第一篇：模范机关标准化建设宣讲稿
模范机关标准化建设宣讲稿
最近，中共中央总书记习近平在主持中共中央政治局第二十一次集体学习时指出：“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。”这一重要指示，虽然指向中央和国家机关，但同样是各级机关建设模范机关的重要遵循。各级机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，在推进党的建设新的伟大工程中肩负着重要责任，要将讲政治、守纪律、负责任、有效率这四个关键词贯穿于创建模范机关实践的全过程和方方面面。
关键词一：讲政治。
各级党政群团机关，不管是从事什么工作，首先是政治机关。要把讲政治作为共同课目来训练，把在讲政治上当模范作为首要要求来遵守。要铸就绝对忠诚的政治品格，树牢统揽全局的大局意识，锤炼不忘初心的坚强党性。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，坚定不移忆初心、悟初心、守初心，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做到“两个维护”。
关键词二：守纪律。
党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，在党章中充实完善了纪律建设相关内容，充分体现了以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。严守机关工作纪律，是每一个机关工作者必备的素质，作为机关干部，不但要养成自觉遵守机关工作纪律的习惯，而且要成为执行纪律的模范。各级机关要牢固树立“没有局外地区、没有局外单位、没有局外人”的观念，坚决查处“吃着共产党的饭、砸着共产党的锅”的“两面人”“两面派”，把“守纪律”融入血液、浸入骨髓，时刻紧绷纪律规矩这根弦，在思想上划出红线、筑牢底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，成为遵纪守法的模范和“标兵”。要强化规矩意识，严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，不唯上、不媚上、只唯实，争做公道正派、知人善任、从严从实的表率。
关键词三：负责任。
各级机关有各级的责任，只有各个层级的人员人人都负起责任，才能保障机关工作的正常高速运转。要坚决扛起应尽之责，突出问题、目标和结果导向，履行好“我的岗位我负责，我的工作请放心”的岗位承诺，树立“不要问单位为我提供了什么，而要问我为单位贡献了什么”的价值取向，按照“党组(党委)想什么、我们就抓什么，基层需要什么、我们就服务什么”的工作思路，采取“主动式、开放式、协调式、服务式”的工作思路，负起该负应负的责任。以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲，坚决做到任务面前不推诿、矛盾面前不回避、困难面前不退缩。要把全部精力投入工作中，以踏石留印、抓铁有痕的精神，强化精品意识、细节意识，把看准的事情干成、把要干的事情做精。
关键词四：有效率。
机关是首脑，是中枢，不但肩负着各项政策指令的及时下达，而且发挥着承上启下、指导全局性工作的重要作用。机关工作效率和工作质量的高低好坏，对内影响机关建设质量，对外反映单位整体管理水平和形象。为此，每位机关干部要切实增强责任意识，以“案无积卷”的状态，认真对待每一项工作，在规定的时限内保质保量地完成任务。要坚决克服官僚主义作风和懒惰思想，及时答复基层提出的各类问题，对把握不准、政策吃不透，及时不能回答的问题，必须向基层讲明原因，以务实的举措、严谨的作风、高效的服务赢得大家的认可和支持。要建立追责机制，对因延误时机，给工作带来被动或直接间接损失的，要逐级追究责任，锻造高效运转的模范机关。
第二篇：道德模范讲座宣讲稿
道德模范讲座宣讲稿
——张发进
师们，同学们，众所周知，一个人的道德品行决定一个人的道德行为，也就是说，有什么样的道德品行就会做出和他的道德品行相互吻合的各种事情，体现在平时一点一滴小事中，因此，一个人只有具备了良好的道德品行才能创造出更大更多的和谐，当然包括教育，只有每位学生和教师都具备良好的道德品行，才能创造和谐的班级，和谐的校园，才能让学校的教育活动充满生机和活力。下面围绕道德讲堂主题我谈两方面的内容。
一、在全校营造良好的校风、教风、学风和班风。
首先教师要做学生的表率，让学生做到的自己首先做到，树立良好的师德，以良好的人格魅力和学识魅力影响学生，用自己的实际行动创造良好的教风。全体学生要认真践行文明礼仪常规，懂得遵守校纪校规，爱护公物，团结友爱，乐于助人，在全校形成“以教风促学风，以学风促班风，以班风促校风”的良好运转机制，让学生更像学生，教师更像教师，学校更像学生，让利安小学带给家长和社会的是满意和认可。
二、让尊重、责任、荣誉、安全成为全体师生工作和学习的常规和引领。尊重就是学生尊重教师，教师尊重学生，懂得尊重别人就是尊重自己的道理，工作中、学习中、生活中懂得互相谦让，彼此理解。学生尤其要懂得感恩和孝敬，感恩帮助过自己的每一个人，尤其要感恩老师的深深教诲；懂得孝敬父母，孝敬长辈，继承和发扬中华民族的传统美德，充满爱心与孝心。
