物价监督论文

第一篇：物价监督论文

浅议如何做好新形势下的职工物价监管工作

沁源县职工物价监督分站杨丽君

物价水平是市场和经济运行的“信号灯”，也是市场供求格局变化最直接的反映。包括衣食住行、关系千家万户的消费价格变化已度成为人们关注的焦点。在当前复杂多变的经济形势下，加强职工物价的监管，已经成为各级物价监管部门的共识，并成为各级物价部门的自觉行动。可当前市场价格运行中出现的许多新情况、新问题，给市场价格监管工作带来许多新的挑战。在新的形势下如何做好职工物价监管工作，这就需要认真思考。

一、加强职工物价监管的重要意义

1、加强价格监管是发展社会主义市场经济的内在要求。加强社会主义市场经济条件下的价格监管，就是要在市场形成价格的基础上，由政府综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段有效地弥补市场缺陷，对价格水平、价格行为进行调节控制、监督管理。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，遵循价值规律制定价格，规范价格行政行为，建立健全价格法律，加强价格队伍建设，丰富完善工作方法，强化价格监督检查，积极促进社会主义市场经济发展。

2、加强价格监管是维护社会稳定和促进社会和谐的必要举措。加强价格调控监管要立足于我国基本国情，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把好事做实、把实事做好，让人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。要坚决制止涉农乱涨价、乱收费行为；着力解决关系群众切身利 1

益的“看病贵、上学难、住房贵”等价格热点难点问题；加强对垄断行业的价格监管，促进公平竞争；从促进社会公平出发，努力缓解价格上涨对低收入群体的影响，为和谐社会建设创造良好条件。

3、加强价格监管是保持价格总水平基本稳定的主要手段。物价部门要始终把保持价格总水平基本稳定作为第一位的任务，加强对重要商品特别是群众生活必需品的价格监测，发现价格大幅上涨苗头，迅速采取必要措施，加强价格监督检查和舆论引导，正确引导消费者理性消费。

二、当前市场价格调控监管存在的问题

1、认识方面存在偏差。当前，社会各界包括政府有关部门的不少人士大都认为市场调节价既然由经营者根据生产成本和市场供求状况自主制定，它是通过市场竞争形成的价格，政府价格主管部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识很片面，我国商品和服务价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、价格欺诈等违法问题，也需要监管。

2、价格监管措施不到位。政府部门的价格监管法律法规不够完善，价格诚信制度还不够规范，成本核算、价格监测制度还没有真正把市场价格行为作为监督检查的重点。价格主管部门大部分精力用于政府管理的价格和收费上，对市场调节价的监管措施不到位，存在不少误区。

3、社会监督存在缺位。社会价格监督检查网络不够完善，没有很好发挥消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村

民委员会等组织以及舆论监督、企业价格内部管理的作用，对市场调节价的监督存在不少空档。

4、经营者法律意识淡薄。价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相涨价、谋取暴利等不正当价格行为时有发生。不正当价格行为的出现，干扰了价格信息的正常反应，破坏了经营者之间的公平竞争，影响了市场资源的有效配置，损害了消费者和经营者的利益，扰乱了市场价格秩序。

5、价格调节基金无法落实。《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立主要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”价格调节基金是加强市场价格监管不可缺少的手段。由于种种原因，我市的价格调节基金一直无法开征，尤其是在市场价格异常波动期间，价格监管工作显得很无奈。

6、执法“三难”问题日趋严重。检查难、处理难、收缴难的“三难”问题严重困扰着价格监督检查工作。现行的《价格违法行为行政处罚规定》中，对违法行为要求无法清退的全额收缴，并可处一定的罚款。但在实际操作中,处罚大多是与被查单位在讨价还价中协商出一个结果。这样在工作中对价格监督检查处罚工作非常不利，使本来严肃的执法变得软弱无力。

三、加强市场价格监管的对策

1、加大价格工作宣传力度。要加强与新闻媒体的沟通联系，通过各种新闻媒体开展价格政策及法律知识的普及教育，使广大消费者对价格政策知情权、参与权和监督权得到保证。要通过宣传处理重大违法案件结果，增强经营者和消费者运用法律武器维护自身合法权益的能力。

2、完善现行价格法律法规。围绕对市场价格的监管，现行的价格法律法规缺乏可操作性，如《价格法》和《反垄断法》等相关法律关于制止价格垄断，牟取暴利、低价倾销、哄抬价格等方面的条款比较原则，国家发改委制定发布的一些专项规章也比较笼统，很难有效地发挥规范和约束经营者价格行为的作用。要尽快出台一些《价格法》的配套法律法规。同时要细化《价格法》的有关条款，明确部分模糊条款的释义和范围，使之更具可操作性。

3、加强市场价格监测。要进一步健全价格监测网络，推进价格监测信息化建设，做到实时监测重要商品、服务价格变动情况、准确分析市场价格总水平的运行趋势，做好预警预报工作，提高价格调控的前瞻性和预见性。形成和完善信息通畅、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的预警机制和监管机制。制定应对价格异常波动的工作预案，建立应急指挥系统，完善法定程序、综合调控手段和物价部门与其他部门的协调机制，确保在价格出现异常波动时各项调控和干预措施的落实。同时，及时向社会公开有关价格监测信息，合理引导社会心理预期，并为生产经营者及时调整生产经营策略，为农民调整种植结构提供服务。

