“微网格”推动基层社会治理典型经验材料[合集]

第一篇：“微网格”推动基层社会治理典型经验材料

“微网格”推动基层社会治理典型经验材料4篇1

为进一步深化实施“微网格”防控新冠肺炎疫情的工作成果和经验运用，xx区xx镇立足镇情实际，依托“网格连心、组团服务”机制优势，积极延伸推行“一核心、两对接、三融合、四联动、五微+”的工作模式，把全镇xx个微网格倾力打造成“最强微闭环”，切实提升基层社会治理科学化、精细化和现代化水平。

一、“立足党建引领”一核多元共治，强化“主心骨”功能

坚持以党建为引领、网格化管理为抓手、基层基础建设为支撑，着力打造了“一核多元，共治共享”的基层治理模式，建立“网格长+专业网格员+兼职网格员+N个联络员”的运行体系，夯实以网格员为主体，党员、镇村干部、退休干部和教师、志愿者为支撑的五位一体网格力量，形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的基层网格化管理服务体系。网格员、联络员每天在各自网格内巡查，第一时间接手处理网格内的问题，及时通过手持终端设备上报，实现“大事全网联动，小事一格解决”。目前全镇划分为1个大网格、xx个中网格、xx个小网格，共有网格员xx名、联络员xx名。

二、“大数据+微网格”两者无缝对接，深化“神经元”效能

大力推进“xx智慧治理云图”平台建设，开展“大数据+微网格”无缝对接治理模式，深化基层社会治理“神经元”效能。在新冠肺炎疫情防控的网格化排查工作中，xx镇以大数据为向导，通过数据赋能，动态监测辖区来往人员，延伸微网格工作触角，切实做好信息查询、人员搜索等工作，确保信息互通共享、防疫布控等相关衔接工作落到实处。截至目前，xx镇共收到大数据反馈信息x条，全部于当天完成核查汇总和后续的管理工作;共开展微网格社区排查x轮，出动镇、村干部、网格员、联络员等xx人次，排查xx人，确保疫情地区来前、返前人员排查不漏1户、不漏1人。

三、“自治法治德治”三治深度融合，优化“红细胞”动能

以“三治融合”为“催化剂”，不断创新和完善“微网格”治理体系，充分激发群众参与热情，积极引导群众参与网格化管理。一是激发村民自治活力。通过党员代表、村民代表、群众现场提问，部分村干部、组团联村成员到会旁听的形式，让群众积极参与到村级事务中，形成“小事不出村、矛盾不上交”的基层治理良好局面。二是强化法治保障服务功能。依托基层网格收集汇总基层组织和群众的法治需求，把网格员、联络员培养成普法信息收集员、法律知识宣讲员、民主法治建设员，实现管到格、落到户，信息互通，联管联治，共同普法。三是夯实德治基础。依托老干部、老战士、老专家、老教师和老模范组成的五老协会，大力落实“一约三会”，引导村民传承传统向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观，形成人人讲文明树新风的良好氛围。

四、“镇-村居-自然村-微网格”四级协调联动，激活网格单元“神经末梢”

优化大中小微网格“闭环运行、四网循环”机制，推动“镇-村居-自然村-微网格”四级协调联动，激活基层网格单元“神经末梢”。一是明确职责任务。按照定人、定时、定岗和定责的标准，落实网格化管理责任，推动形成生产互帮、生活互助、邻里守望、矛盾联调和治安联防等互动治理模式。二是聚焦闭环运作。充分发挥镇村干部、“两代表一委员”、网格员、社会组织、志愿者等作用，及时采集上报各类信息，简单的问题由镇通过综治手机APP和综治维稳等平台下派至村(居)委调处解决，并及时向群众反馈办理结果。

五、“微网格+管理服务事项”五类“微+”整合，贯通基层治理“循环系统”

以村居网格化精细管理体系为载体，推动“微党建+”、“微调解+”、“微服务+”、“微安全+”、“微活动+”深度入格，充分盘活“微网格”治理活力。一是全力推动“微党建+”入格。设立网格临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动群众参与基层社会治理。新冠肺炎防疫期间，xx镇通过设立xx个疫情防控检测点临时党支部，集结党员xx名，充分发挥党员在疫情防控斗争中指挥员、宣传员、信息员、监督员和战斗员的作用，在战“疫”中构筑起群防群治、联防联控的严密防线。同时，通过落实党员结对帮扶，2019年以来累计带动xx户农户种植南药xx亩，xx户农户种植发财树等花卉xx亩，有力地促进了农户增收，有效地破解了扶贫难题，为脱贫攻坚工作提速增效。二是全力推动“微调解+”入格。将调解工作纵向延伸至微网格，以村委会的人民调解委员会为牵头，充分发挥微网格员人熟、地熟、情况熟的优势以及乡贤、退休教师、退休干部、老党员等在村民中声望较高的积极作用，及时掌握隐患、调解纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态。2020年上半年，xx镇由村级调解的矛盾纠纷共xx宗，实现了小事不出群，矛盾不上交。三是全力推动“微服务+”入格。推行“网格化+微服务”，以网定格、以格定人、以人定责，做到人在格中走，事在网中办，不留为民服务盲区。网格员每天在网格巡查和走访，了解掌握村民反映的困难问题和意见建议，及时协调解决反映的各类问题及代办事项，实实在在帮助他们解决困难问题，让辖区群众尽量达到不出门、不跑路就能办成事。今年上半年全镇网格员、联络员共为群众代办合医报销、计生证件等xx件，做好事实事xx件。四是全力推动“微安全+”入格。充分发挥兼职网格员、微网格联络员的基层治理“触角”作用，及时排查发现公共安全隐患，通过闭环运作机制，上报村委会、镇政府，同时通过“一格一群”告知村民，做好安全防范措施。五是全力推动“微活动+”入格。常态化开展形式多样的各类活动，微网格联络员在活动中充分发挥网格带头作用，积极组织网格员开展志愿者服务活动，深化“网格连心、组团服务”工作，进一步健全网格工作体系。推行微网格工作至今，全镇共组织网格员培训xx次，开展各类活动xx次。

“微网格”推动基层社会治理典型经验材料4篇2

自开展“微网格”治理工作以来，xx街道细坑社区网格坚持将“美丽xx、共同缔造”思想贯穿于“微网格”治理始终，将创建文明城市、人居环境整治等纳入“微网格”治理，认清形势、强化责任，立足xx街道、细坑社区的大中网格，细化xx个小网格，精分xx个微网格，充分发挥网格员和联络员民情信息收集、政策宣传、治安巡防、便民服务、环境监督、文明传播等积极作用，依托网格队伍人海战术，“土洋结合”，确保民情全掌握、服务全方位、人员全管理，有力推进创卫工作再深化。

一、压实卫生城市网格责任

以xx街道为大网格、细坑社区为中网格，各责任单位片区为小网格，把工作任务细分到股室和个人，形成“微网格”，构建“大中小微”四级网络，把责任的“触角”延伸到社区的每一处、责任区的每一人，融汇综治联防大队队员和社区志愿者等，组成网格治理体系，以“发现问题、处置问题、汇报反映”为主要工作内容，苦干实干加巧干。社区网格员和微网格联络员作为细坑网格“一线”力量，他们每天8小时，在“格子”里工作，走街串巷扣民生“一丝一毫”，做好发现问题的“放大镜”和市容监督的“啄木鸟”。市直挂钩责任单位干部职工于每月第一周星期二、第三周星期五定期下沉网格，开展人居环境整治行动，对“六乱”现象进行全面清理，督导巡查，建立整治台账，确保每位干部职工对自身的责任片区做好“情况清、底数明”。网格长定期召开部署研判会，对工作中的重难点逐一击破。深入网格开展调研，对成果进行查核验收。

二、重点工作“一网打尽”

按照“区块单元相对集中，管理服务统筹兼顾”的原则，强化“齐管共治”的模式，网格各责任单位按“一格多元”的要求，紧紧围绕“政府主导，部门行动，社会支持，全民参与”的创卫工作思路，劲往一处使，心往一处想，智往一处谋，突出重点工作，推动创卫工作阔步向前，取得了明显成效。截至目前，细坑网格实现道路硬底化覆盖率达xx%，沟渠重点整治——从明渠转为暗渠整改率达xx%。据不完全统计，清运死角垃圾、淤泥累计xx余吨。