教师要明确教书育人是自己的一份责任，有了责任才会有爱心，才会具有使命感，学生要懂得学习就是自己的责任，懂得一言一行，一举一动要对老师负责，对家长负责，更要对自己负责，心存一份责任，增强一份动力。
荣誉是考验师生道德行为的良好标志，作为学校的一份子，每个人都应该具有荣誉感，懂得班荣我荣，班衰我耻；校荣我荣，校衰我耻的道理。
安全是学校的生命线，安全的重要性全体师生不言而喻，我希望全体师生把安全工作也能和道德行为结合起来，把履行安全职责和安全要求作为衡量教师和学生道德品行的一条标准，一个连安全都做不到的教师或学生，道德品行也好不到那里。
以上所讲内容关键要看老师和学生的行动，我希望通过此次讲座的深入开展，教师的教学行为会更规范，学生的养成教育会更优秀。
第三篇：师德建设宣讲稿
温馨的校园 成长的乐园
--马鞍山市金瑞中学师德建设先进集体事迹材料
马鞍山市金瑞中学坐落在安徽省最大的拆迁安置小区“金瑞新城”内，开办于2006年8月，办学四年来，学校取得了一系列令人瞩目的成绩,获得省卫生先进单位、省青少年消防教育先进单位、市平安校园、市巾帼文明岗、市绿色学校、市交通安全规范学校、市先进教导处、市先进政教处、金家庄区文明单位等一系列荣誉称号，这些成绩的取得与学校有一支凝心聚力的教师团队是分不开的，是教师们辛勤努力和默默奉献的结果。
一、温馨洒满菁菁校园
金瑞中学的教师团队是逐步形成的，2006年在编教职工只有17人，2007年为29人，2008年为45人，现有教职工49人。几十个教师来自于几十所学校，并且多数教师来自于边远学校，面对新环境，面对新伙伴，学校尊重教师的过去，宽容教师各自特性。开办之初，尽管学校经济很困难，但注意抓住机会开展形式多样的活动，构建和谐的教师团队，如：对教职工本人及其家庭的“五必访”，2007年春节，学校领导到每位教职工拜访；每逢教职工生日，学校为他们送去鲜花、蛋糕，学校广播站为教师点送生日祝福歌；为了减少教师的工作压力，关爱教师的健康，增加教师了解机会，学校开设了“教师休闲吧”，提供咖啡、点心等。学校开展创建温馨班级活动，倡导和谐的生生关系、师生关系。通过创建，涌现一批富有爱心责任心的老师，如：204班崔明老师自费为学生准备了“爱心雨伞、雨披”，为下雨天没带雨具的同学应急之用。201班潘时香老师自费为学生准备“爱心早点”，发现哪个学生未吃早饭，就会把他叫到办公室，递上一杯香浓的牛奶，几块面包或饼干。203班张勋贵老师班有个学生家住的比较远，为了学生的安全，经常骑车送他回家〃〃〃〃〃〃老师们的关爱让困境中的孩子感受到明媚的阳光！
二、爱心伴随学生成长
金瑞中学的学生60%来自于拆迁安置户子女、周边农村，40%来自于外来务工人员子女，困难家庭较多，家庭教育能力较弱，面对这样的教育对象，老师们必须有超常的耐心、爱心和细心，必须要有更多的付出。老师们根据学生实际需要，开展各类帮困助学活动。如“党员一帮一”活动，全校19名党员及7名入党积极分子分别与在学习生活、行为规范上有困难的学生结成帮扶对子，定期和这些学生谈心交流，了解他们在成长中的困难和困惑，并及时给与帮助；“初二年级爱心班”活动，初二年级的教师牺牲中午休息的时间，义务给中午留校的学生开班补缺补差，使一些基础较差的学生很快跟上学习进度；青年教师组织志愿者开展“关心留守儿童及外来务工子女”活动，利用节假日和孩子们一起包饺子，带他们到市博物馆、方特游乐场活动，给这些孩子们带来了欢乐，感受到“家”的温暖。学校党支部每学期初开展向困难学生捐献“爱心书包”活动，使这些家境贫寒的学生，看到生活的希望。每学期中间和寒暑假期间，学校组织全体教职工进行家访活动，教育学生和家长注意假期安全，合理安排假期生活。全体教职工从思想、学习和生活各方面关注学生成长的活动多次得到马鞍山市日报、皖江晚报、马鞍山电视台等媒体报道，如今的金瑞校园，师生相互关注，处处充满和谐。
三、目标引领教师发展
1、人人有目标
金瑞中学的教师来自于不同地区、不同层次学校，专业发展的需求和水平也是参差不齐的。为了促进教师立足金瑞中学早日快速成长，学校制定了教师成长规划，对不同层次、不同年龄的教师明确了要求，并要求教师根据学校的规划，制定个人成长计划，从职业道德、课堂教学、教育科研等方面规划自己成长的目标，以及实现目标的措施和需要的帮助。教师的发展需要学校监督和考核，为此，2
学校把教师是否有专业发展规划纳入绩效考核中去。教师发展目标的实现更需要学校提供广阔的平台，为此学校专门为教师配备各类书籍，并开设“教师沙龙”，教师相互交流心得。每年的4月，学校举办“教师论坛”，让每位教师走上论坛，畅谈自己的教育理想和实践，畅谈教育教学活动中的得与失。“他山之石可以攻玉”，为了开阔教师的视野，学校派出教师到上海、江苏、山东等地学习，学校还多次聘请专家、劳模到校讲座。
2、层层有目标