4、加大检查经费投入。建议地方财政部门把每年的执法经费纳入财政预算并拨付到位，保证市场价格监管工作的正常开展。

5、创新价格监督检查方式。一是加强事前调查研究。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要查帐目、看凭证，更重要的是在检查前搞好明查暗访、调查摸底；二是聘请专家进行指导。由于价格监督检查涉及面广、专业性强，在检查前聘请专家进行业务培训；三是变事后监督为事先告知。在事前防范上多做工作，通过政策提醒和告诫（警示）制度，有利于引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，防止价格违法行为的发生。开展执法回访活动，建立错案追究制度。做好价格监督检查工作，必须牢固树立执政为民的思想观念，把维护广大人民群众利益作为价格监督检查的崇高职责，通过价格监督检查使广大人民群众的价格权益得到有效保护，市场价格秩序得到有效维护。

6、加强业务培训。当前科技发展迅速，经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，这就要求物价监督工作人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有工作人员的政治、业务培训就显得越来越重要。尤其是检查人员必须加快知识更新，成为掌握计算机、财会、电算化等相关知识的复合型人才,不断提升依法行政能力。

当前，物价持续上涨，通货膨胀压力进一步加大，职工反映普遍强烈，政府部门对此也极为重视，明确要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年工作的首要任务，这无疑是对我们物价监管部门提出了更高的要求。作为一名物价监督工作人员，我感到责任重大、使命神圣。今后一定要在实践中不断总结好的经验，加大监管力度，切实服务职工，服务群众。

第二篇：物价监督所职工工作总结

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1、开展医疗服务和药品价格专项检查。

为进一步规范区属医院、诊所医疗收费、药品价格行为，确保新的医疗服务价格政策的贯彻落实，维护人民群众的切身利益，根据辽宁省物价局《关于开展全省医疗服务价格大检查的通知》精神，组织带领检查所工作人员对各级各类盈利与非盈利性医院、卫生所、医疗诊所开展了医疗服务、药品价格专项检查，检查中发现一次性医用材料价格超出政府定价规定。违法金额达3.65万元。对检查出重大违法行为的单位和部门进行了处理，纠正了医疗行业乱收费行为。相关文档： 教师总结

2、开展教育收费专项检查。

依据国家七部委《关于开展我国治理教育乱收费专项检查的通知》精神，组织并参与了开展治理教育乱收费的专项检查，检查的对象为区属12所中小学，油田37所中小学。对于查出的问题，向局案审会进行了汇报，研究解决处理意见，形成了决文，圆满地完成了建区以来最大规模的对区教育系统和油田教育系统收费专项检查工作。

3、开展涉企收费专项检查。

根据省市物价局文件精神，在全区范围内对具有涉企收费职能的行政机关、事业单位收费内容进行了检查。工作中采取直接检查原始收费凭证、帐目的方式，收到良好的效果。通过核对企业交费凭据来确认是否存在乱收费行为。这次检查没有发现明显问题。foxer.net

4、对文化产业园区经营非文化产业商家监督检查

根据区委和区政府的工作总体安排，积极主动地参与对文化产业园区的经营非文化产业商家进行价格监督检查。对存在问题的商家下达了限期整改通知，为文化产业园区建康有序发展，创造了一个良好的环境。

5、开展农业生产资料价格及涉农收费的检查。

根据国家发改委的布署，五月份开展了农业生产资料价格和涉农收费检查，重点为涉农收费和经营农药、化肥、农膜及种子的部门和商家。检查中同时宣传国家的政策，确保了农业生产资料价格的稳定，为农业生产农民增收做出了应做的一点工作，农民群众比较欢迎。

6、常规工作：

明码标价的规范化管理。继续巩固兴二街、兴三街大的商家明码标价所取得的成果。全年检查指导230余家，明码标价率现已达93左右，准确率达90左右。

加强节日市场的价格监管。节日市场价格是否稳定不仅关系到群众的切身利益，而且关系到社会的稳定。我们重点在元旦、春节、五一、十一期间组织力量加强对市场价格的检查监管，检查中充分利用了调查、提醒、告诫行政处罚手段，加大监督检查力度，提高了效率，为市民购物提供了良好的环境，保证了节日期间的生活消费品的价格稳定。

严肃查处价格举报案件。切实解决好价格举报工作，使消费者利益不受侵害，保护了消费者的合法权益。全年共受理价格举报投诉3件，结案率100。

第三篇：黑龙江省物价监督管理局关于（最终版）

黑龙江省物价监督管理局关于

切实贯彻落实旅游新规进一步加强冬季

旅游价格行为监管的通知

黑价明传„2018‟10号

各市(地)、县（市）物价局，省垦区、森工物价局：

为深入贯彻省委省政府“发展全域旅游建设旅游强省”的部署要求，切实维护我省冬季旅游市场秩序和旅游者合法权益，树立黑龙江旅游良好形象，现就进一步加强我省冬季旅游市场价格行为监管、优化旅游服务环境通知如下：

一、高度重视，摆上位置

各级物价部门要认真贯彻《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》（黑发„2018‟31号）《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境的通知》（黑政办规„2018‟53号）以及全省旅游工作推进会的决策部署要求，切实增强紧迫感和责任感，把深入开展冬季旅游市场秩序综合整治摆上突出位置，严厉查处景区、宾馆、餐饮、购物店等不明码标价、价格欺诈、串通涨价、价格垄断等问题。要深入落实省局出台的《黑龙江省旅游业明码标价规定（试行）》（黑价规„2018‟8号）和省局会同省旅游委联合出台的《黑龙江省旅游价格行为规则（试行）》（黑价规„2018‟7号），持续抓好旅游市场价格秩序整治工作，打造我省公开透明、公平竞争、诚信经营的旅游市场价格秩序，切实维护我省冰雪旅游良好形象。

