对六枝特区非公有制经济发展的思考

第一篇：对六枝特区非公有制经济发展的思考

对六枝特区非公有制经济发展的思考

张国艳

〔内容摘要〕笔者从进一步完善相关法律法规和政策、进一步加强和改进政府监督管理和服务、进一步引导非公有制企业不断提高自身素质等几个方面论述了促进非公有制经济发展的建议，以消除影响非公有制经济发展的体制性障碍。

〔关 建 词〕非公有制经济发展思考

〔作者介绍〕六枝特区工商联

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在县城经济的发展中，存在着举足轻重的地位。目前，六枝特区非公有制经济占国民经济总量中的50%左右，大力发展非公有制经济是六枝特区经济持续稳定发展的重要支柱，也是全面建设小康和谐社会的必由之路。

一、六枝特区非公有制经济新特点和新趋势

（一）在经济总量方面，非公有制经济独占半壁江山。截止2005年6月，六枝特区非公有制经济占全区国民经济总量的50%左右，全区注册的企业共402户，其中149户（不含煤炭行业）为非公有制企业，现有个体工商户3244户。2004年，全区非公有制经济完成地方财政税收8259万元，占全区税收入总数的52.3%。非公有制经济已成为经济发展的重要力量，并在县域经济中逐步发展壮大。同时，非公有制经济已成为再就业的主渠道，并为特区提供了大量的税费。如2004年，非公有制企业增加的7.5万个就业岗位中，群力焦化厂解决就业人员300余个、新干线解决406个；宏奇制药厂提供税收211.40万元，启文煤矿提供税费64.91万元。

（二）在产业结构方面，非公有制经济在行业分布上从商品销售、食饮、休闲、娱乐、美容服务、交通运输、建筑、建材、矿山开采等领域，正开始向制药、化工、高载能、基础设施、公用事业等领域拓展。目前，六枝形成煤矿煤炭为主产，以水泥为主的建材业，以铁合金为主的高载能企业，以生铁冶炼为主的矿产加工业，以制药为主的制药业，以及以房地产开发为主的房地产产业，已形成相对稳定的非公经济发展格局，强化了“民企强区”战略。

（三）在结构规模上，非公有制经济正虽以劳动密集型企业、中小企业为主，但已涌现出一批资本密集、技术密集的大企业、大集团。2004年，六枝特区共引进外来企业19家，总投资4.89亿元，实际到位资金2.2亿元。其中，高载能企业12家，设计年生产各类硅、锰产品30万吨，已建成投产11家，年产量11万吨。非公有制经济引进了先进的技术和管理经验，促进了区域经济结构调整和投资主体的多元化，为我区经济发展作出积极的贡献。如宏奇制药厂先进的管理模式为地方企业提供了借鉴的经验，宏奇制药有限公司、启文煤矿、永鑫硅业有限公司、新干线超市等一批非公有制企业已形成主业突出、有一定规模和竞争力的优势的企业。

（四）在组织结构方面，非公有制经济在组织形式上从以个人、家族企业为主，正向多元投资主体的公司制企业发展。过去非公有制企业大都是个人、家族制企业，企业组织形式主要是个人独资。近年来，股份多元化的私营公司发展迅速，已成为私营企业的主要企业组织形式。

（五）在区域和空间布局方面，非公经济在城区率先发展，且比重大，乡镇非公经济发展正在加速，比重也在提高。全区非公有制企业遍及各乡镇，其分布为以平寨镇为中心，郎岱镇和岩脚镇为双翼，向其他乡镇集贸市场辐射。

上述新特点、新趋势还在继续演变与发展，非公有制经济正在发生着历史性的根本的变化。

二、六枝特区非公有制经济发展存在的问题

在非公企业取得较快发展的同时，也存在制约非公企业进一步发展的诸多因素。

（一）观念落后，理念保守，管理体制不到位、功能不健全

1、依然存在对非公企业的偏见。仍然有些人不同程度地存在着“疑私”、“怕私”和“防私”的观念，一些人办理个体、私营企业事务冷淡消极、缩手缩脚；由于人们对非公企业的偏见，许多经济很好的非公企业，很难吸引到高素质、高学历的人才，人才的缺乏已经影响到企业的发展；部分企业经营者有小富即安的想法，眼界狭小。

2、仍存在政府部门对非公有制经济多头管理、各自为政的局面。尽管六枝特区成立了非公经济管理局，实行一站式办公，但仍存在多头管理的局面，企业管理部门不统一、不协调，在机构设置、职能分工、管理手段、法规与制度、统计体系建设等方面依然没有得到上下一致，扶持非公企业发展的政策、法规，但实施的效率大打折扣，政策落实不够，政令不畅，造成运作中难以发挥政府的服务的功能。

3、政府诚信度也有待提高。在招商引资上，整体环境缺乏招商引资的吸引力和竞争力。政府虽承诺“三通一平”但承诺兑现时间慢，在部分企业中仍造成政府诚信度不太高的问题。部门服务意识较差，环节繁多，效率低下。在优惠政策上薄一厚二，挫伤了一些地方非公有制经济人士的积极性。

4、非公有制企业工农矛盾突出。在采矿行业，由于近年来煤矿生产能力的明显提高和生产规模的不断扩大，因开采直接影响，村民房屋或村寨后山体开裂，威胁住房和人身安全；造成田地受损或水源破坏和因企业用地引发的工农关系；部份企业行为不规范，自身素质有待提高等问题，使政府协调处理难度加大。造成企业和群众对政府的不信任，政府在行使职能时出现信任危机，对经济发展极为不利。

（二）非公有企业存在许多制约因素，增长缓慢

一是许多非公企业属于国家限制性产业，正常生产难以保证。如已建成的12家铁合金厂，一方面受制国家宏观调控政策，另外由于限电、市场等因素影响，多数不得不停产，特别是5月份以来，除永鑫冶炼公司正常生产、磊鑫、新中基、隆兴三家企业间歇式生产外，其余铁合金企业都在等待中。

二是高科技、节能型、环保型、上规模、上档次，经济效益好的非公企业极少。非公企业更多地属于资源开发型产业，加工链条短，低水平重复建设严重，新兴产业、技术密集型产业成长缓慢。许多企业产品质量较差，产品的科技含量很低，企业缺乏治污设备和技术，污染环境、浪费资源问题较严重。综合企业的短期生存能力、中期成长能力和长期发展能力以及外部环境竞争等方面与东部发达地区有明显的大差距。

三是停产半停产企业在非公企业中比重过大，难以用重组、拍卖等方法和手段现有资产盘活存量。如绿色食品厂以及部分煤矿和60%以上的铁合金企业都是名存实亡。

（三）社会化服务体系尚未形成为非公企业提供信息、融资、担保、技术、培训、人才等方面服务的相关机构很不发达，也没有形成体系。非公企业在技术推广、成果转化、人才培养、智力引进、市场开拓及信息服务等方面所能获得的支持和帮助十分有限，大量非公有制中小企业特别需要的创业辅导、企业诊断、技术支持、员工培训等政府服务和社会服务，或是基本没有，或是尚处于起步阶段。

