教育部有关负责人就实施《乡村教师支持计划(2015-2020年)》答记者问

第一篇：教育部有关负责人就实施《乡村教师支持计划(2015-2020年)》答记者问

教育部有关负责人就实施《乡村教师支持计划（2015-2020年）》答记者问

近日，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（以下简称《计划》）。教育部有关负责人就相关问题回答了记者提问。

1.问：《计划》是在什么样的背景下出台的？

答：当前，我国乡村教师约有330万人，是教师队伍的重要组成部分。进入新世纪以来，国家在稳定和扩大规模、提高待遇水平、加强培养培训等方面采取了一系列政策举措，乡村教师队伍面貌发生了巨大变化，乡村教育质量得到了显著提高，广大乡村教师为乡村教育发展作出了历史性贡献。但受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师队伍面临职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等突出问题，制约了乡村教育持续健康发展。

党中央、国务院历来重视乡村教师队伍建设。总书记2014年9月9日在北京师范大学发表重要讲话，就新时期加强教师队伍建设提出明确要求，指出教育短板在西部地区、农村地区，在老少边穷岛地区，要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、到边远地区为国家教育事业建功立业。李克强总理强调，促进教育公平、提高教育质量，需要更多优秀人才长期从教，特别是到农村、边远贫困地区从教，使他们成为孩子们知识的授予者、人生的引路者、文明的传承者、道德的示范者。刘延东副总理对加强乡村教师队伍建设提出明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，教育部会同中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部，在深入总结经验、广泛听取意见的基础上，反复修改完善，形成了《计划》，经国家教改领导小组和中央深改组审议，由国办印发实施。

2.问：实施好《计划》，需要把握哪些原则？

答:启动实施《计划》，对于稳定乡村教师队伍，吸引优秀人才到乡村学校任教，带动和促进教师队伍整体水平提高具有十分重要的意义。制定实施《计划》，着力把握以下4个原则：一是师德为先，以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平，引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观，发挥乡村教师以德化人的作用，确保乡村教育正确导向。二是规模适当，结构合理。合理规划乡村教师队伍规模，把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位，集中人财物资源，制定实施优惠倾斜政策，加强乡村地区优质教师资源配置。三是提升质量，提高待遇。立足国情，多措并举，标本兼治，打出“组合拳”，定向施策，精准发力，加强培养补充，提升专业素质，提高地位待遇，不断改善乡村教师的工作生活条件。四是改革机制，激发活力。深化体制机制改革，畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道。通过实施乡村教师支持计划，带动建立相关制度，形成可持续发展的长效机制。

3.问：乡村教师支持计划的工作目标是什么？

答：《计划》提出：到2017年，力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充，乡村教师资源配置得到改善，教育教学能力水平稳步提升，各方面合理待遇依法得到较好保障，职业吸引力明显增强，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

4.问：能否概括下《计划》提出的主要举措有哪些？

答:针对乡村教师“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出问题，《计划》提出了8个方面举措。主要包括：全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度。

5.问:为什么要强调提高乡村教师的思想政治素质和师德水平？

答：乡村教师不仅在教化乡村孩子，也承担着在偏远山村传播现代文明、传承社会主流文化、传递国家意志的重要使命。《计划》高度重视发挥乡村教师以德化人的教化作用。一是建立健全乡村教师政治理论学习制度。二是切实加强乡村教师党建工作。三是开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。

6.问:如何拓展乡村教师补充渠道？

答：补充难、补充质量不高，是乡村教师队伍长期以来面临的“老大难”问题。为解决这一难题，《计划》提出了4项改革举措，进一步鼓励有志青年投身乡村教育。一是鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。二是扩大“特岗计划”实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。三是鼓励地方政府和师范院校采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。四是鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。

7.问：在提高乡村教师生活待遇上有哪些实招？

答：为让每一位符合条件的乡村教师都能感受到党和政府的温暖，《计划》提出四个方面的举措来切实提高乡村教师生活待遇。一是全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，并依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，逐步形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制。二是要求各地依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。三是做好乡村教师重大疾病救助工作。四是加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。