三、服务群众“一网情深”

着眼于最大限度地服务责任区群众，街道依托网格，将辖区各类资源充分整合，通过网格员进社区，帮助居民解决乱堆物清理、下水道疏通等与生活息息相关的情况，使街道城市管理融入网格、根植网格、服务网格。全面提升网格城市精细化管理水平，提高服务群众水平，做到服务群众“一网情深”。

“微网格”推动基层社会治理典型经验材料4篇3

xx社区以“社区建总支，小区见支部，楼宇党小组，楼道见党员”为组织体系，结合小港街道微网格体系部署，形成了街道联片领导+联社干部+社区书记+网格长+N名联络员组成的“1+1+1+1+N”模式。其中N代表的400多个楼道联络员，在党员引领下，由党员跟居民形成党建网格和综合治理网格的“双网融合”，建立起“大党委、微网格”社会治理体系。充分发挥社区、小区党员先锋引领作用，进一步提升社区综合治理水平。

一、“五员”单元长，共建连心桥

社区通过上门走访、自荐和他荐的方式，在下辖x个小区x个网格中物色xx名热心居民担任单元长，其中党员有xx人，以民情信息员、政策宣传员、文明创建员、垃圾分类员、红色代办员“五员”为主体，承担“上传下达”的职责，架起社区与居民之间的连心桥，激活基础治理的“神经末稍”，通过“五员”单元长，把服务拓展到小区、覆盖至单元楼道、延伸至居民家中。

二、“五员”齐上阵，服务送上门

一是民情信息员，协助社区做好本单元的住户信息登记工作，熟悉本单元住户情况，随时更新单元住户情况。同时做好民情信息登记工作，对于居民反映的各类问题，及时反馈到社区、物业等单位，并给予及时的答复。二是政策宣传员，与社区保持高度一致，及时向本单元居民传达、宣传各项惠民便民利民方针政策。三是文明创建员，积极参与到小区各类文明创建工作中，从自身做起，对小区楼道中的乱堆放现象进行劝导阻止，规范居民行为，倡导居民建立清爽楼道。四是垃圾分类员，积极宣传垃圾分类引领新时尚，对本单元居民进行垃圾分类宣传，带头并倡导本单元居民在家中源头实行垃圾分类。五是红色代办员，暖心服务协助困难群体代办，为本单元内有需要的人员特别是高龄、独居、残疾等人员，提供网上挂号、网购等服务。

三、“星级”考评制，夯实管理网

社区以“五员”单元长为基点，连线辖区内的每家每户，延伸服务触角的同时促进社区和谐稳定发展。社区对单元长建立了“星级”考评激励机制，根据星级给予一定的物质奖励。进一步夯实社区的群众基础，激励全体“五员”单元长协助社区，把各项社区工作做实、做活、做细，建强建稳基层“双网”，同心共绘社区蓝图。

“微网格”推动基层社会治理典型经验材料4篇4

今年以来，xx区以“整合资源、多网合一、专兼结合、定边定人定责定奖惩”的做法构筑“微网格”，形成了一支强大的基层治理力量，全区“微网格”治理能力逐步提升，取得了“微网格”撬动“大治理”的效果。全区以镇划分为x个大网格，以村居+重点区域划分为xx个中网格，以统分结合、突出重点、便于管理原则划分了xx个小网格和xx个微网格。截至目前，全区未发生涉疫不稳定事件，未发生公共安全事件和重大负面舆情事件，全区的刑事、治安警情已明显减少，社会大局和谐稳定。

一、探索“五微”工作法，推动社会治理精细化

今年以来，xx区xx镇从群众需求最强烈和基层治理最突出的问题出发，通过推行党员入网，力量下沉和实体化建设，搭建了镇、村居(社区)级网格中心实体化运行平台，以“绣花”精神，探索推行实施“五微”工作法，推动社会治理精细化。

一是出台了一套“微清单”。围绕镇中心工作和为民服务事项，制定了一套微网格治理事项和微网格员权责微清单，让微网格员明确“干什么”，让微网格治理更加规范化、便民化、精细化。

二是创建了一组“微项目”。围绕基层实际需求，通过微网格领办、网格验收、中心评估机制，精准谋划微网格治理项目，激发微网格主动创造力，实现社会治理精准化服务。如x月x日上午x点多，微网格员区xx在六都村委实施微网格微信群里发了几张一男一女在金园村文化室门前推销电器的照片，该微网格组长梁锟雄意识到这可能是在推销三无伪劣产品，随即赶往现场，与区金洋一同劝导群众离开，最终守住了群众的“钱袋子”。

三是选聘了一批“微网格员”。开展微网格员“亮身份、选优聘”活动，制定“微网格员”选聘标准，结合微网格治理微清单对选聘的“微网格员”进行“捆绑定绩效”，提升微网格员在群众中的公信力，目前全镇xx个村居社区+中心城区共选聘微网格员xx人，其中有x人已纳入村(居)后备干部重点培养对象。

四是完善了一份“微保障”。推行关心关爱微网格员举措，根据微网格员每月提供有效线索按条数“定报酬”计发补助，让微网格员也能成为干事创业的大舞台。

五是培育了一批“微组织”。聚焦微网格内群众需求，在微网格员的主导下组织共同爱好者建立微组织，让每个人都能够从微组织寻找到自己所需要的服务，在自身获得服务的同时还能够通过微组织服务他人，打造共建共治共享的微网格治理格局。如六都村委连塘片微网格员xx，为了满足老年人健身需求，带头成立了老年舞蹈健身队伍，每天晚饭后带领社区老年人进行健身活动。该镇六都村委金元片网格员梁梓权在自己家车库里组建“家庭茶室”，每天开放，为附近居民提供象棋、图书、报纸和茶水，成为居民日常沟通交流的主要场所，促进了邻里和睦，社区和谐。目前像这样的微组织已先后成立xx个，很大程度上满足了居民多元化、多样性、多层次的服务需求。

二、“四个转变”推动社区“微网格”治理

xx区高村镇通过“四个转变”，推动网格化管理制度化、常态化、长效化，初步探索出了“全员在格”“一呼百应”“高效运转”的基层治理体系。

一是推动机制由“简”向“全”转变，实现闭环联动运行。该镇全面建立了“镇—村(居)委—小网格—自然村、微网格”各级微信群xx个，构建横到边、纵到底、全域覆盖的网格，形成了互联互通、全员在格的联动处置机制。做到格内件件有回音、事事有回应。对于不太会使用手机微信的独居老人及留守儿童，微网格员及联络员则对其上门服务，做到信息互通落实到户，不遗漏每一人。x月x日—x日是xx镇卫生院到xx村委为村里的老人进行免费健康体检的时间，xx村网格联络员xx得知这一消息后就马上登门通知老人了，并陪同老人到卫生站进行体检。像xx这样的联络员在该镇的网格可谓不胜枚举!正是由于该镇全面推行网格员、联络员一直遵循互联互通、全员在格，信息互通落实到户的机制，从而使到网格信息达到了闭环式的无缝对接。

二是推动责任由“虚”向“实”转变，确保责任压实不落空。按照“属地管理、分级负责”原则，该镇把全镇划分为五级责任体系，书记、镇长抓全局—镇班子、村支部书记包村居—村委干部包片区—网格员包格—联络员包住户，层层压实责任，全员参与“微网格”治理。如xx服务区作为xx村委的一个微网格，坚持把责任落到实处，责任明确。例如x月x日，xx服务区总经理xx接到服务区内中石化加油站站长、微网格联络员xx的电话，报告有一辆大货车在加油站侧的货车停车位因转弯速度过快且运载的设备滑动而导致了翻车，车辆侧翻流出少量设备液压油，现场存在着安全隐患。接报后，服务区立刻组织当班协管员对事故现场进行围闭，防止造成二次事故的发生，对渗漏液压油地面采用消防沙及木糠粉围挡路面防止油污外泄，并在现场摆放灭火器材以备应急使用。经检查，车上2名人员均没受伤，此次事件由于处理及时，避免了二次事故的发生。后经服务区报请交警部门及驻点服务区拯救队，对事故车辆做好了善后处理。