（四）企业治理结构不完善，管理制度不健全。家族式经营的非公企业数量还很多，经营者素质较低，制约了企业的进一步发展。相当部分经营者素质不高，他们不仅缺乏科学的决策和管理能力，即使是较好的经营者也至多善于一般经营，与发达地区的经营者相比，基本不懂得如何进行资本运营，也缺乏国际化、循环经济的理念，甚至有些经营者不讲诚信，没有社会责任感。一些企业职工素质偏低，技术、管理人才，特别是知识型、创新型、复合型的企业家人才稀缺。企业创新能力弱，技术装备水平低，生产工艺落后，竞争能力弱。

此外，当前非公有制经济发展面临市场准入限制多、政策不平等，融资渠道窄、贷款困难，企业实际税费较重，企业权益不时遭受侵犯，劳动者权益受侵害现象较为普遍、素质亟待提高，社会服务体系远未建立，政府管理体制不顺，统计口径不

一、底数不清等问题，解决这些问题，必须采取系统、综合的政策措施。

三、对发展六枝非公有制经济的几点建议

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确了促进非公有制经济发展的总体要求。按照《若干意见》提出的要求，笔者认为应该从以下几个方面促进非公有制经济的发展，以消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，进一步完善相关法律法规和政策，进一步加强和改进政府监督管理和服务，进一步引导非公有制企业不断提高自身素质等。

（一）利用区位优势大力发展非公有制经济

在区位和交通方面，六枝特区位于黔中地区，交通便利，为我区较好地承接省内外地区梯度转移和外溢，融入西部经济圈创造了有利的条件，已形成贵州西部重要的物贸集散地和交通枢纽；在矿产资源方面，煤炭探明储量25.8亿吨、硅石矿1000万吨以上、水力资源理论蕴藏量15.06万千瓦（其中可开发量达4.85万千瓦）；此外，充足的劳动力资源和廉价的土地，使我区具备了资源优势转化为经济优势的现实可能性。

（二）走循环经济之路大力发展非公经济

作为欠发达地区，在承接了先进地区接替产业的同时，也承接了环境问题，在开发与保护并举上，发展循环经济，建设生态环境优美，资源综合利用的和谐社会城市对我区尤其重要。

（1）要取缔改良焦炉，严格制止设备粗劣、污染极强，索取暴利的高能耗产业。综合运用经济、法律、行政等手段，逐步淘汰煤炭、冶金等行业的落后工艺。把“三高一低”，（高投入、高能耗、高污染、低效益），改为“两高一零”（高投入、高载能、零排放的效益）。

（2）非公企业要尽量利用废弃资源，改善环境，不要造成发展非公企业要牺牲环境资源为代价，并能从中获取经济效益，从发展经济的开始就注重环境问题，即使三、五年再赢利也不迟。

（3）加快编制《六枝特区循环经济型煤电化冶一体化生态工业基地》步伐，并促进早日实施。明确政府及非公有制企业在发展循环经济方面和责任和义务，把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴，建立并完善生态补偿机制，建立生态环境有偿使用制度，建立各层次的循环经济指标体系等，编制可持续发展的国土综合整治规划，对全区范围内经济发展的空间进行一次规划，对各乡镇在全区发展过程中的功能重新定位。

（4）建立健全促进循环经济的发展的相关政策，深化循环经济试点和示范，强化环境监管，严格环境准入。并制定循环企业的税收优惠、政府补贴政策等。摒弃传统的发展思维和发展模式，转向积极开发利用可再生能源，改善能源结构，注重环境保护的可持续发展之路。

（三）努力提高非公企业自身素质

非公企业和企业家要发展，走向成熟，就必须要努力提高自身素质。一要明析产权归属。二要选择适宜的企业制度并加以规范。三要坚持创新，突出主业，培育核心竞争力。四要实行科学管理。非公企业要逐步由家长式管理转向科学管理，用先进管理工具实现管理科学，使企业获得持续的发展。五要提高非公企业家素质。六要诚信经营，追求持续发展。七要承担企业的社会责任。

（四）、完善非公有制经济发展管理体制

1、整合各方职能，实施统一管理。对目前六枝对非公企业多头管理的无序状态，需要结合六枝经济体制改革的整体安排，尽快将分散在不同部门管理非公企业的责权集中于非公经济管理局，从而使其成为管理、监督和服务全区非公企业的主要政府职能机构。此外，要支持建立私营个体经济协会、民间企业协会、行业协会、商会等民间自律性组织，构造政府监管与民营企业自律的联动体制和机制。凡是能够由民间自律组织解决的事项，政府部门不再进行直接的行政管理，切实减少对企业的行政干预。

2、实施非公企业的战略性产业重组。要实施重点扶持战略，通过资金、税收和信息提供等经济手段重点支持符合国家产业政策的非公企业的发展，使国家和六枝鼓励发展的科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型的非公企业能够迅速进入市场，不断提高产品质量和档次、增加品种，并使企业获得较快发展。其次，实施名牌战略。再次，重点扶持农产品深加工的企业。最后，鼓

励发展高新技术产业，鼓励利用高新技术和先进适用技术改造传统产业。鼓励发展企业投资，兴办非公创业投资机构，并引导其资金投向高新技术产业领域。

3、努力促进非公企业集聚。在现有非公企业产业集聚的基础上，积极引导非公企业在空间上的进一步集聚，鼓励有产业带动能力的企业进入聚积区发展，通过政策引导中小企业进入聚积区配套生产。加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群。

（四）为非公有制经济发展营造良好的环境

1、要认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制发展的若干意见》。我们要按照《若干意见》的要求，研究制定出我区非公有制经济发展的相关政策措施，以优化环境和完善服务体系为重点，以制度创新和科学进步为动力，以改进服务和加强监管为手段，积极推进我区非公有制经济发展及其竞争力的提升，不断提高非公有制经济的产业层次和企业素质，努力扶持一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、就业岗位多，税收贡献大的非公有制企业。

2、营造很好的法制、服务、融资和社会环境。

（1）在法制环境上。政府要清理和调整与中央精神不符的各项政策规定。取消对非公有制经济发展的各种限制性条文，制定和落实鼓励高新技术型非公有制企业发展的政策，政府要切实保护非公有制经济的合法权益，要严格执行各种收费法律。整顿和规范市场经济秩序，消除市场障碍，打破行业垄断和地区封锁，形成统一开放的市场，进一步健全社会信用体系，使非公经济生产经营者的合法权益得到切实保护。维护非公有制企业和职工的合法权益。

