教育部基础教育一司负责人就《中小学班主任工作规定》答记者问

第一篇：教育部基础教育一司负责人就《中小学班主任工作规定》答记者问

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教育部基础教育一司负责人就《中小学班主任工作规定》答记者

问

【浏览字体： 大 中 小】 2010-01-31 来源：

编者按：近日，教育部印发了《中小学班主任工作规定》（以下简称《规定》）。记者就《规定》发布的意义、《规定》的主要特点以及如何贯彻落实《规定》等方面采访了教育部基础教育一司有关负责人。

问：教育部于2006年曾印发了《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，就班主任的职责和保障等提出了指导性意见。时隔3年，教育部又出台了《中小学班主任工作规定》，在新时期具有怎样的意义？

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答：随着我国经济社会改革的进一步深入，基础教育步入了由全面普及转向更加重视提高质量、由规模发展转向更加注重内涵发展的新时期。《规定》的出台，可谓应运而生。

一是素质教育的时代呼唤。党的十七大报告提出要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。正在制订的《国家教育改革和发展中长期规划纲要》也将确定把实施素质教育作为今后一个时期教育改革和发展的根本任务。实施素质教育，首要的是解决培养什么样的人和如何培养人的问题。中小学班主任作为中小学教师队伍的重要组成部分，是班级工作的组织者、班集体建设的指导者、中小学生健康成长的引领者，是中小学思想道德教育的骨干，是加强和改进未成年人思想道德建设，全面实施素质教育的重要力量。《规定》的发布，正是国家当前和今后一个时期教育改革和发展的需要。

二是内涵发展的必然选择。长期以来，各地教育行政部门和中小学校重视班主任队伍建设，发挥班主任独特的教育作用，积累了丰富的经验，形成了有效的工作机制。广大中小学班主任兢兢业业、教书育人、无私奉献，做了大量教育和管理工作，为促进中小学生的健康成长做出了重要贡献。但是必须看到，中小学班主任工作面临许多新问题、新挑战。经济社会的深刻变化、教

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育改革的不断深化、中小学生成长的新情况新特点，对中小学班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制订更加有效的政策，保障和鼓励中小学教师愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓励班主任有更多的时间和精力了解学生、分析学生学习生活成长情况，以真挚的爱心和科学的方法教育、引导、帮助学生成长进步。《规定》的出台，正是中小学班主任工作适应时代发展的需要。

三是学生成长的现实需要。学校教育是以班集体为单位来进行的，学校教育的各项工作，都跟班主任有关系，班主任既要关心学生的学习状况，教育学生明确学习目的，端正学习态度，掌握正确学习方法，养成良好学习习惯，增强创新意识和学习能力；又要进行有效的班集体管理，保证学校各项教育工作的顺利进行；还要组织学生开展班会、团队会以及各种主题教育和文体活动；更要了解每个学生的身体、心理和思想状况，开展有针对性的教育，做每一位学生人生路上的引路人。对班主任教师而言，做班主任工作和授课一样，都是主业；对学校而言，班主任队伍建设与任课教师队伍建设一样重要。《规定》的出台，对于贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落在实处，具有重要意义。

问：这次出台的《规定》有哪些的特点？

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答：这次出台的《规定》有以下几个亮点：

一是明确了班主任工作量，使班主任教师有更多的时间来做班主任工作。一直以来，班主任教师既要承担与其他学科教师一样的教学任务，还要负责繁重的班主任工作，使得班主任教师工作负担过重。《规定》要求：“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。”明确了班主任教师应当把授课和做班主任 工作都作为主业，要拿出一半的时间来做班主任工作，来关心每个学生的思想道德状况、身心健康状况及其他各方面的发展状况。

二是提高了班主任经济待遇，使班主任有更多的热情来做班主任工作。长期以来，广大中小学班主任教师辛勤工作在育人第一线，而享受的班主任津贴一直是按照1979年教育部、财政部、国家劳动总局颁布的《关于普通中学和小学班主任津贴试行办法》(教计字〔1979〕489号)规定的标准，即：“中学每班学生人数在35人以下发5元，36人至50人发6元，51人以上发7元，小学每班学生人数在35人以下发4元，36人至50人发5元，51人以上发6元。”1988年人事部、国家教委、财政部下发了《关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时

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酬金制度的实施办法》(人薪发[1988]23号)，文件规定：“中小学班主任津贴标准提高的幅度和教师超课时酬金的具体数额，均由各省、自治区、直辖市结合实际情况自行确定。”据了解，除一些地方较大幅度地提高了本地班主任津贴标准外，各地基本上按1979年的国家标准增加了一倍。即不同班额分别为中学10元、12元、14元，小学8元、10元、12元。津贴标准低，已经远不适应现代经济社会发展的要求。自2009年起，国家实施义务教育学校绩效工资制度。根据国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，这次出台的《规定》第十五条要求将“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。” 对此，希望各地落实和体现。