二、大力宣传，充分解读

各级价格主管部门要加强《黑龙江省旅游业明码标价规定（试行）》和《黑龙江省旅游价格行为规则（试行）》的政策解读，切实加大宣传力度，通过当地报纸、电台、电视台、互联网等多种媒介积极进行宣传；采取召开宣讲会、印发传单、主动上门服务等方式，让新规定、新规则及时有效传达给旅游经营者和旅游者。充分发挥12358咨询服务热线功能，通过对新规定和新规则的政策解读，帮助旅游经营者和旅游者真正了解和理解新规定，引导旅游经营者落实好新规定。

三、提醒告诫，规范行为

10月27日之前，各市（地）、县（市）价格主管部门要对旅游市场相关经营企业及行业协会全面召开提醒告诫会，重点对《黑龙江省旅游业明码标价规定（试行）》《黑龙江省旅游价格行为规则（试行）》进行宣讲和解读，要求旅游经营者认真落实相关规定特别是执行好旅游景区“餐前消费确认”等新规，促进旅游经营者守法、诚信经营，全面规范旅游经营者的价格行为。要与旅游经营者签订《黑龙江省旅游业价格自律承诺书》，督促旅游经营者认真践行好承诺，做到有诺必践。要加强与当地旅游主管部门和相关部门的协调配合,协同做好新规定和新规则的落实工作。

四、加强监管，重点整治

各级价格主管部门要按照省委省政府关于持续深入开展市场秩序整治行动的部署以及省局关于进一步加强我省冬季旅游市场价格行为监管、优化旅游服务环境的要求，在宣传解读和提醒告诫的基础上，加强对事前、事中、事后的全方位监管，督促旅游经营者增强价格自律意识，切实规范旅游服务业的价格行为。要加大冬季旅游市场价格检查巡查力度，对存在问题较多、屡查屡犯、主观恶意明显、社会影响恶劣的价格违法行为要从严从重处理，并按照《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管优化旅游服务环境的通知》要求，将严重失信的旅游经营者列入“黑名单”，加强失信联合惩戒，有效发挥震慑作用，营造良好的旅游消费环境。

黑龙江省物价监督管理局 2018年10月22日

第四篇：2011年物价监督检查工作总结

2011年物价监督检查工作总结

宁海县物价监督检查分局

2007年以来，在县局的正确领导和上级价格主管部门的业务指导下，我局认真贯彻省、市价格政策和价格调控措施，不断提高价格调控监管能力，强化民生价格监管，改善价格公共服务，促进社会诚信和谐，为保持全县价格总水平基本稳定,为我县经济又好又快发展做出了积极的贡献。2007年—2011年，我局共查处各类价格违法案件120件，实现经济制裁349万元，其中退还消费者48.7万元，没收违法所得280万元，罚款20万元，同时加强价格投诉、举报工作，共受理投诉、咨询、举报688件，均作了及时处理和反馈。其中2011年，共查处各类价格违法案件21件，实现经济制裁55.56万元，其中退还消费者44.14万元，没收违法所得7.12万元，罚款4.3万元；受理价格咨询、投诉、举报106件，现将2011年工作总结如下：

一、加强市场价格监管，维护正常的市场价格秩序

今年，面对复杂严峻的价格形势，我局紧紧围绕着上级物价部门的决策部署，把稳定价格总水平作为首要任务，全力落实稳价政策，强化市场价格监管，努力稳定市场价格，切实保障改善民生。

（一）加强节假日市场价格监管。为维护节日市场价格秩

序，稳定物价，在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等节日，我局开展节日市场巡查，重点检查关系人民群众生活密切的商品和服务，查处利用节日之机哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为，向超市、商场、农贸市场发放《关于稳定市场物价，加强价格自律的提醒告诫函》，出动检查人员650多人次，检查零售商场、旅游景点、交通运输、餐饮等1800余家，下发责令整改通知书30份。针对出租车在节日期间投诉比较多，不打表、乱收费等情况，我局在春节前专门印发出租车价格政策提醒告诫函，对客运公司及车主进行上门宣传。在年货展销会期间专门指派2名同志进场巡查，规范年货市场价格行为，及时处理价格纠纷。

（二）紧急开展食盐市场价格重点检查。3月16日开始我县市场上出现食盐抢购现象，为打击价格违法行为，我局第一时间内对超市、商场、农贸市场、食盐经营网点等进行检查，出动检查人员28人次，检查超市、卖场、社区便利店、农村地区食盐特许经销商户95家，查处食盐价格违法案件4起，共罚款2100元。同时，及时通过新闻媒体积极地宣传价格法规政策，曝光典型违规案例，有效地震慑和教育不法经营者，为平抑食盐市场价格起到积极的舆论宣传作用。

（三）开展旅游景区明码标价检查。配合5.19中国旅游节，5月10日至17日期间，我局组织检查人员对旅游景点开展价格检查行动，以前童古镇等景区为重点区域，主要规范景区内 的的餐饮业、零售业，具体内容涉及餐饮收费，超市零售、景区内游乐设施收费等明码标价情况。对景区内明码标价不规范的商家，检查人员下发了责令整改通知书，及时进行了纠正和规范。

（四）规范学校小卖部（超市）商品价格。针对学校内小卖部（超市）商品价格较高的现象，会同教育局、工商等部门对宁海学校内小卖部商品价格进行调研，走访了16家学校内的小卖部，5家校外超市，并形成了调研报告。