学校虽然只有几十名教师，但学校在对教师发展整体规划的同时，还制定了分层目标。学校党支部抓好党员队伍和干部队伍建设，要求党员做到“为人师表走在先，教育教学走在先，吃苦奉献走在先”。要求干部讲团结、注学习、乐奉献、作表率、会沟通。记得2006年8月到10月，学校已正式开学，可学校还没有围墙，大门也没建好，学校仅有的教学设备的安全难以得到保证，那时的金瑞新城，除了学校，没有一户居民，环境十分恶劣，学校无力雇佣外人。面对难关，学校全体党员、干部和男教师自发组织起来，轮流值班守夜，没有报酬，奉献精神实在感人。目前学校青年教师人数较多，学校以关爱和关注为主抓好他们成长的每一步，让青年教师尽快成为学校的教育教学骨干。经过几年教师队伍建设，学校现有市级骨干教师1人，区级骨干教师4人，校级骨干教师14人。为了发挥骨干教师的引领示范作用，学校对各级骨干教师提出了每年必须完成的“六个一”目标。班主任是学生成长的引领者，学校重视班主任队伍建设，学校明确班主任职责，规范工作要求，定期和不定期召开班主任德育研讨会、班主任培训和经验交流会，并组织班主任远赴上海民立中学、东庐中学、洋思中学等地参观学习，切实解决问题，提高班主任工作水平。
四、规范提升师德水平
高尚的师德师风是建立一所特色学校的“魂”，只有“魂”正才能“心”正，3
才能“身”正，才能“影”正。而师德师风的形成还需要教师不断地学习，需要更加规范学校和教师的教育教学行为。为此，学校组织教师认真学习胡总书记在全国优秀教师座谈会上的讲话、《中共中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》、新《义务教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等一系列与教育教学相关的法律法规，督促广大教师不断提高政治思想觉悟，提高理论水平，依法执教。明确要求开展了“全体教师定期走访家庭”、全员育人、“树师表形象、展教师风采”主题演讲、“廉政文化进校园”等一系列活动。学校还与每位教师签“师德承诺书”和教师文明承诺书，要求每位教师自觉做到：依法执教，自觉遵守有关法律法规，宣传先进文化，不发表、不传播有害学生身心健康的思想和违背国家法律法规的任何言论。恪守师德，严格按照《中小学教师职业道德规范》的要求，爱岗敬业、热爱学生、尊重家长、严谨治学、廉洁从教。尊重学生人格，了解学生的需求，保护学生合法权益，关注学生身心健康，重视学生之间的个性差异，做学生的良师益友。坚持学习，树立终身学习观念和目标，在全面学习、提高整体文化素养的基础上，不断更新教育理念，探索有效的教育教学方法；积极参加教研教改，向课堂教学要质量。为人师表，着装大方，谈吐文明，举止得体，作风正派，言谈举止各方面争做学生的表率。学校通过学生座谈、家长座谈、学生评教等方式，加大教师师德行为的考核力度，规范教师的教育教学行为，提升师德水平。
社会发展对教育的要求在不断地提高，师德建设的内容也需更加完善，金瑞中学，作为一所历史短暂的学校，教师队伍建设工作刚刚起步，任重道远。
2010年8月
第四篇：机关标准化建设实施方案
牛头崖镇司法所
关于机关标准化建设实施方案
为落实县纪委、监察局《关于开展“治庸提效能、服务促发展”活动实施方案》（抚纪发〔〔2012〕〕1号）文件精神，贯彻执行抚宁县司法局《关于继续深入开展“四治”活动推行机关效能标准化管理实施方案》（抚司〔〔2012〕14号〕）文件内容我镇司法所今年将继续开展“四治”（治庸、治懒、治散、治乱）专项活动，实施机关标准化建设，扎实推进机关效能规范化、标准化管理。特制订如下实施方案。
一、指导思想与工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕省市和县委、县政府、镇党委政府中心工作，突出整治“庸懒散乱”问题，以治庸提能、治懒增效、治散聚力、治乱促廉，使全镇上下责任意识进一步提高，党员干部战斗力、凝聚力、执行力、服务力明显增强，机关形象焕然一新，从而创造一个良好的司法行政工作环境，全面提升机关工作质量和效率，促进我镇“干部作风大转变、机关效能大提升、经济社会发展环境大优化”，为全镇经济社会跨越发展提供坚强的纪律保障。
二、工作内容和要求
（一）继续深入开展“四治”活动，进一步加强机关作风和行政效能建设
1、治“庸”，推进干事学习，提升工作水平。通过治庸，着力解
决不作为现象，重点解决在其位不谋其事，工作流于形式、得过且过，不思发展、安于现状、因循守旧、工作无起色，回避矛盾、遇到困难绕着走，推诿扯皮、不敢碰硬等问题。
2、治“懒”，推进作风转变，提升工作效能。通过治懒，着力解决慢作为现象，重点解决对市司法局、县委、县政府、镇党委政府安排的工作任务，领导交办的工作事项不积极、不主动、拖拖拉拉，效率低下，贻误工作；对职责范围内的事情，拖着不办、顶着不干；对群众反映强烈的问题不妥善处理等懒惰习气。
3、治“散”，推进制度建设，提升工作合力。通过治散，着力解决纪律涣散现象，重点解决自由散漫、不守纪律，上班迟到、早退，工作时间擅自离岗、脱岗、串岗，打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股、工作日午间饮酒等问题。