（2）在服务环境上。政府和有关部门要进一步转变职能，强化服务意识，努力为非公经济发展营造便利、宽松、透明、公正、高效的服务环境。要降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费。在税收土地使用，企业开办等方面，取消一切不利于非公有制企业发展的限制。大力发展社会中介服务组织，加大对自主创业的政策扶持力度，不断完善社会服务体系；积极开展企业经营者和员工培训，建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训等内容的非公经济服务体系；鼓励和支持各类商会等机构开展投资咨询，成立非公有制培训中心对非公有制工作员进行技能培训，为非公有制经济发展提供技术创新和科技服务。

（3）在融资环境上。政府要进一步加大财政和信贷支持力度，建立健全信贷担保体系，要大力发展以民间资本为主的商业性担保机构。开辟多渠道筹集担保资金。积极创造条件设立产业投资基金和风险投资基金，支持高新科技、高风险、高收益的非公有制企业的发展和运营，促进产业升级，培育新的经济增长点，推动有条件的非公有制企业做大做强。拓宽融资渠道，解决发展资金。另外，要完善有关财税支持政策。

（4）在社会环境上。首先政府和有关部门要在招商引资方面，规范现有的非公有制项目管理，做好非公项目的前期准备工作，储备一批高质量、有深度，能申报，可招商的项目。组织政府及有关部门和非公企业代表到非公有制发达地区，如温州、广州等地区进行考察，借鉴他们在高新技术、大项目方面的经验，立足区位资源优势，因地制宜地引进境外大企业和财团直接投资非公有制经济开发。其次积极协调好工农关系，探索对转供电、土地纠纷、地质灾害防治等问题的解决办法并尽力解决。将解决工农矛盾进入法制化，规范化的轨道。三是放宽非公有制经济市场准入。按照“平等进入、公平待遇”原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，并就非公有制经济进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业以及参与国有企业改组改造等方面，提出了改革方向和政策性意见。四是建立健全工作协调机制和部门联度会议制度，定期进行政策指导和工作协调，按照国务院《若干意见》的要求，结合本区实际，进一步完善促进非公经济发展的具体措施及配套办法，确保党和国家的方针政策和法律法规真正落到实处。只有这样，才能促进我区非公有制经济又快又好地发展，从而实现六枝经济社会发展的历史性跨越。一是。

3、积极引导非公有制企业提高自身素质。非公有制企业要认真执行国家的产业政策、行业规划以及市场准入方面的规定，；健全规章制度，强化企业管理，提高依法经营水平。鼓励有条件的企业做强做大，推进专业化协作和产业集群发展。

4、改进对非公有制经济的监管。根据非公有制经济生产经营特点，完善监管制度，改进监管方式，提高监管水平。规范国家行政机关和事业单位收费，减轻企业负担。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段基本经济制度。改革开放以来，非公有制经济和中小企业迅速发展壮大，现已成为国民经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。尤其是党的十六大首次把“非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分”，明确“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。在此背景下，非公有制企业将进一步朝着持续、快速、全面、协调的方向健康发展。

第二篇：对全县非公有制经济发展的思考

对全县非公有制经济发展的思考

一、我县非公有制经济发展现状

近年来，县委、县政府按照“某某”重要思想的要求，坚持把发展非公有制经济作为培育新的经济增长点和富民强县的根本措施，牢牢抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的历史机遇，大胆创新，放开搞活，以招商引资为突破口，努力优化发展环境，放手发展非公有制经济，使我县非公有制经济总体实力明显增强，在扩大就业门路、维护社会稳定、增加地方财政收入和农民收入等方面发挥了重要作用。截止目前，全县共有个体工商户和私营企业4146户，从业人员12495人，注册资金37607万元，其中私营企业443户，从业人员4805人，注册资金32153万元;非公有制经济实现增加值4.6亿元，上缴税金1543万元,一批成长性良好的非公有制经济项目相继建成，民营科技企业逐步兴起，全县非公有制经济呈现出良好的发展势头，并呈现出以下几个方面的特点：

（一）思想进一步解放，发展思路更加明确 我县紧紧抓住经济建设这个中心不放松，联系改革和发展的实际，先后深入开展了以党的十六大有关非公有制经济发展政策及《金牛省促进个体私营经济发展条例》等为主要内容的宣传活动，进一步消除了制约非公有制经济发展的思想障碍，明确提出了“大力发展非公有制经济，全力实施民营富县战略”的工作思路。根据省、市的有关政策，结合我县实际，严格落实各项优惠政策，不断优化政策环境。切实加大对外宣传力度，编印了《前车县投资指南》和《前车县招商项目册》等宣传资料，广泛宣传，切实扩大了前车县的知名度，树立了良好的开放形象。县委、县政府始终把发展非公有制经济作为全县经济工作的重点，研究成立了县非公有制经济办公室，专门负责协调解决非公有制经济发展中存在的困难和问题，有力地推动了全县非公有制经济的快速健康发展。

（二）招商引资和技改力度不断加大，经济总量大幅度增长 非公有制经济机制灵活，是最具活力的经济成份。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的总体要求，我县把招商引资作为加快非公有制经济发展的重要举措，通过外引内联，大力开展以商招商、节会招商等多形式的招商活动，积极扩大经济总量。截止目前，共引进招商引资项目45项，建成15项，在建 14 项，招商引资项目到位资金8166万元。在抓引进、扩总量的同时，多渠道筹措资金，加大企业技改力度，重点支持华德林有色金属有限责任公司、新立食品有限公司等8家企业投入资金848.5万元进行技术改造，使全县非公有制经济逐渐步入良性发展轨道。

（三）协调服务工作得到加强，经济实力进一步壮大

几年以来,各主管部门把支持和引导非公有制经济发展作为经济工作的重头戏来抓，不断更新服务理念，创新服务思路，加大扶持力度，全力打造非公有制经济发展的绿色通道。对非公有制企业在融资、市场准入、水电、产品销售等方面存在的问题，尽最大努力给予解决，做到了有问题随叫随到。积极与市上有关部门协调，为城县企业增配生产用水,有效地缓解了企业用水紧张的矛盾。为金大地精淀粉有限公司协调贷款311万元,缓解了企业资金困难，进一步壮大了非公有制经济实力，使之对财政的贡献率日益增长。目前，全县非公有制经济注册资金达到37607万元，增长25.2%，其中:私营企业注册资金32153万元，增长 46.2%；上缴税金1543万元，增长33.4%。

（四）产业结构趋于合理，发展领域逐步拓展

各级各有关部门按照“你赚钱，我保护；你发财，我发展；你有难，我帮助”的思路，积极为非公有制经济发展排忧解难，力求实现服务与发展的最佳效益。一方面，采取“五办”、“四结合”、“四不限”的方法，即在注册登记中，符合条件的马上办，有利于经济建设的优先办，手续不全的一次性讲清如何办，特事特办，急事急办；把为非公有制经济服务与全县调整经济结构、转换经营机制相结合，与推动小城镇建设相结合，与优化产业结构、实现再就业工程相结合，与发展规模经济、提高市场竞争力相结合；不限定非公有制经济的经营方式、增长速度、发展领域和规模数量。另一方面，切实加大市场经济秩序专项整治力度，工商等部门积极组织开展了清理无照经营专项检查、非法经营“网吧”专项整治等执法活动，为非公有制经济发展创造了公平、公正的经营环境。通过招商引资和城市社县建设相继建成金大地精淀粉有限公司、前车县农产品综合批发市场等一批从事农产品深加工、商贸流通的非公有制骨干企业，大力发展电子通信、计算机应用、信息咨询、家政服务等新兴行业，不断拓展了非公有制经济的发展领域。

