建立更加刚性的党政官员任期制度

第一篇：建立更加刚性的党政官员任期制度

文章标题：建立更加刚性的党政官员任期制度

2006年是各级党委“换届之年”，也是中国干部人事制度改革的“深化之年”。在今年1月23日和7月19日，中纪委和中组部两次联合举行新闻发布会，通报违反组织人事纪律的典型案件，此举在纯洁领导干部队伍方面的用意不言而喻。而在近日，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政

领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》三个法规文件，再次为干部人事制度改革提供制度因素，当然使得改革有了更深入的视角。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

必须放在这样一个大背景之下，来看待其中关于领导干部任期制的一些亮点：《党政领导干部职务任期暂行规定》明确要求，“党政领导职务每个任期为5年”，“党政领导干部在任期内应当保持稳定”，并规定党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。

毫无疑问，这一“15年”之限，将有益于进一步打破领导干部终身制。而《规定》更重要的意义还在于保持领导干部在任期内的稳定。我们目前面临这样的现实：尽管我国《宪法》以及《党政领导干部任用条例》都已经规定了任期和连续任职的时间限制，但由于它更是一种原则性规定，而且由于在实施过程中配套措施的不完善，使得实施的效果并不理想。如《瞭望东方周刊》披露，从1993年9月到2004年3月的10年中，邯郸市先后有7任市长施政。而2004年第7期《党建文汇》杂志对10个省区市的调查结果显示，县（市）委书记、县（市）长一届任职时间平均只有两年多一点。

领导干部任期不稳定，对于一个地方经济社会的发展也会形成伤害。一方面，任期的不稳定会直接影响到公共政策的制定以及工作的连续性，在很多地方，“换一位主要领导变一个工作思路”的现象非常普遍，不仅使当地群众无所适从，而且还会使干部产生不恰当的“职位想象”，产生浮躁以及急功近利的短期行为。更为严重的是，也导致了一些跑官要官、买官卖官的现象发生。如山西省翼城县原县委书记武保安在短短8个月时间，大肆“批发官帽”，卖官索贿。陕西省商州区原区委书记张改萍假干部人事制度改革之名行“买官卖官”之实，先后利用职务之便卖出了27顶“乌纱帽”，被讥称为“卖官书记”，等等。

建立刚性的领导干部任期制，无疑将在一定程度上杜绝上述种种现象。这正是我们对于《规定》的期待之所在。但是现在仍需要强调的是，如何使干部任期制成为真正刚性的制度，如何使它不再仅仅成为纸上的规定，这就需要寻求建立与之相配套的种种措施。

首先，基于稳定性要求，就使得在领导干部的任用中，应当真正将那些有能力、正直的人才选拔出来。如何建立公开、务实、高效的选人用人机制，就显得至关重要；其次，任期制并不意味着是一种对“不称职”官员的保证机制。必须建立更完善、更民主的干部考核机制，强化干部任期内的考察和管理，因此一种能上能下的机制依然是任期制必要的补充与完善；最后，我们知道，由于一些地方对领导干部监督管理的乏力甚至缺位，使得一些干部上马之时就成为落马之始，导致了他们未满任期即因种种问题提前“解职”，这也成为干部任期难以稳定的一个因素。由此可见，如何强化对干部的监督管理，也是实现干部任期制刚性化的一个重要保证。

应当相信，中办一系列法规文件会与此前我国颁行的《公务员法》《党内监督条例（试行）》等法律法规一道，构成较为完备的干部人事工作法规体系，为加强干部队伍建设提供强劲的制度保证。人事制度的种种，比如理顺党政关系，加强民主制度建设，加强对权力的制约和监督等等，从来都与政治体制相辅相成，相得益彰。这也正是我们国家当下正在致力的一项重大工作，对此，我们愿意付出我们最美好的期待。

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第二篇：建立官员财产申报制度

申论热点辅导“建立官员财产申报制度”

2010-04-23 湖北公务员网 【字体: 】

建立官员财产申报制度是反对腐败的一剂猛药

新疆阿勒泰地区于今年元月初一率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，近又闻即将在金秋十月召开党的十七届四中全会，要把官员财产申报制度作为新的制度性安排，以满足广大人民对反对官员腐败的新期待。

官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。我国的官员财产申报制度从1988年立法动议至今，虽然民间的呼声日渐高涨，却仍然没有得到有效的推动与落实。如今，官员财产申报制度已经成为重要的公共议题，引起了广泛的社会关注。官员财产申报制度及其理念是民主政治发展的必然，是权力接受社会监督的必然。

严格意义上的官员财产申报制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。但是，干部诚实信用失缺的严重程度估计不足;对监督主体认识不清，最主要的监督主体(人民群众)没有参与其中;没有建立全民信用卡制度，由此加大了干部财产转移、瞒报的可能性，并削弱了银行的监控作用。少了内容审查和结果公示这些环节，出现了一个人为设置的盲区，使得干部收入申报这项本该发现问题、预防腐败的制度，成为不透明的和缺失必要环节的暗箱操作制度。

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件，在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

具体而言，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

为此，可以增加三个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容;二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示;这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分;三是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分;对于多次谎报者应免去其领导职务;四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。

总之，干部收入申报应在阳光下运行。阳光是最好的反腐剂。我们期待着在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。

第三篇：申论热点问题--建立官员财产申报制度

一、背景链接

2009年初，国务院总理温家宝与网友在线交流表示，建立官员财产申报制度是反腐败重大举措，政府正在积极准备这项工作。

在2009年全国两会期间，多位代表与委员发出了建立健全财产申报制度的呼吁。

2009年9月份召开的中纪委十七届四中全会提出：在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

今年的《政府工作报告》指出：要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

建立健全官员财产申报制度呼之欲出。

二、财产申报制度

(一)财产申报概述

财产申报制度，是对官员有关家庭财产申报、登记、公布的制度，是科学反腐制度体系的核心内容，建立起有效的财产申报机制，将国家公职人员的家庭财产置于人民群众和国家法律制度的监督之下，使其非法所得无处藏身，就会使腐败分子难以为所欲为，从而能够有效地遏制腐败现象的发生。

(二)财产申报的现状

关于财产申报，在我国已提了近15年，但目前试点地区的官员财产申报大多集中于科级以上干部。官员财产申报制度一路走来，可谓是速度相当缓慢。从1995年规定“温柔”地诞生，现在普遍沿用的还是这一套最基本做法。近几年，在“两会”代表委员的持续呼声、社会各界的强烈关注之下，各地开始尝试破冰，试图突破现状，但仍旧陷在公开不彻底的争议之中。