三是保证了班主任教育学生的权利，使班主任有更多的空间来做班主任工作。在我们强调尊重学生、维护学生权利的今天，一些地方和学校也出现了教师特别是班主任教师不敢管学生、不敢批评教育学生、放任学生的现象。新出台的《规定》第十六条明确规定：“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”保证和维护了班主任教育学生的合法权利，使班主任在教育学生过程中，在坚持正面教育为主的同时，不再缩手缩脚，可以适当采取批评等方式教育和管理学生。

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四是强调了班主任在学校中的重要地位，使班主任有更多的信心来做班主任工作。《规定》从班主任的职业发展、职务晋升、参与学校管理、待遇保障、表彰奖励等多个方面强调了班主任在学校教育中的重要地位，充分体现了对班主任工作的尊重和认可，对广大班主任教师是一个极大的鼓舞和激励。强调班主任在学校教育中的重要地位，对于稳定班主任队伍、促进班主任专业成长，鼓励广大班主任能长期、深入、细致地开展班主任工作有着积极的意义。

问：为保障《规定》的贯彻落实，教育行政部门和中小学校应做好哪些工作？

答：各级教育行政部门和广大中小学校要依据《规定》，把加强班主任工作作为落实科学发展观、贯彻党的教育方针、加强和改进未成年人思想道德建设、全面实施素质教育的有力抓手，结合当地实际认真抓好抓实。

一是要将中小学班主任培训纳入教师教育计划，有组织地开展岗前和岗位培训，定期交流班主任工作经验，组织班主任进行社会考察，提高班主任的政治素质、业务素质、心理素质和工作及研究能力。教师教育机构要承担班主任的培训任务，班主任培

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训所需经费在教师培训专项经费中列支。教育硕士学位教育中应设立中小学班主任工作培养方向，并优先招收在职优秀班主任。

二是要根据《规定》要求合理安排班主任教师的课时工作量，保障班主任教师有时间和精力来开展班主任工作。要在义务教育学校绩效工资分配中，把教师是否担任班主任、班主任工作开展得如何作为重要衡量指标。对于班主任教师超课时工作量，要发放超课时补贴。

三是要完善班主任的奖励制度，将优秀班主任的表彰奖励纳入教师、教育工作者的表彰奖励体系之中，定期表彰优秀班主任。应积极发展优秀班主任加入党组织，优秀班主任应列入学校党政后备干部培养范围。要树立一批班主任先进典型和重视班主任工作学校的先进典型，鼓励广大中小学校普遍重视和加强班主任队伍建设，充分发挥班主任在学校教育工作中的重要作用，使班主任成为广大教师踊跃担当的光荣而重要的岗位。

四是要把班主任工作作为学校教育的重要工作来抓。要制定切实可行的办法加强班主任工作，认真做好班主任的选聘工作，应从思想道德素质和业务水平较高，身心健康、乐于奉献的优秀教师中选聘班主任。要建立科学的班主任工作评价体系，规范管理，鼓励支持班主任开展工作。学校应建立班主任工作档案，定

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期考核班主任工作，考核结果作为班主任教师聘任、奖励、职务晋升的重要依据。对不能履行班主任职责的，应调离班主任岗位。

问：《规定》的出台，为班主任工作提供了多方面强有力的保障，那么，班主任教师应如何按照《规定》的要求，做好新时期班主任工作呢？

答：中小学班主任工作是一项复杂、细致，需要付出爱心、耐心和责任心，对学生健康成长起着重要作用的工作，要求班主任教师具有良好的思想道德品质、较高的教育理论素养和专业知识水平，身心健康、富有人格魅力，善于做思想教育工作。要适应新时期教育工作中出现的变化，及时改进班主任工作，在学校育人工作中发挥更大的作用。

一是要坚持育人为本，德育为先的目标导向。要把学校教育目标落实到班级日常管理工作过程中，切实把德育放在首位，注重学生正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观的培养和形成，培养学生健全、独立的人格。引导学生培养学习兴趣，树立正确的学习目标，促使学生全面协调健康发展。

二是要注重公平，面向班集体每一个学生。班主任要关心每一个学生，了解他们的内心世界，根据每个学生的特点，精心设

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计相应的教育方案，引导、帮助每一个学生健康成长，要特别注意关注学生中的弱势群体和边缘群体，为每一个学生的终身发展奠定基础。

三是要关心学生的全面发展。坚持以人为本，以学生的全面发展为班主任工作的根本出发点，不仅要关心他们的学习，更要关心他们的思想道德、身体、心理、人格等各方面的发展状况。培养学生各方面的能力，提高学生各方面的素质，发挥学生的个性特长，充分发掘学生的潜能。

四是要建立平等互信的师生关系。班主任要平等对待学生，建立和谐的、朋友式的新型师生关系。尊重学生，注重与学生交流沟通的方式，做学生人生路上的良师益友。

五是遵循学生的年龄特点和身心发展规律。相信每个学生都有自己的优点，都有成才的强烈愿望，帮助每一个学生建立不断提高进步的目标；善于发现和激励学生的每一点进步,让学生始终在成功的喜悦中提高自己、发展自己。

