加强建筑外来务工人员服务与管理工作（共五篇）

第一篇：加强建筑外来务工人员服务与管理工作

关于加强建筑业外来务工人员服务与管理

试点工作的实施方案

随着我区大建设、大开发的持续发展，外来务工人员特别是工作生活在建筑行业的民工数量逐年增加，如何服务与管理这些外来务工人员也就成了政府职能部门的当务之急，也是构建“平安XX”及关注民生的重要环节。为认真贯彻全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，根据省里《关于开展社会管理创新综合试点的工作方案》，结合近几年X区建筑行业自身情况以及这几年对民工管理的有效经验，现就加强外来务工人员服务与管理试点工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署为指针，以全国社会治安综合治理工作会议精神为依据，按照正确引导、广泛参与，完善制度、加强服务，保障权益、强化激励，推动发展、促进和谐的要求，进一步解放思想，转变理念，引导外来务工人员融入定海，充分激发外来务工人员的创造活力，共同参与经济、政治、文化、社会建设，更好地服务定海新一轮发展，营造和谐劳动关系，促进外来务工人员与本地居民和谐共进，共建共享发展成果，形成外来务工人员与企业同进步、与定海共发展的良好氛围，推动全区经济社会又好又快发展。

二、总体目标

通过加强对建筑业外来务工人员管理，探索建立以来能发现、行知其踪、走明去向目标，覆盖境外人员入境、居留、出境全过程的动态管控体系，高度重视“二代”农民工的服务管理问题，加强教育引导，研究制定相关政策待遇，强化外来务工人员的社会认同感，帮助他们融入当地的生活。

三、工作内容

首先是建筑业企业内部管理模式的健全以及各项措施的有效落实。

（一）企业在上岗培训（基本素质、安全及技能教育）严格要求持证上岗。根据市城建委的有关要求，施工企业必须对待上岗人员按作业分工情况进行专业技能培训，考核通过后持证上岗。另外在实际上岗前还必须对外来民工进行相关安全生产教育，民工也因为学到专业技能和安全生产知识而保障了自身工作稳定和人生安全。除此之外，还有一项创新举措，既鼓励民工多学习，多掌握一到二项技能，将有助于民工减少工程无生产时间，让民工的工作有很好的延续，从而也根本保障民工的工作稳定。

（二）企业在劳资管理上应结合自身企业的情况有相应的管理措施（特别是制定项目部发生拖欠外来民工工资的应急预案）。１.企业应与务工人员依法签订劳动合同且按规定办理务工卡。所有务工人员经项目负责人同意后，将身份证登记造册，项目部妥善保管务工人员花名册。２.项目部应指定记工员作好考勤记录，并及时审核，确认。３.工资应直接发放到务工人员本人，并由其在工资支付表上签收。４.项目部应在工地显著位置挂设农民工权益保障公告牌，公布企业、项目部工资管理责任人的姓名、联系方式以及每月工资支付表、劳动合同约定的工作量完成后和工程完工后的工资支付情况，并在农民工权益保障公告牌进行公示，同时公布当地劳动保障监察、建筑业管理举报投拆电话和工会维权电话。规范化的劳资管理彻底解决以往大量民工工资拖欠的不良现象，劳有所得是民工基本的权益保障。

（三）关心外来民工的衣食住行生活质量，因为好的身体状况能保证好的工作状态。１.制定宿舍最低水平控制，宿舍内保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4米，每间宿舍居住人员不得超过8人，人均面积不小于2平方米，通道宽度不小于1.2米。２.严禁使用通铺，每间宿舍至少有一扇可开启窗户，完好无损。３.宿舍设置统一床铺和储物柜，室内保持通风、整洁，生活用品放置整齐，有消暑，防蚊虫、鼠、蟑螂叮咬等措施。４.宿舍内（包括值班室）严禁使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炒锅、电炉等器具。５.食堂、餐厅等设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方。6.食堂设置独立的制作间、熟食间、原材料储藏间，食堂必须有卫生许可证，炊事员和小卖部工作人员必须有健康证，并在明显处上墙公示。

（四）企业应在外来民工的工作以外的各项行为加以管理，最有效的方法就是建立民工学校。民工业余生活的管理在所有工作中是最难的，由于民工自身素质不高，自我约束较差，假如没有合理的业余生活安排，有可能会发生影响社会安定的不良行为。根据近几年的管理摸索，工地项目部里成立民工学校，合理制订对民工有意义的课程是一种行之有效的管理模式。民工学校一般设在建设工地的会议室、食堂或活动室，面积一般不小于50平方米，在门口悬挂“某某工地（项目部）民工学校”的牌匾，要配备黑板、电视机、DVD、桌椅等。室内四周墙上要有民工学校教学管理制度、学员守则、教师守则、教学计划和内容，反映民工学习情况的“学习园地”总校、民工学校管理人员照片以及醒目、简洁、体现个性化的标语，以营造良好学习氛围。民工有丰富的业余生活使之个人修养的提高，个体的和谐也保障整体的安定。