8.问：在统一城乡教职工编制标准方面有哪些举措？

答：《计划》强调了两个方面的政策。一是编制标准向乡村倾斜。明确提出乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定；通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小倾斜，重点解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。二是编制标准要落实到位。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制；严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用和变相占用乡村中小学教职工编制。

9.问：职称（职务）评聘向乡村学校倾斜方面有哪些改革措施？

答：职称（职务）评聘是教师的生命线，历来最受教师关注。《计划》推出3项改革举措。一是健全向乡村教师倾斜政策，要求各地结合实际研究完善针对乡村教师的职称（职务）评聘条件和程序办法。二是增加乡村学校中高级岗位数量，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。三是改进乡村教师评审标准，不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。

10.问：如何推动城镇优秀教师向乡村学校流动？

答：为破解城市优秀教师向乡村学校流动的难题，《计划》推进三方面改革：一是推进体制改革。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。二是多措并举推进流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。三是防止“逆向流动”。采取有效措施，保持乡村优秀教师的相对稳定。

11.问：如何进一步提高乡村教师的素质能力？

答：着力提升乡村教师的素质能力刻不容缓。《计划》提出了具有针对性的政策举措：一是保证培训时间。明确提出到2020年前，对全体乡村教师校长及进行360学时的培训，解决乡村教师总体培训偏少的问题。二是优化培训内容。除了日常教育教学业务能力培训外，特别注重加强师德和信息技术应用能力培训。三是改进培训方式。按照乡村教师的实际需求，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。四是调整“国培”方向。从2015年起，“中小学教师国家级培训计划”重点聚焦乡村，集中支持中西部乡村教师校长培训。

12.问：如何增强乡村教师的职业荣誉感？

答：建立乡村教师荣誉制度，是建立完善乡村教师激励机制的重要环节。《计划》提出，由国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书；由省、县对在乡村学校从教20年、10年以上的教师给予鼓励。各省（区、市）人民政府可按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。

13.问：如何确保《计划》落到实处、取得实效？

答：为确保《计划》的各项政策措施落到实处，下一步将抓好以下三个方面的工作：一是加强组织领导。教育部将会同相关部门制订出台分工实施方案，进一步落实路线图、时间表和责任人。《计划》明确地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，要求地方各级人民政府实行一把手负责制，切实将计划落到实处。二是加强经费保障。中央财政将通过相关政策和资金渠道，重点支持中西部乡村教师队伍建设。同时《计划》要求地方各级人民政府积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。三是加强督导检查。国家有关部门将组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对计划实施不到位、成效不明显的，将追究相关负责人的领导责任。同时要求地方各级人民政府教育督导机构会同有关部门，每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。

第二篇：教育部有关负责人就《教育督导条例》答记者问

教育部有关负责人就《教育督导条例》答记者问

2012-10-22

在国务院正式颁布《教育督导条例》(以下简称《条例》)之际，教育部有关负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。

问：国务院颁布实施《条例》的背景是什么?

答：从1977年邓小平同志提出恢复重建教育督导制度以来，我国教育督导工作已经走过了30年的发展历程，教育督导制度伴随着国家的改革开放和教育的改革发展逐步完善。1995年，国家颁布的《中华人民共和国教育法》将教育督导制度列为国家基本教育制度。此外，国家颁布实施的《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等一系列法律法规中，都规定了教育督导的职能作用。但是，一直还没有一个专门的、完整的关于教育督导的法律法规。