（五）就业门路进一步拓宽，社会效益日益明显

随着公退民进改革措施的实施，非公有制经济不但吸纳了大量的城乡新增劳动力，而且成为国有、集体企业下岗职工实现再就业的主渠道。非公有制经济从业人员由原来的农村剩余劳动力、城镇待业青年、社会闲散人员，已扩展到下岗失业人员、离退休人员、大中专毕业生和复转军人, 目前全县非公有制经济从业人员已达到12495人，占同期全社会从业人员的 13.6%。尤其是金大地精淀粉有限公司、田升草业有限责任公司等非公有制企业相继建成投产后，非公有制经济在解决劳动就业、调整产业结构、增加农民收入和保持社会稳定等方面的作用日益增强。

二、我县非公有制经济发展中存在的主要问题

一是发展环境仍不宽松。在一定程度上还存在办事效率低下、政策落实不到位、思想观念落后等问题。在办事效率方面，企业工商注册、用地等方面手续比较复杂，且办理时间较长。在落实政策方面，没有为非公有制企业提供同等的市场准入政策。如汉州种猪厂申请生猪屠宰线项目及福建客商与县中医院合作兴办私立医院项目报有关部门审批时，均以各种理由不予批准。部分干部群众对待非公有制企业还有姓“公”姓“私”之争等等。这些问题，在一定程度上已制约 着我县非公有制经济的快速发展。

二是结构性矛盾比较突出。从统计资料看，目前我县非公有制经济主要集中在第三产业。从非公有制经济内部结构看，发展很不平衡。在县域分布上，我县非公有制经济主要集中于城镇，占总户数的93%;从行业划分上,批发零售业和餐饮娱乐业占总户数的58.%;其次为交通运输、仓储业，占总户数的18.3%。横向相比，我县非公有制企业大都是劳动密集型、科技含量较低的企业，生产规模较小，设备、工艺比较落后，经营管理水平较低。

三是非公经济总量与发达地县差距继续拉大。2112年非公有制经济实现增加值仅占全县GDP的13.8%，低于全市平均水平8.3个百分点、全省平均水平的10.48个百分点,更低于全国50%的平均水平,与东部、沿海发达地县相比，我们的差距一般都在40个百分点以上。从目前情况看，差距仍在继续拉大。

四是非公有制经济缺乏有效的融资机制，资金严重短缺。我县民营企业普遍建立时间短、规模小，贷款信誉度不高，多数不具备贷款条件。加之商业银行防范金融风险、追求经济效益和资产质量等制度的不断深化,使大部分中小企业融资困难，而无力进行扩大再生产，制约了非公有制经济的发展。如斑蝥素生物碱杀虫剂项目，自2110年就通过了国家及省上有关部门的鉴定，由于资金短缺等原因，迟迟未能正式建设并投入生产，造成了项目资源的浪费。

三、今后我县非公有制经济发展思路及对策

在率先实现全面建设小康社会宏伟目标的新的历史时期，全县非公有制经济发展的基本思路是：以邓小平理论及“某某”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，继续解放思想，转变观念，创造良好环境，坚持宏观引导和市场推动相结合，积极扶持，放手发展，做大做强以第三产业为主的非公有制经济，为我县在全省率先实现全面建设小康社会目标提供强有力的经济支撑。

今后要重点抓好以下工作：一要科学制定规划，构绘非公有制经济发展蓝图。大力发展非公有制经济既是现实要求，也是历史的必然。按照“工业强县、三产富县”的思路，结合“十一五”计划的编制工作，把以第三产业为主的非公有制经济作为我县经济社会发展总体规划的重要内容，列入全县经济工作重要议事日程，积极组织人员深入进行调查研究，制定科学合理的发展规划，以指导全县非公有制经济工作。同时，认真开展前车县非公有制经济长廊的论证、审批等前期工作。二要抓好重点企业，做大做强一批骨干企业。通过技术改造、参股扩建等资本扩张手段，做强华德林有色金属有限责任公司、汉州新立食品有限公司、汉州金大地精淀粉有限公司、东方实业发展有限公司等重点骨干企业。实施中小企业“百户十强”工程，重点在非公有制企业中培育10户年利税过111万元的“小巨人”企业，培育111户年利税过50万元的中小企业，并全面实施名牌战略，提高非公有制经济质量。三要建立发展平台，开辟新的二、三产业发展园县，并制定相应的优惠政策，引进、催生一批非公有制企业。根据非公有制经济发展潜力较大的优势，抓住南京路、天津路拓宽和永金高速公路建设的有力时机，积极引导，大力扶持城乡非公有制经济发展。2114年至2118年，在北京路、南京路和新华路三角地带建设以第三产业发展为特色的非公有制经济长廊，沿天津路延伸段和永金高速公路建成2个非公经济带。通过招商引资引进一批非公有制企业，通过县内外资本并购、参股、控股催生一批非公有制企业，从而形成3个布局集中、规模较大的非公有制经济发展县，为我县非公有制经济发展提供集约化空间和平台。四要坚持改革创新，建成一批高新技术非公有制企业。创新是企业的生命线。要大胆探索，建立非公有制企业高新技术风险投资基金，充分发挥非公经济机制灵活、富于创新的优势，不断提高创新能力。具体工作中，应采取以下对策措施：

（一）继续解放思想，进一步优化非公有制经济发展环境。进一步提高对发展非公有制经济的重要性和紧迫性的认识，牢固树立发展非公有制经济就是发展生产力的思想，放手大力发展我县非公有制经济。积极宣传非公有制经济对我县经济发展、社会稳定做出的重大贡献，使全社会充分认识非公有制经济在推进全面建设小康社会进程中的地位和作用，营造人人都来关心、支持非公有制经济发展的良好氛围。认真执行各项政策、法规，在土地使用、信贷、税收、招投标、取得许可证和资质证以及引进、使用人才方面，真正做到非公有制经济与公有制经济及其它经济一视同仁，平等对待，全力营造良好的投资、建设和干事创业环境。

（二）加强宏观调控，努力提高非公有制经济运行质量。立足本地实际，引导非公有制经济围绕镍、钴、铜深加工以及金川公司生产所需辅料、配件做文章。通过经济手段，调整、优化非公有制经济内部结构，鼓励民间资金向生态环境、基础建设、社县服务、农产品深加工投资。对非公有制经济运行情况进行全程监测，准确预测发展趋势，未雨绸缪，保证平稳运行。加大技改力度，引导、支持、鼓励非公有制企业做大做强,努力在短时间内形成一批支柱企业、高科技企业、名牌企业和名牌产品，促进非公有制经济由数量型向质量型、速度型向效益型、分散型向集约型转变。