4、治“乱”，推进环境治理，提升对外形象。通过治乱，着力解决“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”（四乱）现象，重点解决有令不行、有禁不止、滥用权力、阻碍发展，利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处办事以及工作中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”（四难）等问题。
（二）推行“机关标准化建设”管理体系，进一步优化司法行政服务环境
围绕加强机关标准化管理，建立健全机关标准化管理体系，强化服务意识，创新服务方式，拓展服务内涵，完善服务制度，优化服务流程，创建公平公正、公开透明、文明高效的政务环境。
1、行政效能制度标准化。为改进机关工作人员作风、提高机关服务水平和工作效率，进一步规范施政行为，根据干部作风建设年活动要求，建立和完善五项制度：一是诺必践制。承诺必践制遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，把各项行政管理和服务工作置于社会和公众的监督之下。二是首问办责任制。首问责任制要遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。三是限时办结制。限时办结制要遵循准时、规范、高效、负责的原则，认真处理人民群众来信来访、举报和投诉，应当严格按照规定的时限办理。四是考核评议制，对机关工作人员在德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。五是追究问责制。问责的内容有：对服务对象置之不理、刁难、粗暴对待、态度冷漠生硬导致发生冲突的；工作纪律松散，擅离职守，不履行或不正确履行职责，延误服务对象造成损失的等。
2、职能职责标准化。一是规范服务行为。按照协调、统一、有序的要求，办公区域保持卫生整洁，办公用品摆放整齐，各种窗口标志、事项标牌、办公标牌正确醒目，各项服务公约、服务承诺、服务监督卡等规范上墙，工作人员在岗尽责、举止规范、遵章守纪。二是规范岗位职责。按照精简、明确、务实的要求，确定机关部门的分工，内部各科室和机关工作人员的岗位，明确每个岗位的职责，将管理只能和服务要求分解到岗到人，落实定岗位、定职责、定目标、定规程、定制度、定考评的“六定”责任制。三是编写工作流程和程序。结合实际予以优化，以文件形式固定实施，并以网站、公开栏、明白卡等
形式向社会公开。工作具体实施部门映在工作流程基础上制定工作程序，达到管理、执法和服务工作程序化、规范化、标准化、信息化要求。
三、实施步骤
要结合实际，通过科学谋划、整体推进、深化拓展三个阶段，扎实推进“四治”专项活动继续深入开展，推进机关效能规范化管理工作顺利实施。
（一）全面部署，科学谋划（7月10日——7月20日）
1、成立深入开展“四治”活动领导小组，根据实施方案确定工作重点。在镇政府召开专题会议进行全面动员部署，落实分解工作责任。将“四治”活动与我镇司法行政部门实际相结合，采取发放征求意见表、座谈会、走访党员群众等方式，广泛章丘意见，有针对性地进行调研谋划。
2、成立推进“机关标准化建设”领导小组，负责组织、指导、督促本部门及相关部门的机关标准化建设工作，根据镇司法所《机关标准化建设实施方案》，把每项任务及责任分解到每个主管领导、每个科室。相关部门密切配合，共同完成推进机关标准化建设工作。
（二）组织实施，整体推进（7月20日——11月30日）
1、开展“四治”自查整改活动。8月1日前，司法行政部门要结合部门职能，深入开展自查自纠工作，对查找出的问题进行归纳梳理，制定整改措施，明确整改方向和整改重点，落实整改责任，并采取适当方式予以公开，接受社会监督。
2、实施“机关标准化建设工程”工作。各部门要按照“五标”的要求，建立健全各项规章制度，围绕全镇司法行政工作目标，有重点有步骤地推进标准化建设，真正实现“标准化服务、规范化管理”。
3、深化“警风警纪教育”，推进机关标准化管理。运用正反两方面的典型开展教育活动，不断增强广大政府工作人员的廉洁自律和遵纪守法意识，自觉抵制各种不良风气，树立行政队伍的良好形象。
4、“暑期护路”，体现机关标准化要求。我镇党委政府对暑期护路工作高度重视，由主要领导干部亲自抓、负总责，分管领导抓具体、负直接领导责任。暑期护路任务要逐项分解，落实到具体的责任部门和责任人，确保每项工作、每个部位、每个环节都有专人负责。要坚决执行责任追究制，一旦出了问题必须逐级倒查责任，绝不姑息迁就。同时，加强督导，个部门领导要发扬求真务实的作风，亲自深入铁路一线、深入基层，加强督导检查，不放过任何一个细小的漏洞，及时发现问题，解决问题，把各种苗头和隐患消除在萌芽状态。
（三）总结提高，深化拓展（12月1日——12月20日）全面总结开展活动情况，肯定成绩，查找不足，明确改进方向。机关标准化管理师我县司法行政的工作重点，也是我镇党委政府高度重视的工作之一，通过开展“四治”活动，把机关标准化管理工作与党的建设和其他工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，确保机关效能建设和司法行政工作“两不误、两促进”。
