发挥政协优势,为改善民生和加强社会发展做贡献

第一篇：发挥政协优势,为改善民生和加强社会发展做贡献

发挥政协优势，为改善民生 和加强社会管理做贡献的调查报告

政协绥棱县委员会

县政协换届以来，按照政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的要求，深入基层，深入群众，广泛开展调查研究，听取社情民意。充分发挥政协在建设和发展区域经济社会事业中义不容辞的使命和义务。以政治协商推进发展，以民主监督保障民生，以参政议政促进和谐。

一、取得的成效

换届以来，我们以科学发展观统领政协工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进全县经济和社会事业发展做出了应有的贡献。

1、服务大局，为促进发展献计出力。

坚持大局为重，发展为要的原则，把推进经济社会事业跨越式发展作为履职尽责的第一要务，坚持围绕中心，服务大局，在齐心协力促发展的大舞台上展示作为。一是议政建言谋发展。每年政协全会期间，委员紧紧围绕县域经济和社会发展中的重大问题议政建言，提出了很多好的意见和建议；主席列席县委常委会、副主席列席政府常务会，积极参政议政；政协三个专委会主动与政府职能部门开展对口协商，发挥了职能作用。二是专项调研议发展。对影响社会发展和民生的重大问题，由主席会议确定调研课题，由政协领导带队，深入部门、乡村、企业走访调查，换届以来，我们 1 对未成年人管理、民营企业发展等4个课题开展了专题调研，发放调查问卷300多份，召开了相关部门负责人和部分私企业主、群众代表参加的座谈会7次，先后上报的调研报告，得到了县委、政府的高度重视。政府主要领导亲自签批意见，采纳合理建议，促进了我县民营企业、设施农业等方面的大发展、快发展。三是实干兴业促发展。坚持议干结合，充分发挥优势，在委员中深入开展“争当招商引资功臣”、“实干兴业标兵”活动，并大力培养和推广典型，让政协委员成为发展县域经济的排头兵、领头雁。县政协领导还为兴奇木业、天隆食品等企业协调解决企业发展资金，争得了金融部门的贷款支持，保持了委员企业的顺利运行。几年来，我们组织政协委员外出考察学习129人次，引进项目资金2.8亿元，新上项目24个，上缴税金2700多万元。

2、反映民意，为改善民生建言献策。

近年来，我们始终把反映民意、关注民生、集中民智、激发民力、履职为民贯穿政协工作的全过程。一是及时反映社情民意。注重发挥政协委员根植本土、联系面广的独特优势，及时把群众普遍关心关注的热点、难点问题搜集整理，并向县委、政府反馈。共印发社情民意16期，反映民生问题28个，提出建议120多条。县委、政府对此高度重视，促进了民生问题的有效解决。二是认真督办委员提案。四年来，我们共收到政协委员提案620多件，审查立案461件，并及时移交政府办理。对重点提案，由主席、副主席亲自督办。县委、政府高度重视，委员提案办理，主管领导 2 亲自抓，有关部门认真办，使提案办结率明显提高，社会问题明显改善，委员比较满意。三是扎实推进光彩事业。教育和引导政协委员富而思源、富而思进、关注民生、奉献爱心、回馈社会。先后组织政协委员开展“文化、卫生、科技”三下乡18次。在扶贫济困献爱心活动中，政协委员共包扶贫困户、贫困职工132户、贫困学生84名，救助钱物14.6万元。个体工商业界政协委员所属企业还吸纳1200多名下岗职工和农村富余劳动力就业，为增加群众收入，维护社会稳定作出了突出贡献。

3、凝心聚力，为维护稳定贡献力量。

注重发挥政协委员界别广泛、联系面宽、影响力大的优势，协调关系、化解矛盾、凝聚人心、维护稳定、促进和谐。一是积极宣传县委政府主张。对县委、政府的重要会议精神和主张，通过政协常委会集中学习，委员小组开展活动等形式，及时向委员传达，提出贯彻落实意见，并通过委员积极做好周边群众的宣传引导工作，把各界群众的思想统一到县委、政府的决策上来。二是扎实开展联系群众活动。把抓好委员联系群众工作做为创新项目，下发了《政协委员联系群众活动实施方案》，为每一位委员印发了记实手册，要求每名委员联系身边10名群众，全县政协委员共联系群众1800多人。政协定期听取汇报，提出具体要求，加强检查督促。通过深入开展委员联系群众活动，拉近了政协与各界群众的距离，政协委员人人成了政策宣传员、矛盾调解员、便民服务员，民意反馈员，为委员发挥作用创造了平台和载体，和 3 谐了干群关系，促进了社会稳定。三是密切关注民族宗教问题。注意听取民族宗教界政协委员的意见建议，深入少数民族村和宗教场所开展专题调研视察，及时反映少数民族和宗教届人士的意见建议，协调并较好地解决了少数民族村建设资金和宗教活动场所易地新建等难点问题。目前，我县民族关系和谐，宗教信众稳定，保持了民族宗教工作在全市的领先位置，提高了政协的社会知名度和影响力。