其次要完善外来务工人员公共服务体系，突出政府职能部门服务意识。

（一）完善就业服务。按照“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，加快推进人力资源市场服务体系建设，提供开放统一、竞争有序的就业指导与服务。实行就业信息共享，及时发布、更新劳动用工需求信息，定期举办人力资源供需洽谈会，引导外来务工人员有序参加人力资源供需洽谈。免费提供政策咨询、求职登记、职业介绍与指导等服务。进一步拓展社区劳动保障与救助服务站的服务范围，积极为外来务工人员提供劳动保障服务。

（二）加强教育培训。实施积极的培训扶持政策，通过政府支持、企业主导、个人自愿、社会参与的方式，鼓励用人单位、教育培训机构及社会力量开展对外来务工人员的思想道德教育、学历教育和职业技能等有关培训，探索建立企业自主培训和社会化培训的多元化企业职工培训模式，为外来务工人员就近、就地参加培训创造便利条件。鼓励企业实施企业员工素质提升工程，在创新实践中把具备条件的外来务工人员培养成管理骨干或有专长的技术工人，增强外来务工人员自身谋发展的能力，提高外来务工人员的就业质量。

最后是建立健全各项制度，保障外来务工人员合法权益。

（一）完善工资支付保障制度。全面贯彻落实《建筑企业人工工资支付保障办法》，健全预防和解决拖欠工资的长效机制，落实工资清欠工作目标责任制，建立健全欠薪应急周转金、工资保证金等制度。

（二）维护外来务工人员的合法权益。加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的宣传力度，全面落实外来务工人员劳动合同制度，企业与劳动者依法签订劳动合同，建立规范的劳动关系。积极开展对非法使用童工、不及时签订劳动合同、拖欠克扣工资、超时加班、收取押金、不为职工依法参加社会保险等非法行为的检查，严厉查处各类非法用工行为。加强劳动争议调解、仲裁工作，畅通投诉举报渠道，及时为外来务工人员提供法律咨询服务。

（三）引导外来民工维护良好治安秩序。在优化对外来务工人员各项服务的同时，完善制度，健全机制，分类管理，引导和教育外来务工人员遵纪守法。积极开展法制宣传教育和法律服务活动，组织法律宣讲团，帮助企业开展法律培训、法律咨询、疏导化解涉法矛盾纠纷、维护员工合法权益等法律服务活动；通过区报、有线台等媒体或黑板报、发放宣传资料等途径，开展多种形式的法制宣传活动，不断增强外来务工人员的法制观念和维护自身合法权益的意识，引导他们做遵纪守法的好公民。各街道、镇派出所要适时开展专项行动，有针对性地对建筑工地周围外来务工人员集中居住区（点）、出租房集中地等部位实施集中清查，及时解决存在的治安问题；要集中整治违法犯罪重点区域，严厉打击涉黑涉恶、侵害外来务工人员合法权益的违法犯罪行为，增强外来务工人员的安全感和归属感，营造良好的社会治安环境。

四、时间安排和方法步骤

加强外来务工人员服务与管理试点工作从2010年7月开始，至2011年6月告一段落，分四阶段进行：

第一阶段：动员部署（2010年7月至8月）统一思想认识，明确目标任务和工作措施，提出具体要求，结合实际制定试点工作实施方案。第二阶段：摸底排查（2010年9月至11月）动员辖区内建筑施工企业和在建工程项目部，对全区的建筑业外来务工人员进行摸底排查，掌握外来务工人员的全区分布情况，了解外来务工人员基本情况，并登记造册。同时收集归纳在建筑业外来务工人员的服务与管理方面存在的主要问题和薄弱环节。

第三阶段：组织实施（2010年11月至2011年5月）针对摸底排查中发现存在的主要问题和薄弱环节，制定相关的政策措施，建立健全各项机制制度，加强建筑业外来务工人员的服务与管理，并力争取得实效。

第四阶段：总结验收（2011年6月）全面总结试点工作开展情况，并上报专题情况报告。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立外来务工人员服务与管理领导小组，在领导小组办公室领导下，各相关部门要统一思想，加强联系沟通，建立研究、协商、解决事关外来务工人员重大问题的联动机制，建筑领域各政府职能部门（乡镇、街道、公安、劳动保障、教育、卫生等）应探索扩大信息共享的有效方法，为各职能部门加强外来务工人员服务与管理工作提供支撑。