（五）评选明码标价最佳示范户。为规范建材市场的价格行为，完善建材市场明码标价监督管理措施，维护消费者的合法权益，五月份我局在红枫生资建材综合市评选10家明码标价最佳示范户，进一步推进建材市场明码标价工作水平的整体提升。

(六)开展调查宾馆代办电信收费情况。协助省物价局调查宾馆代办电信收费情况，对在调查中发现的部分宾馆饭店电话服务收费没有做到明码标价的责令纠正。

（七）开展明码实价工作。9月20日我局和消费者权益保护委员会联合召开了推进商品明码实价会议，乐购、联华、小小超市、三江超市、加贝等7家企业签署了《明码实价承诺书》，将严格遵守明码实价承诺书。

二、开展价格专项重点检查，规范市场价格秩序

在省、市价格主管部门统一部署下，我局结合实际，突出

重点，加大力度，采取了直接检查、重点检查、联合检查等检查工作方式，有计划地组织开展了涉农、医疗等价格和收费等专项检查。

（一）开展农负专项检查。在县减轻农民负担办公室等部门的配合下，于6月初开始开展农负专项检查。对全县18家街道、镇乡进行了全面的农负检查。通过听汇报，抽取村社账目及原始凭证，仔细检查了农居点建设收费中向农民收费、村级公益事业建设一事一议筹资筹劳情况等其他有关加重农民负担的情况。从检查情况看，总体良好，有关涉农政策执行到位，基本上没有发现违价行为，涉农收费公示制度贯彻落实情况较好，对已调整收费标准的项目，我局重新调整公示牌。

（二）开展涉农涉企价格和收费专项检查。1.配合市局开展涉农涉企价格和收费专项检查。涉农涉企收费专项检查由市局下查与本局检查相结合，在三月份我局配合市局完成涉农涉企价格和收费专项检查工作，检查了建设、民爆公司、广播电视台、水务集团、水利、环保、国土等多家涉农涉企收费单位，发现价格违法案件3起。2.会同县行政事业性收费验审办公室开展检查。会同县行政事业性收费验审办对人防、规划等部门的行政事业性收费和相关服务性收费开展检查。

（三）开展教育系统收费检查。我局会同县教育、纠风等部门，开展教育收费检查，共抽查中小学，幼儿园等学校近20家，查处价格违法案件1件，没收违法所得50100元，罚

款10000元。

（四）开展医疗服务和药品价格检查。1.开展药品和医疗服务价格重点检查。我局与县纠风办、县卫生局联合下发了《关于开展全县药品和医疗服务价格重点检查的通知》（宁价[2010]38号），要求各医疗卫生单位于2011年1月20日前做好自查工作。2011年3月7日起我们三家单位联合检查组共抽查了1家县级医院和6家乡镇卫生院。从检查情况看，药品价格各单位均能严格执行上级有关规定，在医疗服务收费中少数乡镇卫生院存在分解收费项目、自立项目收费等现象，如如产科建册2元、妇科建卡20元、儿保手册1元、儿童体检105元/套，荧光检查其他费5元。2.配合市局开展医疗服务收费价格检查。配合市局下查县第一人民医院、县妇保医院医疗收费检查。

（五）开展商品房明码标价检查。5月份，我局对城区内商品房销售明码标价情况进行了专项检查。从检查情况看，大多数商品房经营者能够做到明码标价，但也存在没有按照标准格式进行标示，标示不够醒目、标示摆放混乱等问题。

（六）开展高速服务区价格行为专项检查。我局于2011年8月23日成立专项检查小组，对宁海高速服务区价格行为开展检查。宁海高速服务区加油部、餐饮部、购物部、汽车维修价格行为较规范，但其餐饮、商品价格普遍较本地快餐店、超市高，例如伊利纯牛奶250ml宁海高速服务区4.5元，本地超

市为2.2元。

（七）开展涉车行业价格行为专项检查。我县有汽车维修企业28家、汽车销售企业36家（已开业4S店7家）、汽车驾驶培训学校5家。从检查情况看主要存在的问题一是汽车销售没有明码标价；二是代办服务收费没有明码标价。汽车销售行业代办保险、代办按揭存在代办服务收费没有上墙明码标价情况，采取口头告知的形式；三是部分汽车维修企业存在明码标价不全现象，汽车维修只表示部分维修价格。我局对明码标价不规范的企业发放责令整改书，限期责令企业改正；约谈企业负责人，要求其完善内部价格管理制度。

（八）开展行业协会、中介组织价格行为专项检查。检查了民营企业协会、行业协会等17家，测绘、会计等社会中介组织15家。发现收费违规单位一家，责令县民营企业协会长街分会退还收取的5家村经济合作社会员费2500元。

三、加强价格举报工作，认真解决民生价格诉求问题

（一）及时受理举报案件。今年共受理价格咨询、投诉、举报106件，做到件件有落实，事事有回音，并及时回复投诉者，对消费者咨询的价格问题都及时进行了解答，消除了群众的疑虑，办结回复率100%。

（二）加大价格法宣传力度。在3〃15消费者权益日，“5〃1”《价格法》实施十三周年期间，我局制订了《宁海县物价局关于开展纪念纪念<中华人民共和国价格法>实施十三周年宣传

活动的实施方案》，结合价格监管年活动，向超市、商场、农贸市场发放《关于稳定市场物价，加强价格自律的提醒告诫函》采取上街设摊咨询，悬挂横幅标语及利用新闻媒体宣传等形式，积极宣传《价格法》，发放宣传资料2000份，悬挂了宣传标语75条，在有条件的地方利用LED视频显示屏滚动播放宣传口号，向市民宣传价格法律知识。

