程思想和工程方法对“卓越计划”的工作任务和措施进行了整体规划和顶层设计，将“卓越计划”的工作步骤分为广泛发动、标准引导、条件保障、政策支持、分层推进、落到实处等6个方面。二是完善组织架构。“卓越计划”的组织架构由领导机构、协调机构、专家组织和实施系统组成。“卓越计划”涉及的部门和单位非常多，需要完成大量的组织协调工作，因此沟通顺畅、职责明确的组织管理系统就显得更加重要。

三是深入调研。从2006年起，教育部就组织专家进行国际工程教育比较研究，形成了《中国和欧美工程教育的比较与展望》等研究报告，分析了美、英、德、法、俄、日、韩、印等国工程教育现状及发展方向。在此基础上，教育部到高校和企业组织了多次关于校企联合培养工程师的调研活动，在充分调研的基础上，教育部于2010年6月正式启动了“卓越计划”。

四是制定政策措施。2011年1月，教育部印发了《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》，提出了一系列鼓励高校、企业、学生参与“卓越计划”的政策措施。

五是分类指导。参与“卓越计划” 的第一批试点高校61所，可大致分为“985工程”高校、部属行业背景高校、省属高校3类。这些高校均具有较强的工科背景，特别是其中大部分学校具有深厚的行业背景，在校企合作方面具有良好的工作基础。

卓越工程师培养层次主要分为本科层次、硕士层次和博士层次3种。培养现场生产服务型工程师、设计开发工程师和研究型工程师等多种类型的工程师后备人才。教育部鼓励不同类型的高校根据本校的人才培养目标和定位，行业优势和特色，在充分考虑行业的多样性和对工程型人才需求多样性的基础上，合理确定培养层次和类型，在人才培养上各有侧重。

问：行业部门对本行业技术前沿最了解，对行业发展趋势最了解，对行业人才需求最了解，因此，行业部门的参与是“卓越计划”实施成功的关键。请问行业部门采取了哪些措施？ 答：行业部门积极参与“卓越计划”，从组织机构建设、制定培养标准、评价培养质量、鼓励行业企业参与等多方面采取了一系列的措施。

一是组织机构作保障。教育部与有关行业部门分别成立相关行业与教育部联合实施“卓越计划”工作组和专家组，负责领导有关行业领域“卓越计划”实施工作的研究、规划、指导、评价，制定本行业内具体专业的行业专业标准，负责参与论证高校专业培养方案，制定鼓励企业参与“卓越计划” 的政策措施。目前，住建部、安监总局、测绘局已正式与教育部联合成立了工作组和专家组，正在与工信部、交通部、铁道部、民航总局、地震局、水利部等部委联系，计划于4月底前完成工作组和专家组的组建工作。

教育部还在与中国机械工业联合会、中国机械工程学会、中国石油和化学工业协会、中国纺织工业协会、中国轻工业联合会、中国钢铁工业协会、中国电力企业联合会等行业协会联系，组建相应的工作组和专家组。各行业部门陆续组织召开工作组和专家组工作会议，启动学校专业培养方案论证、行业专业标准制定和鼓励政策的研究制定工作。

二是行业主导定标准。标准引导是工程的特点，也是工程教育的特点，按照标准培养人才是国际工程教育通行的做法。为满足工业界对工程技术人员职业资格要求，遵循工程型人才的培养规律，由教育部联合相关行业部门或行业协（学）会共同制定并发布行业专业标准。具体标准制定工作由教育部联合相关行业部门或行业协会成立的行业专家组负责，行业专家组研究确定本行业的标准体系，核心领域和核心专业，相关领域和相关专业。依据通用标准，明确拟制定的行业专业标准名称、适用范围、任务分工、进度安排。行业专业标准包括本科工程型人才、硕士工程型人才和博士工程型人才3个层次，标准的具体种类和适用范围由行业专家组研究确定。标准应覆盖所有的工业行业和工科专业。如果一个专业的工程师可在多个行业工作，则联合多个行业制定一个专业在不同行业的标准。

三是行业参与评质量。教育部联合行业部门或行业协（学）会，参照国际通行做法，建立“卓越计划” 质量评价体系，按照国际标准对参与“卓越计划”的专业人才培养质量进行评价，对“卓越计划” 高校的培养方案和实施过程进行指导和检查。评价不合格的专业要退出“卓越计划”。

四是行业牵头定政策。各参与“卓越计划”的行业部门、协会按照行业指导、校企联合机制，正在研究制定鼓励企业参与“卓越计划” 的优惠政策；制定参与企业的工程师承担高校学生培养任务的鼓励政策；制定学生实习安全责任事故处理等政策。财政部目前就企业接受大学生实习的财税支持政策方面，正在进行积极调研； 中国地震局、中国民航局等还将“卓越计划”纳入了行业人才发展规划；工信部也将“卓越计划”纳入了正在编制的汽车产业人才发展规划。住建部正在积极研究制定相关政策措施，鼓励建筑企业、勘察设计机构参与“卓越计划”，履行人才培养社会责任。