（二）强化部门指导。把外来务工人员服务与管理工作纳入我区经济社会发展的中长期规划，各有关职能部门要把这项工作列入重要议事日程，在重点工作任务分解书中予以落实，并列入年度考核内容。

（三）加大保障力度。夯实基层基础，强化职能部门、社区（村）、企业在外来务工人员服务与管理工作中的主体作用和基础保障作用，不断完善基层服务与管理网络，形成职责明确、保障有力、快捷高效的工作格局。各相关职能部门应当围绕大局，根据本实施意见和上级党委、政府相关政策措施，结合我区实际，把外来务工人员服务与管理的政策、规定和要求落实到具体工作中。

第二篇：外来务工人员服务与管理工作情况汇报

外来务工人员服务与管理工作情况

外来务工人员在城市化进程中发挥着越来越重要的作用,为深入贯彻党的十七大精神，加快构建和谐社会的工作步伐，把全面加强对外来务工人员教育、服务、管理作为重要任务，通过建立健全长效机制，最终达到使外来务工人员享受“市民待遇”，成为和谐**的重要组成部分。

一、抓教育，提高外来人员的综合素质

为了拓宽外来人员的学习知识面，提高他们的综合素质，增强他们依法保护自身合法权益的能力，帮助他们知情、明理、守法、创业，充分调动和发挥他们的积极性和创造性，街道采取多种形式和措施，加强外来务工人员的素质教育。

一是加强对外来务工人员家庭的家长培训。街道利用社区学校教育资源对外来家庭家长进行如何教育子女、如何确立家长责任意识和如何成为一个好公民的道德培训。此外，我们还开展了一季一次的律协进社区活动，帮助解答居民生活工作中遇到的法律难题。

二是推进对外来务工人员家庭的学生教育。针对外来学生在校学习时间长、负担重、课外活动较少的情况，街道建立了爱心课堂，并借此成立学习厅、书画队、音乐吧等活动室，以丰富外来学生们的课余生活。

三是开展对外来务工人员成员的劳技培训。为提高外来务工人员的生活水平，尽可能的缓解就业压力，多方了解各单位的用工需求，街道在外来人员间开展各种对口技能培训，如编织技巧学习班、计算机基础能力培训班、插花技术培训班、面点加工培训班等，帮助他们以提高劳动技能实现就业。

二、抓和谐，激发外来务工人员的创业热情

一是构建组织网络，为外来人员提供周到服务。街道以“外来务工人员联谊会”为平台，让外来务工人员自主融入到社区大家庭中来，达到以外管外、以外带外、以外促外的积极效果。联谊会会员大会下设计划生育、综合治理、卫生及妇联等分会，协助社区做好各项工作。

二是开展扶贫帮困，为外来务工人员完善保障体系。为了使外来员工有宾至如归的感觉，街道每年都拿出专用资金，大力资助外来务人员，以实际行动解决他们生活上的困难，今年街道还设立流动党员困难救助金，实现流动党员生活援助当地化。

三是拓宽帮扶内容，为外来务工人员解决实际困难。针对外来员工子女上学困难的现实情况，街道通过努力，和周边学校积极进行沟通协商，让这些学校给外来员工子女预留名额，并鼓励辖区企业对这些学校进行办学上的资助。另外,街道在走访慰问辖区流动党员过程发现一流动党员子女因学校报名截止时间无法入学消息后,立即积极伸援之手联系区教育局,破例准许她就近到段塘学校报名入学。

四是强化人性化服务，为外来务工人员营造就业环境。邀请流动党员参加本社区的组织活动。其中**|**等社区的流动党员还和当地的党员一起到南湖革命圣地开展党员宗旨教育。开放各类公共文化资源。将全街道各社区的图书阅览室、党员活动中心等公共活动场所和文化娱乐设施向外来人员免费开放，方便他们随时可以阅读各类书籍报刊和相关文件，并鼓励他们参加诸如家庭趣味运动会、五湖四海厨艺大比拼、新老居民交流会等活动。