(三)财产申报的障碍

家庭财产申报制的实施必然面临三大难题：一是鉴于中国目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统，个人资信难以查实，反腐败工作缺乏坚强的技术支撑；二是腐败分子为了逃避财产申报和资金核查，必然会将大量腐败资金和非法收入转移到他人名下，或馈赠亲朋好友，逃避法律的制裁；三是腐败分子在国内无法藏身，必然想方设法外逃，势必给国家财富造成巨大损失，破坏法律的实施，损害社会的公正，影响党和政府的形象。

三、完善财产申报制度的建议

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件(如尚未实行全民信用卡制度)，在真正意义上的财产申报法出台之前，京佳教育认为我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

第一、申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

第二、加大对申报结果的监督和公开程度。增加二个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容；二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先做到同级公示，即在班子内或同级干部中公开，由人大产生的干部的收入申报在人大中公示；这里不应有“秘密申报”部分，也即不应有暗箱操作部分；

第三、增强惩处力度。是追究环节，根据检查结果，对于不如实申报收入，或瞒报、漏报、谎报者做出严肃处理，给予党纪、政纪处分；对于多次谎报者应免去其领导职务；四是信用记录环节，对于是否如实申报的情况应记录在案。建议各单位纪检监部门有必要对现任干部任职以来历次收入申报记录进行一次大检查，使检查结果进入干部信用档案(所以必须先建立干部信用档案)，以供组织部门任免干部时参考。第三、制定专门的法律、法规，使得财产申报制度具有实际的可操作性。在条件成熟之时出台已呼唤了十多年的《反腐败法》，并专设章节对于官员财产申报作出明确而完善的规定。

第四篇：党政官员反腐倡廉演讲稿

反腐倡廉演讲稿一

同志们：

前段时间，xx纪委对深入开展党的纪律教育专门下发通知，xx也专门下发《关于抓好党的纪律教育落实工作的通知》，为认真贯彻落实指示精神，根据xx工作计划安排，今天我们利用党日活动时间，组织全体党员干部进行一次专题纪律教育。

党的十九大把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，进一步突显了纪律建设的重要地位和作用，使纪律建设成为党的建设的常态化内容和管党治党的重要支撑。习主席高度重视党的纪律建设，在8月17日至19日召开的中央xx党的建设会议上再次强调指出，要深入开展纪律教育，严格纪律执行，用铁的纪律推动全面从严治党、全面从严治军。党的十八大以来，从中央到地方，从厉行“八项规定”到驰而不息反“四风”，从“老虎”“苍蝇”一起打到发挥巡视利剑作用，各级以抓铁有痕、踏石留印的精神铁面正风肃纪，严肃查处一系列违法违纪问题，刷新了党风政风，提振了人心士气，赢得了人民群众的信任和支持。但也要清醒看到，反腐败斗争压倒性的态势正在形成，形势依然严峻复杂，全面从严治党的任务依然十分艰巨。下面，围绕“深刻认清当前党风廉政建设形势，营造风清气正的良好环境”这个主题，主要从三个方面与同志们作以交流。

一、把握新常态，切实认清党风廉政建设的形势

党的十九报告中深刻指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”回顾十八大以来这5年，我们在习主席带领下，以落实中央八项规定、xx十项规定和xx条措施为起点，尤其古田全军政工会议以来，以彻底肃清郭徐流毒影响为重点，以深入推进整风整改为突破，xx风气迎来了令人激奋的历史性变化。广大党员干部的心态和行为悄然生变，xx军心士气极大提振，作风形象为之一新，呈现出传统回归、整装待发、聚力强军的新气象。

(一)反腐力度越来越大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力全面从严治党，净化党内政治生态，全面强化党内监督，遏制腐败滋生蔓延势头，推动全面从严治党不断向纵深发展。过去五年间，全国纪检监察机关共处分153.7万人，今年上半年处分24万人。十九大以后，作风建设的步伐更加扎实稳健，朝着持之以恒、善始善终、化风成俗的方向阔步前行。今年上半年查处问题25677起、处理36618人。其中因违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的有26029人。十九届中央第一轮巡视发现并督促查处违反中央八项规定精神的问题2019个，受理群众信访举报40余万件次。由此可见，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争决心不减、力度不减的态势非常明显。

(二)执纪要求越来越严。按照习主席“无禁区、全覆盖、零容忍”和“‘老虎’‘苍蝇’一起打”的要求，党中央、中央xx严查***、郭伯雄、徐才厚、张阳、令计划、苏荣、孙政才等严重违纪案件，释放了从严执纪问责的强烈信号。2019年xx纪委先后对xxx件问题线索进行了直接核查，其中xx巡视组移交x批xx件，xx审计署移交xx批xxx件，xx党委巡视组移交x批xx件，xx纪委和xx首长批转要求直查信访举报xx件。先后对xx人立案审查并采取“两规”措施，将xx人移送军事检察机关依法处理，给予xx人党纪政纪处分，对xx人进行诫勉谈话、提醒谈话或批评教育。2019年查处的问题线索中，涉及xx级机关干部或基层干部的xxx件，涉及xx级机关的xxx件。前段时间xx纪委通报的xx起顶风违纪违法案件，涉及多个不同职务和工作岗位，涉案金额在xxx到xxx不等，都是利用职务便利收受或套取钱财。以上查处的违法违纪问题，充分体现出越往后执纪越严、问责处理越重，越往后监督越细、治病刨根越深，越往后制度越密、笼子扎得越牢，越往后标准越高、混天度日越难，越往后惩治越紧、规避空间越小，越往后覆盖越广、漏网之鱼越少。

(三)处理措施越来越硬。2019年以来，党中央先后修订颁布了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。今年，中央xx又相继印发《xx实施党内监督的规定》《xx实行党的问责工作规定》《纠正形式主义、官僚主义问题清单》《和平积弊问题清单》，这一系列党内和xx法规规定的出台，明确了全体党员遵守的纪律底线，立起了纪律规矩的权威性。例如，xxxxxxxx;xxxxxx;xxxxxxxxxxx。严肃查处违规违纪问题，并对落实主体责任、监督责任不力的党员领导干部从严追责问责，更加彰显了xx纪委和xx党委、纪委强力推动全面从严治党向基层延伸的鲜明态度和坚定决心。