问：2009年6月启动了61所高校参与的第一批“卓越计划”，最近又启动了国家级工程实践教育中心的申报工作和第二批“卓越计划”的研讨工作，请您介绍“卓越计划”的进展情况。

答：目前，在教育部的政策引导、行业的指导下，在各高校的积极参与下，我们已初步建立了由各部门和行业企业联合参与“卓越计划”组织架构。按照分类指导的原则，在2010年年底和2011年年初，分别组织召开了部属高校、“985工程”高校和省属高校工作进展交流会。围绕着“卓越计划”提出的5项重点任务，取得了以下几方面的进展：

（一）在创立高校与行业企业联合培养人才的新机制方面 按照“卓越计划”的整体安排，教育部先后联合国务院有关部门成立了“卓越计划”起草小组，负责“卓越计划”的总体协调工作。20个部门7个行业协会将与教育部共同实施“卓越计划”。目前，已初步搭建完备的“卓越计划” 组织构架，建立了由多部门联合的“卓越计划”协调机制，行业指导和校企联合的实施机制。

（二）在创新工程教育的人才培养模式方面

“卓越计划”参与高校根据本校的服务面向、办学优势和人才培养特色，已经在建立组织管理体系、完善人才培养方案、改革招生选拔制度、加强师资队伍建设、启动工程实践教育中心建设、加大资金投入等方面采取了具体有效的措施，认真落实“卓越计划”相关工作。“卓越计划”参与高校积极主动地加强与企业的联系与合作，与企业联合制定本校的“卓越计划”人才培养标准，与企业共同制定参与计划专业的培养目标，邀请企业共同建设课程体系和教学内容，与企业共同实施培养过程，共同评价培养质量。联合企业成立了700余家工程实践教育中心，初步构建了“卓越计划”校企联合培养人才的新机制。据不完全统计，各校已投入启动资金7000余万元，用于改善实践教学条件、企业师资聘请、学生实习补贴、教师企业培训、开展教学研究等方面。目前，少数从2007级选拔学生的高校，学生已进入企业实习，主要学习企业的先进技术和先进企业文化，深入开展工程实践活动，培养职业精神和职业道德，并结合工程实际，“真刀真枪”做毕业设计。

（三）在建设高水平工程型师资队伍方面

各试点高校在实施本校“卓越计划”时，从教师评聘与考核、兼职教师聘任、教师工程经历培养等多个方面制定政策措施，提升教师的工程实践经历。很多学校对专职教师明确规定，要有具备一定年限的工程实践经历，并通过与企业联合建立的工程实践教育中心等各种途径，有计划地组织专职教师参与企业实际工程项目或研发项目，提升教师的工程实践能力。同时，各高校积极聘请了具有丰富工程实践经验的企业工程技术人员担任兼职教师。初步构建了一支具有一定工程经历的高水平专兼职教师队伍。

（四）在扩大工程教育的对外开放方面参与“卓越计划”的试点高校在教育部的支持下，在与国外企业和学校长期合作的基础上，进一步加强了交流与合作。许多高校将优秀的学生派到国外的企业进行短期培训和实习，并积极选派学生到国外高校交流，到国外科研机构和企业实习。通过加强与国外学校和企业的合作，拓展了学生的国际视野，提升了学生跨文化交流、合作的能力和参与国际竞争的能力。

（五）在制定“卓越计划”人才培养标准方面为了满足工业界对工程技术人员职业资格要求，遵循工程技术人才培养规律，按照“卓越计划”提出的总体工作目标，教育部组织专家制定了《“卓越工程师教育培养计划”通用标准（征求意见稿）》，并已征求了专家委员会的意见。机械工程学会制定了《卓越工程师教育培养计划机械行业专业标准》，住房与城乡建设部启动了建筑学、土木工程、给排水工程3个专业的行业专业标准的制定工作。试点高校已按照教育部的要求，在通用标准的基础上，结合本校的优势和特色制定了具有本校特色的专业标准。

在这里，我们可以用五句话来概括2011年“卓越计划” 的主要任务：一是建立并完善联合实施“卓越计划”的体制机制及相关政策措施； 二是深化人才培养模式改革，构建新的课程体系和教学内容； 三是切实搞好实践教学环节，建设校级、省级、国家级三级工程实践教育中心体系；四是扩大试点范围，加强经验交流；五是研究制定行业专业标准，建立质量评价体系。