反腐框架工作总结

第一篇：反腐框架工作总结

锦狮委„2011‟38号

签发：辜金山

狮子山街道

推进构建惩治和预防腐败体系基本框架工作总结

近年来，狮子山街道在区委、区政府的领导下，在区纪委（监察局）的具体指导下，认真贯彻落实《锦江区建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作任务分工》精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过强化宣传教育、完善廉政制度、开展源头治理、健全监督约束机制等形式狠抓工作落实。惩治和预防腐败体系工作取得了明显成效，为街道各项工作的顺利推进提供了坚强的纪律保障。

一、健全拒腐防变宣传教育机制，完善教育方式方法，筑牢拒腐防变思想防线

（一）着力加强以干部廉政自律为主题的党性教育。一是坚持将反腐倡廉宣传教育纳入街道中心组理论学习和干部教育规划，放在首要的位置，列入重要议事日程，纳入街道、社区发展总体规划，同研究、同部署、同落实，着重体现在街道推进“四区”建设、建设国内一流现代化生态精品城区、创先争优活动和全面实行党务公开加强权力公开透明运行的各项措施中中。二是为每位党政班子成员订阅了《中国监察》、《中国纪检监察报》、《廉政瞭望》等纪检监察刊物。通过集中学xxx省、市、区纪委会议文件精神，观看警示教育片，学习先进典型事迹等，筑牢干部职工反腐倡廉思想防线。三是不断完善岗位廉政教育方式方法，坚持每周二下午干部政治学习制度，党政主要领导坚持“逢会必讲廉政”。在日常工作中经常性教育和要求干部职工算好人生“三本账”（政治账、经济账、家庭账），自觉抵制各种诱惑，在征地拆迁、城市管理、重点工程建设、农转非安置、政府采购、工程招投标等涉及利益的关键环节，切实做到廉洁自律。四是邀请区检察院检察官进行预防职务犯罪法制讲座3次，先后组织全体机关干部、社区“两委”成员参观简阳女子监狱和金堂监狱等廉政教育基地，通过服刑人员现身说法，筑牢党员干部廉洁从政的思想防线。

（二）着力抓好以优化发展环境为主要内容的党纪教育。街道党工委认真组织干部学习《廉政准则》、中纪委《八项规定》、区委优化发展环境的《八条意见》、区纪委推进科学发展提供纪律保障的《六条意见》、《成都市锦江区加强干部队伍作风建设学习文件选编》，班子成员模范遵守《廉政准则》。紧紧围绕区 委的工作中心，主动增强服务的自觉性，积极融入城乡统筹、“四位一体”科学发展中，找准工作定位点和切入点，积极推进社区廉政建设，确保纪检监察工作服务、监督、保障到位。以群众满意为标准，强化政风行风和行政效能建设，改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率和服务质量，为群众提供“规范、透明、高效、便民”的政务服务。确保区委决策部署政令畅通。

（三）以创先争优、党务公开为载体，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”为主题的党风教育。结合“五好四强”、“五带五争”为内容的创先争优活动，全面实行党务公开。通过社区网站、公示栏、展板、公开承诺等多种方式，立足岗位向居民作出公开承诺，主动接受党员群众监督，特别是街道党工委把创先争优活动与深入推进干部作风建设、党（政）务公开、居务公开与“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”和“讲党性、重品行、作表率”有机结合，立足岗位践行承诺，取得了实实在在的效果。机关及社区通过开展走访调研，广泛征求听取群众的意见建议，着力解决好不适应不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约街道、社区及“两新”组织工作发展的突出问题；着力落实社区公共服务和社会管理改革、新型基层治理机制建设基础工程；着力抓好重大民生项目和维护社会稳定工作。

（四）抓好以廉政文化为载体的宣传阵地建设。一是通过向干部印发宣传手册，设立廉政橱窗、设置党务公开栏，建立廉情 通报队，引导干部群众特别是领导干部正确认识反腐败形势，倡导尊廉崇廉的社会风尚，积极推动廉政文化建设深入开展。二是因地制宜，以群众喜闻乐见的形式，适时组织以廉政建设为主题的文化活动。通过发放廉政宣传卡，参观廉政漫画展，观看警示教育片，设立警示牌，健全宣传阵地，使廉政文化主动融入干部群众生活之中，通过人人参与和监督机制的不断完善，促进党风廉政建设和社会风气的根本好转。三是积极组织社区广场文化活动，适时举行以廉政为主体读书活动，让干部群众更加形象地了解廉政文化，形成“读书修德，以德律己”的良好氛围。四是以打造城乡统筹党建精品项目为契机，率先在我区建立了首家以廉政教育为主题的 “党员e家”网站，搭建街道社区党风廉政建设教育管理新平台。普及党风廉政建设的基础知识和基本要求，交流党风廉政建设的做法经验，推荐表彰先进典型和事迹。

二、强化组织领导，落实责任，科学有效地拒腐防变

街道党工委严格按照领导干部“一岗双责”和党政一把手负总责的要求，坚持党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。一是充实完善网络。根据班子成员变动及时调整党风廉政建设领导小组，确保工作不断档、不缺位。健全了党政主要领导亲自抓、负总责；分管领导具体抓、督查落实；科室、社区责任到人的“四级”党风廉政责任制的网络体系。二是明确责任分工。党工委根据实际制定街道年度党风廉政建设和反 腐败工作要点，同时，将党风廉政建设纳入目标管理，将工作任务逐项分解，把领导岗位、科室岗位、社区岗位所承担的反腐倡廉职责具体化、制度化。按照《街道建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作任务分工》制定落实措施，通过班子与科室、社区层层签订责任书，明确责任，切实营造了人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管的工作格局，形成了“一岗双责、横到边、纵到底、上下联动”的惩防体系。三是规范责任考核。建立起街道“四级”责任制执行情况每季度报告制度，把责任制考核与年终工作目标考核有机结合起来，形成比较完备的考核体系。四是严格责任追究。将党风廉政建设责任制落实情况与干部业绩评定，科室、社区奖励惩处和干部选拔任用结合起来，对在执行党风廉政建设责任制中推诿扯皮、失之宽软、违规违纪等进行严格的责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