三是推动平台由“散”向“精”转变，实现公共资源高效整合。一年一度的养老待遇生存认证又开始了，针对一些独居老年人行动不便等问题，该镇网格员、联络员们主动作为，采取上门帮助老人完成养老认证的方式，在村民家里、田间、地头等，随处可见网格员们拿着手机帮助老人认证录入信息的身影。上门帮助老人完成养老认证工作，真正打通了服务群众“最后一公里”，为村民提供了便利，真正实实在在地做到了“人在网中走、事在格中办”。

四是推动力量由“弱”向“强”转变，让党小组在网格中发挥“领头雁”作用。在全镇xx个网格中建立党小组，发挥网格党员、党小组长的引领作用，把骨干力量向社区下沉、向网格延伸，构建“党建引领、网格联动、群众参与”的微网格治理工作格局。在“微网格”治理工作中，该镇共有xx名党员主动担任小微网格员、联络员，积极发挥“党建+微网格”前哨和探头作用。例如：该镇六马村委的党员、网格员xx，在疫情防控中充分发挥了党员的先锋模范作用，带头摸排宣传、管控人员。防疫工作中，xx挨家挨户上门宣传新冠肺炎的防控知识、摸排每户人员的详细外出情况，发放疫情防控指引宣传单、倡议书、致村民的一封信等，晚上空余时间还坚持在村中巡查，第一时间通过微信、电话等方式告诉村民们不要串门探亲，提醒村民确实需要出门必须做好防护，戴好口罩。今年x月x日，xx就接到一村民的求助电话：“我大营村有夫妻俩在吵架，快打起来了，你快来看看吧”!随后他立马赶到现场，首先安抚了双方的激动情绪，经过一番苦口婆心的解释劝说，成功化解了夫妻俩的矛盾。

三、党员入网、力量倍增，微网格推动大治理

xx镇“微网格”治理着重在“实”字上下功夫，将城镇多个网格优化，党员入网，选好网格员办好网格事，将那些政治素质过硬、熟悉网格情况、基层经验丰富的人选配到网格员队伍中来，打造“闭环运行、四网循环”的治理格局，有效激活了精细化治理最小细胞，实现“大事全网联动，小事一格解决”。目前，xx镇划分xx个中网格，x个小网格，xx个微网格，有xx个网格员，其中党员xx名。

网格员一直是扎根一线的重要防疫力量，河东江坪片区既是党员又是网格员的xx就是其中之一。自新型冠状病毒疫情防控工作开展以来，xx每天从早上7点开始，深入网格辖区挨家挨户宣传，到疫情防控值守卡点严格防控外来人员，对网格内人员严密细致排查，做好输入人员登记，及时做好双劝导工作，深受当地群众的啧啧称赞。

xx，是xx镇昊天小区的网格员，也是一名志愿者，平时与人热情，热心帮助群众。7月6日晚，xx在业主微信群聊天记录留意到一丝不祥，部分业主因拿不到不动产证问题而诉苦，一些业主认为小区开发商资金不足，觉得自己的房产要拿到不动产证遥遥无期，准备在小区拉起横幅示威直逼开发商，以达到自己维权的目的。xx意识到此事事态可能会进一步升级，一边上门跟业主进行沟通劝导，建议业主通过正当合法途径进行维权;另一边向上级网格长反映情况，最后该小区业主打消了这种想法，没有在小区采取过激行为来维权。今年以来，网格员在疫情防控、乡村振兴、创文创卫等方面发挥了很大作用，通过日常巡查发现各类网格事件xx起，并第一时间介入调处，有效化解网格各类矛盾纠纷xx起，矛盾纠纷在网格一线得到了化解。

第二篇：推进基层社会治理创新工作案例典型经验

推进基层社会治理创新工作案例典型经验

一、创新工作理念，实现治理方式由“闭合型”向“开放型”拓展。

强化区域性功能，实现参与主体多元化。坚持对内整合、对外联合，凝聚基层dang建发展合力。将整建制拆迁的X个行政村就地转为社区，调优组织设置，引导村、社区党组织结对共建。深入推行“大党委制”，村（社区）党组织累计吸纳X家驻区单位党组织负责人作为“兼职委员”，实现dang建资源共享、组织生活联办。推进跨区域结对共建，鼓励市、区机关部门单位“反哺”结对村（社区），将优势资源向下倾斜，为基层建设发展提供必要的人力、物力、财力支持。

实施精细化管理，实现服务效果最优化。在社区工作者、党员志愿者、业委会成员中挑选出X名片长、X名楼长，承担收集民情、调处纠纷等职责，分类绘制反映居民服务需求、社区服务设施分布状况的民情图X类达X多张，社区干部“持图入户”，每月至少走访X户居民，“点对点”联系服务群众，X年以来共上门入户X次，解决群众难题X多件。

实行参与式治理，实现共建方式民ZHU化。以“参与式方法”为指导，针对社区建设过程中的具体问题，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民ZHU协商制度，构建党组织领导下“开放、多元、共治”的管理格局。X年以来累计开展议事会商X多场次，解决安置小区“毁绿种菜”、广场舞扰民、停车难等“大事小情”X多件。

二、对接群众需求，实现服务体系由“零散化”向“一体化”升级。

新形势下，如何及时回应群众多元化的服务需求，建立“适销对路”的公共服务体系，成为基层党组织迫在眉睫的事。X区一方面积极拓展公共服务范围和项目，满足公众选择，另一方面适当引入市场机制，培育壮大社会组织力量，建立多元化、专业化、一体化的服务体系。

统筹兼顾，提供更加高效的便民服务。面向城市化进程中的失地农民（失水渔民）开展“新市民”培训，开设“道德讲堂”、“法律讲堂”，提升道德法治水平，组建X支创业指导团队、X个创业实训基地，帮扶X多名失地农民成功创办X家企业，帮助X多名失地农民实现再就业。为让居民群众享受到“全天候”办事服务，建立AB岗制和错时工作制，社区公共服务实行工作日午间值班、双休日预约服务，得到群众“点赞”。

创新载体，开展更加高效的志愿者服务。根据党员个人特长和服务意向，组建专业型、综合型志愿服务队X支，吸纳X余名党员志愿者。搭建“响应式”志愿服务平台，通过电话热线和“XXdang建”微信服务号受理群众服务诉求，向党员志愿者进行推送，及时提供居民所需服务，累计开展“响应式”服务X次。

瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。X年以来，区级机关部门、企事业单位共出资X万元认领了X个社区服务项目，惠及群众X余人。

外引内培，探索更加专业的社会组织服务。建成“致和公益新天地”等一批社会组织孵化基地，深化与高校、专业社工机构的交流合作，通过外引、内培等方式，大力培育社会组织，并建立以项目为导向的政府购买公共服务和公益创投机制。目前全区共有各类社会组织X家，每万人拥有社会组织数达到X.X个，超苏南现代化指标水平。

三、强化基础保障，驱动基层工作由“缺要素”向“有资源”转变。

建强班子队伍，确保“有人干事”。采取选、聘、留、派等方式，选配思想素质强、科学发展能力强的干部进入村（社区）“两委”班子，定期开展现代服务理念、社区治理方法等内容的能力培训，“双强”型干部占比动态达X%。建立基层党组织书记、社区专职工作者待遇自然增长机制，同时强化政治激励，对优秀村（社区）正职在公务员、事业单位招录时给予政策倾斜。制定社区专职工作者管理办法，明确职责权利、进出机制、管理培训、考核奖惩，通过社会化招聘和组织社区工作人员参加职业资格考试等方式引入专业社工，确保X年底前每个社区至少有X名专业社工。

优化服务阵地，确保“有地议事”。按照“服务面积最大化、办公面积最小化、服务效能最优化”的原则，推动“X+X”区域性党员服务中心建设，促进服务资源集中投放。已建在建万科、迎江路、电力路等X个单体面积X平方米以上的区域性党员服务中心，辐射周边社区，实现错位发展，形成互为依托的服务阵地集群。