虽然全党、全军和xx在党风廉政建设和反腐败斗争上取得新成效新进展，但我们必须清醒认识到，全面从严治党仍然任重道远，一些深层次问题仍未得到根本解决。要自觉站在维护核心、看齐追随的政治高度，把思想和行动统一到习主席关于反腐倡廉作风建设的形势判断上来，坚决摒弃“过头论”“差不多”“歇一歇”“松口气”等错误认识，始终牢记“三个永远在路上”的告诫和嘱托;统一到习主席关于坚定推进反腐倡廉作风建设的决心意志上来，保持坚强的政治定力和战略定力，敢管敢严、真管真严、长管长严，在原则和态度上决不能有丝毫的摇摆、含糊和偏差;统一到习主席关于加强反腐倡廉作风建设的指示要求上来，准确把握加强xx党的建设、推进正风肃纪的工作重点、发力方向，从严从细落实各项指示要求，持续维护和深化来之不易的党风廉政建设和反腐败工作成果。

二、找准突破口，清醒认识自身存在的问题及原因

从近年来xx通报问题和xx检查督查情况，以及对照《xx身边的“微腐败”和不正之风问题清单》《纠正形式主义、官僚主义问题清单》《和平积弊问题清单》，我们应该清醒地看到，在现实中还不同程度地存在着这样那样的问题，需要引起我们的高度重视和深刻反思：

(一)认识不深的问题。在当前正本清源、整风整改的大背景下，有的党员干部思想认识还是跟不上党中央、习主席正风肃纪的新形势新要求，思维理念和工作方式还不能同频共振，仍然存在上面三令五申、下面我行我素的问题;有的对上级下发的通报、通知不重视，传达不及时、学习不重视，不结合实际分析形势，不吸取经验教训，政治敏感性不够强;有的对不正之风看不惯、正起风来又不习惯，仍然迷恋“潜规则”、留恋“好日子”，惯性思维还未消除;有的对待敏感问题，总是拿以前就是这么办为借口，继续延用老办法、按照老套路行事，简化程序，打“擦边球”;有的认为抓党风廉政建设是党委、纪委的事，改进作风是党委机关和领导干部的事，与自己关系不大，把自己当局外人，积极参与的行动不够自觉。

(二)用心不专的问题。有的对遵守党纪法规的重要性认识不足，导致对xx建设缺乏高度负责的精神，在位不履职不尽责不用心，不思进取，守摊度日，工作能推则推，能拖则拖，能躲则躲;有的凭个人喜好和心情办事，不愿动脑，不愿动手，工作无动力，不求有功，但求无过，满足于应付差事，得过且过;有的本位主义严重，协调配合意识差，遇事推诿扯皮，缺乏“一盘棋”思想，对“xx发展我进步”的大局观念树得不牢;有的考虑个人问题比较多，对名利得失看得过重，总喜欢拿自己与地方的朋友、同学比，与兄弟单位的环境、条件比，而且是片面地比舒服、比享受、比待遇，用群众的话说就是学习不刻苦，工作怕吃苦，“脑子空空、本子空空、书柜子空空”;有的干部不安心本职工作，总是盯着位子干、数着日子干、凭着情绪干。其实，一个人想进步、想发展，应该说是一种积极的状态，是值得肯定的，但不能采取不正当的思想、态度。作为党员干部，党性和责任要求我们不断追求知识上、能力上和工作上的不满足，而不应该斤斤计较职位上、待遇上和私利上的不满足。

(三)动机不纯的问题。有的创新理论学习不深入、世界观人生观的“总开关”把得不牢、政治敏感性不强、头脑不够清醒,对党纪法规不熟悉，导致党的意识、党章意识、党员意识不够强，甚至认为“党票”是一种政治资本，通过入了党在政治上找靠山，在工作上有优势，在朋友面前好炫耀;有的组织纪律观念淡化，不感恩组织培养、不服从组织安排，不能正确对待得与失，调整使用和进退去留上跟组织讨价还价,天天琢磨找人，不琢磨工作，花钱升官的事乐此不疲，说话办事不计后果，稍不如意就怨天怨地乱发牢骚,平时工作看不出来、关键时刻站不出来、急难险重任务冲不上去;有的习惯于对同事和战友评头论足，说三道四，讲一些不负责任的话。捕风捉影乱发小道消息乱告状，煽风点火，混淆视听,这些歪风，最容易扰乱人心，挫伤一些同志的工作热情，危害极大。一个单位如果出现这样的人，风气难好，事业难成。

(四)律己不严的问题。有的党纪法规意识淡化，价值追求功利化、兴趣爱好低俗化、是非界限模糊化，遵章守纪不严，有令不行、有禁不止，落实制度搞变通、打折扣，甚至打“擦边球”;有的表率意识不强，自身形象不好，学习不积极，开会打瞌睡，操课不到位，训练不跟班，跟班不作业，甚至“一台电脑玩半天，实际工作不沾边”;还有的“好人主义”思想较重，对一些问题的治理执纪不严，失之于宽，失之于软，失之于察，致使小问题拖大，大问题拖炸;有的廉洁自律不严，“微腐败”问题还没有彻底根除，还存在擅自占用xx休息时间组织集体劳动、出公差勤务，随意禁假或召回休假人员，借xx探亲休假、请假外出等，收受香烟、酒、茶叶、土特产，逢年过节、家属来队时，相互请吃吃请、违规喝酒等问题。有的盲目崇尚金钱、贪图物质享受,花钱大手大脚，铺张浪费，交往讲排场搞攀比，进出不适宜场所，没有把主要心思精力用在工作上。今年xx通报的“微腐败”和不正之风问题，接受吃请，收受礼品礼金，摊派购物，套取现金，可以说就是个别党员干部自身要求不严，思想麻木，心存侥幸酿成的恶果。

(五)作风不实的问题。有的党组织缺乏原则性战斗性，开展批评与自我批评讲成绩多、讲问题少，批评自己多、批评别人少，达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果;有的基层党支部落实“三会一课”制度不经常，以主官碰头代替组织决定，遇有迎检任务时，补本子、补记录;有的党员干部参加双重组织生活不经常，不清楚自己的入党时间和入党介绍人，不知道党小组长是谁;有的党员干部不主动按月交纳党费，不清楚交纳标准，甚至在xx三令五申强调党员要按月缴纳党费的情况下，个别党支部仍然不落实;有的党组织纪律不严明，“三会一课”写在纸上、挂在墙上，实际上却约束不力。