三、抓管理，打造外来务工人员的人文环境

一是建立外来劳动力数据库。

1、通过社区社保室掌握外来劳动力基本情况，实行动态掌握。

2、建立企业岗位平等制度，社保站、室与辖区内的各类企业建立联系制度，及时了解掌握企业用工的需求。

3、建立岗位信息发布制度，定期或不定期地将供求双方的信息及时传输给用人单位和求职者。

4、建立就业援助绿色通道，对迫切需要就业的外来劳动力，千方百计提供岗位帮助其尽快就业。

二是加强劳动监察与调解力度。劳动监察方面在尽力维护外来务工人员的合法权益方面具体做好两方面工作：一是强化对用人单位农民工的监察力度。二是调解劳动投诉，为外来务工人员追讨工资。今年来共解决劳动纠纷案件二十多件，帮助农民工追讨被用人单位克扣、拖欠的工资计三万五千余元。

三是针对外来人员特点创立四大计生协会。

1、在用工100人以上的企业成立企业计划生育协会；

2、在私营小企业中成立私营企业联合协会；

3、在出租房多的社区成立房东联合会；

4、在新居民集中居住地成立新居民联合会。此外，还广泛深入开展了“婚育新风进万家”、“三查一服务”、“知情选择”等活动。

四是举办新老居民文化艺术节。在新居民联谊会成立时候起，街道就十分注重文化活动的影响力和凝聚力，举办了“十个一”、“两地情、一家亲”、“温馨大家园”等系列活动，都得到了新老居民的积极参与，今年街道还举办了新老居民文化艺术节，组建了第一支新居民文化团体。街道今年举办的首届全民运动会，新居民也将组成代表队角逐三个项目比赛。

第三篇：公司外来务工人员服务管理工作职责

非公有制企业外来务工人员服务管理

工作职责

一、构建外来务工人员的服务和管理平台，完善服务和管理机制，规范运行事态和管理制度，推动目标管理，不断提高社会化管理水平。

二、推进外来务工人员信息管理系统建设，抓好外来务工人员登记入册和动态系统管理工作，并将信息纳入公安机关管理系统。

三、配合公司党群组织，做好对外来务工人员党、团员的管理工作，发挥其在服务管理活动中积极作用。通过他们引导外来务工人员积极参加各种健康活动，遵章守法、爱岗敬业，努力为企业发展做贡献。

四、定期开展外来务工人员的排查活动，做好外来务工人员中刑释解教、社区矫正等有前科劣迹的高危人员管控工作，确保不发生重新犯罪。、五、负责抓好外来务工人员集中居住管理工作，完善管理网络和管理制度，推动自我服务、自我管理。

六、经常性开展有针对性的法制教育、安全教育、行为规范教育等活动，提高外来务工人员的法治意识、安全意识、行为规范意识和依法维权意识。

七、完善外来务工人员计划生育、子女就业、医疗等服务管理体制，落实便民维权、十项措施，定期开展“关心关 1

爱”专项活动。

八、协调公司矛盾纠纷调解组织，依法调解外来务工人员中各种矛盾纠纷。

九、树立企业离不开员工、员工离不开企业的理念，关心外来务工人员生活，实行人性化管理，关心身心健康，定期开展各种文体活动，丰富业余文化生活，使外来务工人员安心工作、安心立业。

十、积极配合公安机关开展“扫黑除恶”和禁毒专项行动，严厉打击外来务工人员中各种犯罪。

第四篇：我市外来务工人员服务与管理工作情况汇报[小编推荐]

我市外来务工人员服务与管理工作情况汇报

根据市府办通知精神，现将我市外来务工人员服务与管理工作有关情况汇报如下：

一、主要工作和措施

我市现有外来务工人员37万人左右，主要来自四川、安徽、江西、湖南、河南、贵州、湖北等省，大多数人员分布在生产企业和服务性行业。外来务工人员占全市劳动力总量的46.25%，已成为推动我市经济社会发展的一支重要力量。我们按照××党[2007]15号文件精神和要求，切实做好外来务工人员服务与管理工作，取得了积极成效。

（一）落实政策。我们认真贯彻落实市政府余政发[2006]44号文件精神，着力促进外来务工人员就业再就业、提高劳动技能和享受社会保障待遇。一是鼓励全市职业介绍机构积极为外来人员提供职业介绍服务，规定每介绍成功1人，给予20元的职业介绍补贴。据统计，2007年共有3.5万余名外来人员通过各类职业介绍机构实现就业再就业，共支出职业介绍补贴70余万元。二是加强外来务工人员参加岗位技能提升培训，规定给予每人300元的培训费补贴。据统计，2007年有9500名外来务工人员参加了电子仪器仪表装配、注塑工、维修钳工等免费培训，既提高了劳动技能，又稳定了就业，也增加了收入。三是督促外来务工人员参加社会保险，落实各类企业都要为劳动者办理社会保险，缴纳社会保险费的规定。到2007年底，全市已有30150人参加基本养老保险，有22123人参加失业保险，有97350人参加工伤保险，有31019人参加医疗保险，有6676人参加生育保险，使部分外来人员进入了社会保险安全网。