完善经费保障，确保“有钱办事”。鼓励村（社区）大力发展资金投入型、资源开发型、资产经营型和基础服务型集体经济，增强“造血功能”。今年重点推进村（社区）经营性项目X个，计划收益X万元，同比增长X.X%。全区每年安排X万元保障社区干部工作待遇并建立常态增长机制，按社区实有人口每年拨付给每个社区至少X万元工作经费，区财政每年安排X万元社区建设项目引导资金，主要用于和谐示范社区创建、政府购买服务、社会组织培育等项目的奖补。

落实dang建考核，确保“把事办好”。强化书记抓dang建第一责任，严格执行定期议党、目标管理、协调会议、联系点、检查考核等X项管党制度。建立dang建责任清单制度，明确基层dang建工作重点任务、标准要求和完成时限。健全党组织书记抓dang建工作“联述联评联考”制度，将“上考下”和“下评上”有机结合，通过专项述职、领导点评、群众测评和量化评分等方式，考准考实基层dang建，做到“以实绩论英雄”。

X区大力实施“融城dang建”“一式两化”社区管理服务体系建设，有效发挥了基层党组织的服务功能，走出了开放、多元、民ZHU的基层治理新路子。这些生动实践，对新形势下推进基层社会治理创新提供了有益启示：

X.坚持党的领导作用，是实现基层治理创新的根本保证。X区通过调优组织设置，充分发挥基层党组织的领导核心作用，保证了基层治理创新的正确方向，通过资源整合实现了公共服务效果最佳化，积极探索议事会商等基层民ZHU形式，赢得了群众的拥护，充分发挥党员在志愿服务、结对帮扶等活动中的模范作用，带动社区居民广泛参与社会自治。实践证明，推进基层治理创新，必须始终突出基层党组织的领导核心作用，强化政治引领功能，将社区建设作为基层党组织的第一责任，使基层党组织在为民服务的过程中增强自身凝聚力，牢牢巩固执政之基。

X.坚持服务群众需求，是实现基层治理创新的最终目的。新形势下，社会利益主体日趋多元化，推进基层治理创新不仅要保障居民群众的根本利益，也要搭建沟通渠道让群众充分参与，切身分享社区建设成果。X区坚持从软、硬件两方面着手，加强服务阵地等基础设施建设的同时，推行民ZHU议事会商、“民情图”工作法等参与式治理手段，精准掌握群众需求，提高社区服务的针对性、实效性。实践证明，服务居民群众是基层dang建工作的基本价值取向，只有牢牢把握这一根本宗旨，基层治理创新的路子才能越走越宽，才能赢得群众的广泛支持。

X.坚持区域联动发展，是实现基层治理创新的有效途径。X区通过建立“大党委制”、村（社区）党组织与机关部门结对共建等方式，打破长期以来各基层党组织“条块分割”，dang建活动“各自为战”的状况，实现了资源的有效流通，也让驻区单位在区域建设中从被动转为主动，角色从“参与者”变成了“组织者”。实践证明，抓基层建设不能光靠村（社区）党组织“单兵作战”，要充分调动驻区单位、全体党员、居民群众的积极性，共同构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。

第三篇：加强基层组织建设 推动社会治理创新

加强基层组织建设 推动社会治理创新

中共XX市委组织部

基层党组织是社会治理的领导核心、化解矛盾纠纷的中坚力量、维护社会稳定的首道防线、应对突发事件的坚强堡垒和凝聚各方力量的重要纽带。为进一步将基层党组织的组织资源转化为社会治理资源、组织优势转化为社会治理优势、组织活力转化为社会治理活力，我们围绕基层党组织如何推进社会治理这一主题，进行了深入调研和细致思考。

一、XX市基层党组织现状

XX市共有各级党组织884个，其中党委48个，党总支20个，党支部816个。共有党员24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市党员中，具有大专及以上学历的有6868名，占27.9%；高中（中专）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35岁以下的5513名，占22.4%。

（一）基层党组织作用发挥情况

XX市各级党组织以科学发展观为统领，以改革创新为动力，全面加强基层组织建设。一是党内民主建设不断深化，建立党员旁听基层党委会议制度，全面推进党务公开、“公推直选”，坚持落实“四议两公开一监督”制度，进一步落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利。二是村（社区）干部发挥出 不可替代的作用，基层干部处在农村工作的第一线，在组织建设、发展经济、安全稳定、征地拆迁、计生服务、农业发展、环境整治、精神文明等领域作出重要贡献。三是基层党组织带头人队伍建设有效加强，加大对基层党组织负责人的管理、教育、培训力度，实行从优秀村（社区）党组织书记中招考乡镇公务员制度，建立了村干部离任补助、村干部参加养老保险制度，进一步提高村（社区）干部基本报酬和办公经费标准。四是扎实推进新形势下的党建工作，重点抓好新经济组织、新社会组织党建工作，突出抓好组织覆盖和工作覆盖，全市新经济组织和新社会组织中的党组织覆盖率均已达80%。五是切实抓好党员队伍建设，今年来，全市发展党员176人，建起了覆盖全市的党员干部远程教育网络，建立了多支党员志愿队和党员服务队，切实发挥党员模范作用。

（二）基层党组织服务社会治理的潜在优势

全市202个村（社区）两委班子完成了换届选举后，村干部年龄年龄结构有所改善，知识文化水平有较大提升，服务社会治理意识不断强化。由“特殊党费”援建的村级阵地已全面投入使用，各村级组织活动场所已成为集党员活动、村民议事、咨询信息、便民服务、教育培训、文化娱乐等多功能于一体的综合阵地，服务群众的能力有效增强。在各村社区建立服务平台，党员干部参与群众相关事务的办理，深化推行上门办公制、错时工作制、服务承诺制等系列为民服务制度，确保一般事务 2 有人办，专业事务有人懂；每周定期组织党员干部深入村组一线，着力解决群众“急、难、愁”问题。通过上党课、民主生活、廉政教育专题会等多形式强化党员思想教育；村干部把带头致富和带领群众致富作为一项基本任务来抓，千方百计带领群众共同致富；建立村级后备干部档案，选好苗子、重点培养，加大党员积极分子发展培训工作。

二、基层党组织推动社会治理的主要做法

XX市以解决基层党组织建设中的突出问题为重点，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，健全基层党组织建设的体制机制，全面推进社会治理。

（一）具体做法

创新组织设置，构建社会治理的网络体系。主动适应经济结构、生产方式、生活方式和工作方式的变化，创新组织管理和设置模式，以“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化”为目标，夯实社会治理组织基础，让基层组织体系覆盖社会治理及其创新的全过程。推行“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等设置模式，切实加强了对农村经济合作组织的引领，更好地发挥农村基层党组织在产业发展中的领导核心作用；按照“地域相邻、行业相近、兴趣相投”的原则，以企业移交社会化管理党员、下岗失业党员、复转军人党员、未就业大学生党员、外地流入党员为重点，建立楼栋党支部、灵活就业人员党支部、离退休党支部、流动党支部等，3 对流动党员实行“双管”、下岗职工党员实行“托管”、离退休党员实行“直管”、在职党员实行“协管”，确保了党员管理不脱节、作用发挥好；加大“两新”组织中党组织的创建力度，发挥好“两新”组织在社会治理中的作用，做到成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个，巩固一个、带动一批，切实加大党的组织覆盖面。通过组织创新，构建起了“纵向到底、横向到边”的社会治理网格化体系奠定了坚实的基础。

健全制度建设，提供社会治理的制度保障。社会治理，机制是关键、制度是保证，加强基层组织建设，决不能止于“硬件”，更要优化“软件”。健全责任机制，推行书记抓基层党建工作专项述职、专题研究、专门部署和“一岗双责”等制度，切实督促各级党组织特别是主要负责人真正把基层党建工作重视起来；健全服务机制，推广第一书记“1+1”制度，党员、村(居)民代表联系户制度，基层干部撰写“民情日记”制度，镇村为民办事全程代理制度等，不断提升基层组织的服务水平和服务能力；健全基层党组织议事制度，不断完善重大事项集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全党内监督机制，推进以村干部述职述廉，进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入；健全村组干部管理的激励机制，重点通过让利于基层的方式，让村干部充分感受到在村工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在村 4 工作。