4、强化监督，为推进落实倾心助力。

坚持不断活化民主监督形式，切实加大民主监督力度，在大力宣传政府职能部门工作成绩的同时，帮助查找问题，提出整改意见，推动相关工作落实。一是搞好专项视察。几年来，由主席带队，组织省、市、县三级政协委员216人次，先后就农业生产、工业发展、社会事业等方面开展专项视察18次，视察政府部门22个，在充分肯定成绩的同时，提出了20多条意见和建议，绝大多数被县委、政府和被视察部门采纳，政府和部门领导认真听取和采纳委员意见建议，使视察的相关工作有了明显改进。二是坚持约谈制度。对政协委员和群众反映问题比较集中的5个部门，由政协主席亲自约请部门领导谈话，督促改进工作，及时解决存在的问题。三是深化定点监督。充分发挥选派到8个部门的32名政协定点监督员作用，通过列席部门班子会，传阅部门重要文件，深入基层了解情况，及时向联系单位的领导反映群众意见建议等多种方式实施监督，使部门工作得到明显改善和进展。

二、经验和体会

1、坚持党的领导是政协关注民生和社会管理问题的保障和动力。人民政协作为共产党领导的爱国统一战线组织，只有坚持和依靠党的正确领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，政协事业才有坚强的政治保障和广泛的群众基础。几年来，绥棱县委一如既往的关注和支持政协的各项工作开展，竭尽所能为政协解决工作开展中的困难，才使得政协将党委对政协工作的重视、领导和要求转化为政协为党分忧、为民解难的责任心、紧迫感和主动性。

2、创新实践是政协推进新形势下民生和社会问题的有效途径和载体。时代在发展，民生问题也在不断发展变化。政协必须坚持创新的工作理念，研究发展新的问题，探索和实践围绕民生和社会管理履行职能职责的有效载体、途径和方法，客观收集、提炼各种问题，现实地反映民生诉求，科学地建言献策，有效地实施监督，让全社会共享改革和发展的伟大成果，才能实现最大程度的团结和联合，科学发展，共建和谐。

3、积极参政议政、建言献策是政协发挥好作用的关键环节和基础。政协的生命力在于从不同的角度上履行好参政议政、建言献策的政治责任。政协委员承载着党和政府的重托和人民群众的希望，如果不能及时反映社情民意，提出真知灼见，就失去了政协的真实意义。几年来，我们坚持把发挥自身的优势，利用自身对各行业工作的熟悉和掌握，积极开展调查和研究，把对民生和社会管理工作中所思考和必须解决的系关老百姓的热点问题、难点问题，积极向政府建言 5 献策，努力在政府的重视支持、部门的落实下得到解决。每年委员撰写的提案，直接涉及民生的超过40%，涉及社会管理层面的超过20%，这些提案和建议代表了群众的诉求，如加强山区的保护与开发、加强对农村环境污染治理、保障农副产品质量安全、大力发展职业教育等，都收到了较好的办理效果。为协助党政领导分析判断形势、妥善处理问题、进行科学决策，发挥了积极作用，极大地推进了民生事业的发展和社会管理的加强。

三、意见和建议

改善民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连。改善民生和加强社会管理为经济建设寻求新的推动力量，体现了经济建设的目标，促进经济社会全面、协调、可持续发展。为此，就绥棱县的民生和社会管理方面，提出几点建议：

1、要在思想上，深刻认识改善民生和加强社会管理的重要性，正确处理好改善民生与经济发展的关系。

当前，绥棱正处在经济加快发展机遇期，也处在矛盾凸显期，有相当一部分群众在就业、社会保障、住房、就医、教育等诸多方面，面临一些困难和问题。这些问题解决不好，社会就不可能和谐。因此，我们政协要从全局和战略的高度，深刻认识解决民生问题的极端重要性，正确处理好改善民生与经济发展的关系。一方面，我们要努力努力建言献策，力求通过发展经济来保障和改善民生。另一方面，督促在经济发展的基础上不断地去改善民生，达到改善民生和社会管理 6 工作是发展经济的最终目的，不断调动人民群众求发展的自觉性、积极性和主动性，从而推动经济不断向前发展。

