三中全会将提出综合改革方案

第一篇：三中全会将提出综合改革方案

三中全会将提出综合改革方案

中新网北京11月2日电(记者 张朔)中国国家主席习近平2日在人民大会堂会见21世纪理事会北京会议外方代表，阐述了中国的发展道路、改革开放、经济形势和对外政策。习近平表示，这次会议以“读懂中国”为主题，有助于增进中外相互了解。中国人民正在努力实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦与中国人民追求美好生活的梦想是相连的，也是与各国人民追求和平与发展的美好梦想相通的。要实现中国梦，我们必须坚持走中国特色社会主义道路。这条道路是中国人民经过长期艰苦探索后找到的正确道路。

习近平表示，中国取得了举世瞩目的发展成就，但仍是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。中国的发展任重道远。解决发展问题、改善民生仍是我们的第一要务。

习近平介绍说，当前，中国经济稳中有进。上半年国内生产总值增长了7.6%，第三季度达到7.8%。我们正在转变发展方式、调整经济结构，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。支撑中国经济发展的内生因素很充分。我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心。中国不会落入所谓中等收入国家陷阱。

习近平强调，中国坚持改革开放不动摇。中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。再过几天，我们就要召开中国共产党第十八届三中全会，提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。

习近平强调，中国坚持和平发展，绝不走国强必霸的道路。随着中国的发展，中国将承担更多的国际责任，更积极参与国际事务及国际体系改革。中国是促进世界和平与发展的建设性力量。我们将继续抱着谦虚的态度，学习借鉴其他国家的先进理念和发展经验，包容并蓄，走同其他国家和谐共生的发展道路。

21世纪理事会主席、墨西哥前总统塞迪略，贝格鲁恩治理研究会主席贝格鲁恩，英国前首相布朗，澳大利亚前总理基廷，新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕分别发言。他们敬佩中国发展取得的巨大成就及中国在世界上发挥的积极作用，相信中国经济会继续保持发展。中国的发展有利于世界。中国将为促进世界和平与繁荣做出更大贡献。他们表示，关注即将召开的中共十八届三中全会，祝愿中国改革开放事业取得更大成功。

第二篇：18届三中全会召开 将审议深化改革方案

原标题：十八届三中全会今召开

据新华社电 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议今起在北京召开，会期为4天。今年10月29日，中共中央政治局召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。会上，中共中央政治局听取了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届三中全会审议。

会议强调，改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。党的十一届三中全会召开35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，成就举世瞩目。

面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

会议强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

一年前，党的十八大胜利闭幕，为中国未来发展描绘了蓝图，指明了航向。一年来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、运筹帷幄，团结带领全国人民，向着实现中国梦的目标迈出了坚实步伐。

以党的十八届三中全会为起点，“中国号”巨轮又将开始新的航程。

第三篇：三中全会将提出新型的反腐机制

(1)三中全会将提出新型的反腐机制，包括了三个主要内容。一是各地法院独立出地方政

府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。

(2)第二个内容是经济继续改革开放。其中也有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益.(3)第三个内容是地方政府职能转变。包括简政放权，改变考核方法，减少审批。

(4)正在制定全面深化改革的总体方案，总的目标是要统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域的改革，努力破解发展过程中出现的难题，消除经济持续健康发展的体制机制障碍，通过改革为经济发展增添新动力。

(5)35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，使中国的历史出现了大转折，全

会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针；作出把工作重点从以阶级斗争为纲转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策

(6)可以预见的是，我们即将迎来由顶层设计进入到实际操作的重要阶段，一场酣畅淋漓的改革破除懈怠症即将发生，更先进的发展理念、更科学的发展措施，更亲民的发展道路将使老百姓受益。

第四篇：十八届三中全会主要改革方案内容

十八届三中全会主要改革方案内容

第一个内容是三中全会将提出新型的反腐机制，包括三个主要内容。

一是各地法院独立出地方政府和地方政法委，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。

二是把监察局和反贪局从行政序列中独立出来，参照美国联邦调查局的模式，变成一个独立的由上至下的独立机构，不受地方政府和党委领导。中纪委直接管理反腐败局，各省市分支机构直接由总局领导，拨款和人事由总局决定。各地方反贪腐局官员采取三年任期，定期调换。