强化队伍建设，夯实社会治理的人才支撑。实施“添活力工程”，加强基层后备干部队伍建设，采取“三推两选一培”的方式培养选拔基层后备干部；实行采取公开招考、组织考察等形式招录基层工作人员,并作为后备干部加以培养；建立村后备干部信息库；加大对基层后备干部的组织推荐和上岗使用力度。实施“强能力工程”,提升基层党组织干部能力素质，举办全市性培训班,组织到发达地区学习考察；选派基层干部到市机关或发达地区挂职；举办“支书讲堂”交流推广先进工作经验，建立基层干部培训基地。实施“增动力工程”,激发基层党组织干部工作积极性，建立基本报酬与业绩奖励报酬相结合的补贴保障制度；建立基层组织“两委”干部养老保险制度；加大从优秀党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇(街道)事业编制人员工作力度。实施“提魄力工程”,创新基层组织班子成员考核评价机制，建立健基层党组织书记工作目标公开承诺制度；建立健全岗位责任考核办法；建立对基层组织班子成员“双检双述双评”定期考核制度；评选表彰优秀基层党支部书记。

加强阵地建设，建立社会治理的平台建设。加强基层组织基础设施建设，实行了大厅开放式办公，将民政、计划生育、农村合作医疗、国土资源管理等12大类38项服务事项，全部纳入村级便民服务室，确定专人办理，建立了《首问责任制》等12项服务制度，进一步拓展了服务功能，实现“群众动嘴、5 干部跑腿”的转变；加强基层组织活动平台建设，积极整合资源，配套完善了教育培训室、学习阅览室、文体活动室等功能区，建立健全了村级组织活动场所管理，积极向所有党员、群众提供政策咨询、党建知识、党员教育培训服务和党员纳新、关系接转、流动党员管理、困难党员群众帮扶等基本服务，使村级组织活动场所真正成为联系党员的桥梁和纽带、服务党员的重要窗口，资源共享、服务共建的工作平台；积极打造基层组织干部活动中心，针对无职党员发挥作用缺乏平台的现状，结合每位无职党员的专长，积极推行设岗定责制，为其量身定做岗位，让无职党员有位而为，推行了村干部轮流坐班制度，确定在村党支部书记、村委会主任、文书和大学生村官等村“两委”班子成员中推行轮流坐班办公，并向全村村民公布了坐班人员时间表和坐班干部联系电话，方便了群众办事。

（二）积累的经验

基层党组织是社会治理的组织基础、领导核心、直接力量和重要纽带，加强基层组织建设是社会治理的着力点。抓班子、带队伍，是强化社会治理的力量保证。拓宽选任渠道，加强教育培训，锻造党组织书记党性修养、道德品质，增强服务群众、引领发展、协调利益关系、应对突发事件的能力，使广大党员干部成为创新社会治理的先锋队和生力军。

抓基层、打基础，是强化社会治理的组织保障。创新组织设置，扩大党组织覆盖面，形成功能互补、覆盖广泛的城乡 6 党组织体系和基层社会治理服务体系。强化基层党组织协调关系、化解矛盾、排忧解难功能，使基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用得到充分发挥。

抓重点、拓领域，是破解管理瓶颈的重要路径。实施党建品牌创建工程，精心打造农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”和机关“效能党建”品牌，在农村、社区、机关、企业等领域中形成一批看有形象、学有榜样、说有经验的党建典型，增强了创新社会治理的活力。

抓载体、搭平台，是激发社会治理的内在动力。抓好重点行业及窗口单位破解发展难题，及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和完善社会治理制度建设，引导基层党组织建立健全科学有效的社会化服务机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，激发出社会治理的内在动力。

（三）存在的问题

经过调研，我们发现影响的原因基层党组织和党员在社会治理中作用发挥，主要有以下方面：

对社会治理工作认识还不到位。一些党组织认为只要抓好经济工作就行，无需顾及社会治理工作；个别基层党组织找不准社会治理的切入点，党建和社会治理“两张皮”现象比较突出，党建工作与社会治理工作结合不紧密。

党员干部服务社会治理的能力亟待加强。随着群众利益诉 7 求的多样化和社会矛盾的复杂化，给当前做好群众工作带来严峻挑战，群众的公共参与意识、法律意识、维权意识在逐步增强，这些都要求基层党员干部不断提高应对复杂矛盾、处置突发事件的能力和做群众工作的能力，转变工作作风，及时化解社会矛盾。

进行社会治理的基层力量亟待加强。基层党组织资源整合不够，基本处于“单兵作战”状态，整体优势没有发挥出来；城乡之间、社区与单位的“城乡互联、共驻共建”缺乏制度性保障，导致资源的闲置和资源匮乏的矛盾；急需建立一支职业化、规范化、知识化的社区工作者队伍，社区专业管理人才十分紧缺。

三、党组织有效服务社会治理的思考与建议

加强和创新社会治理，动力和源泉在基层。应努力把基层党组织的政治优势、组织优势转化为管理优势和服务优势，全面提高XX市社会治理科学化水平。

（一）党组织助推社会治理的途径探索

以基层组织管理体系创新推动社会治理体系创新。注重党政主导、部门联动，在面上完善一张网络，构建“全面覆盖、无缝衔接”的社会治理组织体系。依托区域化大党建格局，坚持“以块为主、条块结合、整体联动”原则，从横向来说，形成了与市工商局、市国土局等职能部门的源头管理协作机制，与市总工会、团市委、市妇联、市工商联等人民团体的党群联 8 动机制，与行业协会、志愿者协会等社会组织枢纽的区域联动机制；从纵向来说，形成了以各街镇为主体的区域化、网格化管理模式，完善基层党总支、党支部、党小组、党员责任四级网络建设，全力构建了纵向到底、横向到边的基层管理新格局，确保基层管理实现全覆盖，努力把基层党组织的组织资源转化为社会治理资源。

以基层组织服务机制创新推动社会治理服务创新。注重整合资源、拓展功能，在线上提升一个中心，打造“上下贯通、贴心贴身”的基层组织管理服务综合平台。依托“网络化管理、组团式服务、片组户联系”制度，实行干部包片、包村、包组的工作方法，提供党员干部“上门式”服务；构建县（市）乡村三级便民服务网络，建成社区服务大厅，将服务延伸到村、辐射到户，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”，推行“一站式”服务；不断改进服务方式方法，对不同社会群体提供不同服务，满足不同人群的不同需求，把服务民生服务群众作为社会治理的基本内容，将群众关心就业、教育、医疗、住房、社会保障、安全等服务逐项梳理出来，提供“菜单式”服务。

以基层组织阵地创新推动社会治理载体创新。注重发动群众、自我管理，在点上巩固一批阵地，把基层组织建设成为“管理有序、服务完善”的品质生活共同体。推进基层组织管理工作标准化，对社区（村委会）统一硬件配套标准，统一社区场所设置，统一管理服务措施，着力解决新型基层管理脱节、服 9 务缺失的突出问题；推进基层管理主体多元化，充分发挥基层组织“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”能力，实现政府行政管理与基层组织自我管理的有效衔接和良性互动；推动基层组织管理服务长效化，实施“走门串户、联系群众”制度，深入开展“支书进家门、组织作承诺、党员见行动”活动，发放“党群干群连心卡”，记好“民情日记”，将基层管理服务常态化、长效化。

（二）党组织助推社会治理的具体构想

坚持党委领导，充分整合社会资源，推进社会治理全员化参与。坚持党委领导，完善社会治理格局，改进社会治理方式，充分发挥好党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用；整合社会资源，积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥社会各方面的协同作用；发挥群众参与社会治理的基础作用，扩大基层民主，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制；强化源头治理，做到关口前移，把街道、社区作为源头治理的前沿，综合协调和引导各部门把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会治理奠定坚实基础。