四、加强领导，以明察暗访为手段，把“四治”活动引向深入
根据文件要求，我镇成立“四治”活动推进机关效能标准化管理工作领导小组，小组负责人由镇党委政府主要领导亲自担任，组织带领各部门工作人员进行机关整改活动。
在开展“四治”活动中，工作领导小组将加大对个部门的明察暗访力度，坚持明察与暗访相结合，主要通过现场检查、实地暗访、电话暗访、听取汇报等多种途径进行明察暗访。暗访内容涉及到上班迟到、脱岗、工作时间聊天或在网上进行与工作无关的活动等问题，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、程序繁琐、效率低下等问题，是否存在服务意识淡薄，“四难”等现象。对明察暗访中发现的违纪违法问题，组织专门力量进行严肃查处。对情节恶劣的，构成违法犯罪的，直接移送司法机关立案查处。
牛头崖镇司法所 2012年7月9日
第五篇：美好乡村建设宣讲稿
为建设美好乡村而努力奋斗
——安徽黄山市歙县美好乡村建设解读
歙县县委讲师团 张联辉
一、美好乡村建设的重大意义
党的“十八”大指出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。当前和今后一个时期，是我省推进科学发展、加快全面转型的关键时期，省委、省政府作出建设美好乡村的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略部署，对于加快建设美好安徽和全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展美好乡村建设，是统筹城乡发展、推进“三化同步”的战略举措。促进城乡协调发展，是推动全面转型的重大任务。作为一个农业大省，如何走出一条不以牺牲粮食和农业、环境和生态为代价，具有安徽特色的“三化同步”发展道路，是事关我省科学发展和现代化建设全局的重大问题。今后一个时期，我省工业化、城镇化进程不断加快，在带动农业农村发展的同时，也将对传统农村社会结构造成巨大冲击，搞不好就会导致农村边缘化，进一步拉大城乡发展差距，进而影响我省现代化建设进程。以城乡统筹为方略，开展美好乡村建设，就是要通过工业化提升
农业，加快转变农业发展方式，着力发展现代农业，在推进新型工业化中夯实农业基础；就是要通过城镇化带动农村，着力优化城乡空间布局，把基础设施建设和社会事业发展重点放到农村，在加快城镇化中加强农村建设；就是要通过一体化创新机制，着力破除城乡二元结构，让广大农民更多分享改革发展成果，加快形成工农城乡协调发展的新格局。
第二，开展美好乡村建设，是创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手。这些年来，我省新农村建设取得了明显成效，涌现出一批好的典型，但受发展阶段、经济实力等多种因素的影响，新农村建设总体水平仍然不高，还存在许多亟待解决的困难和问题，主要是：产业支撑不强，农民持续增收难度比较大；规划滞后，村庄建设无序，整体面貌没有大的改观；农村人居环境仍然较差，一些地方生态环境呈不断恶化趋势；公共服务向农村延伸仅仅处在起步阶段，农村公共事业发展欠账较多；农民的积极性和参与度不高，内生动力不强。总体上看，我省新农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，迫切需要针对突出问题，结合新的形势，在更高层面上谋划新的举措。开展美好乡村建设，从改善农村生产生活条件入手，从农民最期盼、最容易见效的地方做起，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，重点更为突出，力量更易凝聚，能够推动新农村建设由点到面迅速推开，较快改善农村面貌，更好地调动农民积极性，是新农村建设理念、思路和措施的全面提升。可以说，开展美好乡
村建设，既符合中央精神，又符合省情实际，是现阶段社会主义新农村建设在我省的具体实践，有利于打造安徽“三农”工作新品牌，增创农村发展新优势。
第三，开展美好乡村建设，是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务。农业比重高，农村人口多，城乡差距大，这是我们的基本省情，要实现省第九次党代会提出的建设美好安徽的奋斗目标，最艰巨、最繁重的任务在农村。农业是安天下的战略产业，是国民经济的基础，打造加速崛起的经济强省，必须把建设现代农业作为基础支撑，着力推动农业农村经济发展。特别是在当前经济形势复杂多变，经济下行压力增大的情况下，开展美好乡村建设，可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动即期经济增长，增强持续发展后劲。农村是延续农耕文明、传统文化的主要载体，也是传播现代先进文化的重要阵地，打造充满活力的文化强省，必须保护和传承优秀乡土文化，推动农村文化繁荣发展，不断提高农民素质和农村社会文明程度。农业是整个生态系统的有机组成部分，农村是重要的生态屏障和生态涵养地，打造宜居宜业的生态强省，必须把优化农村生态环境作为重中之重，着力构建绿色乡村体系。总之，建设美好乡村，对于打造“三个强省”、建设美好安徽具有全局性、战略性意义。
