提高价格行政执法水平，树立物价部门良好形象

第一篇：提高价格行政执法水平，树立物价部门良好形象

文章标题：提高价格行政执法水平，树立物价部门良好形象

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com加快建设法治政府,全面推行依法行政,严格按照法定权限和程序行施权力、履行职责，是构建社会主义和谐社会的重要内容。——县物价局既是政府价格主管部门，又是价格行政执法部门，长期以来，广大物价干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终坚持依法行政，规范执法行为，不断提高价格行政执法水平，得到上级价格主管部门和县委县政府及社会各界的充分肯定，连续几年来被中共—市委、—市人民政府授予“文明单位”的称号，连年保持县级“最佳文明单位”，2005年荣获全省价格行政执法先进单位，2001年—2005年全县普法依法治理先进单位，各项工作多次受到省市县的表彰。

主要工作体现在以下几个方面：

一、价格法制宣传有声有色。

一是在每年全县物价工作会议和“3.15”消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日，开展了《价格法》、《湖北省省价格法实施办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》等主题宣传活动，印发各种宣传资料15000余份，使价格法规家喻户晓、深入人心。二是根据省市价格主管部门的统一要求，开展了《价格法》颁布实施和“12358”价格举报电话开通的纪念活动，重点宣传《价格违法行为举报规定》、《价格违法案件陈述、申辩暂行办法》、《价格主管部门公告价格违法行为的规定》等价格法规，并在——电视台黄金时段连续一周播放宣传标语，在重要路段设置宣传横幅，在人民路十字街设置宣传咨询台，打造价格法规的宣传声势，推向高潮。三是结合行政执法换证，组织全局干部进行了行政执法培训，采取集中学习和自学相结合的方式，系统地学习了《中华人民共和国立法法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《湖北省行政区域执法条例》和其它法律法规，同时学习了县人民政府《关于印发行政执法违法和错案责任追究办法的通知》（溪政发[2005]39号和县政府办公室《关于分解落实依法行政工作任务的通知》（溪政办发[2005]85号等文件。通过考试，取得了较好的成绩。四是积极参与省、市、县各项法律法规知识培训活动，增强法律意识。每年派员参加价格举报培训、“四五”普法培训、《行政许可法》、《信访条例》等法律法规培训。通过加强法制宣传教育，全体干部法律意识和全社会的价格法律意识得到提高。五是结合“价格服务进万家”活动，把价格部门的工作职能、法律法规等送进农村、送进社区、送进医院、送进企业、送进学校、送进机关。

二、价格执法行为不断规范。

按照上级主管部门的要求，积极主动地开展了价格行政执法行为的自查自纠。先后重申和制定了《湖北省物价局十条禁令》、《价格监督检查人员守则》、《价格监督检查办案程序》、《价格违法案件审理委员会工作规定》、《价格行政执法过错追究制度》、《物价干部廉洁自律的若干规定》、《价格投诉举报工作实施办法》、《价格行政处罚程序规定》等到15个规章制度。根据市物价局《关于开展全市价格行政执法检查的通知》（十价法[2005]191号）精神，县物价局及时下发了《关于开展价格行政执法自查的通知》，共清理价格收费文件150件，其中价格管理文件62件，收费管理文件68件，近年来共取消（废止）规范性文件132件。在2005年市局组织的价格行政执法交叉检查中，——县物价局的价格行政执法工作名列前茅。为了规范价格行政行为，明确规定凡出台价费政策，必须严格审批程序，以县物价局正式文件出台，不得以函件、批复、签字或口头表态等形式出现。出台文件必须具备“五有”，即有上级文件政策依据，有具体价费标准的实施方案或调研分析报告，有分管领导签批，有分管价格法制的领导把关、“一把手”签发。及时办理举报投诉案件。群众来信来访案件及上级交办案件受理、查处、回复均达到100。做到了件件有落实，件件有结果，件件有回复。逐步完善“两分开一监督”制度，设立政务分开栏和岗位职责牌，接受社会和群众监督。实施具体行政行为，持证上岗，亮证执法，按程序执法，以规定办事，实行执法责任追究制，经常不断的开展与本部门有关的法律、法规、规章实施情况的进行检查，发现问题，及时开会研究，拿出处理意见。不断充实和完善价格行政执法责任制，提高价格行政执法水平。

三、价格各项工作成效明显。

第一、加强涉农价费监管，切实减轻农民负担。几年来，我们紧紧围绕省、市局工作部署和县委、县政府工作中心，切实做好涉农价格和收费管理工作，确保农民增收农业增效，促进县域经济健康快速发展。一是继续抓好涉农价费公示制和义务教育阶段中小学“一费制”工作。我县城乡在全市率先贯彻落实了教育收费“一

第二篇：厉行价格监管服务职责提高价格行政执法水平

厉行价格监管服务职责提高价格行政执法水平

促进经济平稳较快发展与社会和谐 ——在2010年全国价格监督检查工作会议上的总结讲话

全国价格监督检查工作会议 f绎J期间，举行了全国价格监管1一}服务先进表彰仪式．国家发展改革委副主任彭森作了十分重要的工作报告，与会代表对报告、2010年价格监督检查工作要点进行了认真学习和讨论，部分省市作了经验交流。下面，我对这次会议情况作一个简要小结。