颁布实施《条例》有四个重要背景：一是教育改革发展进入新的时期。当前我国正处于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。新形势对教育督导提出了更高的要求，落实教育优先发展战略、促进教育公平、提高教育质量，需要教育督导发挥更重要的保驾护航作用。从法律上进一步确立教育督导的职能，才能从根本上保障教育规划纲要提出的新时期教育改革与发展的各项目标任务的完成。二是中央要求转变政府行政管理职能。党中央国务院要求，在政府职能转变的过程中，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确立教育督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相互协调的行政管理体制的重要举措。三是世界一些教育强国都在加强教育督导。如法国、英国、澳大利亚通过建章立制，明确了教育督导的地位和权威，建立了比较完善的教育督导机构、督导制度和工作体系。四是具有中国特色的教育督导制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、县四级教育督导网络，建设了一支近5万人的专兼结合的教育督导队伍，构建了“督政”、“督学”和监测三大体系框架，建立了教育督导基本工作制度。同时，地方各级人民政府在教育督导实践中创造了许多行之有效的经验和做法。及时将30多年来教育督导理论和实践的成果进行提升，对成功的经验和做法进行总结，形成国家的法规，提高教育督导的科学性和权威性，才能更好地规范和指导全国的教育督导工作。

问：《条例》经历了怎样的制定过程?

答：《条例》的制定大致经历了三个阶段：第一阶段，2004年开始，教育部就《条例》的框架结构和督导性质、督导体制、督导内容、督导机构的职责、督学的地位等许多重要问题进行了多次研究、讨论。第二阶段，2007年研究起草《条例》(草案)。2007年8月15日，教育部报请国务院审议《条例(送审稿)》。2008年，国务院法制办先后两次征求了30多个国务院部门和各省、自治区、直辖市政府以及一些学校、专家的意见，通过中国政府法制信息网广泛征求社会意见，形成了《条例(草案)》。第三阶段，2010年，党中央国务院发布教育规划纲要，明确要求制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。为此，国务院法制办、教育部等有关部门多次研究讨论、修改完善《条例》(草案)，并组织专家论证。2011年，国务院有关领导召集教育部、中央编办、法制办有关负责同志就有关问题进行协调，进一步修改完善《条例(草案)》。2012年8月，国务院常务会审议通过了《条例》(草案)。2012年9月，国务院正式颁布《条例》。

问：《条例》的颁布有什么重要意义?

答：《条例》是我国首部教育督导法规，标志着教育督导走上法制化的轨道，必将推动教育发展方式和管理模式发生深刻变化。一是有利于完善教育的基本制度，形成与决策、执行相协调的更为有力的教育督导制度, 推动全面贯彻落实国家有关教育法律法规和方针政策,改变当前我国教育行政管理存在的“重决策、轻落实，重执行、轻监督”的情况。二是有利于加强依法对各级政府履行教育法律法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实履行所应承担的教育职责，推动教育的优先发展。三是有利于各级各类学校素质教育的实施，督促学校依法办学，按教育规律办学，全面提高教育质量。四是有利于促进教育公平，推动各级各类教育的协调发展和义务教育的均衡发展，督促当前教育中存在的学前教育资源短缺、义务教育阶段“择校热”、中小学生课业负担过重等热点难点问题的解决，推动教育健康和谐发展。

问：《条例》做了哪些主要规定?有哪些主要特点?

答：制定《条例》是为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，是为了实施素质教育，提高教育质量，是为了促进教育事业健康发展。《条例》共分5章二十七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。有如下主要特点：

一是明确了督导机构是人民政府的机构。教育督导机构在中央是国务院的督导机构，在地方是县以上地方人民政府教育督导机构。为改变当前大多数教育督导机构只是教育行政部门内设机构的状况提供了法律依据。

二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。教育督导机构在本级人民政府的领导下独立行使职能，强化了教育督导机构和职能的相对独立性，为建立与教育决策、执行相互制约又相互协调的教育行政监督制度提供了法律依据。

三是扩大了教育督导的范围。过去教育督导的范围主要是基础教育，督导的对象主要是中小学校。明确把各级各类教育纳入督导范围，督导对象扩展到下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构，实现了全覆盖。

四是确立了督学地位。国家实行督学制度。这为进一步建立督学资格制度提供了法律依据，为督学队伍逐步走向专业化轨道奠定了基础。

五是规范了教育督导的类型和程序。把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类，并分别明确了工作重点，确定了严格的程序，有利于保证监督的公开、公正和有效。

六是强化了监督问责。督导报告应作为被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。这就进一步提升了教育督导的权威性、强制性和有效性。

问：《条例》对督学做了哪些主要规定?