六是要建立完善班级管理制度。通过建立科学合理的班级日常管理规范，培养学生良好习惯的养成。从小事、细微处着手，I 牛仔裤服装（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

积极开展行为规范教育。加强学生自主管理，增进学生民主意识,培养学生独立处理问题的能力。

七是要积极进行班集体文化建设。指导班集体通过开展班会、团队会、各种主题教育和丰富多彩的文体活动，丰富学生的生活，弘扬爱国主义、集体主义和民族精神，形成健康向上、积极进取的班风和有特色的班级文化，营造良好育人环境。

八是要指导和组织学生积极参加社会实践活动。充分开发社区、学校和班级的各种教育资源，组织学生积极参加有益于身心发展和道德养成的各种社会实践活动，增强道德体验，培养学生正确的劳动观念和劳动习惯。

九是要充分发挥纽带作用。积极主动地与其他课程任课教师、少先队、团委、政教处沟通，步调一致，形成合力，充分发挥集体教育的作用。加强与家长的沟通交流，积极建立与家长沟通和交流的有效渠道，实现学校教育和家庭教育的有机结合。加强与社会、社区的联系，善于利用各种资源让学生了解社会，参与社会，适应社会，服务社会。也让全社会都来了解教育、关心教育，支持教育，营造良好社会育人环境。

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十是要大胆创新工作方式。认真做好学生的综合素质评价工作，积极探索建立学生良好行为习惯的动态管理模式和综合考评制度，建立并填好学生成长档案和记录袋。在此基础上，积极探索深化教育改革背景下班主任工作的新特点、新要求，创新班级管理和建设的有效模式。

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第二篇：教育部基础教育一司2012年工作要点

教育部基础教育一司2012年工作要点

教基一司函[2012]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

依据教育部2012年工作要点，义务教育战线2012年工作的总体要求是：深入贯彻落实教育规划纲要，以推进义务教育均衡发展为总揽，推动各级政府落实责任，推进社会教育资源的开发和利用，努力缓解热点难点问题，促进学生全面发展、健康成长。

一、加强中小学德育工作，把社会主义核心价值融入中小学教育全过程

学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照中央颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的总体要求，贯彻落实全国中小学德育工作经验交流会的部署，实施《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，抓住“融入”这一关键，突出“全过程”的要求，引导各地各校把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、班主任工作、学校管理等各个环节和各个方面。开展好“学雷锋日”活动，上好全国“开学第一课”，组织好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。

二、落实教育部与各地签署的义务教育均衡发展备忘录，深入推进义务教育均衡发展进一步提出推进义务教育均衡发展的指导意见，推动各地落实好推进义务教育均衡发展备忘录的各项承诺。公布备忘录文本及省级推进义务教育均衡发展规划、省级义务教育学校标准等附件。公布签署备忘录的省级规划的2517个县级单位到2020年10年间基本实现义务教育均衡发展时间表。推动做好国家教育体制改革项目义务教育均衡发展试点工作。推动完善义务教育均衡发展保障机制。组织实施农村薄弱学校改造计划。与2011年通过国家“两基”验收的省、自治区协商，签署义务教育均衡发展备忘录。编写一套适合新时期成人文盲学员需要的扫盲教材。

三、整合社会教育资源，大力推动开展中小学社会实践和校外活动

按照大力倡导、创造条件、着眼长远、扎实推进的方针，依据《教育部关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》精神，在公共机构、公共设施、国有企事业等开发社会教育资源建立各种类型的实践基地，推动各地因地制宜开展中小学社会实践。联合财政部认真推进2012中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目实施工作。与中央文明办、财政部联合推动办好乡村学校少年宫。指导各地建立中小学家长委员会工作。

四、努力实现全覆盖，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育

针对进城务工人员随迁子女的“两为主”政策还不能全覆盖的问题，深化“两为主”为“两个全部纳入”，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，推动将随迁子女纳入电子学籍管理系统，简化入学手续，支持规范民办随迁子女学校发展，保障随迁子女平等接受义务教育，帮助他们融入城市生活。

五、推广各地经验，推动建立健全农村留守儿童关爱服务体系

贯彻落实全国农村留守儿童工作经验交流现场会的部署，按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，针对农村留守儿童安全保障、身心健康、行为习惯培养等方面存在的突出问题，推动实行农村留守儿童的普查登记制度和教职工结对帮扶农村留守儿童制度，加强对农村留守儿童的心理健康教育，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，建立家长、学校、社会联络机制，尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求，保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。