（二）健全网络。为加强对外来务工人员在劳动保障方面的服务与管理，我们主要建立一个平台、打造一个基地、抓好一支队伍。一是建立了以乡镇（街道）劳动保障服务机构为核心、297个社区、行政村为支点的覆盖城乡的劳动保障服务平台，为外来务工人员提供劳动保障政策咨询、职业介绍、技能培训等各种服务，外来务工人员能够就近就地解决劳动保障方面的服务问题。二是打造了以市职业培训技能鉴定中心为龙头、39个培训机构为骨干力量的外来务工人员技能培训基地，保证外来人员有培训场地、有授课老师、有资金保障，为提高劳动技能，实现企业与职工双赢创造了条件。三是抓好了一支由近300名社区、行政村等干部组成的劳动保障协理员队伍，近距离加强对外来务工人员的政策宣传、纠纷调解和劳动保障有关业务办理，使外来务工人员身在异乡胜于家乡，处处感受党和政府的关怀和温暖。

（三）着力维权。主要做好三件事：一是抓好外来务工人员工资清欠。我们按照上级要求，制定工资清欠考核办法报市政府同意后印发各责任单位，建立工资清欠责任制，全市外来务工人员工资基本上能够按时足额领取，全年未发生一起因拖欠职工工资引起的恶性事件，促进了社会安定。二是畅通维权渠道。我们向社会公布了“12333”举报投诉专线电话，落实12小时值班制度，及时查处举报投诉案件，维护投诉人权益；开通劳动争议仲裁绿色通道，对外来务工人员社会保险方面的案子，做到快立案、快调解或快仲裁，维护其权益，全年共有301件涉及外来务工人员的劳动争议案件获得法律援助，其中群体性案件11件，累计为受援人员减免仲裁费49330元；同时开设工伤处理快速通道，委托各乡镇、街道劳动保障服务中心具体负责医疗费1000元以下的工伤认定，使参保人员及时享受工伤保险待遇。三是探索跨省外来务工人员维权新机制。目前，安徽涡阳、怀远两县在我市建立了办事机构，主要为在××的当地劳动力提供服务和管理，配合劳动保障部门处理和协调劳动关系，维护劳动者合法权益。据统计，2007年两驻××机构共输入当地劳动力2688名，协助解决当地农民工群体性劳资纠纷10多起，促进了社会稳定。

二、面临的问题及下步打算

从总体上看，我市外来务工人员劳动保障方面服务与管理情况良好，享受到了第二故乡的温暖和改革发展的成果。但我们也清醒地看到，当前还面临以下困难和问题：一是有相当一部分外来务工人员流动性大，就业还不稳定；二是有些企业不为外来务工人员缴纳社会保险费，侵害劳动者权益的事情时有发生；三是外来务工人员还不了解当前劳动保障政策法规，自我保护意识还较弱。

下步，我们要以实施《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步加强对外来务工人员的服务与管理。一是要加强劳动保障政策法规宣传和培训，进一步提高企业和广大外来务工人员的法律意识，促进和谐稳定劳动关系建立。二是要尽快提交《××市外来务工人员社会保险暂行办法》，经市政府同意后印发，把在××的37万外来务工人员全部纳入社会保险安全网。最后要进一步加强劳动保障服务体系建设，为外来务工人员平等就业、公平享受社会保险待遇、公正讨回合法权益提供实实在在的服务，为建立富裕和谐新××作出新贡献。

第五篇：外来务工人员服务与管理02

外来务工人员服务与管理

第2期

江北区外来务工人员服务与管理领导小组办公室 2011年3月8日

江北区构建“三位一体”外来务工人员

帮扶体系“温情牌”巧解用工荒

近年来，江北区围绕解决包括外来务工人员在内的职工实际困难，先后建成1个区级职工维权帮扶中心、8个镇级职工维权帮扶站、552个企业援助点，形成区、街道(镇)、企业和工会三级帮扶网络体系，努力实现困难职工零距离服务。2010年，全区共为2万多名困难职工提供就业服务；实施医疗综合减负2234人次，530多万元；实施医疗救助3293人次，医疗救助资金达260万元；加大社会救助力度，农村低保标准提高到城镇居民低保标准的90%，全年为低保1478户2363人发放低保金720.5万元。2011年，该区职工返工率达95%，并无出现明显用工不足情况。其主要做法是：