答：教育督导队伍是一支特殊的教育行政监督队伍，督学是既熟悉掌握有关的法律、法规、规章和方针、政策，又具有教育行政管理和教育教学经验的人员。这是由我国教育督导既“督政”又“督学”的任务决定的。《条例》明确规定了督学的身份、职责、职权、义务，突出了督学在督导工作中重要地位和作用，这在国家法规中还是第一次。

一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学。县以上人民政府要为教育督导机构配备专职督学，这表明督导机构必须要设专门的行政编制，配备专职督学。同时教育督导机构可根据工作需要聘请兼职督学，这是对现行督学聘任做法的法规认定。

二是明确督学资格条件。《条例》规定了督学应具备的包括政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、身体条件等在内的6个条件。同时还规定符合这些条件的人必须经过教育督导机构考核并合格，才能由县以上人民政府任命为督学，或由教育督导机构聘任为督学。

三是明确督学工作要求。《条例》规定，督学在执行督导的过程中要遵守法律、法规和规章，遵循教育规律;要实事求是，客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或虚构事实。

四是明确督学管理。《条例》使督学既获得了法律地位和执行公务中的合法权利，也明确了督学应承担的责任和应履行的义务，并对督学履行职责的情况进行考核和对督学滥用职权进行处罚。这对于改变督学设置无定编、督学职责不明确的状况，规范督学行为，提高督学的权威，调动督学的积极性，增强督学队伍的稳定性，都将起到积极作用。

问：《条例》对教育督导的实施做了哪些主要规定?

答：教育督导实施是教育督导工作的重要组成部分，实施好教育督导，才能确保教育督导的客观性和有效性，才能提高教育监督的公信力和效果。为此，《条例》做了如下规定：

一是明确督导事项。教育督导机构主要对学校实施素质教育的情况、校长教师队伍建设情况、教育投入的管理和使用情况、义务教育普及水平和均衡发展情况、各级各类教育的规划布局和协调发展等情况进行督导。

二是严格督导程序。实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组，并事先向被督导单位发出书面督导通知。在督导过程中，要征求公众对被督导单位的意见，同时采取多种形式听取学生及其家长和教师的意见。督导小组对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见，并向被督导单位进行反馈。教育督导机构根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。

三是建立督导责任区。县级教育督导的机构根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期不得少于2次。经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告;发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。

四是建立限期整改、督导报告和公报制度。督导结束后，被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。专项督导或者综合督导结束后，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。督导报告应当向社会公布。

问：如何贯彻落实《条例》?

答：各地要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，从推动教育事业科学发展的高度，把教育督导作为教育基本制度进一步加强建设，把教育督导作为实施素质教育的重要导向进一步发挥作用，立足当前，着眼长远，积极探索，狠抓落实。各地各部门及教育督导机构要以《条例》颁布为契机，抓好学习宣传贯彻，建立健全具有中国特色教育督导体系，使教育督导成为推动教育改革发展的有力保障。

第一，健全“督政”、“督学”、监测体系，推动教育规划纲要的落实。建立对地方各级人民政府履行教育职责的监督、评价制度，推动地方各级政府落实教育优先发展战略、发展和管理教育的责任。开展“督学”工作，推进素质教育的全面实施。适应教育督导全覆盖的新要求，完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育督导评估指标体系，制定督导评估标准，开发督导评估工具，改进督导评估方法，形成科学完善的学校督导评估体系。加强质量监测，推动教育评价模式改革。探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系。运用监测成果，对教育质量进行动态的、科学的分析，深入研究人才成长规律、教育管理规律和教育评价规律，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。

第二，加强督导机构和督学队伍建设，提升教育督导工作的科学化水平。各地要根据《条例》的要求，建立和完善与督导职能相适应的、独立行使督导职权的地方各级教育督导机构。根据督导工作需要，增加编制，配足人员。建立督学资格证书制度，制定以专业化为核心的督学资格标准。根据教育事业发展规模，按照德才兼备的原则配备督学，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍，全面提升教育督导水平。