三、深化源头治理，坚持制度，强化权力运行监控

（一）认真落实以“三重一大”为重点的制度建设。一是坚持并落实街道 “三重一大”决策制度，对涉及重要干部任免事项、重大事项、重大项目和大额度资金使用事项，按照规定程序提交街道党工委会民主表决，并邀请对口联系纪检分局派员参加。二是领导班子以身作则，带头执行廉洁自律各项规定。班子成员定期填写《锦江区领导干部廉政承诺书》、《锦江区领导干部廉政情况定期登记表》，坚持在购房、婚姻、出国等大事项的报 告制度，自觉管好配偶、子女及身边工作人员。在历年开展的违规集资建房和领导干部廉政自查工作中，没有发现违规违纪现象和行为。三是要求街道参与拆迁的工作人员（含在编干部、抽调社区人员和临聘人员）全部签订《拆迁廉政合同》，切实做到了关口前移，从源头上杜绝腐败。

（二）加强对涉及“人、财、物”关键环节的监督管理。

1、严格落实财务管理和项目招投标等相关规定。领导班子严格执行财经法规和《锦江区财政结算中心资金使用管理办法》，结合实际重新修订了《街道办事处财务管理制度》。凡1万元以上的开支和公共财政投入5万元以上的工程建设项目、大额物品采购；属街道资产的重大改组、处置，重大集体资产评估折价、变更权属关系等；属街道重点投资项目建设的规划、比选和招标施工、资金安排、竣工验收等事项必须经街道党工委会议集体研究决定，做到“事前”会决，会后实施。在公务车辆购置、社区民生项目经费使用、清扫保洁公司竞标、购买社会组织服务、城市节点立面整治、老旧院落改造、街道社区文化活动中心站（点）建设文化设备和图书购置及花果一、六、七组景观打围、养老助残中心建设等大额开支中，都按照公开、公平、竞争的招投标方式，严格按照规定程序择优确定承建主体，办公设备全部按程序和要求纳入政府采购，并确定专人落实全程质量的跟踪监督，按规定严格执行规范公务员津补贴相关规定，杜绝了私设“小金库”等现象的发生。加强公务用车 使用管理，实行“三定”（定点加油、定点维修、定点保险），按照“谁使用、谁派遣、谁签字、谁负责”的原则，对车辆使用进行严格的登记、派遣和备案，严禁公车私用，严格车辆使用安全管理。

2、认真贯彻落实干部人事工作有关制度。认真落实《干部选拔和任用工作条例》和我区《关于科级干部管理的两个暂行办法》，在先进表彰、后备领导干部推荐和街道干部选拔、任免、交流、调配、聘用等工作中，认真落实民主集中制原则，认真贯彻组织人事工作中的“八坚持、八反对”规定，坚持党工委领导下的集体决策，做到好中选优，充分尊重群众的意见。科级干部的任用均采用公开、公平、公正的原则，全面实行竞争上岗，并经党工委集体研究讨论后任命，无违规操作。

（三）加强机关干部行政效能建设。一是开展作风整顿学习教育活动。组织干部职工认真学习《锦江区加强干部队伍作风建设学习文件选编》；强化上下班纪律、值班制度及请销假制度；加强了对干部纪律、作风情况及执行“四大纪律、八项要求”等各项规定的情况的日常监督检查；并通过制定办法进一步加大了违纪处罚力度。二是进一步加强了对街道、社区干部节前关键时点的教育管理，提前把好“节日关”，打好作风、纪律“预防针”。三是结合区委、区纪委、区委组织部主题教育，在街道机关各科室、各社区、社区公共服务站组织开展了创先争优活动，并结合实际开展 了“立足岗位，践行承诺”和“三优” 文明窗口创建活动，有力地促进了机关、社区干部行政效能的提高和服务质量的提升。

（四）以社区“两委会”换届为契机，深化社区综合机制治理，健全民主决策管理机制。街道党工委以社区治理机制改革和社区“两委会”换届为契机，按照“政社分开、职能归位、多元互动、强化自治”的原则，在辖区4个社区全面推行社区治理机制改革，积极构建以社区党组织为领导核心、以社区居民代表会议及其工作委员会和社区居民委员会为主体、以社区公共服务站为平台、以社会组织的参与服务为必要补充的社区治理格局。指导各社区选举产生了新一届党组织领导班子，选举产生了常任居民代表216人，并发放《居民代表证》；指导各社区分别建立了社区居民代表会议工作委员会，并发放《巡查证》。逐步建立起了以居民代表大会、“四会”（民情恳谈会、社区工作听证会、社区事务协调会、社区评议会）为主要载体的民主议事决策机制。社区党组织、居委会、居民代表大会工作委员会各司其职，实现了社区议事权、决策权、监督权的相对分离，进一步强化了社区的自治功能，实现了政府行政管理和社区事务的分离。街道、社区社会管理和公共服务水平全面提升。

四、完善公开机制，强化监督，健全纠风治乱长效机制

（一）厘清职权，规范程序，不断推进街道、社区党务公开和权力公开透明运行。一是对街道党工委、办事处职责权限进行梳理编制职权事项目录，并指导各社区党总支、社区居委会对职责权限 进行界定登记。对超越职权范围的权力予以纠正，对职能交叉的予以厘清，对权责不清的予以明确，对履行职能不到位的予以强化。二是街道下发了《关于深化街道、社区党务公开工作的实施意见》（锦狮委„2011‟19号），完成了街道、社区党务公开目录清理规范和编制工作，进一步明确了党务公开的类别、内容、实施依据、公开形式、公开范围、公开时限及责任主体。三是在全面厘清职权事项基础上绘制覆盖职权运行全过程的流程图，标明职权行驶条件、承办岗位、运行步骤、办结时限、监督环节、举报方式等方便党员、群众监督。

（二）以落实“三公开”为抓手，强化公开监督效果。街道以全面实行党务公开加强权力公开透明运行为契机，以党务公开带动政务公开，坚持落实社区党务、居务、财务公开工作，并推行由办事结果向办事过程公开延伸、由定时公开向即时公开延伸、由中心点公开向院落公开延伸。各社区按照要求及时将社区两委干部的分工和职责、党组织重要决策决议、党的组织建设、“两委”班子建设、党员领导干部廉洁自律、财务收支等情况以及本社区重要公共事务、计划生育、救灾救济、优抚政策等居民关心的重大问题在公示栏进行定期公示，确保了信息公开的及时便捷和全面真实。社区公共服务站就业和社会保障、社会救助、计划生育、教育、住房保障等70项服务事项的办事流程和办结时限等也全部予以了上墙公示。