（三）开展“12358”价格举报电话宣传活动。今年是“12358”价格举报电话开通10周年，我局根据上级文件精神，结合本县实际制定宣传活动方案。一是通过撰写我县“12358”开通十周年以来取得的成果及价格监督检查的动态信息在《今日宁海》等媒体上进行宣传。二是发放宣传资料，在5.1节前向零售商业经营者印发规范明码标价，加强价格自律的提醒告诫函，并对较大商场、专业市场及旅游景区进行走访宣传，发放提醒告诫函400余份。

四、加强价格公共服务，开创价格工作新局面

（一）开展价格服务进市场活动。8月份我局制定了《宁海县物价局关于开展价格服务进市场活动的实施方案》，开展上门服务，做好价格法律、法规的宣传、解释工作，帮助企业完善内部价格管理制度，规范企业自身价格行为，引导企业积极参加与“价格诚信先进单位”、“百城万店无假货”活动。建立健全市场价格监管服务网络，在宁海红枫生资市场建立了价格服务站，聘请了义务价格监督员，发挥市场价格服务的作用。

（二）加强社会价格监督服务工作。随着宁波市社会价格监督服务总站成立大会的召开，我县社会价格监督服务总站也相应成立，同时在乡镇街道也设立了社会价格监督服务分站，聘请义务价格监督员，协助宣传价格法律、法规和政策，了解市场价格信息，收集、反映群众对价格、收费方面的意见和建议，及时化解基层价格矛盾，价格监督员每月进行市场价格巡查工作。

五、加强自身建设，夯实价检基础工作

强化干部学习教育，坚持学习制度，深入开展学习实践科学发展观活动，开展创先争优活动，组织全体检查干部认真学习市物价局《宁波市物价局关于印发<宁波市价格行政处罚简易程序规定>的通知》文件精神。积极创建群众满意站所，通过创建活动，充分调动检查人员工作积极性和责任性，严格依法行政，所办的案件无一发生行政复议和行政诉讼，不断提高检查工作水平。在今年宁波市物价局举行的行政执法案卷考评中，我局被评为全市价格监督检查案卷评查优秀单位。

加强廉政建设，搞好廉洁执法。廉政工作对于执法部门尤为重要，检查干部严格遵守 “五不准”规定和本局制定的各项管理制度，坚持文明执法、秉公执法，树立了价格执法人员良好形象。

六、2012年价格监督检查工作思路

（一）引导规范市场价格行为，推进明码实价工作，进一

步做好价格诚信建设，严厉打击商业零售促销中的违法行为。

（二）规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管，优化经济发展环境。

（三）继续加大市场价格监管力度，密切关注市场价格情况，加强日常和节日市场巡查，维护人民群众切身利益。

（四）健全社会价格监督服务组织，加强城乡市场价格行为监管，深入推进价格服务进市场，努力营造和谐稳定的市场价格环境。

（五）完善价格举报制度，拓宽价格诉求渠道，注重分析价格舆情，提高价格矛盾快速调处能力，妥善化解价格矛盾和纠纷。

（六）以贯彻实施新修改出台的价格法规规章为重点，进一步加强价格监管法制建设，切实提升依法行政水平。

（七）加强队伍建设，争创群众满意站所示范单位。不断充实物价检查队伍，提高检查业务整体水平，积极开展依法行政示范单位和群众满意基层站所创建活动。

二Ｏ一一年十一月二十五日

第五篇：县级物价监督检查工作的难点和出路

县级物价监督检查工作的难点和出路

价格监督检查作为价格工作的重要重要组成部分，具有不可替代的作用,它是经济发展的有力保障,是维护********的重要手段。我县物价监督检查机构自一九八四年成立以来，致力于查处价格违法案件，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，确保国家价格法规政策的贯彻执行，保持********，为县域经济发展和和谐社会创建作出了积极贡献。但是，随着市场经济体制的建立、发展以及价格改革的逐步深入，近几年来，我县价格监督检查工作出现了一些时代发展和实际工作要求不相适应的问题。践行科学发观，挣脱旧的思维桎梏，开创物价监督检查工作新局面，已成为我们每一个物价干部的当务之急。

一、当前价格监督检查工作面临的困难和存在的问题

(一)、检查力量比较薄弱。我县国土面积达3583余平方公里，辖9乡8镇279个村，43.87万人，而目前在编检查干部仅有七人，检查力量薄弱,物价监督工作不能到位，特别是对广阔的农村，监督检查存在盲区。而且，由于物价局机关的人员编制少，人手不够用，从检查人员中调整部分人员充实到局机关从事价费管理、价格信息监测等工作，目前实际在岗的检查人员只有4人，很难承担起全县城乡市场价格秩序维护、价格矛盾调处、价格监督检查任务等繁重的工作任务,只能哪个葫芦浮出水面按哪个。