第三，完善教育督导法规和规章制度，规范教育督导工作。各地要依据《条例》，制定和修订本地教育督导法规。教育督导机构要进一步研究制定督学聘任办法、督学管理办法、教育督导工作规程等规章，健全教育督导的法规和工作规范，使各级教育督导工作有法可依和有章可循。

第四，完善问责机制，提高教育督导工作效果。各地要根据《条例》规定，建立行之有效的问责机制，将教育督导结果作为考核、问责和实施奖惩的重要依据。要强化限期整改环节，督导活动结束后，要求被督导单位对存在的问题进行限期整改，对整改情况要进行复查，必要时可对被督导单位主要负责人进行约谈，确保每次督导都行之有效。要定期发布督导评估报告，让全社会了解教育进展情况、存在的主要问题以及改进措施，并接受社会监督。

各级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题。各部门要加强协调，积极配合，整合资源，建立联动的工作机制，形成教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作格局。要加大舆论宣传力度，组织多种形式的宣传活动，宣传《条例》的基本内容和重大创新，宣传教育督导的新成果、新经验和先进典型，营造良好社会环境。

http://www.shjydd.net/data/dudaodongtai/20121031104625_47.html

第三篇：教育部有关负责人就2010年农村学校教育硕士师资培养计划实施答记者问

为农村造就更多高素质骨干教师

——教育部有关负责人就2010年农村学校教育硕士师资培养计划实施答记者问

教育部日前下发了《关于做好2010年“农村学校教育硕士师资培养计划”实施工作的通知》育司负责人。

记者：“农村学校教育硕士师资培养计划”实施以来效果如何？

答：“农村学校教育硕士师资培养计划”（简称“硕师计划”）于2004年启动实施。这是通政策导向，鼓励和吸引优秀大学毕业生服务农村教育事业的重要途径，也是创新教师培养模式、截至2009年，全国共有4400多名“硕师计划”研究生赴国家级和省级扶贫开发工作重点县的农“硕师计划”的实施，为贫困地区学校输送了一批优秀本科毕业生，在一定程度上缓解了农引优秀高校毕业生到基层建功立业的这一举措，又拓宽了大学生就业渠道，同时创新了农村教师记者：“硕师计划”的培养和服务方式是什么？

答：“硕师计划”是从具有推荐免试硕士研究生资格的高校中，选拔部分优秀应届普通本科地方政府教育行政部门签约聘为编制内正式教师。

“硕师计划”研究生先到县镇及以下农村学校任教三年，边工作、边学习，通过现代远程教课程。再到高校脱产集中一年学习核心课程，并完成教育硕士论文答辩，毕业时获得硕士研究生记者：2010年“硕师计划”有什么新的政策调整？

答：有四个方面的政策调整。一是服务范围由国家级和省级扶贫开发工作重点县扩大到所有大到全国31个省份。二是培养方式由“3+1+1”五年制改为“3+1”四年制。三是结合“特岗计划究生并同时应聘为特岗教师，先到设岗县的农村义务教育阶段学校任教服务三年，并在职学习研一年，毕业时获硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书；根据有关文件精神，对于具备普绩效）考核至少一年优秀并继续留在当地学校任教，表现突出的特岗教师，经任教学校和县级教符合培养要求的，可推荐免试在职攻读教育硕士。四是参加推荐免试工作的高等学校由58所增的高等学校由30所增加至73所。

记者：2010年“硕师计划”的工作程序和时间安排是怎样的？

答：为保证向农村学校输送高质量师资，“硕师计划”严格按照下达推免名额、报名推荐、首先，由各省级教育行政部门与培养学校和推荐学校商定2010年“硕师计划”硕士生培养计需求下达“硕师计划”硕士生推免名额，计划单列，不得挪用。2010年实施“硕师计划”县（包及拟聘教师人数、专业要求等相关信息由省级教育行政部门于2009年10月12日前通知推荐学法和实施“硕师计划”县、学校名单及拟聘教师人数、专业要求。具备条件的应届本科毕业生自和有关程序择优推荐，并张榜公示。