（三）以监督评价体系建设为抓手，加强社区干部管理。一是 健全完善以任期经济责任审计制度、干部绩效考评制度、述职述廉制度、廉洁承诺制度、群众评议制度为主要内容的社区干部监督管理制度，逐步实现了社区干部管理的制度化、规范化。二是加强对社区党务监督机构的指导，不断丰富社区党务监督的形式和内容，不断加强对社区党组织履行职责、党内选举、民主决策、党务公开情况以及社区党员作风等情况的监督。三是各社区从政协委员、人大代表、群众代表中聘请了党风廉政建设监督员，定期或不定期地对社区的工作开展评议，通过调查问卷等方式帮助街道和社区查找自身问题，促进工作的不断完善。

中共成都市锦江区狮子山街道工作委员会

2011年7月13日

第二篇：党风廉政建设和反腐工作总结

2011

党风廉政建设和反腐败工作总结

2011年，科协党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照县委和县纪全会的部署，紧紧围绕县委、县政府和全县科普作确定的中心工作，以改革创新为动力，大力弘扬求真务实的精神，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为我县科普事业的发展提供了强有力的保证，并取得了较好的成效。

一、确定工作目标，建立健全反腐倡廉责任机制

认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败工作部署，明确任务，强化领导责任，形成“一把手”负总责，班子成员分工负责的责任机制。

（一）制定工作计划，研究部署反腐倡廉工作。年初，党支部召开专题会议，按照上级的要求，认真研究今年党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设作为重要工作来抓，在制定工作计划时，注重“二个结合”，即：一是与今年县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署相结合；二是与上级科协工作部署相结合。把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于中心工作之中，做到“三个同时”，即坚持将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同时部署、同时实施、同时检查。

（二）落实工作任务，建立健全工作责任体系。一是制定了《萝北县科协2011党风廉政建设责任制》，进一步完善了各项组织机构和党风政风监督员队伍建设；二是明确任务，结合科 1

协实际，把全县2011纪检监察工作目标考核标准内容逐项分解，进一步明确了党风廉政领导小组成员分工；三是抓好落实，把工作目标落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，增强了各分管领导和各部门抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设和反腐败工作责任机制，为促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的健康协调发展，奠定了良好的环境和坚实的基础。

二、加强监督检查，确保各项决策部署贯彻落实

按照科学发展观的要求，加强对县、县政府和全县科普工作做出的重大决策部署落实情况的监督检查，维护政令畅通。

（一）重点加强对执行党的政治纪律情况的监督检查。把维护党的政治纪律放在首位，一是通过深入开展党的政治纪律教育，引导科协党员干部牢固树立科学发展观，模范遵守党章和党的各项规定，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇。二是县科协领导在各种会议上反复强调，坚定不移地贯彻执行党的政治纪律是每一个党员干部，特别是领导干部的职责，并提出明确的要求，务必认真做到。三是县科协领导班子成员以身作则，带头贯彻执行党的政治纪律，思想统一，步调一致，保证县委、县政府和上级科协各项重大决策部署的贯彻落实，坚决维护党的政治纪律。

（二）加大对机关干部反腐倡廉工作落实情况的监督检查。

我们发挥科协在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用，加强对基层工会深化厂务公开、职代会召开和决议落实情况，经

营管理者履职行为，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督作用情况。确保各项任务落到实处，稳步推进。

（三）加大对县科协重点工作落实情况的监督检查。一是健全监督检查机构。以三个联系指导组为单位，按区域和行业划分加强对协会工作的联系指导。二是分工明确，责任到人。把科协重点工作任务分解到每个联系指导组，明确工作目标和要求，责任落实到人。三是定期和不定期的开展监督检查。各联系指导组根据工作进展情况，对其所联系指导的协会工作进行检查，通过深入基层了解情况，及时发现工作中存在的问题，并提出解决的办法和指导性意见，确保重点工作如期推进，按时完成。

三、注重教育实效，深入开展理想信念和廉洁从政教育活动 按照纪委的工作部署，大力开展以“加强党性修养、弘扬优良作风、促进廉洁从政”主题教育和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，在工作中深入开展了各项宣传教育活动，增强全会党员、干部的反腐倡廉意识。

（一）着重在教育实效上下功夫，注重做好“三个结合”。一是把加强理想信念教育、党纪国法教育、廉洁从政教育、反面案件警示教育相结合，组织全体机关干部观看《真水无香》、《警钟长鸣》等廉政教育片，把各项教育融入到反腐倡廉教育中去。二是把宣传教育活动与创先争优活动相结合，通过组织学习“四项监督制度“、“党政领导干部问责暂行规定”，开化创先争优活动，把学习教育成果与推动发展结合起来，与反腐倡廉教育活动结合起来，搭建起继续解放思想、坚持改革创新、反腐倡廉的平台，推动反腐倡廉教育活动和创先争优活动深入开展。三是把宣传教育活动与科协重点工作相结合，以加强机关效能、强化协调服务、为职工群众办事实为重点，针对调查研究查找出来的突出问题加以整改，全面推进全年各项重点工作的开展。

（二）增强责任意识，促进党员干部自觉做到廉洁自律。县科协党支部始终把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，以树立正确的权力观为重点，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“四项监督制度”有关规定。一是加强对党员、干部特别是领导干部进行理想信念和廉洁从政教育，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识。二是开展廉政文化进机关活动，通过出板（墙）报、上党风廉政教育课等形式，增强了机关全体党员、干部的反腐倡廉的意识。三是开展廉政承诺活动，科协领导班子、机关各部门全体党员书面向党组织、向广大干部群众公开表示廉政承诺，增强了党员干部的廉洁自律意识。四是组织党员干部认真学习贯彻《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》和《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》，进一步增强了科协干部的责任感和使命感，坚决抵制选人用人腐败现象。

四、强化权力监管，确保领导干部正确行使职权

党支部认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和党风廉政建设责任制，建立健全依法依纪行使权力的制约机制，确保权力正确行使。

一是实行会务公开和党务公开。公开办事程序，简化办事环节。机关各部门利用各种形式，把工会工作职责、内容、办事程序、办理时限等向社会公开，同时，对一些比较繁琐的办事程序，在规定允许范围内，能简化的尽量简化，以方便服务对象，提高

办事效率，增加工作透明度，自觉接受职工群众和社会监督，进一步促进了工会工作职能的转变。二是加强对权力运行的监督。坚持民主集中制原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作四项监督制度》，凡是重大问题、重大决策一律提交领导班子会议集体讨论决定，不搞个人说了算，不搞个别征求意见，不搞临时动议，做到公开、公平、公正。三是加强党内监督，坚持重大事项报告、述职述廉制度。继续做好领导干部报告个人重大事项的督促、检查工作，严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实党风廉政建设各项规定。四是党政领导班子加强自身建设，班子及成员自觉接受干部群众的监督，年内无违纪违规行为。五是党支部按照县委的要求，按时召开了本领导班子民主生活会，从会前征求意见反馈情况看，全县基层工会和社会各界对县总工会一年来的工作给予了充分的肯定，尤其在党风廉政建设和领导干部廉洁自律方面给予了较高的评价。