形成这些问题的原因是多方面的，除了社会大环境和制度建设的因素之外，我觉得主要还是由于以下四种思维作怪：

一是习以为常、见怪不怪的惯性思维。主要是有的同志平时不注重学习，思想跟不上形势发展，头脑不清醒。十八大以后，从中央到地方，从xx到xx，各级反复在抓正风肃纪，讲了那么多、处理了那么多人，但一些人还停留在十八大以前的老思维、***惯、老做法上，好像那样的行为是很正常、很正当，看不清党中央、中央xx和习主席“作风建设一抓到底”的决心意志，看不清“越往后执纪越严、处分越重、监管越紧”的大趋势，思想麻木、行动迟缓。这些行为与党章要求，与全面从严治党的趋势是格格不入的。

二是法不责众、随波逐流的从众思维。有的同志盲目攀比、盲目跟从，不向自我要求严、觉悟高、素质好的同志看齐，而是效仿那些不守规矩的人。常听有的同志说：“人家某某单位喝酒就没事”“人家地方一些单位福利还照发”等等。好像看到别人占了便宜，自己没沾到就吃亏了;别人做了违规违纪的事没被抓着，自己去做也不会有事。比如前面说的违规喝酒问题，在不少同志身上都发生过，没有被抓住不等于不违规。人多了是不是就没事啊?人多了事更大。因此，大家千万别去碰那个“高压线”，谁碰谁触电。

三是不会出事、出不了事的侥幸思维。从警示教育片和各种案例我们也可以看到，所有被查处的违法违纪人员，悔过书中都有这一条。越是觉得“没事”越会“有事”，你违犯纪律，今天没事，后天没事，好多次都没被发现，但迟早是会被发现的。还有的人耍小聪明，觉得自己快转业、复原、退伍了，也不想进步了，图快活、占便宜的思想仍然存在。要清楚，现在是责任追究终身制，不要说你退伍转业，就是跑到国外还要追逃，只要做了违纪违规的事，总有一天会被追究。

四是不以为然、这不算啥的小事思维。任何事物都有个由量变到质变的过程，有的同志自律不严，拿小事不当事，拿小的违纪不当违纪，觉得吃点喝点、小打小闹地拿点算不了什么，久而久之就会由小错变成大错，由违规违纪变成违法犯罪，这样的案例比比皆是。违法犯罪的人都是如此，开始的时候都是胆战心惊，小打小闹，时间长了觉得没事，胆子就越来越大，我们每个人都要慎微、慎独、慎初，做到防微杜渐。

以上我们梳理了5个方面的主要问题，分析了4种不良思维，大家一定要深刻警醒、举一反三、引以为戒，抓好整改。通过全面“洗洗澡”，清洗掉思想和行为上的灰尘，洗掉不良的“微生物”，从而干干净净做事，清清白白做人。

三、坚持严要求，努力做廉洁自律的模范

习近平同志指出:“物必先腐，而后虫生。反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”严守党纪条规，既要靠监督制约的他律作保证，也要靠自身修养的自律固根基。广大党员干部要自觉把严守党纪条规落实到实际行动中，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时时处处自重自省自警自励，以廉洁自律的良好形象，为xx树标杆、作表率、当样板。

(一)加强政治学习，始终维护核心。思想是行动的先导，是一切维护核心的基础。不学习，思想就会僵化，理想信念就会滑坡，看齐追随、维护核心就会偏离轨道。党的十九大把军委主席负责制写入党章，标志着军委主席负责制成为全党全军一体遵守的最高政治规矩。11月3日中央xx印发了《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，对新形势下如何全面深入贯彻好这一党绝对领导军队的基本制度作了进一步明确。因此，我们一定要坚持在学习上聚焦“看齐”、维护核心，这样才能心有方向、行有定力。首先，加强理论武装立根固本。重点学好习主席系列讲话精神,学好各项制度规定和xx党委首长指示精神。当前，要认真学好习主席讲话原文、习主席训词，把党中央、习主席系列决策指示铭记在心，在强化“看齐”中根治精神“软骨病”、增强政治“免疫力”，切实补足精神之钙，时刻与党中央、习主席保持步调一致、同频共振，任何时候、任何情况下都坚定不移，始终不渝。其次，学习党纪国法纠偏正向。贯彻全面从严治党要求，认真学习党纪党规、法律法规，坚决做到自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，履行法定职责、执行法定程序、尽到法定义务，确保任何时候都信念坚定，任何时候都对党忠诚、听党指挥，任何时候都谨慎用权、廉洁用权，任何时候都敬畏法纪、严守法纪。第三，加强警示教育防微杜渐。回看“老虎”、“苍蝇”之所以没有经受住诱惑和考验，走上违纪违法的道路，原因有很多，但最根本的就是没有时刻紧绷自律这根弦，放松了党性修养和党性锻炼。我们应以各类违法违纪典型案例为镜鉴，对通报的案例进行深刻剖析，对照查摆自身不足，撰写交流体会，真正使自己在灵魂深处受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。

(二)锤炼党性修养，牢记党员身份。自入党之日起，加强党性修养就成为我们每个党员的终生课题，必须牢固树立“纪严于法”的思想，用党纪党规来要求自己，不断加强党性锤炼，自觉做到“四个不能忘”：一是不忘党员身份。习主席指出，要牢记自己的第一身份是共产党员。我们从入党的那天起，就是党的人、组织的人，每时每刻都沐浴着党的哺育之恩、组织的培养教育之恩，要始终以党员的标准严格要求自己，积极参加组织生活、如实报告个人事项、正确行使手中权力，千万不能光想着图安逸、捞实惠。二要不忘党员标准。刘少奇同志讲：“共产党员是群众的一员、社会的一员，更是服务群众、服务社会的先进分子。共产党员有着一般人的共性，更有着‘特殊材料’制成的特性。”这就要求共产党人要有更高的境界、觉悟和担当，能承受也应该承受更加艰苦的工作、艰苦的环境，能在平时的工作和生活中走在前、干在先，平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来。三是不忘党员义务。习主席强调：“党员干部只有为党的事业勤奋工作的义务，没有捞取个人私利的特权”。作为党员干部，要坚持服务基层，树牢士兵至上、基层第一理念，想群众之所想、急基层之所急、解群众之所忧，以真心暖心稳心的实际行动凝聚人心、感召群众。四是不忘党性要求。干工作、办事情首先想着党的要求是什么，自己的一言一行是否符合党员的身份?一些党员干部之所以走上违法犯罪道路，究其原因，根源就在于党性的淡化缺失。因此，我们要持续抓好党性修养锤炼，铭记共产主义远大理想，牢记全心全意为人民服务宗旨，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀;要保持政治定力，耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住清贫、稳得住心神，自觉祛除私心杂念，不为名利所累、不为私欲所惑;要培养高尚的道德情操，管住一言一行、小事小节，坚守住共产党员的精神高地。