2009年10月25日前，经学校推荐并被省级招办确认的“硕师计划”研究生进行网上报名，行现场确认。

2009年10月25日之前，省级教育行政部门组织县级教育行政部门、用人学校与“硕师计用或特岗教师录用程序进行考核和面试，签订《教师聘用合同》。培养学校对签订教师聘用合同生取得“硕师计划”研究生录取资格；对不符合培养学校要求的考生，可不予录取，《教师聘用未被签约录取的，可于2009年10月25日-31日重新填报统考志愿。

省级教育行政部门将集中组织“硕师计划”研究生进行岗前培训。“硕师计划”研究生要在师资格证书，于2010年8月前按有关规定到任教学校办理报到手续，并将户籍、档案转至工作单每考核的“硕师计划”研究生，于2013年9月到培养学校报到并入学。任教未满3年或地任教的“硕师计划”研究生，不转户口、档案。其他“硕师计划”研究生，户口、档案转至培记者：“硕师计划”研究生享有哪些待遇和保障？

答：“硕师计划”研究生在学期间免缴学费，培养经费由培养学校在教育部下达的研究生招究生缴费办法执行。

在3年服务期内，“硕师计划”研究生的待遇按照在职教师相关政策待遇执行。其中聘为特

教育学校任教3年期间，执行国家统一的工资制度和标准；其他津贴补贴由各地根据当地同等条确定。

3年服务期满后与当地教育部门续签教师聘用合同的“硕师计划”研究生，脱产学习一年的行。

符合《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》条件要求的“硕师计划”研究生，婷）

第四篇：教育部有关负责人就加强高校科研管理工作系列文件答记者问

教育部有关负责人就加强高校科研管理工作系列文件答记者问

【浏览字体： 大 中 小】 2012-12-31来源： 教育部

为落实中央领导批示精神，切实加强高校科研经费管理工作，针对高校科研管理工作中存在的突出问题，教育部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，会同财政部印发了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔2012〕7号)(以下简称《加强科研经费管理的意见》)，制定印发了《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔2012〕14号)(以下简称《加强科研项目管理的意见》)和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监〔2012〕6号)(以下简称《规范高校科研行为的意见》)。近日，教育部相关部门负责人就上述三个文件的有关问题回答了记者提问。

一、请问研究制定三个文件的主要考虑是什么?

高校特别是研究型大学作为国家创新体系的重要组成部分，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校科研事业也快速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。在科研经费使用管理过程中，绝大部分高校按照规定合理使用、严格管理，保证了科研项目的顺利实施。但是，仍有少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等问题，尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，有的甚至违法犯罪，受到法律制裁。进一步加强高校科研项目管理和经费管理，规范科研行为，是当前高校面临的一项重大而紧迫的任务。研究制定三个科研管理文件主要基于以下考虑：一是明确科研活动行为准则，采取有效措施，促进科研行为规范化;二是深化体制机制改革，明确高校主体责任，加强和改进高校科研管理工作;三是强化科研经费使用监督，落实责任追究制度，确保科研经费使用规范、安全、有效。

二、请问三个文件之间有什么联系?

此次制定印发的三个加强科研管理工作文件，是相辅相成、互为补充的，共同构成了覆盖科研项目管理、经费管理和人员管理的“三位一体”的制度体系，体现了科研管理工作和制度建设的系统性完整性。从内容上看，做到全方位管理。针对科研项目管理存在的责任不明确、制度不完善、管理不规范等问题，从科研业务监管的角度明确了加强科研项目管理的工作要求;针对科研经费管理存在的权责划分不清晰、预算编制不科学、内部监控不健全等问题，从财务监管的角度制定了加强科研经费管理的政策措施;针对管理人员、科研人员特别是项目负

责人责任意识、法纪意识淡薄等问题，从加强引导、监督约束的角度提出了科研活动行为规范。从措施上看，针对科研流程和管理环节及管理层次、管理程序，做到各层次全过程管理。三个文件不仅分别对加强科研项目管理、加强科研经费管理、加强科研行为规范提出了明确要求，同时还就建立配套的监督检查措施和奖惩制度作出具体规定，从制度上对科研管理工作的程序进行了明确规范，加强了对制度执行的监督检查，强化了责任追究。

三、请问《加强科研项目管理的意见》的主要内容是什么?