回顾今年的工作，我们虽然做了一定的工作，也取得了一些成绩，在充分肯定成绩的同时，我们清醒的看到了工作中还存在着许多的不足，具体表现在：工作上满足于常规化，特色工作不够明显，尤其是党风廉政建设和反腐败工作在新形势下如何创新？如何更好地为经济建设服务、为我县跨越式发展服务、为我县科普工作创新发展服务方面有待新的突破。在今后的工作中，我们一定要发扬成绩，克服缺点，认真贯彻落实科学发展观，进一步理清思路，改进工作方法，完善工作措施，努力抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实转变作风，提高服务质量，不断开创科协党风廉政建设和反腐败工作新局面。

第三篇：工作总结 格式 模版 大框架 温情

总结

1、项目背景—预设目标

使用方法

2、结论—指向目标（表比图更易读阅）

3、下一步（工作安排）

4、问题与发现—存在问题

新的思想、方法

5、建议

说明：

1、把这几个内容尽量用数字化罗列呈现；

2、不讲废话，不说原因；

温情永远！

第四篇：反腐

反腐，激发道德向心力

反腐，激发道德向心力（人民论坛）李 拯 《 人民日报 》（2015年01月13日 04 版）

春秋时，宋国司城子罕清正廉洁，受人爱戴。有人将一块宝玉献给他，他却拒不接受，说：‚我以不贪为宝，而您以宝玉为宝。如果我接受了您的玉，我们都失去了自己的宝物，不如我们各有其宝。‛‚以廉为宝‛的价值追求，光照千秋，发人深省。

子罕拒绝贿赂，是出于道德自律，是因为价值操守，用今天的话来说，就是‚不愿腐‛。十八大以来，党中央打虎无禁区、拍蝇无死角，越来越多的人切实体会到什么是‚有贪必肃‛，什么是‚刮骨疗毒‛。正风反腐已经持续两年多，从‚不敢腐‛迈向‚不能腐‛‚不愿腐‛，当前正是关键阶段。如何取得各级干部的价值认同，培养‚以廉为宝‛的心灵土壤？这是反腐继续前行的一道重要考题。

‚社会风气可以通过制度来改变，政治风气亦然。‛当公款吃喝成为过去，当公车超配受到抑制，当巡视制度日益巩固，各级干部的行为模式、思维方式也在发生变化，就连一些激进的观察者也承认：‚本轮反腐让官员改变追求。‛总体而言，反腐从‚暴风骤雨‛，再到‚制度化‛行动，正在进一步走入领导干部的价值观层面，那些曾经被腐败扭曲的是非观、权力观，开始得到矫正。反腐形成的价值磁场，激荡起强劲的‚道德向心力‛。

很多时候，风气之变也许可以立竿见影，而要改变价值内核，却需要一个相对较长的过程。央企职工举报单位‚送礼清单‛，却被同事骂为‚叛徒‛；一些腐败分子认为‚反腐是自曝家丑‛‚被查是因为运气不好‛，而一些廉洁自律的干部则受到奚落、责难和孤立。即使是高压反腐的态势之下，那种‚笑贫不笑贪‛的庸俗文化，那种‚当官为发财‛的错误取向，也并未彻底销声匿迹。现实中，诸如此类的现象提示我们，要赢得反腐的彻底胜利，就需要发自内心的认同、需要正向价值的涵养。

总结以往经验，反腐力度稍有松懈，腐败行为就会故态复萌。这从一个侧面说明，缺少干部的内心认同，就难免会‚法令滋彰，盗贼 多有‛；实现文化和人文品质的提升，反腐才能避免轮回的困境。总书记既强调‚制度治党‛，也强调‚思想建党‛，其深意就在于此。对各级干部而言，既然选择公职、以身许国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上，开拓更为丰盈的精神境界。崇尚清廉，才能斩断侥幸心理，才能补足精神钙质，才能练就百毒不侵。惟其如此，反腐才能真正从治标走向治本。

日前，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书出版发行，全书把‚筑牢拒腐防变的思想道德防线‛作为压轴章节，殷殷重托，不言而喻。我们党已经有8600多万党员，每个党员思想上的一小步，乘以8600多万，也将是全党迈出的一大步，必能为反腐奠定坚实的价值基础。

别让忏悔来得太晚

别让‚忏悔‛来得太晚（人民论坛）完颜平《 人民日报 》（2015年01月12日 04 版）

树上有10只小鸟，被枪打下一只，还有几只？按常理讲，其他小鸟肯定会被枪声吓跑，仍然有鸟留在树上的情形，只会发生在脑筋急转弯里。然而现实中，贪吃的‚蠹虫‛即便听到枪响也不知回头，直至被关进高墙中，才想念起自由的高贵，敬畏起法纪的尊严。翻阅一些腐败分子的‚忏悔录‛，他们的悔悟总是来得太晚。

‚世路无如贪欲险，几人到此误平生。‛没人天生是坏人，不少后来落马者，在入党之前就已经很优秀，在领导岗位上也做出过像模像样的成绩，有的还评上过先进、当上过劳模、获得过荣誉称号。但‚一陷贪墨，终身不可洗濯‛，所有的荣耀都再无光泽。正如他们所述：‚曾经信誓旦旦的诺言、振振有词的表态如今当成了笑料，曾经有的善良正直、勤勉朴实的人格如今遭人诟病，为人为官的尊严全失。‛然而，为何当初由‚人民公仆‛向‚人民公敌‛的蜕变时，没令他们有如此警觉和认知？

‚未经自省的生命不值得存在‛。对腐败分子而言，在位时根本就把自省给丢了。安徽省原副省长倪发科在接受组织调查时声称‚肠子都悔青了‛，‚如果组织上早提醒或早处理我两年，我给国家造成的损失也不至于这么大，自己犯的错误也不至于这么严重‛。组织没有 提醒吗？从巨贪胡长清，到‚海南第一贪‛的戚火贵，再到河北‚第一秘‛李真，哪个没说过这样的话？不是组织没有提醒，不是党纪没有约束，只是他们没有借此自省，而是将‚提醒‛屏蔽、将党纪无视了。