第四，开展美好乡村建设，是提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。我们所要推动的发展是涵盖城乡、惠及全民的科学发展，让占全省人口多数的农民过上幸福美好生活，是
践行党的宗旨的内在要求，是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的重大任务。30年前，我们率先开展的大包干，核心是赋予农民土地经营自主权，解决农村温饱问题。30年后，我们开展美好乡村建设，就是要着眼更高的目标，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。从做得比较好的地方看，美好乡村建设顺应农民群众的新期待，通过加快推进基本公共服务均等化，着力改善农民人居环境，促进农民增收致富，顺应民心，符合民意，得到了群众的衷心拥护。
二、美好乡村建设面临的形势
当前，建设美好乡村各方面条件日益成熟，面临难得的有利时机。一是投入有保障。今后一个时期，我省人均GDP将由3000美元向6000美元跨越，以工促农、以城带乡能力将大幅提升，建设美好乡村的物质基础更加坚实。二是各方有动力。随着收入水平的提高，广大农民群众对改善人居环境、提升生活质量、建设美好家园的愿望十分强烈，尤其是我省农民建房正进入以兴建楼房为主的新一轮高峰期，为因势利导开展美好乡村建设提供了条件。同时各级党委政府的认识也比较统一，都认为美好乡村建设值得干、值得大干、值得长期干。三是工作有基础。近年来一些地方先行开展了美好乡村或美丽乡村建设，特别是省直有关部门，指导各地深入开展千村百镇示范工程，农村土地整治整村推进、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治、农业综合开发和扶贫开发等，为美好乡村建设打下了较好的基础，积累
了一定的经验。总之，开展美好乡村建设是大势所趋、民心所向，各地各部门一定要把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，顺势而为，合力推进，力争经过几年努力，实现全省乡村总体面貌的根本改观。
三、美好乡村建设的目标要求和任务
我县美好乡村建设以“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明”为建设标准，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，强力推进美好乡村建设“555”计划，即加强“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟塘；强化“五大提升”：提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明；推进“五大建设”：规划建设、产业发展、社会保障、基层组织、平安和谐，不断提高全县美好乡村建设水平。到2016年力争50%以上的中心村达到美好乡村建设要求、到2020年力争90%以上的中心村达到美好乡村建设要求的目标，2013年，拟建设21个中心村（其中省级19个，市级2个）及100个自然村的任务。结合农村清洁工程、危房改造、农业综合开发等项目，制定村庄整治、产业发展等具体方案，有序推进美好乡村建设。美好乡村建设八项重点任务是：
一要完善基础设施。农村基础设施建设，是美好乡村建设的重要组成部分，是实现农业农村现代化的重要前提。改变农村面貌，解决农村发展的薄弱环节，首先必须加强基础设施建设。要
加快农村道路、供水、供电、供气、通信、信息网络、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害治理等公共服务基础设施建设，加快重点水利工程、基本农田、病险水库除险加固、小流域和水土流失综合治理、排灌泵站等农业基础设施建设，加快农村商业网点、配送设施、农产品批发市场等农村商品流通基础设施建设，以此不断夯实美好乡村建设的基础。
二要提升基本公共服务水平。完善的公共服务是美好乡村建设的题中应有之义。现阶段要致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务、公共文化、社会保障均等化等问题，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民的生活水平和幸福指数。有条件的地方特别是有条件的中心村，要注意学习借鉴湖北鄂州“1+8”公共服务模式，以党（委）支部、村（居）委会为核心，以便民服务、综治维稳、文体活动、就业培训、卫生服务、计生服务、农家超市、党员电教等功能为重点，建立集管理、服务、教育、活动等功能为一体的标准化农村社区综合服务中心，提高基本公共服务水平。