(三)严格纪律约束，不越红线底线。当前，国际环境日益复杂，社会变革极其深刻，各级党员干部在政治信念、行使权力、生活情趣等方面都面临着严峻的考验。尤其是我们xx担负的任务特殊，无论是xx还是xx，都是直接面对社会、接触社会，受到的影响更为经常，受到的考验更为复杂多样。广大党员干部一定要牢固树立纪律意识和规矩意识，把党纪条规作为一切行动的依据和准则。一是要心存敬畏。熟知纪律规定，把党纪党规的要求弄明白，知道什么可做、什么不可做，知道违反了纪律要付出什么代价、受到什么追究，自觉遵守纪律、执行纪律、维护纪律，守住纪律底线。安徽省原副省长、巨贪陈树隆在狱中忏悔：“现在，我才真正认识到执行党的纪律和规定是多么重要!它对于规范一个人的言行是不可缺少的。”陈树隆的后悔为时已晚，但却警示我们，要把纪律约束上升到个人理想、信念和人生追求的高度来看待，自觉地规范自己的言行。二是要一以贯之。在遵守纪律方面，有的同志往往一开始还能坚持，但过一段时间就坚持不下去了，大多数违规违纪的党员干部刚开始时表现也都很好，是后来逐步放松了要求，导致触犯了党纪国法。所以执行党的纪律规定要一以贯之，始终绷紧纪律这根弦，始终做到敬终如始，不忘初心，保持常态，一切行动都在纪律这把尺子的测量限度内，以“每天都要从零开始”的要求警示自己。三是要严格自律。一个人会不会犯错误，关键在于自律严不严，组织的管理、群众的监督能起一定作用，但最关键的还是自己。原山东省济南市市委书记王敏落网后，在忏悔录中说：我也知道这钱不该收，收钱的时候也有些害怕，心里不踏实。不要吧，看着一捆捆的钱很诱人;要吧，又担心东窗事发，暴露出来会受到惩罚。但最后，还是贪欲压倒了理智，侥幸心理战胜了畏惧心理。总觉得没有那么倒霉就抓到我。有了第一次就有第二次，一步步走到了今天。“若要人不知、除非己莫为”。我们要时刻警惕攀比心理、从众心理、补偿心理、侥幸心理带来的破窗效应，主动接受监督，把手中的权力关进党纪党规的笼子里。

(四)强化管理监督，扛起责任担当。监督是党章赋予每名党员的权利和义务。如何正确实施监督、自觉接受监督，对每名党员干部来说，都是一个现实考验。一要有斗争精神。目前监督执纪“四种形态”之一，面对面提醒监督尚未真正形成自觉。同志之间不敢当面监督，有的是碍于面子、怕伤和气，有的是怕面子上挂不住，一时会有误会甚至成见，有的可能觉得部属很辛苦、不容易，要保护积极性，有点小问题能过就过了。这看似关心爱护，实质是姑息放纵。原广州市委书记孟庆良在忏悔录中就说，当初如果有人给我提提醒、拽拽袖子，我也不至于走到现在这个地步。严管才是厚爱。有病如果不早治，养痈遗患，小毛病变成大问题，那就是虽留了面子、却伤了里子，最终害了同志。党员干部，党委(支部)正、副书记要敢于担当、敢于较真、不当老好人。二要有原则底线。我们党提倡监督，特别是鼓励实事求是的监督。正确行使监督权利，一定要讲党性、凭良心、负责任，实事求是反映问题，不能以偏概全、断章取义，无限扩大、全盘否定，更不能把监督权利变成泄私愤报私仇的工具。现在，群众信访举报起到了有效监督作用，但有的举报监督也夹杂私欲和个人目的，甚至还有一些诬告陷害。尤其是在干部提升使用的当口，问题更突出。古人讲：“恶莫大于毁人之善，德莫大于白人之冤。”毁谤诬告，就是“毁人之善”的恶行。我们提倡鼓励并保护署实名的、真实具体及时的监督举报。相反，对匿名举报虽可理解但不提倡，特别是笼统的、没有可查线索的、选择敏感时机的举报，其动机目的很难不让人产生质疑。xx《监督规定》也明确：对以监督为名侮辱、诽谤、诬告他人的，应当严肃查处，依规依纪处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要有高度自觉。接受监督可能不那么舒服、不那么方便，对此我们要有正确的态度和认识。习主席强调，领导干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，决不能拒绝监督、逃避监督。从根本上讲，监督是对我们的爱护和保护，是“摄像头”也是“正容镜”，是“紧箍咒”也是“护身符”。许多官员落马后悔不已，甚至抱怨“组织早拉一把就好了”。我们应本着有则改之、无则加勉的精神，欢迎监督、接受监督、配合监督。

“桃李不言，下自成蹊”就是说只有知行合一、表里如一.以自身良好的形象，积极释放“正能量”，才能得到广大xx的拥护，才能产生凝聚力和向心力。因此，广大党员特别是党员干部一定要带头加强党性锻炼，带头遵守党纪条规，带头理直气壮地讲正理、驳歪理，带头旗帜鲜明地辩是非、划界限，自觉把党的纪律作为管住行为的“高压线”和管住思想的“警戒线”，坚决做到有令必行、有禁必止，把党性锻炼得很坚强，把权力使用得很公正，把工作抓得很扎实，把自身搞得很干净。从我做起，从小事做起，从现在做起，积小成大，历久为功，团结带领xx聚精会神抓建设、一心一意谋打赢，高标准高质量实现“xxxx”，为推进xx全面建设再上新台阶作出应有贡献。

反腐倡廉演讲稿二

各位领导、各位评委、朋友们：大家好!