在不少人那里，面对物质上的贫穷，往往会去追求满足。但面对精神上的贫瘠，却总是不愿意去吸收营养变得丰腴。他们曾经对着党旗宣誓，也曾在办公室里悬挂过国旗，可直到面对高墙内的党旗、国旗时，才可能真正触动了灵魂，深感‚对不起这面五星红旗，对不起当年自己在党旗下的宣誓‛。他们知晓前车之鉴、后事之师的警言，也深明手莫伸、伸手必被捉的警告，却总是心存侥幸。如此，又如何能真正自省以免于掉入泥淖？

‚面对灯红酒绿、横流物欲，生物人性与党员党性一度发生了激烈的斗争，最终生物人性战胜了党员党性，低层次的人生思想精神战胜了高层次的人生思想精神。‛在党性上立场不坚，在欲求上把持不准，不经意间就可能打开‚潘多拉魔盒‛，一不小心就走上了飞蛾扑火的道路。党性落了下风，心中的欲望必会如野草般蔓延。廉如逆水行舟不进则退，贪如平地野马易放难收。‚利欲驱人万火牛‛，任何时候都值得牢记。

人生容不得如果，只有后果和结果。人性是复杂的，真善美、假丑恶可能集于一人之身，关键在于扬什么、抑什么，坚持什么、预防什么。古人云：‚君子务本，本立而道生。‛如果党员干部党性弱、品德差，立身之本上些小的瑕疵，一旦手中掌握了一定权力，也会被放大为大窟窿，由心态失衡而行为失矩，一步步走上毁灭之路。不想身为物役，就首先要避免心为物役。坚定信仰、坚强党性，才能涵养出不染一尘、清廉正直的力量源泉。

总书记多次强调，‚作风问题本质上是党性问题‛。磨砺党性，练就硬如铁石的主心骨，诱惑又有何难抵御？只要心中的红旗不倒，前行的方向就一定不会迷失。

青年应该怎样任性

青年应该怎样任性（青年观）李壹观 《 人民日报 》（2014年12月31日 23 版）

‚有钱就是任性‛火得一塌糊涂，口头调侃、朋友圈互动、新闻事件品评等，它都成了高频词，于是衍生出了‚长得帅就是任性‛‚成绩好就是任性‛‚年轻就是任性‛‚有订单就是任性‛等一系列‚任性体‛。铁打的‚任性‛流水的‚主语‛，遍观之，在这样的传播话语中，只要有优势，便可称‚任性‛。

‚任性‛本意指率性而为、恣意放纵，有贬之意。在网络世界里，叙述完一件不经意的事件后，把它置于句末，就有了搞笑讽刺之的效果。它短小、上口、好玩、减压，因此以极快的速度流行开来。它流行的背后，有着鲜明的青春印记：在自嘲或炫耀的背后，可能更是一种创造，而这种创造需要加点进取的砝码。

没忘NIKO事件吧，一个‚不可欺‛的少年团队用追气球的方式拍摄地球，这不是有钱的任性，而是兴趣创造的任性。对‚开宝马运泔水‛还有印象吧，富家子弟放着好好的自家公司不做，反而选择脏累苦的工作，这也不是有钱的任性，而是自我历练的任性。

‚任性‛与财富多寡无关、与权势大小无关、与名声荣誉无关，甚至很多自嘲‚任性‛的人都属‚寡小弱‛的群体，这并不妨碍他们追求有意义的‚任性‛。

社会进步是需要些任性的，青年们更要有点任性的劲头。有人说，青春是个任性被允许的时期。但在这样的人生阶段，任性被两面化了：一个取向是，以年轻输得起为资本而妄加挥霍，任性成了肆无忌惮地‚闹‛，青春年华终蹉跎；另一个呢，有限的青春存在无限的可能，因为任性所以尝试、因为尝试所以把可能变成现实，任性成了揭开青春谜团的助力，青春一展芳华。

再看看当下，青年人似乎少了些任性的尝试、任性的探索、任性的挑战，多的往往是任性的抱怨、任性的谩骂、任性的批评。有人会义愤填膺地说，每当想任性的时候，发现没有钱作保障；每当想任性的时候，又发现没有任何关系人脉作支撑；每当再想任性的时候，又发现什么都没有了……于是，‚不骂不痛快‛‚不抱怨还能干什么‛‚如果我也是×二代‛‚如果你也如此这般就不会站着说话不腰疼‛之类的话随处可见。

反思之，假如这些条件都具备了，你还会想着以挑战、创新、尝 试的名义‚任性‛一把吗？纠结于‚没有什么‛终会陷入现实的困局。而当你重新思量自己，发现还有实现想法的冲动、有坚韧的干劲、有不折不扣的行动能力时，何不用任性来打破这困局？

真正因‚任性‛而给青春添彩的人靠的往往不是腰包和门路，而是一股子进取的精神。纵使‚官二代‛‚富二代‛，如果把任性当成了肆意之举、猖狂之态，终免不了被唾弃、被鄙视；如果‚任性‛志在进取，那么更需认真，并非所有言行都要抱着‚认真你就输了‛的揶揄姿态。不认真、无底线，任性不就真成了放纵、真成了‚折腾‛？

‚任性体‛可能会像其他网络热词一样昙花一现，但在青春世界里，它确实是一个坚强且有生命力的存在。不要把任性当成标新立异，它无非给了你进取向上的可能，关键是能否给这任性再加点有分量的东西，让每一次尝试都能稳步抵岸。

正告诱惑，吾有正俸

正告诱惑，‚吾有正俸‛（人民论坛）陈国明 《 人民日报 》（2014年12月26日 04 版）

古之乱世，清官难得，高汉筠恰是其中之一。据《旧五代史〃晋书》记载，他在襄州供职时，有位恶吏私赠白金五百两，他说：你不是多剥削农民，就是多榨取了商贩，‚吾有正俸，此何用焉！‛遂将白金悉数上缴，并告诫该吏不可再为。官逢乱世，在利诱面前不为所动，在邪恶面前正气凛然，当属难能可贵。以‚吾有正俸‛正告行贿者，正是清廉为官的一种坚守。

生活多姿多彩，诱惑多种多样。人能否抵制诱惑，从内因来讲，关键看能否自持，控制住欲望。欲望这个东西，就像一匹烈马，驾驭得住就能走正途，驾驭不住就会被掀落马下。古往今来，经不住金钱诱惑，利令智昏而巧取豪夺、伤天害理者不在少数；经不住美色诱惑，纵情享乐而怠政失职、坏家败德者大有人在；经不住名誉诱惑，追慕虚荣而弄虚作假、欺世盗名者并不鲜见。‚君子多欲则贪慕富贵，枉道速祸‛。对官员来说，面对诱惑而能自持，对个人和社会都有好处，否则只会贻害无穷。