一、创新服务机制，打造“一小时”帮扶援助圈

一是“实打实”提供法律援助。由区总工会与司法局联合成立法律援助中心工会职工法律援助站，并邀请有关部门、专家学

— 1 — 者和社会法律工作者担任顾问和工作人员，负责受理职工法律援助案件。同时，建立区职工法律服务团，免费为职工诉讼代理。2010年以来，已先后为职工提供法律援助160件，提供法律咨询1800件，接听热线求助电话2000多个，其中寻求法律援助200多个，及时解答近180个，依法维权300多人次。

二是“百分百”处结信访援助。完善职工信访维权网络，建立重大疑难信访问题会商制度，及时开通区、街道（镇）两级职工24小时维权热线电话，努力做到职工信访“事事有记录，件件有回音”。2010年，共接待职工信访来电、来信、来访268起，办结率达95％，其中99％以上的信访问题及时在基层解决，有效避免越级上访。

三是“面对面”实施困难援助。通过自上而下制定方案，层层发动摸清底数，想方设法筹措经费，着力加大民生工程帮扶力度。如2010年以来，该区已先后出台政策，将困难职工纳入经济适用房申请范围，将特困职工纳入低保范围，使困难职工生活居住得到最大限度保障。扩大廉租住房保障范围，2010年新增受惠家庭484户，发放租金补贴622万元；落实配租房源408套，实现配租对象即申即保。累计投资3.4亿元；完成1247户住房困难家庭的经济适用住房申购认购工作；新推出经济适用住房房源425套。

二、创新服务方式，打造“一站式”帮扶新模式

一是提供“一帮一”就业指导。积极组织人员摸清本地区各类企业和新开工项目的用工需求，有效对接岗位信息和人力资源信息，帮助困难职工按需就业、就近就业。同时，建立外来务工 — 2 — 人员招工信息发布网络，有针对性地为困难职工提供招工信息、岗位信息，并不定期在区电视台、市广播电台、《新江北报》、区劳动保障局网站等媒体上发布招聘信息，实现信息资源共享。据不完全统计，2010年该区共提供发布就业信息、招工信息、岗位信息10000多条。

二是提供“一对一”技能培训。发挥成人校、培训基地及其他教育培训机构的主阵地作用，大力开展职工的岗位技能培训和新知识新技术培训，先后投入培训经费300多万元，举办各类培训100多场，培训企业在职职工5000多人。同好，制定实施“家政服务工程”、“月嫂工程”，及时开展困难职工技能培训，先后举办“家政、月嫂”6个培训班，培训学员600名，共有570名取得合格证书，合格率达95％，有效提高困难职工就业能力。

三是提供“一助一”就业推荐。今年以来以举办“送岗位、送法律、送健康”现场招聘会为契机，积极发动劳动保障、工会组织相继举办专场招聘会25场，组织用工企业2万余家，成功介绍岗位2500多个。一方面，开发公益性岗位安臵就业困难群体，目前全区已开发公益性岗位1500个，全部用于安臵困难群众。另一方面，帮助困难职工向家政公司、职业介绍机构、老年公寓、医院、物业公司以及社区街道等单位推荐就业，共有1600多人达成就业上岗，就业上岗率达100％。

三、创新服务载体，打造“一体化”帮扶新格局

一是开展“心连心”大病关怀。制定出台《江北区城乡困难群众医疗救助办法》，针对符合条件的困难职工，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和各种补(救)助后，个人年自负数额超过

— 3 — 1万元以上的或职工遭受重大意外事故，基本生活发生严重困难，经单位及各方帮困救济后生活仍有较大困难的，原则上实行一次性补助。今年以来，全区共发放“心连心”大病救助款32万元，救助82人。

二是开展“手牵手”入学关怀。积极开展“金秋助学”活动，广泛动员社会力量关爱困难职工子女，切实保障困难职工子女上学受教育的权利，并不断扩大助学范围，逐步提高助学资金，凡符合条件的困难职工子女，均给予每位大一新生助学5000元，大二到大四学生助学3000元，高中(含初中中专、技校)助学1000元。截至目前，仅区本级就为120名困难职工子女发放工会助学金26万多元。

三是开展“肩并肩”节日关怀。以“心系职工，情暖万家”为主题，坚持开展走访慰问困难企业、困难劳模、困难职工和下岗失业人员活动。同时，将困难职工补助标准提高到每人每户1600元，并对突发变故的家庭开展临时性救助，帮助困难职工渡过难关。据不完全统计，今年以来，全区已筹集送温暖款物300多万元，慰问困难企业16家，慰问困难职工、困难劳模、农民工等1200户。