《加强高校科研项目管理的意见》主要内容包括4个部分，共21条。第一部分就完善高校科研管理体系提出了具体要求。分别从强化学校管理责任，强化管理部门职责与协同，严格规范项目负责人的责权和健全科研项目管理制度等四个方面提出了要求。第二部分就高校加强科研项目全过程管理作出了明确规定。从科研项目的申报指导、合作审核、过程监督、计划调整、经费管理、结题验收、涉密管理、成果管理和成果应用等九个环节，提出了具体的管理要求。第三部分是要求高校建立科研服务体系。分别从建立全过程、全方位的咨询服务体系，使科研人员掌握科研工作管理规定;加强科研服务队伍建设，使科研管理人员懂管理会服务;完善科研项目管理信息库，提高管理效率;规范科研项目资料档案管理，确保完整性、准确性和系统性等四方面提出要求。第四部分是要求高校优化考核与监督机制。具体包括创新考核评价机制，建立创新质量和贡献为导向的考核、评价和奖励制度;健全诚信体系，建立科研人员科研诚信档案;强化监督管理职责，有计划地开展全过程检查和审计;建立有效奖惩制度等。

四、请问《加强科研经费管理的意见》的主要内容是什么?

《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》主要内容包括6个部分，共18条。按照“权责一致、管服并重、奖惩兼施”的原则，从八个方面对加强科研经费管理提出了具体要求：一是建立分级管理体制，首次明确院系科研经费监管责任，建立健全学校、院系、课题组三级科研经费管理体制;二是进一步明确学校预算管理责任和权限，建立财政资金支持的相关科研项目预算评审制度，规范了预算调整程序;三是加强间接费用管理，明确费用计提方式;四是加强科研经费统一管理，强调不管是纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理，纠正横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念;五是整合管理服务职能，建立专门机构和专业队伍，在加强管理的同时，切实提高服务水平;六是综合运用各种手段，提高监管有效性，强调推进财务信息公开;七是完善科研绩效管理办法，建立鼓励创新、体现科研实绩的科研人员绩效管理机制;八是划出高压红线，严禁以任何方式套取、挪用、侵占科研经费，严肃惩处违规违纪行为。

五、请问《规范高校科研行为的意见》的主要内容是什么?

《规范高校科研行为的意见》主要内容包括4个部分，共19条。第一部分是规范科研行为的总体要求。提出以规范行为，调动和保护高校及科研人员的积极性创造性，维护科研秩序，促进教育科技事业科学发展、健康发展。明确要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持管理与服务相结合、自律与他律相结合、严格规范科研行为与保护科研人员积极性、创造性结合的总体要求。第二部分是科研行为规范的具体内容。根据高校科研活动特点和规律，针对当前科研行为不规范的突出表现形式，从项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面，提出了7项行为规范和16条禁止性规定。第三部分是建立健全高校科研行为管理机制。这一部分从完善制度机制，加强教育引导、监督约束、考核评价等方面，对高校党委书记、校长、主管校领导、职能部门和院系、有关委员会和学术组织等责任主体提出了具体要求。第四部分明确了惩处措施。这一部分从违规、违纪和违法三个层次，分别提出了惩处措施，具有强制性。违规行为有6种处理方式，违纪行为有4类惩处措施，涉嫌犯罪的，移送司法处理。

六、请问对高校做好三个文件贯彻落实工作有何要求?