（三）切实加强领导，促进非公有制经济持续发展。在现有的基础上，成立由县上主管领导牵头的非公有制经济发展领导小组，定期听取非公有制经济发展情况汇报，并协调、决策重大事项。调整充实非公有制经济协调服务机构，加大对非公有制经济的指导、协调、服务力度。结合“政府上网工程”的实施，创建“前车县非公经济”网页，向非公有制经济人士提供政策、技术、项目等信息服务，及时反映全县非公有制经济发展动态。建立非公有制经济投诉、举报受理制度，向社会公布投诉电话，随时受理并协调有关部门解决非公有制经济发展中存在的困难和问题。改进领导方法，经常深入实际，调查研究，发现新情况，解决新问题。设立“非公有制经济创业中心”和投资咨询等中介机构，建立非公有制经济人士定期联系制度，协调建立行业协会、商会等非公有制经济行业自律组织，强化社会对非公有制经济的服务功能。

（四）建立政策导向机制，壮大非公有制经济实力。进一步加大对非公有制经济的扶持力度，多渠道筹措资金，设立非公有制经济发展专项资金，对科技含量高、市场前景好、发展潜力大的非公有制企业进行重点扶持。通过工商联、民间商会等群团组织，探索组建一批民间投资担保机构，解决非公有制经济创业资金不足的问题。进一步加大招商引资工作力度，通过资本扩张尽快做大非公有制经济规模和总量，增强整体实力。县上每年对纳税大户等有突出贡献的非公有制企业定期进行表彰奖励，以达到典型引路、示范带动的作用。

（五）加强非公有制经济党建工作，全面实施人才带动战略和科技创新。切实加大党建工作力度，建立健全非公经济组织中的工会、共青团等群团组织，加强企业职工思想政治工作，推动企业文化建设。积极组织实施人才带动战略，引导企业切实提高技术创新能力和新产品的研发能力，提高产品的科技含量，全面增强企业的内部凝聚力和市场竞争力。

第三篇：对我县非公有制经济发展现状的思考

对我县非公有制经济发展现状的思考

近年来在历届县委、政府的正确领导下，我县坚持以经济建设为中心，特别是1997年，县委、县政府确定以招商为手段、以非公有制经济为主体的县域经济发展战略，2001年，又再次将实施招商引资经济作为四大带动战略之一写进“十五”规划以来。全县上下以抢抓机遇、加快发展为主题，通过共同努力，县域经济实现了持续快速增长，综合经济实力得到了显著增强。特别是非公有经济蓬勃发展，已成为支撑和推动**县域经济增长的重要力量。

一、我县非公有制经济发展现状

截至2011年8月15日，我县共有个体工商户5929家，注册资金30758万元，私营企业500家，注册资金81467万元，其中注册资本50万元以下的有309家，50—100万元的有52家，100万元—500万元以上的有99家，500万元—1000万元以上的有16家，1000万元—5000万元以上的有15家，5000万元—1亿元以上的有1家。全县非公有制企业实际上缴税金占全县实际上缴税金的63%，非公有制经济从业人数达4.8万人，占全县从业人员的57%；非公有制经济已支撑起**经济的半壁江山。

二、近年来优化非公有制经济发展的具体做法

一是高度重视发展环境的建设。成立了以县主要领导和相

关局领导组成的经济软环境领导小组，在抓好硬环境建设的同时，着力加强软环境建设，特别是2009年4月3日，由**县长主持召开第十三次政府常务会专题研究优化环境问题，并通过出台了《鼓励招商引资加快经济发展的若干规定》文件，全力优化非公有制经济发展环境。

二是进一步推行了纳税人评议职能部门行风制度。加大了对经济发展环境的整治力度。

三是设立维权投诉举报电话，建立了由县纪检监察牵头、经济局等单位参与的经济环境治理办案制度，严肃查处举报投诉案件。

四是构建服务体系，营造公开高效的政务环境。成立了县政务中心，经济局、国土局、财政局、质监局等相关职能部门均在政务中心设立了服务窗口，严格执行 “一审一核”、首问责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及“一 厅办结”、“一条龙服务”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止目前，县政务中心各相关服务窗口共接待企业电话咨询256个，受理各项审批事项（包括服务项目）55件，其中当场审批办结 36件。承诺时限办结率达到100%。

五是坚持实行对重点非公有企业挂牌保护制度。对挂牌保护的蓝翔化工厂、江山科技发展有限公司、三维气体公司、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂等重点非公有企业进行跟踪服务，并建立了县级领导联系重点企业工作制度，及时帮助非公有企业排忧解难，搞好服务。同时经济局、工商局等部门开展为企业“一对一”或“多对一”的服务，主动为企业排忧解难。在全县六百余家企业中，精心挑选了最具代表性的14家各类企业作为帮扶联络对象。

六是加大了对非公有企业法人代表和管理骨干人员的培训力度。2005年来先后积极组织县蓝翔化工厂、县水泥厂、**大酒店、县江山科技发展有限公司、县果果三农公司、县三维气体公司等非公有企业制法人代表和管理人员分5批17人次赴长沙参加由国家发改委举办的“国家中小企业银河培训工程”湖南培训班，为提高非公有企业法人代表和管理人员管理水平起到了积极作用。

七是加大招商引资扶持力度，促进县域经济协调发展。我县主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各相关职能部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对县的重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。

八是推行上门服务制度。经信局、工商局等部门坚持走访企业，推行上门服务制度。如⑴全力协助协调中钢集团湖南**矿业有限公司江山科技公司在发展过程中遇到的问题。⑵帮助

**古城旅游有限公司、中钢集团湖南**矿业有限公司、**县城市建设投资开发有限公司等13户企业牵线搭桥和中国建设银行，工商等银行正式签约融资10亿余元，解决企业的融资困难。

九是积极参与矿山整治，通过强力整治，为合法企业营造了一个宽松的生产经营环境。

十是开展商标服务进企业，推进创品夺牌战略。组织工商部门主动深入到**县古城旅游有限公司、**县长松有限公司、**县红飞药用有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。积极引导帮扶我县贾师傅食品厂获得省著名商标并努力争创中国驰名商标。到目前为此，我县已申请认定注册商标130 件；其中省著名商标2件，具有**地方特色的商标有9件，如“边边场”、“跳花跳月”、“**古城网”、“苗山龙泉”、“西门峡激情漂流”等地方特色商标，目前，我们正在积极筹备，“**姜糖”，“腊尓山大米”地理标志商标和“天下**”著名商标的申报工作。