区卫生局七大平台提升外来人员公共卫生服务水平

春近年来，江北区公共卫生工作不断深入实施基本公共卫生服务项目，不断推进公共卫生服务均等化进程，依托“七大平台”，— 4 — 重点做好外来务工人员的公共卫生服务工作，保障他们的健康权益。

（一）年会平台。从2007年起我区每年召开一次全体成员单位及联络员参加的工作会议暨公卫联络员业务培训会议，会议对前外来人员公共卫生工作进行总结，部署当工作任务，表彰在此领域表现突出的公共卫生联络员。

（二）例会平台。创立公共卫生管理员工作月例会制度，例会采用区公卫委办及各街道（镇）轮流主办的方式，总结前期全区公共卫生主要工作，部署近期工作重点，共同商讨工作思路，分析外来人员公共卫生服务中存在的薄弱环节，2010举行工作例会11次。

（三）报表平台。社区（村）、企业联络员承担流动人口的排摸登记，每月填报《公共卫生联络员信息月报表》，并在每月5日前将上一个月的报表报送给所属公共卫生管理员，公共卫生管理员将报表收集汇总后，报送给街道（镇）社区卫生服务中心防保科，2010年，广大联络员共上报流动人口儿童排摸数、非法行医窝点、农村家庭聚餐等各类有效信息共计5000余条。

（四）短信平台。为实时传达各项工作信息，区公共卫生工作委员会办公室还建立了短信群发平台，该平台收集了全区公共卫生各成员单位分管领导、责任科室负责人、各街道（镇）公共卫生管理员及广大联络员的通讯数据，能够第一时间将各项工作指令传达到相关人员，极大地提高了工作效率。特别是在麻疹及脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作中，外来人员的子女占据很大比例，通过该平台，能够让广大外来人员家长及时掌握工作动态及

— 5 — 要求，提高了接种率。

（五）文件平台。为加强对各街道（镇）公共卫生工作的指导与贯彻落实，区公共卫生工作委员会办公室还充分利用区公卫委办文件，下发各项外来人员公共卫生服务工作方案，转发上级有关政策要求，通报工作检查情况，将全区公共卫生工作最新动态以文件形式及时向各街道（镇）进行传达，形成共识。

（六）评先平台。为激发各街道（镇）及广大联络员投身于外来人员公共卫生工作的热情，我区公共卫生工作委员会办公室注重营造激励氛围，对他们的每项工作进行充分的肯定，每年评选区级公共卫生工作先进集体及区级公共卫生联络员先进个人若干名，给予一定的奖励。通过评先评优机制，展示各街道（镇）公共卫生工作的特色和亮点，挖掘一批一线公共卫生工作者的先进事迹，以此来带动全区公共卫生各项工作的不断提升。2007年至今，已评选出公共卫生先进单位6家、公共卫生联络员先进个人95名。

（七）授课平台。我区以全民健康生活方式启动仪式为契机，在全区开展了以倡导健康生活、全民共同参与为主要内容的公共卫生知识授课机制，每月安排专业师资进农村、进社区、进学校、进企业讲授基本公共卫生知识、食品安全知识、健康生活小贴士及健康体检报告解读等广覆盖、重基础、易接受的卫生知识讲座，得到了外来人员及企业的广泛好评和积极参与，反响热烈。

— 6 — 洪塘街道“新春三计”缓解企业用工难问题

又到一年开春时，近年来多次上演的“用工荒”今年更为剧烈，作为以劳动密集型企业为主体的洪塘，开年后就有不少企业负责人向街道反映许多年前返乡的员工选择在家乡就业，而现招工人又存在很大难度。为此洪塘街道通过整合各部门资源，制定了“新春三计”尽力缓解企业用工难问题。

第一计：提倡日月组合招聘，解决企业燃眉之急。2月20日，由洪塘街道主办的“百家企业”大型招聘会在洪塘姚江小学盛大举行，当日共有216家企业到场招聘，累计提供10500个就业岗位，1万余名外来务工人员进场应聘，其中有2249人达成了初步就业意向，在一定程度上缓解了企业用工难问题。同时洪塘街道劳动保障将继续推行月招聘会与日常职介相结合的双模式招聘，努力为企业搭建招聘平台。

第二计：引导企业变招工为留工，增强员工归属感。随着中西部地区与东部沿海地区务工收入差距的逐步缩小，不少外来务工人员选择了在家乡就业，如何留住现有的外来务工人员，洪塘街道总工会拟通过建立完善工资集体协商制度，提高外来务工人员的工资待遇，同时深化和谐企业创建工作，引导企业为外来务工人员提供住宿、就餐、娱乐等福利待遇，建立一整套完善的晋升体系，增强外来务工人员对企业的归属感，把员工留在企业。