我叫xxx，很高兴能够在这秋高气爽的季节里和大家探讨“清正廉洁、争先创优”这个话题，我的演讲题目是《以廉为镜正己身，以勤为舟传美德》。

游路尽头处，顾盼浏览中，有多少清正廉洁、务实开拓的清官受到人民的爱戴;踱来荡去间，趋退俯仰时，有多少克己奉公、刚正严明的廉吏得到百姓的褒扬。碾去岁月的尘埃，追忆先贤的伟绩，他们的光辉形象铸成了永恒的民族灵魂，他们的雄伟英姿构成了坚贞的中华脊梁。“清如秋菊何妨瘦，廉似梅花不畏寒”，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁永远是时代的需要，正气永远是人民的期盼。古时如春秋时宋国执政大臣子罕的“不贪为宝”，三国时吴国广西郁林太守陆绩的“压船廉石”，南北朝时的中书通事舍人顾协的“棒打赂者”，东汉杨震“天知，地知，我知，你知，何谓无知”的“深夜拒金”，宋朝赵卞出任成都转运使时随身携带的“一琴一鹤”，宋时在朝中身居要职的刘温臾的“厚谢婉拒”，明朝于谦入京城时的“两袖清风”，清代直隶巡抚于成龙的“立檄拒礼”……无不折射出古代廉吏洁身自好的高尚节操。

滔滔的黄河奔涌不息，时代的车轮滚滚向前。弹指间我们已跨入一个崭新的时代，在我们中国共产党带领全国各族人民革命、建设、改革的历史征程中，清廉勤政、亲民爱民是我们战胜艰难险阻、完成历史使命、实现民族发展的一条主线。一代又一代的共产党员始终恪守“全心全意为人民服务”的人生信条，清清白白做人，明明白白当官，他们廉洁奉公的浩然正气，在历史的长河中熠熠生辉。党的好儿子、好干部孔繁森，人民的好公仆、好书记郑培民，还有焦裕禄、牛玉儒、汪洋湖等等，这一个个响亮的名字，已成为时代的号角，召唤着任长霞、龙清秀等一个个优秀的党员干部在清政廉政的道路上前仆后继，()他们严于律己的崇高品德影响着一代又一代的后人。“无欲则刚，刚则能强，强则能直，直则能勇，刚强直勇，你就会一身正气;无欲则公，公则能正，正则能廉，廉则能明，公正廉明，你就会两袖清风”。这不仅是时代赋予我们广大干部的光荣使命，更是对我们的殷切期盼。作为新时代的党员干部，要把廉洁作为一面镜子，时刻提醒着自己，照耀着自己，抵得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，两袖清风、一身正气。要把廉洁勤政作为传颂美德的方舟，传颂廉洁勤政为民的党员风范，铸就清廉务实的党员铮骨，培育出刚健峻拔的民族品格，塑造出、自谦、自律的廉洁精神。

太阳熊熊燃烧，因为它选择了辉煌!梅花凌寒怒放，因为它选择了!大山直插苍穹，因为它选择了刚毅!我们每个人的生命都是曲精心铺就的乐章，这乐章的主旋律是高贵或低贱，是幸福或痛苦，全在于我们自己的选择。愿每一位领导干部都坚定不移地选择“全心全意为人民服务”作为主旋律，让生命的乐章轰轰烈烈、可歌可泣、流传千古!

反腐倡廉演讲稿三

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

第五篇：中美官员制度的比较

中美官员制度的比较

随着改革开放以来，中美关系一直是我国国际关系的热点。中美关系有一个极为奇怪的现象：一方面绝大多数中国人，上至达官显贵下至平民百性，指责得最多的国家是美国；另一方面中国人如果有出国的机会，无论是贵族还是平民，往往首先选择美国。近几年政府派出大批中青年干部去国外学习从政经验和政治理念，首选的国家也是美国。

当国民义愤填膺地责骂美国时，我以为美国人也在大洋那边和中国人对骂，可事实不是这样。从美国回来的留学生说：普通美国人很少对别人说三道四，没有几个人想到要去指责中国人，因为“中国人怎样”与他们的生活没多大关系。至于美国政府，如果想到要为难中国的话，丑话也只能说给外国人听，不能说给美国人听，因为美国政府没有对内宣传的官方媒体。美国真是一个奇怪的国家，主流媒体完全掌握在公民手中，政府和政党没有控制任何一家电视台和报刊。

单从语言来说，中国人对美国的不满和愤慨显然要多些，按正常逻辑美国应该比中国更糟糕，可实际情况是中国人只要一有机会就会削尖脑袋往美国跑，没听说哪个美国人往中国跑。不少中国的花季少女争着嫁给美国老头；可从没听说过美国的年轻靓女争嫁中国老头的事，就算这个中国老头是超级富豪也不例外。

一个人的行动更能折射出他真实的内心世界，语言则更多欺骗的成分。根据“鸟往明处飞”的中国古谚，美国的真实情况可能并没有中国人说的那么糟，至少比中国的现状不差分毫。

为什么会有那么多的中国人往美国跑而没有几个美国人往中国跑呢？

也许有人会说美国建国有两百多年的历史，中国建国只有半个世纪的时间，积累的经济成果显然要多些，人民的生活更富裕一些。

诚然今天的美国比中国富得多，但这并不是中国人往美国跑的根本原因。今天在美国一掷千金花天酒地玩名车买豪宅的大多是中国富豪，在中国富豪挥金如土的气势下，美国富人早就甘拜下风且明智地退到一边，承认中国富人比他们更潇洒也更有钱。没有哪个文明人会傻到去和“敢把钞票打水漂”的暴发户较劲。

一个国家有没有吸引力不仅取决于这个国家的经济条件，还取决于这个国家的自然环境、政治空气和文化氛围，其中政治空气则是第一位的。中东的沙特可以说富得流油，可没有几个文明人愿意去那个国家定居。如果说沙特的自然环境恶劣的话，文明人却更愿意去自然环境更为恶劣的邻国以色列定居。

中美的真正差距可以从这两个国家官员的职能上去寻找答案。官员是什么？这个问题中美两国有绝然不同的回答：美国：官员是“职业”；中国：官员是“职权”。

下面我们来比较一下中美官员的差别：

一、政治理念：美国官员是一种“职业”，不是“职权”。既然同是职业，就一样要履行职业规定的责任义务，遵守职业道德，没有高于其他“职业”的任何特权。中国官员则更多体现为“职权”，从来都凌驾于各行各业之上，拥有支配各“职业”的广泛权力。

二、民众政治心态：美国人在日常生活中对陌生的凡夫俗子，有一种与生俱来近乎本能的信任；但对于政府和官员，却有一种与生俱来的本能的不信任。美国人对官员的不信任不是基于对“人”的不信任；而是基于对“权力”的不信任，认为人一旦拥有“权力”，就有滥用权力和以权谋私的倾向，无论是天使还是魔鬼都有这种倾向，只是程度不同而已。所以美国人根本不相信有与生俱来且始终如一的“清官”。正是这种天生的“多疑”，造就了美国社会中一种人人自主各自为战普及于多数民众的对政府的压力，正是这种无所不在的压力，使任何官员都拥有很强的危机意识，在工作中不得不有所检点，处处小心，在“渎职”和“越权”的夹缝中谨慎为政。