廉吏清官为人称道、受人尊敬，原因就在于他们具有坚守自持的 内在定力。北周博陵太守苏琼，执拗不过老人收下礼瓜，却悬于堂上以示拒礼，令众多钻营者悻悻而退。家人不解：‚不就是几个瓜嘛，何必这么死板，下次不收就行了呗。‛苏琼却正色回答：‚世上哪有第一次乐意做而后再禁止的事呢。‛纵使时光流转，清廉之人，想法做法是一样的。刘金国从来没有收过单位或个人馈赠的礼金、礼品，他的两袖清风一度令一些人不解，当年就有人说他是在装样子，他却说‚我所做的一切，作为共产党员是完全应该做到的。如果说这是‘装’样子，我宁愿‘装’它一辈子。‛对于各级干部而言，如果没有这样的定力，缺口就会一点一点被打开。

乱世难有好风气，高汉筠尚能自守。今天，那些抱怨政治生态不好，却情不自禁‚被动腐败‛的官员，难道不汗颜吗？笑纳赂货，不敢正告别人‚吾有正俸‛，说到底还是利欲熏心；官瘾难抑，跑官要官，说到底还是迷恋权力；台上信誓旦旦反腐，台下偷偷摸摸捞钱，白天大谈洁身自好，晚上置身声色犬马，如此两面人生说到底还是‚四风‛缠身、欲壑难填。这一切，政治生态并非决定因素。守不住为官底线，身受缧绁、被人唾弃便是迟早之事。

诱惑面前有定力，欲望面前有意志力，这两种力量离不开高尚品格的涵养。胸怀家国、心系民众、公而忘私、夙夜操劳的人，因其品格高尚，诱惑安能撼动半毫？心地狭隘、唯我独尊、利欲熏心、纸醉金迷的人，因其品格低下，面对诱惑岂不趋之若鹜？高尚品格一经养成，就内蕴凛然正气，生发一种内在能量，时时处处影响着人的行为。正告诱惑，‚吾有正俸‛，便是自然而然。

自持之中能坚守，是一种精神。坚守之中有追求，是一种境界。面对诱惑而自持，处于清贫而坚守，是每一个肩负光荣使命、承载民众厚望的党员干部必须做出的人生答卷。

寒门巨贪论遮蔽了什么

‚寒门巨贪论‛遮蔽了什么（人民论坛）纪东冲 《 人民日报 》（2014年12月23日 04 版）

‚我从小苦日子过怕了，内心对富裕生活有向往，虚荣心强，好面子，这是所犯错误的一个重要思想根源。‛刘铁男前不久对自己贪 腐行为的内心剖析，引起不少人对这种‚寒门出巨贪‛论调的认同。发人思考的是，这一缺乏必然逻辑的论调，为什么时常盛行？背后又遮蔽了什么？

有人曾收集了不少贪官的忏悔书，发现他们写得惊人的相似处是，大多早年很贫穷，是农民中的赤贫户、工人中的极穷者，都因此把贫穷作为日后贪腐的一个根源。对于这些贪官来说，早年贫穷可能是事实，但并非贪腐原因。落马后都从贫穷那里找原因，恐怕要么是到头来还没明白为什么会滑入贪腐泥淖，要么就是通过这种想当然的逻辑试图获得理解从而放弃灵魂深处的拷问。

有的人痛恨贫穷，觉得曾经贫穷者易贪，但早年父辈不贫穷的，并不多。贫穷不是罪过，也不是一个日后腐化变质的‚前因筐‛。相反，对于大多数人而言，‚贫穷是一笔财富‛，正是贫穷让他们学会了珍惜生活、甘于平淡；‚穷人的孩子早当家‛，正是贫穷砥砺了他们顽强、勤劳、发奋的品质。为什么贫穷没有让他们如贪官检讨自己的那样变坏、变质？关键就在于他们善修德、勤养性，能够抵制诱惑、克制欲望。

哲人说：‚假如人能够遏制住自己的种种欲望，过着无求的生活；那么，他才算主宰了自己的生活，掌握了自己的命运。‛正所谓人有七情六欲，但断情绝欲则无趣，纵情极欲必速祸，其间的奥妙就在于对欲望的管制。管住欲望，严守本分、戒除非分，就会始终在正道上行走。倘若不能，一旦身临各种变动、机会，就容易把持不住而走上岔道，甚至滑入罪恶渊薮。

对于不少人来说，因为出身贫穷，贫穷就是他们管制欲望、涵养品质的第一道关口。管不住欲望，就可能会偷盗。养成好品质，自己有一口吃的，也能分给饥饿者半口。不同的人，类似的关口还有很多。比如富贵，比如金钱，比如权力，比如美色，比如名声……任何一关过不了，都很难平安一生。《朱子治家格言》中有言‚德不配位，必有灾殃‛，有的人暴得大名、巨富、高位，却未修得相应的品德以处之，最终因难御诱惑、放纵欲望而堕落，从古至今这样的例子还少吗？

有的人，因为征地拆迁而一夜暴富，却没有足够的思想准备来面对财富，整日无所事事，最终走上赌博犯罪之路。有的演艺人士，成 名之后不懂得检点约束，终以嫖娼、吸毒等而身败名裂。有的官员，一朝权在手，或大捞其财如刘铁男、刘志军者，或沉迷玉石、古玩、字画等所谓‚雅好‛如倪发科、杨前线者，更有弄权拉帮结派、搞团团伙伙者。至于沉醉灯红酒绿、骄奢淫逸者更不知有几，如万庆良、谭力、韩先聪被查前还在吃喝玩乐。凡此表明，一旦放弃了修德养性，在金钱、权力、美色、名声面前就会败下阵来。

‚在山泉水清，出山泉水浊。‛毋庸讳言，每个人在一生中，其实都在同外在诱惑和内心欲望作斗争。不懂得抵御与克制，必然跌入污浊而不能自拔；惟有善修德、勤养性，方能一涓清泉流始终。

可以低头，别丧失专注

可以‚低头‛，别丧失专注（人民论坛）——写在移动互联网的边上① 白龙 《 人民日报 》（2014年12月15日 04 版）

今日中国的一大景观，就是人人成为‚低头族‛。无论在地铁里、马路上，还是在大学的自习室、医院的候诊区，到处都是低头看手机的人。智能手机似乎成了一个魔盒，人们像贪心的猎人般不停追逐魔盒里释放出的兔子，最后被带入幽暗的森林深处，四顾茫然。