三、我县非公有制经济发展存在的主要问题

（一）、非公有制经济规模工业企业总量少，户数少、规模小、运行质量差。

与全州工业总量相比，我县只占全州的约3％；从全县经济总量来看，工业只占约9％。规模工业企业仅有11户，分别是铅锌矿、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工 4

贸有限责任公司、水泥厂、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂、盈丰旅游品公司。并且企业的规模较小，还没有一户产值过亿元的企业。经济运行质量差，企业未能全部开工。11户规模工业中5户企业即铅锌矿、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司一直停产。水泥厂从3月份与县人民医院兼并后也一直处于停产状态。

（二）、结构不合理，科技含量低，产品附加值不高，对资源的有效利用不足。

我县非公有制企业多数为劳动密集型企业和简单的加工企业,高能耗传统产业型企业较多,如矿业、建材加工等,制造技术和工艺简单,而科技含量高、附加值高、经济效益好的企业少（目前仅江山科技发展有限公司一家）,在市场竞争中缺乏优势。绝大多数产品，加工粗放，处于产业链底端，自主创新能力有待加强。如从企业生产的产品来看，矿产品加工和化工工业占据我县工业的主导地位，在11户规模工业中，矿产企业6户，占全部规模工业的55%，其他工业5户，占45%。从轻重工业来看，轻工业占规模工业产值的24%，重工业占76%。

（三）、产业集群水平低

通过近几年的努力，我县铅锌、锰、旅游品等产业集群初步形成，但集群水平不高，行业内龙头企业规模不大，带动作用较弱，产品关联度低，企业之间各自为阵，资源整合迫在眉 5

睫。

（四）、非公有制企业起步晚

非公有制工业，特别是非公有制新兴产业起步较晚，市场份额占有量不足，一时还不能担当起经济发展的主导力量。

（五）、全社会还没有真正形成鼓励创业、尊重创业的浓郁氛围，大力发展非公有经济的意识还比较淡薄，民众对非公有经济的认知程度还比较低。

（六）、少数部门仍存在“门难进”、“脸难看”、“难办事”、效率低等问题。有些企业反映,审批项目虽然削减了不少，但多属于闲臵不用、与部门利益关系不密切的事项,企业并没有感到宽松。当前最令企业感到头疼的还是办事手续繁琐,审批环节过多,特别是一些新建、扩建和技术改造项目,时间拖得更长。有的部门则戴着有色眼镜看待非公有企业，对重点企业和骨干大户往往高看一眼，对其他中小企业则不能一视同仁，办事拖拉，服务意识差。

（七）、乱收费、乱摊派现象不同程度存在，企业负担沉重。虽然现在多数单位服务意识得到了增强，采取了一定措施为企业提供便利，但个别部门依旧对服务与管理的关系认识不到位，不是把对企业的管理寓于引导、支持和服务中，而是服务与管理脱节、错位，甚至片面认为管理就是收费,执法就是罚款。在实际工作中,由于受利益驱动,考虑部门利益多,考虑全局利益少,以牺牲全局利益为代价,来拉取部门利益。

（八）、企业融资难。

融资渠道不畅是非公有经济发展的致命伤。从我县非公有企业来看，绝大部分还是依赖银行贷款，然而从银行贷款却并非易事，一是银行贷款“门槛”高，对非公有企业尤其是中小企业的信贷支持力度弱，且贷款手续繁杂，成本高，不适应非公有企业贷款需求急、频度高、额度相对较小的特点；二是非公有企业与银行间缺乏有效沟通，相互间信息传递不对称，沟通不畅，尽管企业有好项目，产品有市场，到期还贷也有保障，企业仍旧难以贷到款。许多非公有企业在解决了生存危机之后，想进一步发展，对资金的需求量越来越大，然而由于融资渠道的不畅通，很多项目不得不延后甚至是放弃，严重影响着企业发展的速度和规模，成为企业发展的致命伤。

（九）非公有制企业自身发展问题

1、思想观念不解放,发展步伐不快。不少非公有制企业特别是中小企业存在小进则满、小富即安思想,缺乏创大业、干大事的雄心壮志,满足于小打小闹推着走,保守经营,不敢迈大步。有的信心不足,精神萎靡,在市场竞争中无所适从。

2、管理水平滞后。我县非公有制企业中除少数规模较大外,多数都是沿袭家庭作坊式生产经营,采用传统管理方式多,运用现代科技管理的少,家族式管理的多,聘用专业人员管理的少,凭经验管理的多,创新型管理的少。

3、企业人才缺乏。普遍缺乏产品研发和市场开发的人才，缺乏懂现代管理规则和信息技术的管理人才。企业实用人才和高科技专业人才短缺，复合型企业管理人才更是奇缺，人才外流现象非常严重。目前，我县企业特别是旅游商品加工企业人才缺乏十分严重，绝大部分处于“家庭作坊”或“夫妻店”的生产规模和经营方式，没有专门的技术人才，也没有专业的管理人才。

四、进一步优化非公有制经济发展的对策建议

（一）进一步解放思想。

1、要进一步加大宣传力度，在全社会营造发展非公有经济的良好氛围，形成鼓励、支持、参与非公有经济发展的合力。

2、要把为非公有经济发展营造良好环境作为根本，充分认识抓环境就是抓发展，比发展就是比环境，全力打造有利于非公有经济健康发展的良好外部环境。

3、要加强引导，多组织非公有企业家到非公有经济发达地区参观考察，进一步开阔视野、更新观念，破除“富而思稳、富而思守”的思想。

4、要督促相关部门把解放思想落实到服务上，真正做到放眼长远，顾全大局，全力扶持非公有经济的发展。

（二）加大扶持力度，努力为企业发展搞好服务。

1、在思想观念方面,要积极引导非公有制企业解放思想,转变观念,振奋精神,加快发展,树立干大事业、谋大发展的雄心壮志,不断把企业作大作强。

2、在政策方面, 要结合我县非公有制企业发展实际,研究制定税收返还、财政贴息等一系列优惠政策,并尽可能在政策范围内给予企业以更多的照顾,为企业发展留足后劲。

3、在企业融资方面,政府有关部门要加强协调引导,积极牵线搭桥,促进银企沟通协作,下力缓解非公有制企业融资难的问题。

（三）优化外部发展环境，切实减轻企业负担。

1、要引导各部门进一步转变职能,简化程序, 改进服务,提高效率,全面改善企业发展外部环境。

2、加强部门之间协调联动和对执法执纪人员的教育监督,规范执法行为,理顺各职能部门的关系,提高依法执政水平,多从企业发展的角度出发,主动为企业搞好各项服务。

3、加强行风廉政建设,对个别破坏发展环境的相关人员要严肃查处,追究责任。

4、进一步规范部门收费,认真清理对企业不合理的收费,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派,减轻企业负担。

第四篇：县域非公有制经济发展的思考

县域非公有制经济发展的思考

遵义县政协常委、县商会副会长、南白镇商会会长————周维琴

县域经济，是国民经济的基础，在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位。县域经济，关系到国计民生，社会稳定，关系到改革开放和发展大局，可以说，没有县域经济健康快速的发展，就不可能有全面小康社会目标的实现。