六、标本兼治，减轻中小学生课业负担问题

推动以省为单位规范办学行为，对学校作息时间、节假日、课程设置、考试、作业量、教辅材料使用等提出基本要求，并严格执行。推动建立教学活动安排公示制度、义务教育毕业学业考试试卷质量评估制度、学生体质健康情况通报制度、课业负担征求意见制度、加重学生课业负担责任追究制度、家校联动制度。采取有效措施，保证中小学生每月至少有一天到校外组织开展社会实践和文体活动，每天有1小时体育锻炼。持续开展“学业·负担·兴趣·责任大家谈”活动，引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。

七、依据就近入学的原则，缓解义务教育择校问题

严格执行义务教育法关于就近入学的规定，按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围。因地制宜制定和实施有效政策，大力推进九年一贯制学校建设，把分设的小学和初中学校对应起来，让小学生直升入对口初中，逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。加强监管，坚决查处择校乱收费等违法违规行为，禁止捐资助学与招生挂钩。禁止公办学校举办以各种名义和方式通过办班、竞赛、考试招生。持续开展“身边好学校”主题介绍活动，宣传“适合的教育是最好的教育，能提供适合教育的学校就是好学校”的理念。

八、规范学校管理，提高管理水平

完善义务教育学生学籍管理办法，规范学籍管理。推进义务教育学生学籍信息管理系统和学籍数据库建设，实现学籍跨省变动的网络化处理，掌握学生跨省流动和农村留守儿童信息。启动中小学管理标准的研制工作，推动义务教育学校管理的规范化、科学化、精细化。

九、推动落实责任，保障学生安全

推动各地深入贯彻落实《中央综治办、教育部、公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施及各项制度，组织安全工作检查。定期发布中小学安全预警，举办第17个中小学生安全教育日活动。深化中小学安全教育和资源库建设。开展中小学校长及教师安全专题培训，编写《中小学校岗位安全工作手册》。配合有关部门落实“国家制定法规和标准、地方以政府为主导专业化集约化公司化运营、过渡期保安全”的校车发展工作思路，推动教育系统落实《校车安全条例》的相关责任。

十、深入开展中小学创先争优活动，加强中小学党建工作

引导中小学深入开展创先争优活动，发挥学校党组织在科学发展中的政治核心作用和党员教师在教书育人中的先锋模范作用，进一步增强党员教师立足岗位，扎实做好本职工作，努力成为教书育人的模范。指导中小学党建工作，进一步明确中小学党组织的职责任务和工作目标，扩大中小学党的组织和工作覆盖面，建立健全中小学党组织。理顺中小学党组织隶属关系，选好配强党组织带头人，加强党员的教育、管理和服务。配合中组部筹备召开加强中小学党建工作会议。

第三篇：教育部基础教育二司负责人《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问

教育部就《关于实施第二期学前教育

三年行动计划》答问

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2014-11-15 10:01 来源： 教育部网站

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教育部基础教育二司负责人就

《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问

近日，国务院办公厅批复同意实施第二期学前教育三年行动计划。教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。二期行动计划在怎样的背景下制定的？实施二期行动计划的总体目标和重点任务是什么？政策上有哪些主要突破点？日前，教育部基础教育二司负责人就有关问题回答了记者提问。

1.请问为什么要实施第二期学前教育三年行动计划？

答：为了实现《教育规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，2011年以来，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，国家实施8个学前教育重大项目，学前教育改革发展取得历史性成就。全国在园幼儿三年增加918万人，比过去十年增量的总和还多，学前三年毛入园率达67.5%，三年提高10.9个百分点，“入园难”得到初步缓解。

但整体上看，学前教育改革发展任务仍然十分艰巨。普惠性资源依然不足，中西部农村特别是连片特困地区入园率较低，留守儿童、流动人口子女等困难群体“入园难”比较突出；学前教育成本分担和运行保障机制尚不健全，农村幼儿园运转普遍困难；幼儿园师资数量不足，专业素质亟待提高；保教质量参差不齐，一些地方的幼儿园“小学化”仍较严重。必须按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，采取更加有力的举措，深入推进学前教育改革发展。

经国务院同意，决定实施第二期学前教育三年行动计划，目的是继续用三年左右时间，巩固和扩大一期成果，进一步解决好困难地区和困难群体“入园难”问题，同时落实好“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制，促进学前教育健康可持续发展。

2.实施二期行动计划的基本原则是什么？

答：实施二期行动计划，必须始终坚持“国十条”确立的基本方向，同时根据新时期新要求，突出阶段性特点。

一是坚持公益普惠。重点是优化学前教育资源配置，确保公益普惠。一方面扩大普惠性资源的覆盖面，努力提高学前教育公共服务水平，另一方面新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜，促进教育公平。

二是注重可持续发展。重点是健全体制机制和标准体系，深入推进投入、用人、监管和质量保障等方面的综合改革，着力构建办好学前教育的长效机制。

三是强化政府职责。重点是加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方政府发展学前教育的规划、投入、监管和保障公平等方面的主体责任，积极发挥中央财政的引导和激励作用。