三要强化产业支撑。建设美好乡村，产业是根基，富民是核心。我们必须牢牢抓住经济发展这个中心，通过乡村产业的不断壮大来促进农民持续增收。各地要立足比较优势，选择最适合本地发展、最能为群众接受的产业，重点要扶持和培植茶业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、特色养殖业、花卉苗木、油茶等特色产业，大力推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设，以此带动美好乡村建设。同时，要认真落实省、市有关促进城乡居民收入倍增的政策措施，坚持农业内部挖潜和拓展外部增收空间相结合，多渠道培育新的增长点，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。尤其是乡村旅游问题。发展乡村旅游是推进美好乡村建设的有效途径，是增加农民收入的重要渠道。近年来，黄山市乡村旅游发展步伐很快，从事乡村旅游开发的村已近200个，乡村旅游接待量已占全市游客总接待量一半以上。要进一步整合乡村旅游资源，开发乡村旅游产品，推出系列精品线路，按照“统一品牌、统一标准、统一营销、统一收费、统一管理”的要求，推动乡村旅游规范化、特色化、精品化发展，加快形成美好乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。
四要壮大乡村集体经济。乡村集体经济与产业支撑有直接联系，但也有区别。从某种意义上讲，乡村集体经济属于所有制范畴。如果这个问题解决不好，不仅影响到基层政权的稳定，而且也影响到美好乡村的建设和维护。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与美好乡村建设的热情就高。目前，黄山市743个行政村中有经营收入的村476个、占64%，无经营收入的村267个、占36%。可以看出，黄山市村级集体经济还普遍比较薄弱。各地在加快美好乡村建设当中，必须把发展壮大村级集体经济作为工作的着力点，加快制定发展农村集体经济的扶持政策，加强农村集体资金资产资源管理，支持引导各地开发集体资源、盘活集体
资产、经营集体资金，探索以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，不断壮大农村集体经济实力。
五要整治村容村貌。乡村之美，美在村容整洁、环境清新、秩序井然。近年来，我们大力推进重点村镇环境风貌整治，着力抓好控违拆违、改徽建徽、环境整治三项重点工作，取得了明显成效。要把整治村容村貌作为美好乡村建设的突破口，科学规划，合理布局，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河道治理、河塘沟渠清淤等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。
六要创新社会管理。加强和创新社会管理，是维护社会和谐稳定的必然选择，是建设美好乡村的现实需要。随着工业化、城镇化的快速推进，村庄撤并和新建步伐加快，以血缘和宗族为纽带的传统乡村社会结构和治理结构受到较大冲击，农民生产生活方式发生重大变革，加强和创新农村社会管理势在必然。要健全村民自治机制，围绕提升农村基本公共服务，探索新型农村社区建设模式，完善村民自治组织设置，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，不断提高农民自我管理、自我服务、自我发展的水平。要夯实社会管理基层基础，推进农村社区综合体制改革，统筹建设农村社区综合服务中心，建立网络化服务管理机制。创新工作方式方法，动员社会各方力量关心关爱农村留守老人、留守妇女、留守儿童，帮助他们解决实际困难。加强农村社会管
理综合治理，有效排查化解农村矛盾纠纷，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，努力维护农村社会和谐稳定。
七要树立文明乡风。健康向上的乡风文明是推进美好乡村建设的动力源泉。要结合文化繁荣先行区建设，把徽文化传承保护作为美好乡村建设的重要内容，有效发掘、保护和开发，进一步传承和弘扬具有徽文化特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，赋予美好乡村以文化内涵，增加其文化积淀，彰显其文化魅力。要充分发挥文化的教化功能，广泛开展形式多样、内容丰富的文化活动，教育引导农民破除陈规陋习，积极倡导健康文明的生活方式，大力培育乡村文明新风，使美好乡村建设成为农民群众的自觉行动。
八要加强基层组织。建设美好乡村，必须充分发挥基层党组织的领导核心作用。加强农村基层组织建设非常重要。要按照中央的统一部署，以基层组织建设年活动和保持党的纯洁性主题教育实践活动为契机，引导广大农村党员在美好乡村建设中建功立业。要深入推进“动车组”工程，创新农村党的基层组织设置形式，选优配强村“两委”班子，选派优秀年轻干部到美好乡村（中心村）挂职锻炼，从业务部门选派干部到乡镇担任村规划建设指导员，为美好乡村建设提供人才保障。注重在基层和一线培养、识别和考察干部，适时选拔一批长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的优秀村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。要有针对性加强镇村两级干部培训，重点举办好乡镇党委书