（二）、价格法规尚不完善。虽然国家出台了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖北省行政事业性收费管理办法》、《商品和服务实行明码标价的规定》等一系列法律和规章，基本保证了价格行政执法工作的正常开展。但是有些条款可操作性不强，如对价格欺诈、暴利、囤积居奇、合谋涨价等复杂的不正当的价格行为，缺乏具体、明晰、便于操作的配套规章，使得市场经济运行中出现的一些深层次的价格矛盾难以界定，处罚就更无从谈起。如：对于对国家行政机关乱收费、经营服务价格违法行为，《湖北省行政事业性收费管理办法》第十九条、《湖北省经营性服务价格管理办法》第十七条虽然明确由县以上物价部门在职责范围内按照法律、法规、规章的规定查处，但是《价格违法行为行政处罚规定》却是国家计委颁布的，而办法则是省政府发布的，按照法大于规的原理，依据《办法》定罪，再依《规定》量罚显得不够严密。几年前我县在查处一家行政机关利用行政管理职能强行向管理相对人收取检验费时，处罚文书引用了《价格法》和《价格处罚规定》的相关条款，被处罚相对人以检验费不是商品价格，不适用《价格法》及其配套法规而告上法庭，虽然最后对方主动撤诉，但它却提醒我们法规还有待完善。再如对暴利查处虽有规章，因许多产（商品），特别是市场调节价商品，其购进价格、社会平均成本很难确定，是否为暴利就难以定论，导致我们在查处这类价格违法行为时底气不足，不敢担风险。

（三）、人员素质亟待提高。一是思想观念陈旧。一种认识为：检查工作是笑脸贴冷脸、青眼看白眼，一年四季走城镇、串乡村，风中雨里奔波劳累，没什么油头，查商户、罚企业，一天到晚净给人挑刺，处处得罪人，出力不讨好。另一种认识为：随着市场经济体制改革的逐步深入，限制经营者的条款越来越少，物价监督检查工作路子越来越窄，是朝阳变夕阳。面对目前95%以上的商品和服务价格已放开由市场主体自主形成，有限的重要商品（能源、稀有金属）和关系国计民生的物资，大型企业和事业单位的收费管理权又在省、市物价部门，法律调节价格的力度明显变弱的新形势，感到有些无所适从，对放开商品的价格报有可管可不管的模糊认识。二是知识结构老化，我县物价检查干部多是半路出家搞物价，来到物价检查部门以后又很少有机会去学习培训，知识结构单

一、更新缓慢，真正懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型人才很少，物价检查人对价格政策及相关法规学习、掌握的也不够牢，理解不深，检查办案有时现查文件现翻书，既影响办案质量和效率，又有损价格执法形象。

（四）、执法手段滞后落伍。一是检查办案条件滞后，现在市场活动过程中多采用了自动化、信息化、知识化进行管理，而我县的检查办案装备还非常简单、落后，连检查所需要的摄像、照相、录音、电脑、车辆等基本设备都没有。二是执法手段落伍，价格监督检查仍停留在翻翻账本，查查凭证的老方法上，过分依赖人的自然智力，对医疗卫生、电力、电信、石油等实行了“无纸化办公”、“财务电算化”行业和部门的价格检查还得求助于相对人帮助。因而，调查取证难以深入细致，容易被事物的表象所迷惑，不善于透过现象看本质，缺乏与被查对象斗智斗勇的本领，应变能力差，在一些案子的关键环节上不能取得重大突破，难以开拓新的检查工作领城。三是执法水平不高，价格监督检查工作浮在面上，没做深入细致的研究，满足于检查－处罚了事，不注重经常性的价格监督，平时对被管理对象的价格行为很少过问，待上级布置了专项检查或是接到群众投诉才去检查，导致很多本可避免的价格违法行为没有得到及时制止和纠正。注重经济利益，弱化社会效益，往往是案结事了，不能从规范价格秩序，维护公平竟争的大局出发，协助被查对象制定规范有效的整改措施和价格管理制度，规范价格行为，对被查对象的整改情况未能进行跟踪回访，更没有提供及时的价格指导和服务。

（五）、执法难度越来越大。一是违法手段复杂隐蔽，市场经济带来各种利益关系的复杂化、人们思想意识的多元化，使得应对检查的手段、干扰查处的方法不断更新，价格违法行为呈现出形式的多样化、行为的复杂化和手段的隐蔽化，被检查单位的反检查意识越来越强，原来查处过的违法行为可能会通过改头换面使其合法化。如：医院的Ｂ超检查费，按规定是检查一个部位30元，每增加一个部位加收5元，原来检查时曾发现有医疗单位对病人同时检查二个部位不是按30元加收5元，而是按二部位60元收费，现在再检查就再也看到这个问题了，不是明显改正，而是改成一个部位开一张收费单子，逃避检查。在案件处罚上也往往是查的多，退的多，纠的多，罚的少。二是价格处罚压力较大，价格问题牵涉企业、部门、个人、地区利益，在价格行政处罚个案中，必然损害其中一方利益，有些被查单位有很大能力对物价检查部门施加影响，经常是检查部门领导还没听检查汇报，关系或压力已找上门。价格主管部门是政府的组成体系，对重大价格违法案件的处罚不可能不考虑地方利益和部门的利益，考虑受罚对象的承受能力，其结果自然会影响执法的效率和效果，使价格执法容易出现不依法行政的行为，导致乱收费行为在一些部门或行业屡禁不止。三是执法回报率相对偏低，价格执法程序是先清退后没收，以退为主，无法清退的才行没收，然后跟据案情作进行行政处罚，行政执法成本高，回报率低，影响物价检查部门执法的积极性，一部分价格违法案件能不罚就不罚，客观上纵容了价格违法者，在一定程度上造成经营者和收费单位前查后犯、屡查屡犯的恶性循环。