3.二期行动计划提出到2016年学前三年毛入园率目标达到75%左右，请问是如何考虑的？

答：我们组织专家和相关研究机构经过系统研究论证，最终将2016年入园率目标确定为75%左右，主要基于三点考虑：

一是回应群众期盼。随着经济社会的快速发展，老百姓对公平接受学前教育的诉求日益增强，加快普及学前教育的呼声越来越高。虽然近几年学前教育发展很快，但“入园难”没有得到根本解决，特别是连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区、城乡结合部的资源短缺问题还很突出，必须进一步提高入园率，满足人民群众迫切的入园需求。

二是顺应国际趋势。OECD国家、金砖国家普遍把发展学前教育作为抢占人力资源早期开发高地的重要战略举措，加快推进普及。2012年OECD国家学前教育毛入园率平均已达92.8%，俄罗斯、巴西、南非等金砖国家的学前教育普及程度远高于我国。我们有必要进一步提高入园率，为增强国家未来竞争力奠定坚实的基础。

三是具有现实可行性。经测算，把目标确定为75%，年均增速在2.5个百分点左右，相当于近三年年均增速的70%。通过实施二期行动计划和国家学前教育项目，保持现有的财政投入和工作力度不减，所需硬件建设和师资需求能够基本满足，这一目标是可以实现的。

4.实施二期行动计划的重点任务是什么？

答：针对当前学前教育在资源、投入、师资、质量等方面存在的突出困难和问题，提出了四项重点任务：

一是扩大总量。着力扩大农村学前教育资源，解决好连片特困地区、少数民族地区、留守儿童集中地区资源短缺问题。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动实际，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。

二是调整结构。调整资源结构，着力扩大公办园和普惠性民办园的覆盖面，让孩子们有园上、上得起。调整布局结构，优化幼儿园布点，让孩子们就近入园。调整投入结构，在继续扩大资源的基础上，加大对条件保障的投入力度。

三是健全机制。创新投入机制，进一步加大财政投入，建立学前教育成本合理分担机制，努力做到保工资、保安全、保运转、保发展。完善用人机制，健全公办园教职工编制核定和补充制度，完善工资待遇保障机制。

四是提升质量。改善办园条件，让各类幼儿园的师资、班额、园舍、玩教具配备等逐步达标。提高幼儿园教职工的专业素质和实践能力。健全幼儿园动态监管机制，进一步规范办园行为。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿身心健康和谐成长。

5.当前公办学前教育资源依然短缺，请问二期行动计划打算如何进一步扩大公办学前教育资源？

答：经过一期行动计划，全国公办园增加1.7万所，但总体占比仅33%，难以满足老百姓接受公益普惠学前教育的需求。二期行动计划继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措。

一是加大政府投入，加快建设一批城乡公办园。合理确定公办园布局，在资源短缺的地区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。特别要加大农村公办园建设力度。

二是加大扶持力度，增强各类公办性质幼儿园的服务能力。要求各地参照教育部门办园的财政投入和教职工管理政策，出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施，解决好这些公办资源的师资队伍和运行保障问题，提高面向社会提供公共服务的能力。

三是落实好小区配套园建设要求，确保公益普惠。要求各省（区、市）出台小区配套园建设和管理的实施办法，对小区配套园规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定，确保提供普惠性服务。2015年底完成对现有小区配套园的清理整顿工作。

6.现在民办幼儿园占比很大，但提供普惠性服务的能力还不够强。请问在二期行动计划中如何解决这个问题？

答：二期行动计划将在继续落实用地、税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。

一是加大认定和扶持力度。要求各地根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园。通过政府购买服务、生均经费补贴、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式支持其提供普惠性服务。

二是建立扶持长效机制。要求各地出台普惠性民办园认定和扶持办法，对扶持对象、认定程序、扶持办法、监管措施和退出机制等做出具体规定。通过成本核算、限价收费、财务审计等手段，加强日常监管，确保公益普惠目标的实现。

7.近几年学前教育财政投入增长很快，但是经费不足的矛盾在很多地区仍比较突出。请问二期行动计划在加大学前教育投入方面有哪些举措？

答：加快发展学前教育，财政投入是保障。二期行动计划将进一步加大投入力度，着力构建学前教育长效投入机制。

一是强化地方政府投入的主体责任。要求各地落实好“国十条”各项财政支持政策，切实加大财政投入力度，不断提高学前教育财政投入占比。特别要加大对农村、边远、贫困和民族地区的投入。

二是建立投入保障机制。各级财政在做好资源建设的同时，要支持解决幼儿园教师工资待遇和运转保障等问题。各地要出台公办幼儿园生均公用经费标准或者生均财政拨款标准，逐步建立学前教育成本分担和运行保障机制。

三是中央财政继续加大支持力度。每年继续安排专项奖补资金，支持地方扩大普惠性资源、完善幼儿资助制度、培训幼儿教师，引导和激励地方完善学前教育公共服务体系。

同时，按照非义务教育阶段成本合理分担的原则，建立幼儿园收费动态调整机制，合理确定收费标准，实现学前教育办园成本合理分担。

8.实施三年行动计划以来，幼儿园教师数量不足、待遇不高、专业素质不高等问题得到一定缓解，但仍然不能满足学前教育快速发展的需要。请问二期行动计划如何进一步加强师资队伍建设？