建强基层队伍，提升社会治理能力，提高社会治理科学化水平。加强教育培养,重视在学习中提高干部、在实践中锻炼干 10 部，教育干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;积极选拔任用,打破陈旧的用人观念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的基层干部，选拔到领导班子中来;真情关怀爱护,在工作上要多体谅支持基层干部，在生活上要多关心照顾基层干部，在舆论上要大力营造全社会重视、关注、支持基层工作的浓厚氛围，增强广大基层干部的荣誉感、自豪感和干事创业的热情;抓好监督管理。对少数基层干部已经存在和可能出现的问题，要早打招呼，及时提醒，认真帮助，严加督促。要结合农村实际和基层干部的特点，认真研究选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的问题、村干部报酬待遇落实以及正常增长机制的问题和村干部的社会保障问题。

密切联系群众，培育良好社会心态，推进社会治理常态化服务。建立健全党员干部联系基层制度，实行“干部包村包户”，每位领导负责联系一名致富能手，挂钩一户困难户，帮助解决日常生活中的困难，定期开展民情走访、民意征询、驻点办公等活动；坚持工作重心下移，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，广泛听取群众意见，帮助解决实际问题，做到知民情、解民忧、暖民心；坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让“为人民服务”成为一种理念、11 一种常态，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

狠抓基本保障，改善基层组织条件，夯实社会治理物质化基础。加强基层组织基层设施建设，有计划、有重点地改善各级组织的办公条件和基层干部的生活条件，让基层组织有地方办公，让基层干部有心思工作，让基层群众有条件办事；搭建基层组织活动平台，坚持“因地制宜、功能完善、适度超前”，将村级组织办公场所、党员活动、科技培训、医疗防疫和村民议事等硬件资源整合起来，把村级活动场所建设成“议事中心”、“培训中心”、“服务中心”、“信息中心”，建设成凝聚党员、联系群众的重要平台；加大基层组织建设投入，把人力、物力、财力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，让群众在基层就能把事办好，让各种矛盾纠纷能在基层得到解决。

第四篇：基层网格化社会治理--东莞市大朗镇基层网格化管理

基层网格化社会治理--东莞市大朗镇基层网格化管理

中国网中国视窗 社区网格化管理最早起源于上海在抗击“非典”时所应用的“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，后来经过不断总结完善，在2003年正式提出了“网格化管理”的概念。经过近些年来的不断实践，社区网格化管理已经发展为基层社会治理的成功模式之一。社区网格化管理将社区管理纳入到更具体的空间地域范畴中，在空间维度上对管理进行划分和整合，是社区管理理论在方法论和意义上的拓展和创新，大朗镇在这方面取得了成功的经验。

一、背景缘由社区网格化管理是一种新型城市管理模式，主要涵义是将管理辖区划分为一个个网格，安排专人专岗，并运用数字化、信息化手段来管理服务每个网格。大朗镇在长富、巷头社区先行试点的基础上，运用网格化治理理念和现代信息技术，整合组建基层网格治理队伍，编制精细化的社会服务管理分类体系和综合评价分析体系，并整合“人、地、物、事、组织”等基础数据资源，运用数字化社会治理模式实现网格无缝覆盖、信息互通共享，构建全方位覆盖、全天候运行、全民参与的社会治理体系。

二、主要做法

（一）划分社区网格。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况划分网格。

（二）组建网格治理团队。以各社区党工委书记、居委主任为网格指导员，其余两委干部为网格长，将社区辅警（治安）、消防、安全巡查、出租屋服务管理、计生、环卫、城建、城市执法、劳动调解等九类社区工作人员作为网格管理员，组建社区网格化治理团队，承担信息采集、社会治安、城市管理、人口管理、公共服务等职能。

（三）建立基础信息平台。建设网格化治理平台（大朗镇社会服务管理综合平台）。一是建立基础信息数据库。将网格内的人、地、物、事、组织等信息录入基础信息数据库，将网格治理所涉及的信息录入、分流交办、通报反馈、督查督办、考核评价等工作机制全部纳入信息系统。二是建立数据采集机制。建立以网格管理员日常搜集更新，各职能部门多口录入的社区基础信息采集机制。三是配备掌上数据采集终端。定制平板电脑，安装网格化地图，配备给网格管理员工作使用。四是加载视频监控。平台加载视频监控功能，实现实时监控、智能调度。

（四）突出重点领域服务治理。将网格内治安防范、来莞人员和特殊人群服务治理作为工作重点。一是将案件多发区段、出租屋、娱乐场所和重点单位等作为重点区域，加大巡查力度，确保治安安全。二是掌握社会闲散人员、患精神病障碍人员等重点人员的情况，及时发现化解问题隐患。三是掌握网格内流动人口情况，及时更新信息数据。

（五）创新重要领域治理方式。利用“平安管家”平台创新重要领域治理机制。一是强化市场监管。将工商登记信息自动推送到镇职能部门和社区，将职能部门的日常巡查工作下沉到社区网格，由网格员对各自网格内的市场主体进行日常监管，并将监管信息录入“平安管家”反馈至各职能部门，构建职能部门与社区信息共享、综合监管的管理网络。二是深化安全巡查。为避免多头管理、重复检查，由网格员对格内企业的消防、安全生产、人力资源管理等进行日常巡查，并登记录入“平安管家”，流转至相关职能部门处置，实现“一格多员、一员多责”，变“运动式检查”为“常态化巡查”，倒逼各职能部门主动作为。三是加强视频应用。成立视频监控队伍，形成视频监控机制，加强视频监控应用和管理，将视频监控结合日常警务工作，变革传统巡逻模式，进行“视频巡逻”，对发现的可疑目标和隐患苗头进行前期处置，提高打击现行犯罪的效能。

（六）建立信息采集机制。根据各职能部门的业务需要及社区（村）的实际情况，合理划定边界，明确社区（村）协管范围及职责；进一步优化工作流程，建立信息采集的统一规范，形成一套完善的信息采集目录。统筹推进社区（村）办事服务标准化，形成社区（村）的居民办事服务事项标准流程，建立社区（村）办事服务目录及指南。

（七）制定社区（村）网格员工作手册及考核制度。编制社区（村）网格员工作手册，规范事件的责任主体、处置流程、处置时限以及处置标准等，力求强化社区（村）、网格各级层面问题的解决能力，为基层网格化社会管理事件的快速处置提供“有本可依、可据可查”的行动指南。按日、周、月、季、年等5种周期建立社区（村）、网格等区域的考核评价标准及网格员的岗位考核评价标准，加强社区（村）领导、网格员对基层网格化社会管理工作的重视程度与处置力度。

三、实施效果大朗镇以网格化管理为突破口，实现信息资源的共享以及“条块结合、以块为主”的管理模式，实现了人力资源的整合，探索建立基层网格化社会管理“一张网”和“一支队伍”的新模式，将大朗全镇社区（村）治安、出租屋管理、工商、安监、消防、计生等社会监管工作，逐步整合到基层网格化综合管理平台上，解决了当前社区（村）综合管理的薄弱环节和突出问题，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现基层治理“规划一盘棋，管理服务一张网，社会协同一体化”的目标。

1、实现了社区工作方式从粗放向精细转变。网格员第一时间掌握民意，做到走区入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖。网格员非“官员身份”与居民交流，使管理服务的触角延伸到社会的最末端，极大地提升了管理的有效性和服务的针对性，与广大群众保持血肉联系，确保了信息的畅通。

2、实现了社区工作重点从管理为主向服务为主转变。网格服务团队对居民的衣食住行等事务都主动介入、快速反应、高效处理，最大限度地将问题处理在基础，化解在基层，寓管理于服务之中，以到位的服务推动管理的加强。

3、实现社区工作资源从条条为主向条块结合转变，社区自治得到深化。网格化治理让社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务，使得社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程，进一步深化了社区自治。通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，实现了基层组织单体作战到上下协同作战的转变、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变。

四、努力方向

（一）加强宣传引导，营造良好氛围。大朗网、大朗电视台、大朗周刊等新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，不断拓宽宣传渠道，全方位深层次宣传，大力宣传网格化管理的文明创建、公共服务、秩序管理、综合治理等内容，增强群众对网格化管理的认知认同，努力营造积极向上、共建共享的浓厚氛围，使网格化管理工作深入人心，引导广大群众积极参与配合社区（村）网格化管理。