三是加强人大的作用。加强人大代表豁免权，使人大代表真正作为人民代表，代表人民对官员实行监督，并立法赋予更大的弹劾权力。

第二个内容是经济继续改革开放。其中也有三大重点，一是降低地方政府债务规模，规范地方政府发债行为。二是农村集体土地进入市场流转，使乡村居民最大程度享受集体土地增值带来的利益。三是重新调整分税制，中央、省、市、县、乡镇五级财政，调整为中央、省、市县三级财政。地方政府自主事权必须和财政收入基本匹配。在适当时机开征遗产税和房地产税，补充地方收入。

第三个内容是地方政府职能转变。主要精神是减少政府干预权力，对各级政府事权进行大幅度调整。其中包括精简机构和人员，减少对经济和社会事务的直接管理，通过大的政策对社会及宏观经济进行管理。完善社会主义市场经济，让市场发挥更大的作用。

在三中全会报告中，中央政府上收部分事权，提要中建议可上收的事权包括司法、社保、教育、医疗（包括全民医疗保险）、生态环境、食品安全等方面。也就是说，对于地方政府改革的篇章也占据一定位置，一方面是对地方政府机构人员的精简，另一方面则是对地方政府职能转变的改革。

预计，未来九年内，地方政府需要精简五分之一的机构人员。中国以往采取由上至下的条块管理体制，上级指定政策，下级政府则负责实施。未来中低层政府部门的决策权力将大大增加，但对其的限制也将会有明确的条文规定。

同时，还将减少经济事务和社会事务的政府机构，地方政府官员业绩，与GDp脱钩。鼓励社会组织积极参与社会事务，放宽对非政府组织建立的审批，并逐步过渡到登记制度。鼓励社区组织、行业同业组织、社会服务组织等的发展。减少地方政府对市场干预程度，禁止采取地方市场区隔，杜绝地方企业垄断地方行业现象。

对于地方政府事权的调整，有分析人士认为，各地政府官员如果不转变观念，这次调整对他们会产生很大挑战。18届三中全会对地方政府职能权力的调整，将“极具突破性”，是“最近四十年以来最大”的动作，也是目前争议最大的问题。

一位相当熟悉帝都政情内幕的分析人士认为，三中全会的改革方案，是过去两年中国大陆热议的所谓“顶层设计”的一个结果。高层认为，邓“摸着石头过河”的改革已经达到极限，中国改革进入深水区，“石头已经摸不着了”，必须设计更为可靠的桥梁，才能引导中国改革走向成功。

他透露说，朝廷原来还想要对省级地域进行重新行政划分，彻底打破过去存在的地域界限，但考虑到一次推出太多冲击性大的措施，可能对整体改革不利而延缓。据说朝廷可能会在未来两年宣布更多的省级“直辖市”，以剥离目前过大的地方权力。深圳、青岛、大连、温州和厦门等市，都可能在第一批直辖市名单之中。

第五篇：国企改革方案争取三中全会后出台

国企改革方案争取三中全会后出台

2013-11-01 08:06:22 北京商报作者： 王晔君

随着十八届三中全会步步临近，各部门对相关领域的改革部署也逐渐浮出水面。国资委副主任、党委副书记黄淑和日前在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示，国企改革方案争取三中全会后出台。要把握政企分开、政资分开的改革方向，立足现行国有资产管理体制，进一步完善以资本为纽带的国有资产出资人制度，夯实国有企业作为合格市场主体的体制基础。

“国有企业仍处在市场化改革的关键阶段。即将召开的十八届三中全会，将对进一步深化国有企业改革做出新的部署。要认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革。”黄淑和说。专家认为，深化国企改革应该先从废除国企高管的行政级别待遇和国企行政级别开始，使国企真正成为市场经济主体而不附带任何行政色彩，真正依靠市场竞争而站住脚，与其他市场主体平起平坐。

中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林指出，国有企业必须推行改革，如不进行改革，在体制、机制的保护下缺少市场竞争，最终只有走向破产，只有通过自身改革，创造内在活力，才能使国企取得长远发展。国企改革关键是要解决好分配问题，目前国有企业占有大量资源，获取了很多利润，但在国家、民众的贡献方面还有待加强，国企改革应该更多地让利于民。