这片一望无际的信息森林，叫做移动互联网。这是一个崭新的领地，历史和经验无法给我们太多指导。专家说，人类从直立行走到2003年所创造的知识，总计才5艾字节（1艾字节=10亿GB）；而2015年，全球网络数据流量每年就将达到966艾字节。当信息的汪洋大海呈现在方寸之间的手机上，无处不在地环绕于我们周围，又怎能不带来生活方式的冲击？

对‚低头族‛最严厉的批评，来自忧心忡忡的人文主义者。他们认为，智能手机破坏了人的主体性，使人丧失了全神贯注的能力。美国小说家冯尼格曾在上世纪的一篇科幻作品中描述：未来的人们为了弥补智力上的不平等，要求高智商的人在耳中佩戴微型干扰器，每隔20来秒便放出刺耳声响，使他们无法深入思考任何问题。而现在，手机仿佛是每个用户的干扰器，每一次提示音的响起，都像一个强行插入的休止符，无论你此刻是刚端起一杯沏好的茶，还是正沉浸在思接千载的阅读中，都需要停下来，查看新的信息。

不可否认，移动互联给我们带来了极大的便利，驾驭技术、适应时代而不是消极躲避，才是正确的态度。事实上，历史上任何一种新技术的出现，都会有人以各种各样的借口批评它。当印刷术带来报纸的普及、当电视机开始占领客厅时，都能听到这些被称为文化保守主义者们的愤怒谴责。而同样不可否认的是，迄今为止，尚未有哪种技术像移动互联一样，对人们的注意力产生如此大的影响。拥抱新技术，同时捍卫我们的专注力，是移动互联时代降临时需要一起出击的两条战线。

专注力是健全人格得以发展的前提，也是人类创造任何一项文明的基础。《庄子〃达生》里记载了一个小故事：孔子到楚国去，在林中看到一位驼背老人正用长竿粘蝉，如臂使指。孔子惊讶之下向老人求教，老人说，我一心只注意蝉的翅膀，从不左顾右盼，绝不因任何事情改变对蝉翼的注意，经过长期练习，自然会成功。孔子听后，对弟子说了一句流传久远的话：用志不分，乃凝于神。这八个字，后来也有人用在围棋大师吴清源身上，意谓心志不被分散，才能凝神聚气。对需要专注工作的每一个人来说，这句话都值得听取。

智能手机只是信息化社会的一个符号或者缩影，怎样在碎片化的时代思考，如何涵养宝贵的专注力资源，才是真正要紧的问题。早在30多年前，当代艺术家谢德庆就曾完成过一系列惊世骇俗的行为艺术作品，其中一项是：每小时打一次卡，一天打24次，坚持一年。他试图以这种方式提醒人们，现代生活可能被切割成怎样的碎片。我们在生活和信息的碎片中穿行，也需要在碎片中补缀生命的意义，拼凑完整的价值图景，让时光不必像斑驳芜杂的马赛克一样填满我们的回忆，让人文精神不会在大数据的冲天巨浪下摇摇欲坠。做到这一点，请从节制使用手机开始。

第五篇：反腐

姓名：王亚洲 学号：2013212571 抓早抓小，防微杜渐---“破窗理论”谈腐败

摘要：中国“反腐倡廉”工作自开展以来取得了有目共睹的成绩，不仅拍到了“苍蝇”，同时也有力的打倒了“老虎”。总书记强调，“要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患”。从“八项规定”到“反四风”，具体到“贺卡禁令”，中央在反腐败上开始重视抓早抓小，从细节着手，从小处入手。虽然反腐工作取得了不错成绩，但中国腐败问题依然严峻，因此，我们需要做的、需要思考的东西还很多。关键字： 破窗理论 抓早抓小 反腐倡廉

一、“破窗理论”

“破窗理论”由政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出。该理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。该理论同样可以延伸到我国的腐败问题，如果有人不小心碰到了法律的底线----“贪污”，而此人事后也并没有受到任何有效的处罚和警告，那末此人有可能会因为侥幸心理而继续从“贪污”中受益，并引发周围其他人的效仿，进而演变成一个危害社会的“毒瘤”。所以，反腐要从小处做起，防微杜渐。

二、坚持反腐败“抓早抓小”的必要性

开展反腐败工作如同治病，应治病于未发之前，从苗头性问题抓起，不然待病入膏肓再治疗就为时已晚。数据显示，截至2014年7月底，全国共查处违反中央八项规定精神问题51600起，处理党员干部67679人，其中给予党纪政纪处分18365人。今年前7个月的数据均已超过去年全年的总数，执纪监督的力度明显加大。如此庞大的数据显示充分说明了加强反腐倡廉工作的必要性，反腐要从细节抓起，从小处抓起，最后拔掉那颗危害社会的“毒瘤”

“抓早抓小”是管党治党的必然要求。党要管党、从严治党，就是要从党员干部一点一滴的言谈举止抓起，增强其党性修养。总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。“常”就是经常抓，“长”就是长期抓，关键正是在于抓早抓小。只有抓早抓小，不断清除腐败滋生的土壤，才能实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

“抓早抓小”是源头防治腐败的必然要求。“抓早”就是打预防针，防患于未然；“抓小”就是从小处着手，久久为功。这说明了反腐注重预防，而预防重在抓早抓小。坚持抓早抓小，引导党员干部严于律己，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，筑牢“不想腐”意识，进一步增强“不想腐”的能力，逐渐形成“不想腐”的习惯。

“抓早抓小”是遏制腐败蔓延的必然要求。事实表明，小事不小。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题及时咬咬耳朵、扯扯袖子，早发现、早教育、早纠正，能够防止小错酿成大错。对于腐败问题，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不管涉及谁、职务高低、涉案金额多少、情节轻重，都要严肃查处，不让腐败分子有立足之地、藏身之处，遏制腐败蔓延趋势。

而“破窗理论”正是要告诉我们，任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。对于腐败行为，要及时发现、及时处理，坚持抓早找小，避免养痈遗患，遏制腐败蔓延。

三、完善反腐败“抓早抓小”机制制度

完善健全反腐败“抓早抓小”机制，必须坚持早教育早提醒、早摸排早查处、早纠正早解决原则。针对单位或个人出现苗头性、倾向性、敏感性问题，身处关键岗位，遇重要时间节点的情况下，通过谈话教育提醒等方式早打预防针。要整合各有关方面的资源，全方位地掌握党员干部的基础信息资料，形成全面、立体的监督合力。对于党员干部存在的一般性问题和轻微违纪行为，纪检监察部门提前介入核查，灵活运用信访谈话、责成召开专题民主生活会等方式，及时予以纠正，防止党员干部小错铸成大错。