记、乡镇长、分管负责人、乡村规划建设专职人员、村“两委”主要负责人等专题培训班，使他们提高认识、明确思路、坚定信心，增强团结带领农民群众建设美好家园的能力和本领。要加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造经得起历史检验、让农民群众满意的工作业绩。
四、美好乡村建设的政策措施
资金政策：设立县美好乡村建设专项资金，从2013年起，在省每年安排专项资金10个亿、市级5000万，县级不少于1000万，用于中心村建设和自然村治理。同时大力整合农业综合开发、危房改造、清洁工程、村庄整治、民生工程等相关涉农项目资金，集中建设中心村，兼顾治理自然村。围绕新安江流域综合治理、重大交通基础设施建设、现代服务业发展等方面，精心编制一批大项目、好项目，不断充实项目库。积极开展城乡建设用地增减挂钩，其新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税以及土地增值收益全额用于美好乡村建设。探索建立土地出让金纯收益城乡统筹使用和分享机制。支持社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设。
土地政策：推进农村土地使用制度改革，发展农村土地股份合作社。加快农村土地、住房确权登记，建立农村宅基地退出补偿机制，加快农民市民化进程。对省里每年安排的新增建设用地指标，确保不少于5%用于美好乡村建设，增减挂钩指标要优先
安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标。对于符合村庄规划但没有建设用地指标的，允许借贷增减挂钩周转指标，实行先建后补。探索建立建设用地指标市场交易平台，允许建设用地指标有偿调剂使用。
金融政策：推进农村合作金融机构改革，加快发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助组织等新型农村金融机构，引导金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款试点。开展农户联保贷款，降低信贷门槛，解决农户贷款难问题。开展林权抵押贷款、小额贴息贷款，拓宽美好乡村建设融资渠道。
项目政策：与新农村建设“千村百镇”示范工程、农村土地整治整村推进、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治、农业综合开发和扶贫开发等重点工作相衔接，又与国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、民生工程、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、百个亮点、绿色质量提升行动、关键区域控制工程、重点村镇环境风貌整治等重大决策部署相衔接，还与全县各项重点工作相衔接。
五、美好乡村建设中需把握的原则
要坚持以人为本，农民主体。始终把维护农民利益放在首位，做到建设依靠农民，建设成果由农民共享。充分尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理与民主监督，进一步激发群众建设美好
乡村的主动性和创造性，依靠群众的智慧和力量建设美好家园。
要坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸，着力构建城乡经济社会一体化新格局。
要坚持规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，逐村整体推进，确保建一个成一个。
要坚持生态优先，彰显特色。围绕生态宜居村庄美的目标，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，切实做到彰显青山秀水、突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，实现人与自然和谐相处，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园。
要坚持因地制宜，分类指导。根据乡镇和村庄发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的特点，按照古村保护型、优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型和扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，因地制宜，一村一策。现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。
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