二、创新新形势下的价格监督检查工作的思路

当前价格是一个十分敏感的话题，社会各阶层对价格问题反响较大。例如：教育收费问题、药品价格及医疗服务收费问题、房地产价格及物业管理收费问题、农资价格上涨幅度过快问题等等，这些问题与人民群众生活息息相关，是全社会关注的热点问题，也是政府关注的问题。价格监督检查工作必须大胆创新，敢于碰硬，依法治理价格环境，整顿价格秩序，维护好广大人民群众的根本利益，这就是服务改革、发展、稳定的大局，就是很好的践行了科学发展观。

（一）、创新发展理念，加强队伍建设。顺应时代发展的需要，树立新观念，转变工作作风是物价监督管理工作的根本出路。物价工作与广大人民群众日常生活密切相关，事关发展和稳定大局，必须用科学发展观来认识和看待物价检查工作，把群众关注、关心的价格和收费问题时刻放在心上，努力去解决，认真落实好。一是进一步解放思想，破除影响价格监督检查工作创新发展的观念和做法，从权力观和利益观中解放出来，变价格监督

检查工作以严查重罚为主为以监督、规范和服务为主，从监督和服务中服务发现问题、解决问题，拓展检查监督工作空间。二是加强学习，练好内功。用科学发展的理念培养造就价格监督检查队伍，用“三个代表”重要思想武装执法人员的头脑，指导价格监督检查工作。通过有计划地安排脱产学习、在岗培训，组织检查干部自学等多种途径对价格监督检查干部进行知识更新，全面提高其业务素质，力求与时俱进。三是摒弃影响工作发展的旧习惯，制定并实施价格执法检查、责任追究、执法情况反馈、回访等一系列严格规范的制度来约束价格监督检查人员的行为，增强依法行政意识，解决当前价格监督检查工作中存在的重实体、轻程序，重检查、轻监督，重处罚、轻服务和不思进取，满足现状，执法手段跟不上市场经济形势等问题。四是开展经常性课题调研，在实践中更新发展理念。结合当前物价检查工作的重心、难点，以及价费政策贯彻实施过程中的矛盾和问题，做深入细致的调查分析，加强对新形势、新情况和新问题的研究，准确把握时代的脉搏，切实提高工作的前瞻性和预见性，取得价格检查监督的主动权，开辟价格监督检查工作的新天地。五是加强对价格监督检查人员的法纪和廉政教育，倡导读书思廉、注重警示昭廉、坚持机制保廉，保持价格执法队伍的廉洁形象，把爱岗敬业、勤政为民变为每个物价监督检查干部的自觉行动。

（二）、创新检查方式，加大执法力度。面对价格违法多元化、违法行为复杂化、违法手段的隐蔽化、被检查单位反检查意识化、部门利益化的严峻形势，价格监督检查也要不断亮新招，出奇术，将帐面检查与外围调查相结合，顺藤摸瓜与逆向检查相结合，追溯检查与延伸检查相结合，本次检查与上次检查相结合，常规检查与专项检查相结合，举报检查与全面检查相结合，纵向联合检查与横向联合检查相结合，明查与暗访结合，查处问题与整改规范结合，力求查深、查细、查透。违法案件的处罚实行局案审委员会集体审定，严格把关，采取提醒告诫、公告退款、巡查访问、情况反馈、责令改正、公示、曝光等多种方式，提高震慑力，扩大社会效应，建立监督整改和跟踪回访制度，达到查处一个，规范一片的目的。

１、注重调查研究，夯实一手资料。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，不仅是要正面直接查帐目，看凭证，还要学会逆向检查、延伸检查追踪等，通过对被查单位有业务联系的相关单位和个人的调查、走访发现问题，掌握证据；通过扩大检查面，深挖案源，达到标本兼治。对财务不健全的个体经营者的价格违法行为以及无凭证手续的涉农价格和收费违法行为，更要通过明查暗访、调查摸底等方式，广泛搜集包括证人、证言、视听资料在内的有关证据材料。如我县去年查处不法商户囤积倒卖柴油一案，就很好的运用了逆向调查取证方法。去年春，我县因积雪封路，汽、柴油一时不能保障市场需求，少数不法商贩趁机囤积汽、柴油，采用小包装，游击战的方式高价倒卖，商贩们闻听有检查就关门歇业或者藏匿货物，与物价检查人员捉迷藏、变戏法，对此，检查组采取逆向检查战术，先委托麻木车、农用车主以购油为名取得购货发票，再找店主核查销、存数量锁定违法证据，任凭狡兔十窟，在机智的猎人面前也不得不现出了原形。

２、加强联合检查，打破地方保护。一是与上级物价检查部门联合，减少地方干预。上下结合，统一行动，开展专项检查，既能保证检查的效果，又能让检查干部从联合办案中相互学习，提高执法水平。二是与相关职能部门联合，打破部门保护，不法经营者的违法行为往往是综合性的，而价格执法部门缺乏刚性手段，必须借势借力，开启部门联动工作机制，与工商、税务、财政、技术监督、公安、法院、纪检监察部门和新闻媒体等部门联合执法，多种手段并用，共同净化市场环境，促进市场健康发展。如去年我县受国际石油价格的影响，瓶装液化气价格一涨再涨，我局几次到经销部门做工作，要求适当降低，但经营者觉得瓶装液化气属市场调节价商品，对物价部门的干预置若罔闻，甚至大吵大闹，干预执法，我局及时总结教训，调整工作方法，联合工商、质量监督、电视台等部门再次上门干预，利用多部门的综合职能和新闻媒体曝光的强大压力，使经营者终于把价格从每瓶105元降到