高等学校一定要从贯彻落实党的十八大精神、推动科技创新和教育事业科学发展的高度，充分认识加强科研管理工作的重要性、紧迫性，增强忧患意识、责任意识，做好三个文件的贯彻落实工作。具体如下：一是认真学习文件精神，准确把握政策要求。要组织学校有关部门和广大科研人员，深入学习、全面理解三个加强科研管理工作文件的精神，深刻领会工作要求，牢牢掌握政策规定，依规依法开展科研活动，科学使用科研经费。二是研究分析实际情况，制定细化工作措施。要认真依据国家有关科研项目管理的政策文件和财经法律法规，从本地、本校实际出发，制定加强科研项目管理、科研经费管理和规范科研行为的具体办法，细化工作措施，明确工作分工，落实工作责任，提高管理水平。三是深入开展监督检查，确保工作落实到位。各高校要组织校内纪检监察、科研、财务、审计等部门，结合三个文件精神，开展科研经费使用管理情况自查、自纠工作，发现问题要及时整改。各地教育主管部门要组织对所属高校贯彻落实三个文件的工作情况进行监督检查、开展科研经费使用管理情况的专项检查，督促高校用好管好科研经费。

第五篇：教育部有关负责人就加强改进高校学风建设答记者问

教育部有关负责人就加强改进高校学风建设答记者问

www.xiexiebang.com 2012年03月14日

来源：教育部网站

教育部有关负责人

就出台《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建

设的实施意见》答记者问

近日，国家教育部印发《教育部关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》（以下称《实施意见》）。就此，记者采访了教育部有关负责人。

问：请介绍一下出台《实施意见》的背景？

答：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“完善以创新和质量为导向的科研评价机制”，同时要求“克服学术浮躁，查处学术不端行为”。制定《实施意见》是贯彻落实《教育规划纲要》的重要步骤。

近些年，高等学校发生的学术不端行为引起社会高度关注。针对不时发生的学术不端事件，家宝、长春、延东等中央领导同志分别做出批示，要求加强学风建设、打击抄袭作假行为。个别牵扯院士、长江学者、高校领导的学术不端事件，负面影响较大，舆论广泛关注，缺乏明确调查处理程序和规范。制定《实施意见》是落实领导批示、应对社会关切的积极举措。

2009年10月，我部设立学风建设协调小组，下设社科类学风建设办公室和科技类学风建设办公室，分别设在社会科学司和科学技术司。制定《实施意见》是两个学风办以后的重点工作。

问：《实施意见》的主要内容是什么？

《实施意见》制定的基本思路是完善管理制度，源头治理；明确查处责任，严肃处理。一是阐述学风建设的重要性紧迫性、指导思想和工作目标。二是明确了高等学校是学风建设的主体，教育部负责制定高校学风建设相关政策，指导检查高校学风建设工作。各主管部门督察指导所属高等学校学风建设工作。三是要求高校建立学术规范全员教育制度，积极开展科研诚信宣传教育，要求教学科研人员要自觉学习恪守科学伦理道德。四是从改进评价考核导向、支持学术委员会充分行使学术权力、实行完备的科研管理制度等方面加强长效机制建设。其中完备的科研管理制度是防止不端行为发生的第一道闸门，也是不少学校急需重视加强的环节。五是从同行、行政、社会3方面强化监督的作用。特别强调正确发挥外部监督的作用。提出对于纯粹学术不端投诉的调查和判定，应该严格限制在学术共同体范围内。同时充分发挥社会力量、新闻媒体的监督作用，促进程序规范和公正。六是对学术不端行为投诉的受理、调查、处理、公布程序做出明确清晰的规定。规定教育部建立定期检查制度。

问：教育部将采取哪些措施保证《实施意见的》落实？

答：主要有四个方面措施：一是要求各地、各校制定实施细则，细化落实各项政策。二是开展学术规范和学风宣教育活动，建立学风宣讲教育的长效机制，通过不同层次宣讲活动的联合行动，做到三年（2012-2014）全覆盖。三是建立健全长效机制，切实改进高校科研评价与考核评聘机制，尊重人才成长和学术发展规律，避免急功近利和短期行为。加强科学研究的过程管理建立完善的制度规范。同时，要进一步完善科研项目评审、学术成果鉴定程序，增加科研管理的公开性和透明度。四是加强督查巡视，教育部每年将选择若干单位和高校进行学风建设工作专项巡视。