答：二期行动计划将从幼儿园教职工配备、待遇、素质等方面问题入手，着力加强师资队伍建设。

一是补足配齐幼儿园教职工。各地要落实《幼儿园教职工配备标准》，出台公办园教职工编制标准，加快补充幼儿园教师队伍。特别要督促民办园按规定补足配齐合格的教职工。

二是完善工资待遇保障机制。在积极核定公办园编制的同时，创新保障方式，通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、农村集体办园教师工资待遇问题，逐步实现同工同酬。加强对民办园的监管，督促其依法保障教职工工资待遇。

三是健全培养培训体系。各省根据事业发展需要制定幼儿园教师培养规划，扩大培养规模。鼓励地方通过免费师范生、幼教特岗计划等方式，为农村培养合格的幼儿教师。建立满足不同层次和需求的培训体系，2015年前完成对幼儿园教师的全员专业培训。

9.近几年幼儿园安全、卫生事故时有发生。请问二期行动计划对加强幼儿园监管出台了什么针对性的举措？

答：二期行动计划要求加强学前教育治理体系和治理能力建设，进一步落实地方政府和各有关部门的监管责任，健全幼儿园监管体系。

一是强化政府管理责任。地方各级政府特别是县级政府履行好监管的主体责任，建立监管责任追究制度，加强对有关部门履职尽责情况的督查考核。

二是明确部门监管责任。教育、卫生、公安、质检、安监、食药监等各相关部门，特别是教育、卫生部门要根据职能分工，各司其职，完善动态监管机制，切实加强对幼儿园保教质量、卫生保健、安全等方面的监管。

三是落实幼儿园管理责任。幼儿园要建立定期自查自纠制度，及时发现并消除园舍、消防、卫生等方面安全隐患；完善家长委员会制度，事关幼儿和家长切身利益的事项要充分听取家长委员会的意见。

10.随着学前教育的快速发展，老百姓对幼儿园保教质量的关注程度不断提高。请问二期行动计划对提高学前教育质量有哪些具体措施？

答：二期行动计划把提高质量作为四大重点任务之一，主要采取了四个方面的措施：

一是健全学前教育教研指导网络。各地要建设一支业务精湛的学前教育教研队伍，实行教研指导责任区制度，每个区县根据幼儿园布局划定责任区，落实教研指导责任人，加强对幼儿园的业务指导。

二是加强区域教研和园本教研。充分发挥优质幼儿园的辐射带动作用，通过教研交流和互助提高，解决教师在教育实践中的困惑和问题，提高其专业素质和教育实践能力。

三是构建保教质量评估体系。研究制定幼儿园保教质量评估指南，以质量评估为手段，建立科学导向，着重加强对师资配备、教育过程和管理水平等方面关键因素的评估。

四是防止和纠正“小学化”。要求幼儿园认真落实《指南》，坚持科学保教，以游戏为基本活动，严禁提前教授小学教育内容。要求小学一年级坚持“零起点”教学。

11．如何确保二期行动计划各项政策措施落到实处？

答：学前教育涉及面广、专业性强，改革发展任务相当艰巨，需要精心组织，狠抓落实。

一要做好行动计划编制工作。各地要结合实际，确定发展目标，分解任务，落实项目经费，以县为单位制订三年行动计划。要做好配套政策的落实工作，将相关工程项目纳入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。

二要健全行动计划推进机制。要建立政府领导负责、相关部门协同推进计划实施的工作机制。教育、发改、财政、人社、建设、国土资源、卫生计生、编办等部门要各负其责，密切配合，落实好各项目标任务和主要措施。重要工作任务要分解落实到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。

三要加强督导检查。将行动计划目标任务和政策措施落实情况纳入地方政府教育工作实绩考核的重要内容，建立督促检查、考核奖惩和问责机制。教育督导部门要把学前教育作为督导重点，适时开展专项督导。

教育部、国家发展改革委、财政部将加强对各地二期行动计划实施进展情况的督导检查及绩效评估，及时总结推广各地好经验、好做法。

第四篇：教育部教师工作司负责人就信息技术应用能力提升工程答记者问

推动教师有效应用信息技术

——教育部教师工作司负责人就信息技术应用能力提升工程答记者问

■本报记者 梁杰

日前，教育部印发了《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程的意见》(以下简称《意见》)。教育部教师工作司负责人就有关问题回答了记者的提问

问：提升工程是在什么样的背景下启动的?