2、要在工作措施上，动员全社会力量，推进保障和改善民生和加强社会管理的实施。

要营造良好的社会氛围，鼓励、引导、支持全社会参与改善民生工作。我们要立足政协实际，进一步加大政策宣传力度，采取多种宣传手段把中央、省、市的改善民生政策宣传到家喻户晓，深入人心。充分尊重群众意愿，调动群众参入改善民生和加强社会管理的积极性，解决好群众的利益问题，推进和谐社会建设；要定期对民生建设实施督促视察，掌握进度情况，及时发现和协调建设过程中存在的问题；要督促相关部门抢抓机遇，积极争取相关的项目资金。积极围绕当前急需解决的就业、保障、教育、文化、卫生和农村基础设施等民生问题，抓好开展规划设计、实施方案等项目资料的编制和申报工作，力争民生工程多实施、多受益。

3、要在项目安排上，解决好人民最关心、最直接、最现实的民生问题。

建议政府部门进一步完善社会保障体系，抓好新农保试点、经济适用房廉租房建设和招商引资工作；完善农村基础设施建设；加大社会公共事业投入力度。改善城乡医疗设施，完善乡镇医疗机构基本医疗设备，为方便群众就医创造条件。重视教育基础设施建设，继续做好农村中小学校舍和生活设施改造，改善装备条件，推进实施农村寄宿制等项目建设。把人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题解决好。

第二篇：发挥政协优势 为构建和谐社会做贡献

发挥政协优势，为构建和谐社会做贡献

政协任丘市委员会

党的十六届四中全会《决定》指出：“要适应我国的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，这是我们党对十六大提出实现小康社会目标的具体化和新发展，也是政协工作的新任务。胡锦涛同志强调：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中多方智慧，形成伟大力量的源泉。”社会和谐，是我们改革开放、发展经济和做好一切工作的前提。人民政协作为爱国统一战线组织、共产党领导的多党合作和政治协商重要机构，在构建社会义和谐社会中具有不可替代的作用和优势。政协组织和全体委员应以实际行动，为构建“和谐社会”作贡献：

一、围绕发展要务，切实履行职能，为构建“和谐社会”倾力服务

发展是实现社会和谐的基础，是解决当前各种社会问题的关键。政协要围绕发展要务，立足构建“和谐社会”，认真履行职能。一是要紧扣中心协商议政。和谐社会不是空中楼阁，必须建立在强大的物质基础上。政协组织和全体委员要进一步树立科学的发展观，紧扣经济建设这个中心，精心选择协商议题。坚持在重大决策之前进行广泛的协商议政，议事关经济社会发展的“难点”，议事关群众切身利益的“热点”，议提升任丘精神文化品位的“焦点”。

1在协商议政中，不仅要提出问题，更要拿出如何解决问题的建议。当前，全体委员要以民营经济、县域经济发展，农业特色产业板块建设，农业如何增效、农民如何增收，以及招商引进等事关加快任丘发展的重大课题，进行协商议政。2005 年7月28日，任丘政协召开了六届十次常委会，把构建和谐社会确定为主要议题，在听取政府工作情况通报和有关部门关于社会治安综合治理和信访工作情况通报的基础上，与会常委座谈交流了各自立足本职，发挥优势，为构建和谐社会作贡献的经验和体会。

二是要围绕大局建言献策。调查研究是政协履行职能、建言献策的基础、前提和基本方法，没有调查就没有发言权。政协组织中人才荟萃、智力密集，政协委员都是社会各界的知名人士，要利用自身优势，就党委政府决策需要的、人民群众关心的，影响全市协调发展的重大问题，特别是要围绕当前全市改革发展、稳定工作大局中出现的各种新情况，深入开展调查研究，提出行之有效的意见和建议。要不断创新调查研究的方式、方法，真正沉下去把问题搞准，把症结理清，把解决问题的办法找明，使调研成果得到有效地转化。全体委员要把提提案作为建言献策的主要方式，自觉把提出提案作为体察民情、反映民意、集中民智、密切联系人民群众的过程，使提案在促进经济社会发展和构造“和谐社会”中发挥重要作用。

三是要发挥优势引资引智。现阶段社会上出现各种问题，归根到底是发展不足的问题。加快任丘发展要靠招商引进，引资引智。

政协组织联系广泛，朋友众多，我们要充分利用好这些优势，积极宣传我市区位优势、资源优势和产业特色，推介任丘；加强与任丘籍名人、海内外有影响的客商的联系，增进友谊，为招商引资牵线搭桥；多渠道、多形式地开展具有政协特色的招商引进、引资引智活动，为促进县域经济快速健康发展献计出力。