一、廉情收集整理制度。党员干部个人履行职责、廉洁自律等方面的信息来源渠道多，分散在不同单位、部门，要想系统全面掌握党员干部的基础信息资料，必须要整合各方面资源。可以考虑建立廉情信息互通机制，有效整合纪检、组织、人事、信访、房管、审计、巡视等部门资源，定期收集、整理党员干部各项基础信息资料，特别是加强对党员领导干部提拔使用、作风效能、购置不动产等重要情况的掌握，以便及时介入、有效干预。

二、谈话教育提醒制度。在系统全面掌握党员干部基础情况信息的基础上，对各类信息进行分析分类，区分不同类型，启动谈话教育提醒工作。首先，要明确谈话条件。一般来说，当党员干部出现以下三种情况时，可以对其进行谈话教育提醒。一是存在苗头性、倾向性问题的。二是身处特殊时期或面临敏感情况的。如新提任领导岗位、出现婚姻变化等情况。三是位于腐败多发易发部门和岗位的。如负责干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行的部门，掌管人、财、物等关键岗位的党员干部。其次，要明确谈话的组织实施。可由纪委（纪检组）分管领导定期组织召开例会，负责宣传、信访、巡视、案件检查等部门负责人参加，分析谈话对象、落实谈话任务。

三、线索统一管理制度。要严格按照中央纪委提出的五种情况进行分类处理。落实线索集体排查制度，定期召开问题线索排查会，重点分析排查一些党员干部在思想、工作、生活等方面出现的苗头性、倾向性问题，对于发现严重违纪线索或疑点信息的，及时核查直至立案处理。对于派驻机构办案力量分散、薄弱，办案成效不明显的问题，实行案件线索一体化管理、重要线索一体化调查。

四、权力制约监督制度。深化廉政风险防控“三个体系”建设，推进各级党政领导班子和领导干部权力公开透明运行工作，完善各级党委、政府及其工作部门权力清单制度，进一步规范领导班子权力结构和权力运行。充分利用网络等现代化手段，建立和完善权力公开透明运行平台，允许群众自由浏览查阅，并提出批评建议。加强廉政风险信息化防控电子监察体系架构研究，在完善已有建设成果的基础上，进一步拓展信息化防控领域，充分利用电子监察手段，着力发现违纪违法案件线索，为反腐败提供科技支撑。

四、健全反腐败“抓早抓小”机制的工作抓手

坚持反腐败“抓早抓小”，基本原则是行动指南，基本制度是工作保障，还要通过具体工作举措予以贯彻落实。

一、抓作风建设。十八届中央纪委第四次全体会议上曾指出，“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。深入落实中央八项规定精神，要在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。在工作中，要坚持以贯彻落实《廉洁从政若干准则》、《八项规定》为核心，对干部作风情况进行跟踪问效。例如，在干部提拔、晋级等重要关键时期，进行廉政谈话，早打“预防针”；在岁末年初、传统节假日这些时间节点，通过发送廉政短信等形式，早提醒。对作风方面出现的苗头性问题，要进行诫勉谈话，明确整改措施，并限期改正。

二、抓信访举报。落实“抓早抓小”要求，发现问题线索是前提，通过早发现、早处理、早堵漏，避免小错酿成大祸。一是要畅通信息渠道。通过家庭、单位、执法部门等渠道，广泛收集掌握党员干部廉洁自律情况，搭建立体化、全方位的预警信息网络，第一时间把苗头性、倾向性问题纳入视野。二是要科学分析整理。在已收集的大量信息的基础上，围绕群众反映强烈的突出问题，筛选出预警性信息，及时分类登记，建立专门台账，分类解决。三是要开展信访监督。对信访举报反映的问题，特别是廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，以及轻微违纪问题等，及时采取谈话教育提醒等措施，增强抵御诱惑的“免疫力”。

三、抓巡视工作。根据不同单位权力运行特点和腐败易发多发领域，要选重点、抓关键，找准“四个着力”突破口，有效开展巡视工作。一是善于发现面上问题。听取党委（党组）书记、纪检监察、组织人事部门负责人工作汇报，查阅有关文件、资料，了解被巡视单位党风廉政建设和反腐败整体情况。二是深入了解突出问题。采取个别谈、合并谈和分组谈等方式，从管理人、财、物的关键部门和上访、举报或相关利害关系人中，挑选谈话对象进行谈话，获取有关线索和信息。此外，有针对性地抽查领导干部个人有关事项报告情况，深入了解问题线索。三是着力聚焦热点问题。关注社会舆论动态，善于利用网络监督的优势，鼓励、支持媒体和社会进行全方位的监督。对巡视期间受理的信访举报，特别是群众反映强烈、长期得不到解决的，要重点督办。四是强化巡视成果运用。对了解掌握的情况问题，认真梳理分类，对有违纪行为但情节轻微等苗头性问题，向被巡视单位发出书面巡视建议，及时谈话教育、及时督促整改。

四、抓责任落实。《决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要加强对党员干部的宣传、引导、教育和管理，对苗头性、倾向性问题要早提醒、早教育、早纠正。加强对领导干部行使权力的制约和监督，建立健全法规制度，增强制度执行力，做到用制度管权管事管人。纪委（纪检组）要加强对党风廉政建设各项规定落实情况的执纪监督，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。对发生重大腐败案件和严重不正之风的地方、部门和单位，既追究党委（党组）主体责任，又追究纪委（纪检组）监督责任。

五、结论

“破窗理论”可以给我们这样的启示：任何一种违反制度规定的不良行为，即使是偶然的、个别的、轻微的，也都是对社会秩序的损害；如果对违反规定的行为不闻不问或纠正不力、处罚不及时，其后果就是纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”。因此，在反腐倡廉建设中，一方面，对“打破第一块玻璃”的人要严肃法纪，进行惩治；另一方面，要针对“打破第一块玻璃”这一件事中暴露出的问题，查找体制机制制度等方面的原因，建章立制，及时修复已损坏的窗户，以防“千里之堤，溃于蚁穴”。

参考文献：[1]陆彩鸣：《以“零容忍”对待腐败现象》，解放日报，2007年1月15日。

[2]王治国：《对腐败应该“零容忍”》，检察日报，2006年11月7日。

[3]梁江涛：《“集体腐败入刑”体现反腐败零容忍》，新京报，2008年8

月27日。