第三计：鼓励企业调整产业结构，实现产业升级。造成用工难最根本的原因是当前中西部地区承接了东部沿海地区的劳动密集型产业，但东部沿海地区仍旧以劳动密集型企业为主体，未

— 7 — 实现产业转型升级，导致两地区出现“抢人”现象。要从根本上解决企业的用工难问题，实现企业的转型升级是最本质的办法。为此，洪塘街道在制定2011年经济政策时，重点突出了对企业转型升级方面的奖励，街道方面出台了有史以来力度最大的奖励政策和配套资金，鼓励企业加大在科技、技改、人才等方面的投入，实现企业自动化生产，完成产业转型升级。

庄桥街道多管齐下 实现新市民再就业

开通职业介绍绿色通道。今年针对企业“用工荒”的特殊情况，街道职介窗口专门开设了外来务工人员就业服务通道，安排专人对辖区内的外来务工失业人员具体信息进行登记。登记信息包括外来人员的年龄、技能水平、求职需求等具体信息。同时根据辖区内各企业登记的用工信息、各企业反馈的空岗信息进行有针对性的结对介绍，双向调动促进新市民再就业。

做好再就业宣传工作。为充分调动新市民就业积极性，同时让他们能及时了解最新的招聘信息，街道今年广开渠道，通过ECP短信平台、QQ平台、村（社区）宣传牌以及分发宣传纸等方法做好再就业宣传工作。通过ECP（电信短信平台）将招聘第一手资料发送到新市民手中；通过QQ平台建立企业交流群，及时搜集空缺岗位信息、发布招聘会公告，与企业人员进行更直接的交流；通过村（社区）宣传拦、招聘信息宣传牌张贴牌及时公布各类空岗信息，同时街道安排工作人员到外来务工人员集中的区域发送 — 8 — 招聘信息传单，让外来失业人员能在第一时间获取招聘信息。

组织参加各类招聘会。本月区就业管理处组织召开了“春风送岗位”就业洽谈会。街道积极组织了100余名有求职需要的人员参加了此次洽谈会，其中有70名为外来求职者。同时我街道计划三月下旬组织推出春季招聘会，专门针对我辖区内失业的本地及外来人员，在招聘会岗位搜集过程中，街道特别考虑到了外来求职者受教育水平普遍偏低，掌握特殊技能的人数较少，因此岗位搜集人员特意搜集了一批技术难度较低、上手较快，待遇有保障的适合外来求职者求职要求的岗位。

白沙街道三措并举破解外来务工妇女服务难题

一是开展技能培训，解决就业难。外来务工妇女普遍文化程度低，劳动技能差；而一些用工单位重男轻女，岗位择男不择女，造成这些妇女面临的最大难题就是找工作难。为此街道实施积极的培训扶持政策，利用街道新市民学校，通过政府支持、企业主导、个人自愿、社会参与的方式，鼓励用人单位、教育培训机构及社会力量对外来务工妇女开展各类技能培训。近年来，举办培训班60多期，500余名外来妇女参加，经培训推荐上岗的有 380多人.二是依托法律服务，解决维权难。外来务工妇女较易受到用工单位侵权、家庭暴力等系列问题。街道一方面积极宣传法律，帮助外来妇女提高维权意识，另一方面，也主动承担起为她们维

— 9 — 权的责任。街道成立了流动人口妇女儿童工作站和法律维权中心，充分利用义工俱乐部优势，聘请3名导司律师事务所工作人员，每月20日定时定点为外来务工妇女提供法律援助服务，保障了她们的合法权益。

三是做好思想教育和心理疏导，解决融入难。街道积极向外来妇女传递新思想、新理念，帮助她们树立新市民的光荣感和自豪感，树立城市的主人翁意识。街道在举办“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“邻居节等活动时，将辖区外来务工妇女纳入其中，组织她们利用工作之余，学习法律法规、礼仪交往、子女教育等方面的知识，外出进行参观，拓宽了她们的视野，同时倡导邻里和谐，促进外来人员更好得融入社区生活。

抄送：张南芬区长，蒋旭灿常务副区长，丁培人副区长、戴瑜副区长，贺

昌元副区长，周明力副区长，邹宇明副区长，颜金芳顾问，陈军副 区长，区委办公室，区政府办公室，区委政法委，区委宣传部，区 总工会，团区委，区妇联，区发改局，区统计局，区安监局，区教 育局，区科技局，区民政局，区司法局，区财政局，区人事局，区 劳动保障局，区建设局，区城管局，区卫生局，区人口计生局，规 划江北分局，国土江北分局，公安江北分局，各街道、慈城镇。