二、突出两大主题，营造宽松环境，为构建“和谐社会”凝聚力量

团结和民主是政协的两大主题。政协组织和全体委员要把团结和民主作为政协工作的“魂”，体现在全部工作之中，渗透到履行职能的全过程，以卓有成效的工作，为构建“和谐社会”凝聚力量。一是民主监督，要以优化发展环境为重点。营造民主、和谐氛围，是政协的工作任务之一。政协要始终保持和发扬优良传统，政协的各种会议和活动要营造广开言路、畅所欲言、集思广益、增进理解、扩大共识、体谅包容的议事氛围。要进一步拓展民主监督的渠道，不断创新民主监督的形式，把民主监督的重点放在优化发展环境上。当前，我市发展环境较之过去虽然有较大改善，但民营业主及个体户依然反映强烈。要解决好这个问题，必须从机制和制度上下功夫。因此，政协委员要多在制度上、源头治理上作些调查研究，为促进部门改进作风、提高效率、优化发展环境，提出真知灼见。

二是反映社情，要多关注民生民声。和谐社会的基础在基层，基层广大人民群众是和谐社会的根本。政协组织是党委政府联系群

众的桥梁和纽带。因此，全体委员要进一步密切与人民群众的联系，把工作的出发点和归宿都定位于实现人民群众根本利益的目标上，以收集和反映人民群众意愿为已任。要深入基层、深入群众，了解民情，倾听民声，把改革、发展、稳定中存在的深层次问题，把群众关心的热点、难点问题，把社会生活中的苗头性、倾向性问题及时反映给党委、政府，促进问题的解决。日前，市政协召开了各委员活动组长会议，沟通全体委员为构建和谐社会做贡献情况，对下一步工作提出具体要求，号召全市政协委员要把构建和谐社会作为主要任务，抓紧抓好。要进一步加强同社会各界的联系，关注民生，把人民群众特别是弱势群体和低收入家庭的冷暖安危放在心上，尽力为他们排忧解难，协助党委政府做好凝聚人心的工作。市政协要求各委员活动组要及时发现和培养典型，总结经验，对事迹突出的委员政协将在年底进行表彰。

三是维护稳定，要尽委员应尽的职责。改革开放以来是社会经济发展最快的时期，也是人民群众得到实惠最多的时期，但并不是群众意见最少的时期。随着经济的发展、改革的深入，城乡差别、环境污染、社会治安和社会保障体系不完善等等，前进中的问题，发展中的矛盾，日显突出，影响了社会稳定。协调关系、化解矛盾的任务比任何时候都繁重。市政协以常委会名义下发了《积极行动起来，为构建和谐社会做贡献》的通知。号召全市政协委员要发挥联系面广、包容性强的优势，把协调关系作为工作的着力点，积极宣传党的方针政策，及时做好沟通思想、理顺情绪、释疑解惑、化

解矛盾的工作，努力营造心平气顺、融洽和谐氛围，为社会的安定团结、聚精会神搞建设、一心一意谋发展尽一个委员应尽的责任。近期，任丘政协还要精心筹备召开全市各界人士构建和谐社会座谈会，动员全社会力量为建设社会主义和谐社会建言献策，出力服务。

三、坚持以人为本，发挥委员作用，为构建“和谐社会”注入活力

构建“和谐社会”必须坚持以人为本，充分调动方方面面的积极性。因此，全体委员务必以高度的政治责任感，充分发挥主观能动作用，为构建“和谐社会”增砖添瓦。

一是要加强学习，提高自身素质。人类已经进入信息时代，科技突飞猛进，知识日新月异，无论个人，还是一个组织，不加强学习就会落伍，就将被时代淘汰。重视学习是政协的优良传统，同时也是时代的要求、工作的需要。全体委员要始终把学习放在首位，争做勤奋学习的模范。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝政协成立55周年大会上的讲话精神，学习《宪法》、《政协章程》和法律法规，学习经济、科技、文化等各种新知识，努力提高自身素质和履职水平。

二是要立足本职，身体力行搞建设。政协委员是各界别的优秀代表，不少是各条战线的专业技术人员，还有不少民营业主，要立足本职，在经济建设主战场，选准角度，找准位置，以自身的聪明才智，建功立业。把自己的事业做好、做出成效来，把自己的企业

做大、做强。要敢想、敢干，敢于带头致富，真正用自己的实际行动带领群众奔小康。

三是要竭心尽力，不辱使命。政协委员既有政治地位，又有政治荣誉，更重要的是要有政治责任。作为一名政协委员，要以高度的责任感和历史使命感，积极投身到构建“和谐社会”的宏伟事业中去，积极参加政协各项活动，主动参政议政，发表真知灼见；经常深入基层，及时收集和反映民情民意，做到想他人所未想、言别人所未言、谋常人所未谋；深入调查研究，不一般建言、不建一般的言，建言就要建到关键处，建言就要建到点子上。时时、处处、事事注重自己的言行，无愧于时代，无愧于人民，无愧于政协委员的光荣称号。

胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年纪念大会上的讲话和党的十六届四中全会《决定》，对人民政协事业发展提出了一系列新思想、新理论、新要求，我们要以自己的实际行动，在中共任丘市委的领导下，高扬“讲团结、求发展、促和谐”的主旋律，把握机遇，与时俱进，全面履行各项职能，为不断开创政协工作新局面、共同构建“和谐社会”而努力奋斗！

第三篇：改善民生促进和谐社会发展

文章标题：改善民生促进和谐社会发展

胡锦涛在中央党校的重要讲话中强调指出，科学发展、社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。这一重要思想进一步深化了中国特色社

会主义的社会建设理论，为加快推进社会建设指明了前进方向。

首先，促进社会和谐，必须坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置。当前，我国已进入改革发展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加速推进，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。在这样的情况下，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家的一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能真正实现社会和谐。

其次，解决民生问题，必须与科学发展紧密结合。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。社会要和谐，首先要发展。发展对于全面建设小康社会，从根本上改善民生具有决定性的意义。发展，首先是经济发展，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，不断为改善民生，促进社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，要更加注重解决发展的不平衡问题，促进城乡和区域的协调发展，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展，更加注重对资源环境的保护，促进人与自然的和谐发展。只有立足于发展，坚持用发展的办法解决前进中的问题，才能有效解决各种矛盾和问题，才能使社会公平正义，才能保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权益，才能从根本上解决民生问题，促进社会和谐。

再次，解决民生问题，必须统筹兼顾，循序渐进。近几年来，随着经济实力的不断增强，财政收入的大幅度增加，我们在构建社会主义和谐社会实践中，实施了城乡最低生活保障制度，推进农村集体林权制度改革，取消农业税，免除农村义务教育学杂费，发展农村新型合作医疗，加大对贫困地区、革命老区、受灾地区、少数民族聚居区、边远山区、海岛和库区的扶持力度等，都深得人心。应该采取更积极的态度解决民生问题。同时，我们也要清醒地认识我国仍处在社会主义初级阶段的基本国情，统筹兼顾各方面的利益任务艰巨而繁重。要立足现实，着眼长远，把突出重点与兼顾紧密结合，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济成果更多体现在改善民生上。尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗制度，保障全民的健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。要加强制度建设，完善促进社会公平正义的体制和机制，为改善民生，促进社会和谐提供制度保障。

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第四篇：发挥政协优势 做好群众工作

人民政协做好群众工作须把握几个问题

把服务群众作为人民政协工作的出发点和落脚点。牢固树立群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，增强开展群众工作的本领，把服务大局与服务群众更好地结合起来，推进党委、政府决策的民主化、科学化。以维护群众利益为出发点，设身处地为群众着想，真心诚意为群众说话，实实在在为群众办事，认认真真做好联系群众、服务群众、团结群众的工作。

把完善群众利益和诉求表达功能作为人民政协做好群众工作的切入点。进一步畅通和拓宽广大人民群众利益和诉求表达渠道，有序扩大社会各界的政治参与，使各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上反映出来，让各界群众的意见和建议在人民政协这个平台上表达出来，通过充分协商集思广益、增进共识，更好地促进社会公平正义，促进经济社会发展，促进民生改善和社会和谐。同时，通过人民政协这个平台做好沟通思想、解疑释惑、理顺情绪的工作，引导各界群众正确认识和积极适应改革发展中利益格局的变化。

把加强和创新社会管理作为人民政协做好群众工作的重要着力点。紧紧围绕进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设等重点工作，选择人民政协有条件、有能力、有优势做好的课题，开展调查研究，提出意见和建议，为加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作尽责出力、作出贡献。

认真履职尽责，切实做好新形势下的群众工作

坚持把调查研究作为人民政协履行职能的基础。深刻认识调查研究是人民政协发挥优势、联系群众、认真履职的前提，深刻认识不深入群众、不重视调查研究、不了解工作真实情况就不可能进行正确的领导和决策，努力养成为群众服务、对群众负责、遇事同群众商量

和同群众同甘共苦的工作作风。始终坚持把调查研究作为履行职能的基础环节，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，到群众中找对策，到实践中寻答案，使建言献策具有更坚实的群众基础、更符合客观实际。

进一步规范政治协商的程序。按照协商在决策之前的要求，切实把政治协商纳入决策程序，完善操作规程，在研究决定涉及群众切身利益的重要政策、重大改革举措、重要工程建设项目等重大事项之前到人民政协充分听取意见建议，以程序规范来确保决策科学、民主。进一步完善民主监督的机制。真正把民主监督寓于提案、视察、反映社情民意信息、特邀监督等活动之中，加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的民主监督，及时提出改进意见，使群众积极性得到充分发挥、群众意愿得到充分尊重、群众利益得到充分保障，最大限度地防止因决策和执行不当而造成群众利益受损害的现象发生。