95元。

３、争取领导重视，排除执法阻力。随着市场经济的不断发展，价格监督检查的任务越来越艰巨，检查难、处理难、收缴难的问题也越来越突出。一方面，我们既要在坚持依法办案的基础上，加大价格政策法规的宣传力度，使被查单位能够清醒的认识到自身存在的问题，争取被查单位的理解支持，使价格违法行为得到及时查处。另一方面，要积极争取上级部门的领导的重视和支持，通过邀请人大、政协视察工作，及时向县委、政府请示汇报等方式，让领导了解物价监督检查工作，重视、支持物价监督检查工作，帮助解决价格监督检查中遇到的困难和矛盾，更快、更好地排除价格执法阻力，营造良好的执法环境。４、发动群众参与，实现价格自治。对市场价格、明码标价以及品种、规格比较单一的商品和服务价格，可以会同义务物价监督员、企事业单位价格管理机构和物价工作人员、行业组织、媒体共同参与，增强价格自治、群防群治能力，拓宽价格监督渠道，带动全社会共同关注、监督不正当价格违法行为。去年，在规范酒店宾馆行业明码标价工作中，我们主动与工商联、消协、个协联合，巧借酒店行业协会等民间组织的力量，通过建立行业内部管理规程，将用规范的标签、价目表、菜谱等明码标价要求写进了行业公约，由协会监督行业共同遵守，督导各酒店统一实行菜谱标示菜肴价格，既达到普及和规范明码标价目的，又提升了酒店宾馆的服务档次和城市品位。

(三)、创新工作思路，拓展服务领域。牢固树立“服务就是更有力的执法、服务就是更有效的监管、服务就是更管用的规范”新理念，更新观念，开阔眼界，变管理者、执法者为服务者，把服务贯穿于价格监管和执法的全过程。

１、注重宣传教育。充分发挥价格部门在价格宣传教育中的主导作用，发挥新闻媒体在价格宣传教育中的强势效应，通过各种宣传工具、阵地，加强价格政策、法规，价格形势、任务的宣传，提高政策透明度，提高人民群众的价格法律素质，进行价格警示教育，引导广大企事业单位自觉地健全价格管理制度，规范价格行为，增强广大消费者增强自我保护意识。

２、强化价格监督。将价格监管关口前移，以督促查，在事前防范上做文章，大力推行和普及明码标价，推进和完善价费公示，把价费监督权交给广大消费者，让经营者的一切经营活动都在广大人民群众的监督之中，不敢乱收费，乱涨价；同时将价格监督与政策宣传和对违规行为批评预警结合，在开展专项检查、节日检查前期，价格主管部门可通过提醒函、提示会等形式事先做出价格提醒，多方宣传国家价格法律法规、政策，及时公布新政策，及时提醒和建议，预防和减少价格违法行为的发生，达到价格监管的目的，对轻度违反价格政策的经营者实行首次不罚，进行劝戒、批评和警示教育，预防重大价格违法案件发生。

３、畅通诉求渠道。进一步做好价格举报工作，畅通价格举报投诉的“绿色通道”，建立以价格举报中心、价格举报电话、价格举报信箱、价格举报电子邮箱为依托的多渠道、广覆盖的价格举报网络，使其成为全社会参与价格监督、举报价格违法行为、维护价格权益最快捷有效的便民服务通道。建立举报案件登记、审批、调查、处理、督办、反馈制等制度，倾心听取人民群众的价格诉求，规范办案程序，按照“热情受理、快速查处、及时反馈”的要求，快速反应、综合分析、及时查处、跟踪督办，提高价格举报的办结时效和办理质量，用真心为广大人民群众排忧解难，把12358打造成为人民群众的“知心人”和“保护伞。

４、推进诚信建设。大力开展价格诚信创建活动，把价格诚信建设当做一项工程来做，通过推行价格责任书、价格承诺书等，明确物价部门和经营者双方的权利和义务，广泛接受社会各界监督。帮助经营者建立健全价格管理制度，引导其自觉增强法律意识、自律意识、诚信意识，打造诚信名片。通过“物价信得过”“价格诚信单位”争建、评比，大

张旗鼓地地宣传价格诚信示范典型，倡导诚信经营，扩大价格信用建设的舆论声势，提高各行业的价格诚信意识、促进公平、公正、合法有序地竞争，创建企业诚实守信的价格信用环境，５、履行服务职责。牢固树立监管就是服务的理念，彻底改变监管就是查缴罚的思维模式和行为方式，增强服务意识，强化价格公共服务职能，诚恳地为消费者经营者服务，为企业服务，为基层服务，为群众服务。一要提供价格维权服务，保障服务对象的知情权、参与权、表达权、监督权和投诉权，切实维护好人民群众的价格权益；二要提供价格政策服务，开展价格政策咨询服务，及时为企业和人民群众释疑解惑，通过梳理涉企行政事业性收费项目、涉及社区和农村的价费政策，编印和发放《社区价格指南》、《涉农价费明白卡》、《企业缴费明白卡》等，帮助经营者、消费者抵制乱收费，减轻群众负担，扶助企业发展；三要提供价格信息服务，及时发布市场供求和价格信息，引导消费者、经营者理性对待市场价格变化，帮助农民和企业规避市场风险，提高经济效益；四要提供价格协调服务，及时调解、疏导倾向性、苗头性的价格问题，化解企业之间、产供销各环节之间的价格纠纷和矛盾。五要扎实开展“价格服务进万家”活动，把“价格服务进万家”作为联系群众的纽带，服务企业的桥梁，不断丰富活动内容，提高服务质量，寓服务于监督管理之中，在监督管理中体现服务，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，当好人民群众的价格卫士！