答：当前，我国正在加快推进教育信息化，“三通两平台”即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台建设已初显成效。教师队伍建设是教育信息化可持续发展的基本保障，加强教师信息技术应用能力培训是推动教育信息化的关键环节，必须予以高度重视。

近年来，我部通过多种途径努力提升教师信息技术应用能力，在取得一定成效的同时，还存在三个亟须解决的问题：一是项目较为分散、未形成合力，需要进行整体设计、统一整合；二是培训内容及方式与信息技术进展不相适应，需更新培训标准，创新培训模式；三是相当数量的教师尤其是农村教师信息技术应用意识淡薄、能力不足，距实现信息技术与教学深度融合还有很大差距。同时，各地也普遍建议国家采取针对性措施，切实提升广大教师信息技术应用能力。

问：请问提升工程的目标和任务是什么?

答：提升工程的总体目标和任务主要有四项：一是要建立教师信息技术应用能力标准体系，包括信息技术应用能力标准、培训课程标准和能力测评指南；二是要实施教师信息技术应用能力全员培训，以农村教师为重点，到2017年底完成全国1000多万名中小学(含幼儿园)教师新一轮提升培训，提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力；三是要开展教师信息技术应用能力测评，以评促学，激发教师持续学习动力；四是要建立教师主动应用机制，推动每个教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术，促进信息技术与教育教学融合取得新突破。

总之，可以用一句话来概括，整个提升工程，就是在标准引领下，“培训—测评—应用”系统化提升教师信息技术应用能力。

问：教师培训是提升工程核心工作之一，如何保证培训质量?

答：为了确保教师全员培训质量，《意见》提出三项针对性措施：一是推行符合信息技术特点的培训新模式。有效利用网络研修社区，推行网络研修与现场实践相结合的混合式培训；强化情境体验环节，确保实践成效；建立教师学习效果即时监测机制，确保培训质量。特别是针对不具备网络学习条件的农村教师，《意见》要求各地采取“送教下乡”和“送培上门”等方式，有效利用计算机、卫星和电视等设备，提供针对性培训和训后跟踪服务。二是遴选一线教师满意的培训课程资源。通过建设资源共建共享服务平台，建立优质资源遴选机制，推动资源交易与交换，引领各地重点建设典型案例资源，加工生成性资源，开发微课程资源，满足教师个性化学习需求。同时启动教师培训MOOCs（大规模开放在线课程）建设工作，探索优质课程资源辐射更多教师的新路径。三是推行教师培训自主选学。要求各地利用信息管理系统，建设教师“菜单式、自主性、开放式”选学服务平台，实现教师自主选学。试行教师培训学分管理，开展信息技术应用能力培训学分认定，推动学分应用，将激励与约束相结合，激发教师参训动力。

问：推动教师在教学中有效应用信息技术是工程实施的难点，如何解决这个难题?

答：《意见》提出四项措施，推动广大教师在教育教学实践中有效应用信息技术，这也是此项工程的亮点和创新点。一是通过标准引领教师学习和应用。在制定标准时，我们将借鉴国外先进经验，分类研制，为教师提供案例式、可操作性的建议，贴近一线教师教育教学实际。二是强化培训过程的学用结合。利用网络研修社区，积极推动网络研修与校本研修整合培训，使广大教师能够立足岗位，边学习、边实践、边应用、边提升。三是能力测评推动教师学习和应用。建立网络测评系统，通过案例开展情境测评，为教师提供便捷有效的测评服务，让教师及时了解自身能力水平，明确不足，查漏补缺，以评促学、以评促用。四是建立机制推动教师主动应用。把信息技术应用能力与教师管理挂钩，将其作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件，纳入教师绩效考核指标体系。同时，还要将信息技术应用成效列入中小学办学水平评估和校长考评的指标体系，切实推动教师在教育教学中主动应用信息技术。（《中国教育报》，2013/11/21）

第五篇：教育部基础教育一司全国青少年校外教育工作联席会议

教育部基础教育一司 全国青少年校外教育工作联席会议 办公室关于开展2015年“少年传承中华传统美德”

系列教育活动的通知

教基一司函〔2015〕23号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、青少年校外教育工作联席会议办公室，广西壮族自治区素质教育领导小组办公室，新疆生产建设兵团教育局：

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展中华优秀传统文化和革命传统教育，根据教育部办公厅《关于开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动的通知》（教基一厅函〔2014〕53号）要求，现将2015年“少年传承中华传统美德”系列教育活动的工作安排和要求通知如下:

一、活动主题

少年传承中华传统美德

二、活动时间

2015年3—12月

三、参加对象

全国普通中小学校学生（含港澳台学生）和在内地接受教育的外籍学生，按照学段分为小学组、初中组、高中组。

四、活动内容

（一）“少年传承中华传统美德”之“小小百家讲坛”。

全国中小学校和各类青少年学生校外活动场所组织中小学生围绕中华优秀传统文化，结合语文、历史、思想品德等课程内容，阅读中国古典文学、民族文化、历史典故、神话寓言等经典读物，通过课堂学习和晨会、班会、队会、综合实践等活动，开展中华优秀传统文化诵读和主题演讲，增强他们对中华优秀传统文化的理解和认同。