进一步发挥好界别作用。建立健全政协委员通过界别联系群众的制度和机制，利用电子信箱、热线电话、网络视频等方便快捷的联系方式，加强政协委员与界别群众的联系，促进政协委员在做好群众工作中发挥更大作用。拓宽政协委员服务群众的渠道，组织政协委员开展不同层次、形式多样的科技、教育、卫生、文化、法律服务及扶危济困等活动，扩大参与面，增大受益面。密切与新的社会组织和社会阶层的联系，邀请他们参加政协的相关活动，积极反映他们遇到的困难和问题，引导他们有序参与。在深入研究的基础上，积极推动完善委员遴选机制、优化政协界别设置，扩大政协的代表性和包容性。

进一步完善畅通人民政协反映社情民意信息机制。深入研究信息化、网络化条件下人民政协开展群众工作的特点和规律，提高人民政协运用网络开展群众工作的能力，增强主动策划意识，提高舆情汇集、分析、研判能力，及时发现苗头性、倾向性问题，促进把各种矛盾消除在萌芽状态，努力使反映社情民意信息成为密切联系人民群众、反映群众意见和诉求的重要渠道。

进一步加强人民政协自身建设。加强党的群众观点和群众路线教育，强化只有善于做群众的学生、真心实意向群众学习才能团结更多群众、凝聚更多群众的意识。坚持和完善政协领导干部联系委员、群众的制度和政协领导干部下基层调研制度，努力促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、一些久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展的根本问题。以开展创先争优活动为契机，使政协机关干部熟练掌握新形势下群众工作的基本知识、政策要求和实际本领，努力成为群众工作的行家里手。加强对年轻干部的锻炼，组织新进政协机关的年轻干部分期分批到信访部门和基层一线挂职锻炼，真正做到在基层了解掌握情况、在基层解决问题矛盾、在基层提高能力、在基层增进与群众的感情，在服务群众、做好群众工作中不断推动人民政协事业发展

第五篇：发挥民主党派独特优势为构建和谐社会多做贡献

发挥民主党派独特优势为构建和谐社会多做贡献

“实现社会和谐，建设美好社会”是人类共同的理想，也是中国共产党领导全国人民最终实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。构建和谐社会的提出，最早是在党的十六大上将“社会更加和谐”列为全面建设小康社会的目标之一，2004年9月召开的十六届四中全会将“构建社会主义和谐社会”作为一项重要方针和重大战略任务首次提出。

世界各国的经验表明，在现代化进程最迅速、最激烈的阶段，也是社会矛盾和危机表现最突出的阶段。中国经济进入了近几十年来最好的发展时期，在经济快速发展的同时也遇到了一系列社会问题，党中央在此时提出构建社会主义和谐社会的理念，适应了时代的客观发展要求，显示了党对执政理念认识的重大发展和提升。

在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，民主党派作为参政党是中国特色的政党形式，是中国人民在构建和谐社会的探索过程中的一种创造，是任何其他国家、任何其他政权形式所不具有的。在党中央的重视和领导下，民主党派在国家建设中起到了重要作用。作为民主党派的成员，我一直在思考民主党派在构建和谐社会中有什么优势？了解优势才能多做贡献，我试从以下六个方面对民主党派在构建和谐社会过程中的独特优势进行分析。

一、多党合作制度为民主党派发挥作用奠定了基础

中国的政党制度在上个世纪的前50年经历了曲折的发展和探索过程。无论是300多个政党形成的“四党、三派、两阵营”的多党制，还是统治中国22年的国民党一党制，由于它们不适合中国的国情，最后均告失败。历史的发展表明，确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶。现阶段，各党派以致力于建设中国特色社会主义为共同的奋斗目标。各民主党派与共产党建立了肝胆相照、荣辱与共的亲密合作关系，通过各党派的参政议政、民主监督，推动了党和政府的科学民主决策。中国民主党派的参政党地位已载人宪法，为民主党派在政治舞台上施展特有的作用开拓了广阔的空间。

二、进步性与广泛性的统一是民主党派的独特优势

各民主党派具有光荣的历史，为中国的革命、建设和改革事业做出了重要贡献。现阶段，民主党派的进步性表现为接受中国共产党的领导，与执政党共同致力于建设中国特色社会主义。

民主党派的广泛性基于其成员的构成。各民主党派产生之时，其人员构成包括民族资产阶级和上层小资产阶级及其知识分子、其他爱国民主人士和爱国华侨、部分带有民主色彩的地主买办阶级的代表人物、革命知识分子甚至还有少数共产党员，从而形成了民主党派广泛性的特点。现阶段，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，八个民主党派拥有60余万成员，来自不同的社会阶层和群体，涵盖了经济界、教育文化界、科技界、医药卫生界和城市建设等多个方面，而他们所联系和代表的社会成员则更为广泛。民主党派成员的思想观念、价值取向、利益要求等也呈现出广泛性。进步性和广泛性是民主党派的特点和优势，也是中国实行共产党领导的多党合作的基础。