我国的情况则恰好相反：中国人从来就相信政府和官员，含怨蒙辱时也寄希望于政府和清官，深信政府会自觉主持公平正义，尤其是对高官寄予厚望，除非官员在众目睽睽之下做了伤天害理的大坏事。与之形成鲜明对应：中国人对一般人却是天生的不信任，除非这个人做了显而易见的大好事。中国人尊奉的处世格言是“害人之心不可有，防人之心不可无。”而政府和官员所享受到的超前的信任，反而使之失去接受监督的机会。历史的经验一千次证明：一个被受治者认为天然值得信任的政府，最终会变得实际上最不值得信任。人都有犯贱的一面，由人组成的政府也是这样，“鞭策”使之进步；“溺爱”使之堕落，甚至毁灭！

美国社会加在官员身上的套索一方面限制了官员在任期内为所欲为；另一方面则保护了官员的“名节”，防止其玩物丧志走向毁灭，给自己的家族带来灾难。很少听说过美国政府产生过需要动用极刑的“巨贪”，因为美国体制根本没有产生巨贪的机会。中国社会给予官员的宽松环境让官员在任期内能随心所欲；但也给官员自身和其家族遗留下无穷的隐患。如果你不是一个“末世赌徒”；如果你是一个对自己和家族有责任心的聪明人，我相信你会选择在前一个环境下为官。

不加限制的权力能让天使变成魔鬼！

三、基层会议：我国基层政府的会议多是举世皆知的，这点美国和中国有相似之处。单从会议次数来说，美国基层政府的会议甚至比中国更多，不同的只是会议的规模、形式和内容。美国基层政府“小会”多“大会少”，开会是为了解决实际事务，一次会议着眼于解决一个或几个具体事务。会议没有固定的模式，一般是会议主持人提出问题，然后与会者在规定的时间内发表意见，最后主持人简单说两句就宣布散会，与其说是“会议”，还不如说是为解决事务征求意见的碰头会。所以每次会议时间都很短，主持人和与会人员没任何废话，更没有假话、空话、套话。会议没有固定的模式，也不设主席台，就象几个情趣相投的朋友在一起讨论问题一样轻松自在。中国基层政府的会议一般都遵从约定俗成的模式：主席台上就座的是领导，台下是听众，首先是主持人的“开场白”，介绍参加会议的主要领导，然后是主要领导和指定的典型代表发言，最后是主持人长篇大论的总结。无论是领导讲话还是主持人总结，都是事先由秘书写好讲稿（也有领导自己执笔的）并打印成册，装在资料袋里分发给每个与会人员，领导只是在主席台上把讲稿上的文字照本宣科地朗读一遍。会议更多地体现为一种仪式，不是着眼于解决具体事务。因此讲话稿的内容有相当多的假话、空话和套话，听者不知所云，讲话的领导也意识不到自己在说什么，甚至领导内心也不相信自已宣讲的那些文字，正是“嘴上说一套；心里想的是另一套”。

四、上下级关系：美国上级不管下级，总统不管州长，州长不管市长，厅长不管处长„„下级也不遵从上级，他只需要按自己职位的职能要求行使自己职责，做好自己份内的事情，就根本用不着和上级套近乎。总统去某一个城市视察，市长和市政官员根本不出面陪同，仍自顾自干本职工作，那个城市的政治生活不会因此受到任何影响。总统在那个城市的“衣、食、住、行”全是自己买单，市政府不用花一分钱。中国是“个人服从组织，下级服从上级„„”，上级对下级拥有绝对的支配权。省长去某县视察，不但这个县的党政要员要全程陪同，连省县之间的政府要员也要赶往此县恭候自己的上司。省长在此县的“衣、食、住、行”县政府都作了精心且极为妥善的安排，根本不用省长自己掏一分钱„„

为什么会出现两种绝然相反的情形？并不是美国官员天性就比中国官员廉洁务实且拥有高贵的情操，归根结蒂还是两国官吏任免机制的不同造成的。美国的各级官员都是当地人民自己选举出来的，不是上面任命的，美国的总统不能任命州长，州长也不能任命市长，就更不用说升降和罢免了。州长、市长的任命、升降和罢免全是当地人民组成的议会说了算。你别看小布什在国际上颐指气使、今天指责这个国家是邪恶轴心，那个国家搞恐怖；明天又制裁伊朗，威胁军事打击北朝鲜，俨然成了地球的家长；但他在国内的权力小得可怜，他的任何行动、每花一分钱都要经过国会批准，没有国会的授权他寸步难行、一筹莫展。美国总统可以把巴拿马总统抓到美国审判，可美国的一个普通市长就可以不买总统的帐。联合国50周年庆典时，纽约市长为各国首脑举行了一场音乐会。音乐会开始前，市长居然把克林顿总统邀请的客人阿拉法特“请”出了剧场，理由是阿乃“恐怖主义分子”，气得克林顿七窍生烟，但也只限于生气而己，对市长的决定他无可奈何，只好自己去道歉，他甚至连纽约市都代表不了，因为纽约市民没选他克林顿当市长。因此在美国没有“跑官”“要官”的现象，因为官是人民选的，不是上司给的，跑了也等于“白跑”；要了也等于“要白”。

中国官员的升降任免则是上司说了算，官员所在地的人民没有任何权力。所以中国的官员只需对自己的上司负责，而不用对辖下的人民负责。

为了讨好自己的上司，下级官员就有可能贪污受贿，以便有多余的钱向上司行贿，至于因此得罪了人民则无关紧要，因为只要上司对他有“好感”，人民根本奈何不了他，这也是那些腐败官员在犯事前象弹棉花一样“越弹越升”的秘诀所在。

我在机关工作过几年，对“机关潜规则”感触至深：一个人在机关的奋斗目标不是把本职工作干得尽可能出色，而是职位的步步升迁，努力从科员、副科员，一步一步升迁到副处长、处长，甚至更高级别；一个人怎样才能仕途顺利、步步升迁？那就是不断得到上司的赏识与提拔。由此演生出的“官场潜规则”则是：下级不对工作负责，而对上级负责；上级提拔下级，不看政绩，而看下级如何对待自己。

五、政府结构：美国的基层政府机构通常不设副职，既保持了较高的行政效率，避免推卸责任，又防止了吃财政饭的官员数量膨胀。中国基层政府机构都设立了一个或多个副职，副职的职能名义上是协助正职工作防范正职独裁，但在实际行使职能的过种中则常常出现下述情况：副职只要认为正职重用他，给了他足够的“特权”，正职就是再渎职再腐败他也不置一词；副职如果认为自己不被重用，就算正职“全心全意为人民服务”他也会暗中使绊子。所以中国基层政府的副职多半是“特权”的标志，很少出于工作的需要。