（二）加强经费保障，确保顺利开展。镇财政要合理安排经费用于保障镇基层社会综合管理领导小组办公室日常办公所需费用，包括系统开发、购置设备、宣传推广、网格员业务培训、日常办公等开支；各社区（村）基层社会综合管理办公室所需经费由各社区（村）自行统筹解决，并在人力、物力、财力上给予保障，确保工作顺利开展。

（三）督促检查，完善考核制度。对网格化建设进行考核，加大检查考核力度，对网格化工作推动积极、成效明显的，给予通报。同时，镇基层社会综合管理领导小组办公室要做好相关工作检查督促，及时发现和解决工作中存在的问题；各职能部门要根据工作职责，加强业务指导和督促检查，协助社区（村）落实各项工作。

五、附件《大朗：实现后续监管网格化管理（案例）》近日，大朗镇围绕打造“1+5”综合监管模式，整合现有监管力量，建立村一级市场综合协管队伍，实现后续监管网格化管理，率先开启基层综合协管监管模式。巷头社区的陈锐钦是一名市场综合协管员，他每天的工作就是和组员们登陆大朗平安管家管理系统，根据网站上“电子地图”定位的数据，到辖区内的市场主体进行实地巡查，做好基本情况核查工作，并将掌握到的实际情况及时反馈给工商部门，实现镇村共享监管信息。巷头社区市场综合协管员陈锐钦：就是看他们的招牌跟营业执照对不对得上，还有一个地址，还有一个电话，主要内容还有经营范围有没有对得上，如果对得上就没有问题，如果对不上的话就叫他们去工商局更改。据了解，目前全镇28个社区（村）共有市场综合协管员200名，各自负责辖区内市场主体的监管。工商登记信息在推送到镇职能部门的同时，也推送到各社区（村），实现监管信息重心下移，做到实时交换、共享和反馈，并通过镇市场监管信息交换平台对接东莞市政务信息资源共享平台，构建起市、镇、村三级联通的信息链，提高协同监管的针对性和有效性。（东莞社会建设研究院

供稿）

第五篇：2022基层社会治理经验推广会讲话

2022基层社会治理经验推广会讲话

这次会议主要任务是贯彻落实中央、省委关于加强社会治理的重大决策部署以及市委主要领导的重要指示精神，学习推广*两县基层社会治理的先进经验，安排部署*基层社会治理重点工作。下面我讲3点意见：

一、提高认识，切实把基层社会治理工作摆上重要位置

（一）深刻认识中央和省委决策部署的重大意义，进一步增强基层社会治理的历史使命感。

推进国家治理体系和治理能力现代化是党中央的重大决策部署。省委*届*次全会决定进一步拓展了社会治理的外延、丰富了社会治理的内涵、指出了社会治理的实质。在国家治理体系中，基层社会治理是整个治理体系的基础，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，基层社会治理占据着举足轻重的地位。

我们*的社会治理，重点在基层，难点也在基层。全市各级各部门要自觉把思想认识统一到中央、省委的科学定位和决策部署上来，深刻认识基层社会治理的重要性和紧迫性，不断创新社会治理方式，着力构建科学有效的社会治理体制。

（二）充分肯定我市社会治理工作取得的成绩，进一步坚定基层社会治理的信心和决心。

近年来，我市认真落实以基层社会治理推进整个社会治理的各项举措，社会治理整体工作取得新的进展。

一是坚持以群众工作统领和支撑维稳工作，*维稳工作已逐步进入常态化管理轨道；

二是强力推动城乡网格化服务管理工作，探索建立农村地区“同址分级”的运行模式，以“小网格”服务社会“大民生”、“大治理”工作成效初显。三是健立健全社会稳定风险评估机制，“大调解”工作机制进一步完善，驾驭和化解社会矛盾的能力不断加强；四是扎实开展法律“七进”活动和基层法治创建工作，人民群众自觉依法办事的意识逐步增强；五是强力整治社会治安突出问题，有力有效地打击各类违法犯罪，不断加强治安防范，人民群众安全感不断提升；六是加强社会管理各专项工作，积极预防各类违法犯罪和群体性事件。

（三）清醒认识当前我市基层社会治理工作面临的形势，进一步增强基层社会治理的紧迫感和责任感。

当前，全市正处于加快发展的关键期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，基层社会治理工作还面临许多新情况、新问题。一是维护*稳定的任务依然艰巨繁重，寺庙管理、群众教育、重点人员稳控等环节工作仍需加强。二是社会的开放性和流动性增强，特殊人群、重点人头数量多，给社会稳定带来现实和潜在的危害。三是发展进程中因利益诉求引发的各种矛盾纠纷多样多发，化解难度加大，对基层社会治理形成新的压力。

四是“两新”组织蓬勃发展，互联网等新兴媒体发展迅猛，给基层社会治理带来新的问题。

五是我们在基层社会治理的理念思路、体制机制、方法手段、素质能力等方面还有很多不适应的地方。六是基层社会治理历史欠账多，社会发育不足和社会事业滞后仍然是我市社会治理最大的短板。

对此我们要深入研究、深刻分析基层社会治理面临的新形势，切实增强工作紧迫感和责任感，以更加主动有力的措施把基层社会治理工作抓紧抓实抓出成效。

二、突出重点，统筹推进*基层社会治理各项工作

（一）强力推进网格化服务管理工作。

网格化服务管理是今年全市基层社会治理工作的重头戏。从目前各地的情况看，*县积极探索了“寓管理于服务，以服务促管理”的流动人口服务管理机制，让流动人口与常住人口一样享有平等权利，实现了对流动人口管理的规范化，提升了社会管理综合治理成效。*县在基层治理工作上认识到位，主动作为，行动迅速，整体工作走到了前列。该县在统筹推进网格化服务管理“6411”体系建设的同时，针对地广人稀，人口流动性强，信息化覆盖差的实际情况，付出了大量艰辛的努力，作了很多思考探索，总结提炼出了现在大家看到的“两点、两格、两员”的网格化服务管理模式，值得高度肯定和充分表扬。这个模式具有以下特点：

一是有效地把定居点、生产点全部纳入了网格管理，真正做到了地域上的无缝覆盖，这本是网格化服务管理最基本的原则和要求，但在这是截至目前最可行、最完善的工作体系。

二是每一个网格在确定网格员的基础上，落实了数额不等的信息员，这种组团式服务管理的模式，既有效地弥补了人少面大、服务管理跟不上的劣势，又与社会管理群防群治、群防群控的要求一脉相承、殊途同归。

三是在抓好定居点工作的基础上，通过网格员的眼、手、腿，把服务管理的触角有效地延伸到了信息化尚未覆盖的生产点，体现了区域特色，顺应了民声民意。

四是在“同址分级”运行的基础上，通过生产点网格员、信息员在日常工作中民情日记的定期报送，干部定期或不定期进村入户开展工作，并加强与乡村两级网格平台的紧密衔接，确保了系统信息数据的渠道来源及事件办理的层级畅通，完善了系统运行流程，解决了信息化要求和现实条件水土不服的难题。

各县要认真学习借鉴*县的经验模式，并结合本地实际，立足于管用好用，不断丰富发展我市网格化服务管理的路径办法。

（二）大力探索推进群众组织管理工作。

在社会思想观念日新月异，人流、物流、资金流、信息流日益发展分化的总体趋势下，如何把一个个分散的个体有效地组织起来，合力维护社会稳定，共同发展致富，形成既充满活力，又和谐有序的良性局面，是当前各地、各级社会治理中需要认真思考探索的一个的重大课题。特别是在我市这样一个地缘政治极其特殊，社会化发育程度低，基层基础相对薄弱，维护稳定任务异常复杂繁重的地区，有效加强对群众进行的组织管理，对于全市的改革、发展、民生、稳定，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

*县在不懈的探索中，建立起了以*镇为代表的农民联户服务管理模式，在推进社会事务管理、发展民生经济、促进社会和谐稳定的实践中取得了非常突出的成效，受到了*等省市领导的高度评价。