全国优秀作品中，小学组和初中组择优参加中央电视台“少年传承中华传统美德·我的一本课外书”节目评比，高中组择优参加“小小百家讲坛·全国晋级赛”。

（二）“少年传承中华传统美德”之“寻访红色足迹”。

在全国中小学校和各类青少年学生校外活动场所广泛开展爱国主义和革命传统教育，通过社会实践、研学旅行、红色旅游、冬夏令营等活动，组织中小学生阅读革命传统故事，观看红色电影，走访革命后代，到革命历史遗址、革命历史博物馆、革命先辈纪念馆、烈士陵园等场所参观，引导学生学习、了解中国近现代史特别是中国革命史和中国共产党历史，进一步加深对革命精神的感悟。

全国优秀作品，通过“寻访红色足迹”活动网络专区进行集中展示。

五、展评办法

（一）“少年传承中华传统美德”之“小小百家讲坛”。

1.在中小学校和青少年学生校外活动中心开展中华优秀传统文化相关图书的阅读、学习、讨论和主题演讲活动，以班级为单位评选优秀演讲作品，录制时长为3分钟的演讲视频，参加年级、学校展示，并选送优秀作品报县（区）级教育行政部门，在青少年学生校外活动中心（少年宫）进行展示。

2.优秀作品经县（区）级、地（市）级教育行政部门评选后，择优报送至省级教育行政部门。

3.各省级教育行政部门和青少年校外教育工作联席会议办公室在省内举办演讲作品展示和评选活动，按照全国展评活动的相关要求，评选出入围全国展评活动的优秀作品。各省可选送小学组、初中组、高中组作品各3项，共计9项。申报名额未使用完的省份，活动组委会可将名额调剂给其他省份使用。

4.活动组委会在中国教育网络电视台网站（http://www.xiexiebang.com）开设“小小百家讲坛”活动专区，各地中小学生也可通过网络征集的方式参与活动展评。申报者可自行上传个人演讲视频至活动网络专区，由公众投票评选出20项入围全国展评活动的作品。

5.“小小百家讲坛”活动为公益性活动，入围全国展评活动的优秀作品，将通过“小小百家讲坛”活动网络专区和中国教育电视台进行集中展播。

（二）“少年传承中华传统美德”之“寻访红色足迹”

1.中小学校和青少年学生校外活动中心要认真制定活动方案，组织中小学生结合“寻访红色足迹”活动，撰写读后感、参观游记，拍摄摄影作品，设计活动方案。

2.“寻访红色足迹”活动为公益性活动。活动组委会在中国教育网络电视台网站（http://www.xiexiebang.com）开设 “寻访红色足迹”活动专区，各级教育行政部门组织学生将主题征文、主题摄影、主题活动方案作品上传至活动网络专区，并组织学生参与网上投票。各类作品申报名额不限。

3.上传的作品经审核后通过“寻访红色足迹”活动网络专区进行集中展示。活动组委会根据公众投票结果，按组别分别评选各类优秀作品。

六、工作要求

（一）加强组织，有序推进。

各级教育行政部门和青少年校外教育工作联席会议办公室要统一部署，层层动员，制定切实有效的工作方案；要重视并做好活动的组织、领导和宣传工作，充分调动中小学校的积极性，引导中小学生广泛参与，保证本地区活动的顺利开展；要认真做好本级行政区域内活动作品的征集汇总和统一报送工作，及时总结活动开展情况并上报教育部基础教育一司。

（二）注重导向，严格把关。

各级教育行政部门和青少年校外教育工作联席会议办公室要认真审核、严格把关，确保学生申报作品能够展示中华优秀传统文化、革命精神和社会主义核心价值观的内容，做到作品主题鲜明，思想观点正确，内容健康向上。

（三）广泛宣传，营造氛围。

各地教育行政部门要加强协调，联合相关部门，整合社会资源，精心设计活动，让学生在活动中了解中国历史和国情，促进广大中小学生深入理解中华传统美德的精神和内涵。要协调各类媒体做好活动的宣传报道工作，通过大力宣传开展系列教育活动的过程、经验和成果，扩大活动的覆盖面和影响力，共同营造全社会关注中华传统美德、关心青少年健康成长的良好氛围。

（四）加强防范，确保安全。

各地教育行政部门、中小学校和各类青少年学生校外活动场所要加强安全防范，制定活动安全保障方案及应急预案，落实安全措施，在活动开始前对中小学生进行安全教育。同时，有条件的地区可为学生购买出行保险，确保青少年学生的人身财产安全和身体健康。

附件: 1．2015年“少年传承中华传统美德”活动组委会名单

2．2015年“小小百家讲坛”活动作品报送办法

3．2015年“寻访红色足迹”活动作品报送办法

4．“小小百家讲坛”活动作品推荐表

5．“寻访红色足迹”活动报名表

教育部基础教育一司

全国青少年校外教育工作联席会议办公室

2015年3月10日