三、民主党派履行职能为构建和谐社会作出了独特贡献 民主党派作为参政党，其职能主要包括参政议政、民主监督、服务社会、协调关系、利益表达、自我教育等方面，在社会主义现代化建设事业中起着不可替代的重要作用。其中，参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。

民主党派围绕党和政府的中心工作，选择人民群众普遍关心的难点、热点问题开展调查研究，向各级党委递交书面建议、调研报告，向政协提交党派提案、个人提案。民主党派成员被聘为政府职能部门的特约监督员，为改进党风、政风、民风、行风起到了积极的作用。各民主党派充分利用自己的特色和优势为社会服务，并利用与海外亲友的关系，促进国际经济、文化交流，推动祖国统一大业。民主党派成员深入到所联系的群众中，广泛听取意见，了解各界人士的愿望、意见、要求，以自己的参政热情、超脱位置、专业特长、敏锐的观察力、深刻的分析力，通过畅通的渠道，把群众最关注、最直接、最迫切的问题及时向政府反馈，或者就自己对这些问题的调查研究为党和政府提供高水平的意见建议。

四、民主党派的工作机制为构建和谐社会搭建了独特的工作平台

民主党派的工作机制不同于党政机关，各民主党派只在中央及各省、市及部分区县设有工作机构，配备专职工作人员。民主党派的活动往往涉及多个单位的成员，各行各业的专家学者有机会聚集在一起，共同讨论关系国计民生的大问题，选择党和政府重视、群众关心、具有综合性、全局性、前瞻性的问题作为自己工作的重点，与执政党的分部门、分系统的工作机制有较大差别。

作为参政党，在知情的范围和程度方面不同于执政党和政府机关，民主党派致力于多渠道、多形式地为成员知情出力、履行职能创造良好的条件，通过报告会、政情通报会、学习交流会、培训班、知识讲座等多种方式，组织学习党和政府的有关文件，了解党和政府的重要方针政策和重大举措，提高成员的政治素质和履行职能的能力。努力营造平等友爱、融洽和谐的环境，充分调动成员的积极性、主动性、创造性，积极组织多层次、多形式、多领域的专题调研、考察，深入社会了解社情民意，使成员能更多地了解经济建设和社会发展的情况，能围绕政府的中心工作，提出富有科学性、超前性、可操作性的、有价值的意见和建议，推进党和政府的民主决策和科学决策，在这一过程中也在不断提高自身的政治责任感和使命感。

各民主党派注意总结经验，每年召开参政议政研讨会或工作会议，研究新情况，总结新经验，探索新规律，推进工作不断向深度和广度开展。民主党派内部建立起参政议政成果的交流制度，及时汇总、筛选、评定及鼓励参政议政工作突出、成果显著的单位和个人，调动大家的积极性，促进参政议政工作的开展。

五、民主党派个体与整体优势的结合为构建和谐社会发挥了独特的作用，列出了以下7点：

1、各民主党派素有“人才库”、“智囊团”之称。民主党派的成员大多是中上层的知识分子，他们大多具有一技之长，有的甚至是某一学科的旗帜性人物，在国内外学术界有巨大的影响。在本职岗位上，他们敬业爱岗，以满腔的爱国热情为祖国的经济社会发展做出了巨大的贡献。在参政议政中，他们作为知识群体，参政议政的水平明显地具有智力方面的优势。

2、民主党派成员来自文化、教育、科技界等各行各业，联系范围广、信息来源多，社会联系具有较大优势。民主党派在海外有较多的亲友关系，在介绍国内情况和政策、收集海外反映与信息、协助政府引进技术、资金与人才等方面，可起到独特的作用。

3、民主党派成员具有为中华民族伟大复兴而奋斗的崇高使命感和较高的政治热情，具有与共产党“肝胆相照，荣辱与共”的思想境界和感情，他们在立足岗位、做好本职的同时，对执政党在工作中可能出现的某种偏差有由衷的忧患意识，千方百计提出积极的意见和建议。

4、民主党派成员一般非官非民，或亦官亦民，位置超脱，不受部门或地方利益所左右，能够从执政外的视角，比较客观地反映各种情况和问题，听到一般途径不易反映出来的呼声和意愿，了解民间带有普遍性、突出性的问题，甚至一些敏感、尖锐的问题。在分析问题时，民主党派具有独立性、客观性、灵活性，具有视野广阔和眼光长远的特点。民主党派不是在野党和反对党，在某种意义上又能以执政眼光来换位思考问题，设身处地从执政党的视角分析问题。在协调关系、化解矛盾方面，民主党派的身份与地位，可在特定的场合发挥独特的作用。