非公有制经济，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是国家层面和省、市、县地方经济构成和发展的重要力量，在县域经济发展中最具潜力，最有活力，已成为县域经济发展的主要支柱。

非公有制经济的发展，带动了城镇化、工业化、农业现代化的发展，推进了“三化”建设发展的进程，推进了县域经济的发展和社会的进步，为加快实现“三化”建设发展的战略目标，发挥着积极的作用。在新形势下，全面认识非公有制经济的社会属性和发展状况，夯实非公有制经济发展的基础，是县域各级各部门不能忽视而又必须思考的问题。如何保障县域非公有制经济健康、稳定、快速、有序的发展？如何发挥非公有制经济在县域经济中的支柱作用？如何营造有利于非公有制经济发展的氛围？拓展非公有制经济发展的路径？促进县域非公有制经济全面快速发展，应多个层面的做好有关工作。

一、加强对非公有制经济的领导，做好协调和服务。我县非公有制经济的总量在发展壮大，非公有制经济对国民经济的影响力也在加大，任何忽视非公有制经济影响力的行为都是错误的，切实加强对非公有制经济的领导，关系到县域经济的安全，关系到县域国计民生，关系到县内各级机构的运转和社会的稳定。县域各级要将非公有制经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，各级各部门主要领导，要将非公有制经济发展列入重要议事日程，建立健全领导协调机制及相应的工作机构，制定明确的加快非公经济发展的规划和政策措施，及时解决非公经济发展中的有关问题。

进一步强化对非公有制企业的指导、协调和服务，帮助非公企业解决建设用地，建设资金及技术、人才、管理、培训等实际问题，定期召开非公有制经济工作会议，非公有制经济企业和人士座谈会议，营造有利于非公有制经济发展的舆论氛围，提升非公有制经济企业和人士的社会地位，切实为非公有制经济做好协调服好务。

二、坚持科学发展观，创新工作理念和机制。发展非公有制经济，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜，实事求是的工作原则，立足县情，遵循县况，以灵活的、务实的工作作风，有的放矢地围绕富民强县、建设全面小康社会，助推县域改革发展，助推县域城镇化、工业化、农业现代化和工业产业园区建设，将非公有制经济的发展，作为县域经济发展增长的重中之重，抓紧抓

好抓落实。

发展县域非公有制经济，要更新思想观念，一切从实际出发，不断创新工作思路和工作方法，创新工作机制和工作载体，在扼守经济发展和环保生态两条基本底线的基础上，加快城镇化建设的进程，加快工业产业园区建设的速度，使城镇化建设和工业产业园区的建设，成为县域非公有制经济发展和招商引资的有效载体，通过载体的平台作用，提升影响，扩大幅射，编制项目，筑巢引凤，内引外联，招商招租，增大增强非公有制经济在县域经济中的体量和资本实力，确保和稳固非公有制经济在县域经济中的支柱地位作用。

三、围绕经济抓调研，制定政策促发展：县委、县人民政府要根据县域非公有制经济发展的实际，组织统战部门、工商联、商会，充分发挥其参谋助手的作用，开展对县域非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的问题进行深入调研，了解、熟悉掌握相关实际情况，并根据深入调研获取的第一手资料，有针对性地制定出台相应的政策措施，为发展县域非公有制经济创造更宽松的环境。以此同时，各级各部门要严格执行国家层面及省、市等发展非公有制经济的政策规定，放宽非公有制经济发展的行业限制，凡国家法律法规没有明文规定禁止的行业，都要向非公经济放开，任何单位不得自行设置限制条件，对法律法规未作限制的企业经营项目和范围，都应允许企业自主创新经营项目，拓展经营服务活动。鼓励和支持非公经济投资高新技术产业，现

代服务业、现代农业、物流、旅游业及城镇基础设施，公用事业建设，加快引入民间投资机制，形成产业化经营，实施国家关于扶持非公企业发展的有关政策措施，使非公企业在科研项目申报，人才引进培养，技改信息，经费补助等政府专项扶持资金方面，享受国有企业同等的待遇。

四、建立健全工商联、商会阵地，服从和服务于非公有制经济发展。充分发挥县工商联、镇乡商会作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带作用，当好政府领导和管理非公有制经济的助手。各镇（乡）要建立健全商会组织，各行业要成立行业协会，商会和行业协会各司其职，各负其责，通过行业的自律和互助作用，商会的组织协调作用，加强非公有制经济的自身建设和发展。县委统战部门、县工商联要加强对非公有制经济人士的培训教育工作，通过举办各种培训班、学习班，学习管理、金融、营销、法律等方面的知识，学习国外的先进的管理理论和方法，增强非公有制企业参与竞争的生存能力和发展能力，同时要积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作，教育其爱国、敬业、守法，引导其树立诚实信用，守法经营的义利观，引导其继承和发扬民族工商业，创新和发展现代工商业，遵守社会主义市场经济规律，宏扬社会主义市场经济道德规范和法制理念。要通过工商联、商会和行业协会的组织协调作用，强化非公有制经济组织之间彼此的纵横向联系，信息互通，资源共享。要以服务为本，创新思维，改进方法，扩大范围，跟进服务，把服务工作延伸至非

公有制经济和企业的各个层面，实现非公有制经济和企业内外环境的优化。要为非公有制经济的发展排忧解难，激励非公有制经济人士的创业热情，切实维护非公有制经济组织和人士的合法权益，促进县域非公有制经济健康、快速发展。

五、加快工业产业园区建设，招商引资谋发展。工业产业园区建设，已成为发展非公有制经济和招商引资的有效载体，非公有制经济的发展，一定程度上得益于工业产业园区的建设，从已经建成并运行的部分工业产业园入园企业分析，绝大部分入驻企业都是非公有制企业，事实说明，加快县域工业产业园区的建设，对加快县域非公经济的发展至关重要。

县、镇乡各级党委和政府，要高度重视工业产业园区的建设，要将工业产业园区的建设列为辖区非公有制经济发展的重要内容，高标准建设和完善工业产业园区的基础设施，配套完善工业产业园服务项目，提高工业产业园区招商引资和产业发展水平。积极开展内引外联招商引资活动，通过各种渠道和多种方法、多种形式，加强与县域外、港澳台和海外侨胞的联系，引入资金，引进项目，引进技术和人才，开展科技交流和合作。我县要特别抓好和平、苟江、鸭溪、尚稽等工业产业园区的建设，做好有关产业园区的服务配套完善工作，多层次开展园区招商引资和内引外联活动，为县域经济发展做出贡献。