六、官员的私生活：美国个人的私生活受到高度的尊重。如果你是一个普通平民，只要不触犯法律，你在正妻之外拥有多少情人，包养了多少“二奶”，政府和他人都无权干涉，那些娱乐性的媒体说不准还把你捧为风云人物，把你的风流花心美化为“私生活丰富多彩”。美国的官员就另当别论了，他们的私生活必须是清澈透明的，如果你在任期内制造了“绯闻”，无论你是多大的官，就算是国家元首，一样要受到严厉的追究和制裁，轻则丢官，重则身败名裂。克林顿的绯闻案众所周知，尼克松被弹赅下台也不是什么大不了的问题，不过是说了几句“谎话”。

和美国相比，中国的官员则是另一番景象：普通平民大多没条件玩情人和包养“二奶”，官员在情人“二奶”市场则近水楼台先得月，玩情人包“二奶”在中国部分地区已成为官场的一种时尚。很多官员还不止包养了一个“二奶”，而是几个甚至几十个“二奶”，情人的数目那就更多了。和美国不同的是：中国平民玩情人包二奶不但会受到舆论的谴责，还有可能被警察当成“卖淫嫖娼”犯抓起来，包“二奶”则会因“重婚罪”受到法律追究。官员玩情人包“二奶”则很容易逃避任何制裁，除非他犯了事丢了官。

七、文凭职称：美国几乎没有买卖文凭和职称的怪现象，“注水”文凭也不多见。中国的假文凭和假职称则满天飞。至于“注水”文凭，可以从本科一直“注”到博士或博士后。美国官员一旦发现学历职称有“注水”现象，不但马上丢官，还会因此身败名裂，终生抬不起头来。中国官员则对文凭和职称相当“热衷”，不在任期内混个“本科、硕士、博士”就是没有“上进心”的表现，因此官员大多接受在职教育，大学也积极配合官

员的“好学精神”。至于在职文凭是否存在“注水”现象就仁者见仁智者见智了。

八、经济状况：美国是世界上最富的国家，可美国政府却是最穷的，且贫穷的程度让人震惊，居然会穷得开不了门，所以美国地方政府会出现因贫穷而停业一段时间的“怪事”。美国官员能支配的钱相当有限，每支出一分钱都要向当地议会详细汇报，因公务收受哪怕是一支普通钢笔的小礼品都得上交国库。不少中国人都误认为美国官员的薪水很高，他们的廉洁是“高薪”养出来的，其实美国官员的收入只有中等水准，有些官员在任上还无法养家糊口，只好在八小时之外从事服务性的兼职，甚至于堂堂一个大市长去作舞厅的看门人。

中国是世界上公认的贫穷国家，但中国的政府却很富有，“再穷也不会穷政府”，官员从不缺钱花。陕西渭南市红绿灯因积欠电费75万无人买单，电力部门只好强行断电。你想想现代化都市没有红绿灯会陷入怎样的交通混乱状况，会潜伏着多大的危险？可红绿灯还是断电了。在红绿灯断电期间，这个城市的公车照样在路上跑，官员照样在吃喝公款，从未听说过公车上不了路或因公款吃紧不招待上司吃饭的现象。中国官员虽然不是最富的，但绝不会出现市长那样的高官无法养家糊口只好去当看门人的现象，就是兼职了也绝不会干看门人之类的低等职业，那个市最体面的职业会争相为他敞开大门。

近些年中美两国有不少城市结为“友好城市”，既然是“友好城市”就难免市政官员的你来我往，但中国城市好象是“剃头挑子一头热”，去访的多而回访的少。之所以如此并非美国官员不懂礼貌或摆臭架子，而是他们拿不出来中国访问的钱，官员的每一分公务支出都得纳税人认可，他们不能随意动用哪怕是一分钱的公款。于是出现这样的怪现象：富裕的美国市长常常为来中国参加所谓的“贸易洽谈会”纳税人会不会买单而困扰；贫穷的中国市长则豪爽地拍胸：尽管来吧，所有费用我报销！

九、新闻监督：美国官员受到新闻媒体无孔不入的监督，在任上哪怕是出了一点在中国看来微不足道的“丑闻”就会被媒体曝光，并受到毫不留情的追究。中国官员就是犯了再大的错误也不容易被媒体自由曝光，除非上面决定曝他的光。美国的新闻媒体都是民营的，政府和政党没有控制任何一家报刊和电台。中国的主流媒体基本上都控制在政府手里，因此新闻必须服从官员意志。

十、职位保障：美国官员一旦任期届满，就得离开政府去自谋职业，该干啥就干啥，除非选民认为他很优秀要他连任。所以美国的官员不是终身制，在任上有浓厚的危机意识。美国政务官和公务员是两个不同的体系，公务员大多是终身制的，因为公务员是面向全社会公开考试选拔的，不是官员任命的，也不是权贵利用职权带进行政部门的，职能也是纯技术性和服务性的，只有“按章办事”的义务而无“自由裁量”的权力，和中国的公务员有本质的区别。中国的官员多为终身制，在任上只要不犯显而易见的大错误，尤其不犯和上级“不一致”的“错误”，就可继续在政府部门

呆下去，一直到退休，退休后还可享受优厚的俸禄。中国官员任期届满只是职位升迁或换一个地方当官，并不等于离开政府。因为职位有很强的保障，中国官员在任上几乎没有什么危机意识，因此也容易“饱暖思淫欲”撇开美国的意识形态和中美摩擦，单从文明水准来说，美国确然拥有很多我们无法比拟的优势，有不少值得我们学习借鉴的地方，这也是我国政府近几年派出大批政务官去美国实习的原因。这项英明决策说明我国的高层政务官富有远见且勇于负责，知晓我们的劣势，也知道中国和文明世界的真正差距。中华民族要想真正走上文明富强之路，就有必要学习美国的优势，尤其是要学习美国政府“自我免疫”和“自我更新”的机制，使“官逼民反”和“周期性改朝换代”的内战永远在中国绝迹。

如果我们汲取了美国的成功经验，中国就会在不远的将来超过美国，中国人争相往美国跑的现象就会成为历史，相反世界各国的仁人志士都会削尖脑袋往中国跑，就象一千三百年前的唐帝国引来万帮来朝一样。那时美国少女争嫁中国老头的事就不是什么新闻了。

如果中国社会形成一种人人自主各自为战普及于多数民众的对政府的压力，“廉洁政府”就会从“文件”走向“现实”。