5、各民主党派均有不少成员担任着各级人大代表、政协委员、特约监督人员，他们是各民主党派履行职能的直接参与者，他们大多具有较高的政策理论水平和参政议政的能力，是协助各级政府与各界群众联系、实现决策民主化科学化的一支重要力量。

6、民主党派作为一个整体，通过精心组织的考察、调研、专题研讨，将成员个体的意见进行梳理、归纳，整合，集中各方面的智力资源，代表各个阶层的利益，配合、协作而形成合力，建言献策有深度也有广度，有可操作性也有代表性。

7、由于执政党的高度重视，民主党派具有畅通的信息渠道。一般成员、基层组织的意见和建议均能通过民主党派的渠道及时反映到有关的政府部门，较快进入政府的决策程序，并能得到意见反馈，很受群众欢迎。

六、充分挖掘民主党派为构建和谐社会作贡献的潜力

民主党派在构建和谐社会的过程中大有用武之地，大有潜力可挖。应不断探索、总结经验，调动和发挥全体成员的积极性，把履行职能的水平提到一个新的高度。列出了以下7点：

1、民主党派的各种优势是一种潜在能量，具有难以估量的价值。各级党委和政府要进一步加强统战意识，提高对民主党派工作意义的认识，重视民主党派的意见和建议。积极帮助民主党派做好组织发展的统筹规划，适当为民主党派推荐一些优秀知识分子，以利他们在党外发挥作用。

2、各民主党派要认真研究我国社会结构的变迁，及时将新的社会阶层的代表人士吸纳进来，共同致力于社会主义和谐社会的建设。民主党派成员的素质、形象和水平高低，直接影响民主党派履行职能的水平，影响多党合作事业的发展。目前各民主党派均存在老龄化现象，开展活动有不少困难，对更好地发挥参政议政、民主监督的作用造成一定的影响。民主党派的组织发展，要坚持标准和质量，优化组织结构。要突出以高中级知识分子为主体，注意吸收年轻的优秀的有代表性的知识分子加入，不断为民主党派增添新的活力，增强代表性。民主党派的代表性人物不仅有较高的学术造诣，还有一定的社会活动能力，他们有凝聚力和号召力，有很大的社会影响力。目前各民主党派新一代的代表性人物相对还较少，应注意发现和培养。

3、加强自身建设，对民主党派适应新形势和新任务的要求、更好地履行职能有着极为重要的意义。随着国际国内形势的发展变化，特别是近年来民主党派组织不断扩大，新一代民主党派成员已经成为党派工作的主导力量。要通过举办各种学习培训班，提高民主党派成员的政治理论水平和实际工作能力，在政治基础、政治原则、政治方向、政治立场等方面加强引导，不断提高民主党派成员的整体素质。

4、民主党派要围绕中心、服务大局，准确把握履行职能与促进发展的切入点，适时抓住如调整经济结构、转变经济增长方式、治理环境污染、加强生态保护等重大问题，深入研究，提出切实可行的意见和建议。要抓住影响社会和谐稳定的一些重要因素，如土地征用、城镇就业、农转居群体、弱势群体的社会保障、外来人员管理等，组织成员深入开展调查研究，协调好各方关系，把各种矛盾消化在萌芽状态中，把各种问题解决在最基层，维护社会稳定。

5、中国的八个民主党派各有特色，这是历史形成的，反映了各个民主党派的特色。保持各民主党派各自的特色是民主党派履行职能发挥作用的重要基础。在实际操作中，要避免在同一界别、同一单位民主党派相互争抢人才的现象。

6、民主党派继续积极创造知情条件，通过各种座谈会、议政会、情况通报会等知情活动形式，为民主党派成员知情参政创造条件，构建平台，让他们有更多的施展才华、发挥作用的机会。要进一步推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，使履行职能的工作组织落实、任务明确、责任到位。

7、民主党派有相当一部分成员退休后仍精力充沛，有更多的参与社会活动的时间，不少人的居住地与参加组织的所在地发生了分离，他们可以成为社区建设的积极资源。民主党派基层组织的构筑应适应这一新变化，以改革的精神，调整过去的“条线式”组建基层组织的界限，实行新的属地化运作机制，有利于拓展民主党派工作的广度和深度。

以上六个方面的分析，仅是我在学习文件、收集资料，结合自己加入民盟近20年，以及作为担任区政协委员7年来的体会总结而成的，不妥之处敬请指正。

在我国社会发生深刻变革的历史进程中，构建社会主义和谐社会的任务艰巨而复杂，需要经过长期不懈的努力，民主党派应在实践中发挥自己的优势，不断探索工作的新规律、新途径、新形式、新方法，开创工作的新局面，为构建和谐社会多做贡献。