六、多层级帮助非公企业解决融资难的问题。融资难，是非公企业发展的“瓶颈”问题，近几年来，特别是国务院《关于进

一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发第2号文件）下发以来，我省非公有经济的生产经营领域不断拓展拓宽，已从以往主要投资于第二产业工业企业逐步向第一产业农畜牧业和第三产业服务业方面发展，非公企业成为省内解决劳动力就业和再就业的主要渠道，能否抓住这难得的发展契机，全方位发展和壮大非公企业和经济，资本实力是一不可或缺的条件。资金问题已成为制约非公企业发展的问题所在。帮助企业解决融资难的问题，政府、金融部门、企业要多管齐下，各履其职。县域而言，县委、县人民政府在编制辖区非公经济有关产业发展计划时，要在保留原有的各项财政资金扶持的基础上，进一步加大对非公企业的专项财政资金扶持规模；金融机构要提供新的、优质的服务体系，帮助各种非公企业提高理财水平，尽快建立中小企业使用担保机制；企业之间，有条件的要成立担保机构和开展担保业务，依法开展形式多样的互助性融资担保，以解决非公企业融资难的问题。

非公有制经济的发展，是我国经济社会多元化、进步和发展的客观实际，深入研讨分析非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，制定解决相关新问题，新情况的新办法和新措施，探索为非公有制经济服好务的新路子，调动非公有制经济人士创业干事的积极性，全面发展壮大县域非公有制经济，是县域各级党委、政府必须关注和认真思考的议题，是县委统战部门、县工商联等的职能和职责。

2014年，是改革之年，发展之年，创新之年，聚集遵义县经济社会发展，城镇化建设稳步推进，工业产业园建设健康发展，农业现代化进程加快，三化建设齐头并进，全面发展，前景光明灿烂。县委、县人民政府，以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻解民忧、谋民利、惠民生；化矛盾、增共识、促发展的施政理念，创新社会管理，助推经济转型，非公有制经济迎来发展的春天。

在县委、县人民政府的领导下，在县各级各部门的努力工作下，遵义县的经济投资和发展环境将会越来越优越，遵义县的县域经济定能实现跨越发展，全县小康社会的目标定能实现。

联系电话：7722979

第五篇：对非公有制经济发展的调研

××××年，×××区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设石化强区这一奋斗目标，坚持解放思想，与时俱进，真抓实干，开拓创新，开创了经济和社会发展的新局面。

一、经济发展总体情况

截止××××年末，全区实现国内生产总值××××亿元，比上年增长×××。其中第一产业增加值××××万元，同比增长×××；第二产业增加值××××

×万元，同比增长×××；第三产业增加值×××××万元，同比增长×××。实现财政总收入××亿元。

×、城市型农业框架已经形成一是大农高效生态农业示范园区已投资××××多万元，建设温室大棚×××栋，修筑××米宽主路××公里，砌筑围墙××公里，打井×眼，铁艺围栏××××延长米，栽植大樱桃、李子、杏等×类××多个品种果树××万株。二是大庆现代农业示范基地完成了项目工程设计，现已引进北极寒鸭、中草药标准化种植、苗木快繁、美国三角叶杨等×个项目。其中，由田丰科技有限公司投资××××万元，建设了家畜性别优化控制繁育中心，建设研发楼××××平方米、牛舍×栋、种牛运动场××××平方米，现已投入生产。由大庆市春意园林有限公司投资×××多万元，建设了苗木快速繁育中心，建设办公楼××××平方米，现代化全日光温室××××平方米。由大庆建宇科技公司投资×××万元，建设了中草药标准化繁育中心，种植防风、龙胆草××亩，建设“××”型高效节能日光温室×栋、实验室×××平方米、办公室×××平方米。由农林局建设了特种玉米繁育中心，设有××个试验区，参试品种×××个，自交系×××份，繁殖亲本××××公斤，选育出优良组合×个。

×、工业经济发展势头迅猛

××××年中，我区加快了载体建设步伐，万宝、兴化、萨东工业园区规模逐渐壮大，整体形象进一步提升。以项目建设为中心，加大了项目的开发和建设工作。完成省级以上立项×个，市级立项××个，区级立项×××个。发挥资源优势，成功上马了革及服装加工、宝创彩板、汇升塑料等一批石油化工项目。其中，宝创彩板改扩建项目，是××××年市级重点项目，建在万宝工业园区，项目已于××××年×月××日奠基，现已完成了三栋主体厂房基础和围墙建设，订购了扩建所需设备，彩板厂房正在预制。并申请了国家建材生产和安装一级资质，正着手组建钢结构建筑设计院；革及服装加工项目，由万峰公司投资建设，项目二期工程于××××年×月××日开工，完成了革车间、服装加工车间、办公楼等×××××平方米土建工程。××××年初，公司投资×××万元，从昆山购置了设备对革生产线进行改造，保证了一汽集团的供货，并在上海订购了服装加工设备；庆发种子生物处理及研发中心项目。该项目建成后，每年可对×××万公斤玉米、西瓜、蔬菜种子进行生物处理，可以辐射东北地区种业市场；丰收包装制品项目，完成了项目二期工程，新建设了×××多平方米厂房、××××多平方米的水泥地平。新增加了纸箱生产线，并订购了第三条箱纸板生产线和涂布纸生产线；玻璃钢系列制品项目，主要利用原×××镇向阳村闲置厂房××××平方米，新建生产车间××××平方米。该项目于××××年×月××日破土动工，现已投入生产，预计年实现销售收入××××万元，利税×××万元。××××年，万宝工业园区又新上项目×个，各项目现正在积极的建设中。

×、个体私营经济迅速壮大

××××年，个体私营经济日趋繁荣，已有个体私营企业×××户；其它类型企业（有法人参股的有限公司、国有、集体、股份合作制）×××户；个体工商户（雇工在×人以下的）××××户，其中包括三轮车业主××××户。实现税收××××万元。本着“一事一议，特事特办”的思想，实行了“一站式”办公，一条龙服务等工作方法，积极从服务、政策、公平竞争等方面为个体私营经济营造宽松的发展环境，先后对个体私营企业无证经营、牌匾不规范及超范围经营的进行了清查整顿，启动了×××精品大厦、蓝岛商城等服务网点，进一步完善了市场体系，为私营企业的发展创造了良好的条件，拓宽了发展空间。

×、招商引资工作成效显著

××××年引进项目××个，到位资金××××亿元。千万元以上项目××个，到位资金×××亿元；亿元以上项目×个，分别是××××亿元的革及服装加工项目，×××亿元的家畜性别优化项目，××亿元的×××镇房地产开发项目，×××亿元的××万吨年水煤浆项目，合计到位资金××××亿元。生产加工型项目××个，到位资金×××亿元；农业型项目×个，到位资金×××亿元；基础设施及房地产项目×个，到位资金××亿元。××××年招商引资企业共为辖区解决就业××××人，实现税收××××万元。

二、形势分析及发展目标

×××区具有得天独厚的石化资源优势，具有辖区企业基础设施优势，具有市政府北扩东移的区位优势，具有各类专家人才优势，具有政策