总结*镇的农民联户服务管理模式，他们在党wzf和村两委强有力的组织领导下，以生产点区域为中心，以族群为纽带，以群众公认为标准，以致富增收为导向，以村规民约为保障，通过“联户长”这一核心层级，在社会生活中，积极发挥“联户长”带动生产发展、组织治安巡防、搜集社会舆情、调处矛盾纠纷、教育管理所属农民等职能，有效地组织凝聚了区间的农民群众，真正做到了衔接联系上的纵向到底，横向到边，确保了人、地、事、物管理上的全方位无缝覆盖。

该县农民联户服务管理模式, 以一套执行有力的村规民约和制度体系为基础，充分发挥了县乡村三级党政战斗堡垒作用，积极调动了群众自我教育、自我服务、自我管理的主动性、积极性，体现了系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的理政理念。可以肯定地说，该县的农民联户服务管理模式，是我市群众组织管理工作中的一大创举、一大特色。

下一步，*县要加强总结，不断完善这套农民联户服务管理模式，进一步在科学化、制度化、规范化上下功夫，确保其经受历史和实践的考验，为我市群众组织管理工作提供更加有益的借鉴参考。相关部门要发挥职能作用，切实把农民联户纳入基层组织建设的重要内容，给予高度重视和大力支持。

组织部门要加强对联户组织的党建领导，确保其朝着正确方向发展；民政、法制办等部门要积极探索联户组织的层级建制工作，在条件成熟的情况下，出台政策适当解决“联户长”的村民小组组长的待遇。

各县要认真学习借鉴*县的做法，加强试点、全面推广农民联户服务管理模式，真正组织好、引导好、管理好群众，切实打开群众组织管理的新局面。当然，也要看到*县农民联户服务管理模式的特殊性，坚决防止照搬照抄的僵化做法。

比如，*县的农民联户是直接在村两委领导下而没有归建于村民小组长，设有村民小组的地区就不能打破村民小组这一既有行政管理层级；又如，*县的联户组织在建立之初依托于地域和族群，大家也要充分考量该模式在本地推广运用中的具体问题；再如，联户管理的范围和幅度，要充分考虑到管理的合理性和实效性，*县少的有*户，多的达*多户，各县一个联户长联系多少牧户由自己决定，原则上以*至*户左右为基准。

（三）全面抓好基层社会治理重点工作。切实维护*社会政治持续稳定。要立足于基层社会治安稳定，着眼于整个社会政治稳定，全面加强*维稳各项工作。一是着力强化重点地区社会面管控，全面加强重点地区、重点部位、重点目标的安全保卫工作，严防暴力恐怖事件。二是党史教育中，“我为群众办实事”主题实践活动，着力加强群众工作创新，扎实推进各类民生服务工作，进一步争取人心、凝聚民心。三是健全和落实“五级联动、五位一体”工作机制，加强重点人员查管控转措施。四是重拳打击涉黑涉恶、“两抢三盗一诈骗”、“黄赌毒”和破坏贩卖野生动植物等突出问题，加大车站、旅馆等公共治安复杂场所，校园周边，*等重点工程建设周边，景区及治安乱点的整治力度。五是进一步建立健全“大一统”情报体系，强化内幕性、行动性情报信息的收集、预判、预警。六是坚持依法治寺、以戒管僧，依法加强对宗教事务的管理。大力开展群众法制教育。要通过宣传教育，引导群众学法、守法、用法，依法理性表达诉求、依法维护权益。

一是引导、督促干部加强学习，提高职业素养，依法履职、严格执法、公正司法，尊重和保障公民的合法权益；

二是对群众普法要坚持“谁执法、谁普法”、“谁主管，谁负责”原则，进一步探索创新宣传教育的新办法、新举措。三是切实加强乡镇司法助理员培养和管理工作，着力提高乡镇司法助理员工作职能的专职化程度。四是针对我市法制宣传教育覆盖面还不到位的问题，认真分析研究各类受众群体接受信息的特点，通过电视、报纸、手机、互联网等方式，有目的、有重点、有针对性地开展普法工作。五是注重在具体针对和实践运用进行普法宣传，政法部门在执法办案中要通过以案说法引导群众自觉把法律作为基本行为准则，拥护法治、相信法治。

这里要提一下我们市车管所*分所，他们作为全省*首家*考点，不仅仅是主动顺应了民众的需求和呼声，更重要的是通过藏语考试这种方式，向群众传达了一种尊重规则，崇尚法治的信号，提供了一种促进群众依法办事的手段和途径，其深刻意义不容小视。完善矛盾信访问题的预防化解机制。要切实把矛盾和信访问题的化解作为推进基层社会治理，维护人民群众根本利益的基础性工作，狠抓推进落实。

一是致力于源头防范与治理，将矛盾解决在基层和萌芽状态，切实提高基层预防化解矛盾纠纷的能力；

二是健全健全“三山一界”、征地拆迁、医疗纠纷等重点领域、行业调解组织，积极推动调解组织和调解工作向专业性、行业性拓展，促进重点领域专业调解体系建设。三是完善“大调解”体系分类、分层、分级联动协调运行机制，在实践中不断修订完善人民调解、行政调解、司法调解之间的衔接联动机制，规范分流调处程序。四是认真贯彻落实全市规范民间调解会议精神，坚守依法调解底线，结合村规民约的制定完善，进一步规范调解行为，切实把一些地方的民间调解行为纳入法治化轨道。五是大力推进信访工作的规范化、法治化进程，既切实保障群众诉求的充分表达，又努力营造良好的信访秩序，积极稳妥地处置好各类信访群体性事件。

着力夯实社会治理基层基础。一是高度重视基层社会治理组织建设，坚持力量向一线倾斜。进一步加强“两所一庭一室”、乡村两级综治维稳（群众）工作中心、站点，矛盾纠纷“大调解”协调中心、调解室建设，配齐配强工作人员，并保障好经费、设施、装备等。二是充分发挥基层自治组织作用，要通过健全完善村规民约这一手段，进一步增强村级组织的自我约束、自我管理职能。三是以平安和谐“三级联创”为抓手狠抓基层平安建设，加大平安文化建设，着力提高各族群众平安建设的知晓率和满意度。

三、加强领导，确保基层社会治理各项工作落到实处

（一）强化党政主导。

社会治理必须坚持党的领导，充分发挥党政主导优势。党wzf要切实履行主体责任，把基层社会治理纳入工作大局，纳入党w目标、zf绩效和干部政绩考核。主要领导要亲自抓基层社会治理，亲自研究解决重大问题。

在今年初省委组织部印发的《关于改进和完善市县党政领导班子和领导干部政绩考核工作的实施办法》，在整体三级目标体系中，已经把社会治理列为一级指标，各县要对此引起高度重视，强化安排部署，狠抓措施细化。党wzf和综治委要充分运用好排名通报、挂牌督办、一票否决等既有手段，确保社会治理工作落到实处，见到成效。

（二）强化舆论引导。

各县、各部门要充分认识媒体在推进社会治理中的积极作用，对社会治理进行全方位、立体式、深层次宣传报道，营造良好的舆论氛围。要增强媒体引导的意识和能力，建立健全与新闻媒体的沟通协调机制，努力掌握话语权、主动权，完善敏感案件、突发事件新闻报道管理和应急工作机制。

要采取群众喜闻乐见的形式，进一步组织各族群众积极参与到社会治理中来，推动社会治理深入人心。要加强督促检查、分类指导，及时发现培育、总结推广典型经验和成功范例。

（三）强化协同配合。

按照系统治理的要求，要充分发挥部门、行业、系统的职能作用，形成齐抓共管合力。各县政法w要在党wzf的领导下，抓好工作切入点，着力点，认真履行统筹协调、检查指导职能，通过定任务、作督促、抓检查，推动工作落实。各职能部门要立足自身职能职责，综合运用行政、法律、经济、文化手段，就当前影响社会和谐稳定的突出问题进行有效治理。

要建立健全相关联席会议制度，就社会治理各项重点工作进行分工部署，确保既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，形成社会治理人人参与、治理成果人人享受的良好局面。