一、会议的总体评价

从会议的内容到会议的保障，再到会议的效果，与会代表对这次会议进行了全面评价．并概括为“五好”：础建设，进一步优化经济增长的价格环境。讨论中，大家一致同意彭森副主任对2010年形势的分析和判断。一致表示要把思想和行动统一到中央的对当前国内外经济形势的分析判断上来．统一到中央的决策部署上来，坚决贯彻这次会议的各项部署，围绕促进经济平稳较快发展大局。超前谋划价格监督检查任务，突出检查重点，加强市场监管．推进价格服务，创造良好价格环境。各地价格主管部门要结合实际，着力围绕党委、政府中心工作，超前谋划价格监管任务，通过奋发有为来积极争取领导对价检工作的支持．提升价检工作的地位。

(二)市场监管要防范为主、及时处置

市场监管是社会主义市场经济条件下的政府重要职能之一，市场价格监管是我们近年来不断探索、不断加强的工作领域。2009年。各级价格主管部门推进了反价格垄断执法．调查处理了一些社会影响较大的价格垄断案件．加大了市场价格监管力度，妥善处理了甲流疫情中出现的一些价格收费问题。维护了公平竞争的价格秩序，营造了良好的市场消费环境。彭森副主任在报告中指出．当前经济形势下，一些价格垄断行为和不正当价格行为比较突出，一定程度上妨碍了公平竞争，扭曲了价格信号：加上国内经济与国际经济的互动性增强，以及2010年通胀预期有所增强。市场价格突发异常波动可能性有所增加：加强反价格垄断执法和市场价格监管是维护公平竞争价格秩序的重要举措。也是营造商家安心经营、群众放心消费环境的内在要求。讨论中，大家一致认为，市场监管是拓展价格监管职能的主要方向．要适应形势发展变化的需要，及时、全面总结近年来市场监管中的新经验、新方法，依法推进反价格垄断执法，大力加强价格应急工作，积极规范市场价格行为．坚持防范在先、及时处 置。维护市场价格平稳有序。净化经营消费环境。(三)专项检查要突破难点、着力治本

价格专项检查是发挥价格监督检查职能作用、优化经济社会发展价格环境的重要抓手。近年来，根据服务大局、服务群众的需要．我们安排的专项检查任务很重．每年都有近I0项左右，2009年。我们安排了惠农、粮食、涉企、交通运输、电力、成品油、天然气、医药、教育、电信邮政等价格专项或重点检查，加上应对甲流疫情等任务，各地普遍反映时间紧、任务重、人手少。面对繁重的检查任务．行之有效的方法是要突破难点、着力治本。彭森副主任指出，要沿用下查一级、交叉检查、联合办案等方式方法．也要健全提醒告诫、自查报告、信用惩戒等制度。还要推广运用电子检查技术。从而提高监管的效率和效果。大家在讨论中表示。要按照彭森副主任的要求，转变观念，创新方式，避免出现疲于应付、完成任务的心理，从掌握价格政策、完善价格政策入手，从规范价格行为、构建长效机制出发，认真抓好涉农价格收费检查．行业协会、质量监督检验检疫、涉企收费检查以及交通运输价格检查．抓好资源环境价格检查，抓好教育收费、医药价格、法院收费检查。突出重点，创新方式，在严格执法的同时，切实规范这些行业的价格秩序．为经济发展、结构调整、民生改善创造良好的价格环境。

(四)价格服务要持久深入、务求实效

顺应转变政府职能的需要，2006年起．各级价格主管部门积极推进价格公共服务，在全国范围内开展了价格服务进万家活动。先后得到了曾培炎副总理、温家宝总理和李克强副总理的充分肯定，受到了各级党委、政府和广大人民群众的广泛认可。2009年，国家发展改革委召开了推进价格公共服务工作座谈会，总结、部署

一是主任报告好。报告全面总结了2009年价格监督检查工作情况，对各级价格主管部门和价格检查干部在应对国际金融危机中的表现和作用予以了充分肯定；深刻分析了2010年的经济和价格形势，明确提出要继续围绕促进经济平稳较快发展这一主线．着力抓好价格监督检查七项重点任务；结合贯彻十七届四中全会精神，提出了加强基础建设的四点要求；是一个求真务实、鼓舞人心、思路清晰、任务明确的报告．具有很强的针对性、指导性和可操作性。

二是表彰先进好。在当前经济形势复杂、价格监管任务繁重之时．国家发展改革委适时开展先进表彰，共表彰了176个价格监管服务先进单位、320．g价格监管服务先进个人，充分表明了对价格工作的肯定与支持，充分发挥了振奋军心、凝聚力量、团结队伍的作用．必将鼓舞广大物价干部更好地履行新时期价格工作使命。

三是讨论效果好。与会代表充分利用有限的讨论时间．围绕彭森副主任报告、工作要点进行了深入讨论．并简明扼要发表了自己的真知灼见．深刻领会了报告对国际国内经济形势、价格形势的阐述，领会了2010年价格监督检查工作的思路和重点．达到了统一思想、坚定信心、鼓舞士气、指明方向的目的。

四是经验交流好。会议期间，江苏、北京、河南、山东、黑龙江、江西六个省市的代表分别作了经验交流发言．湖北、湖南、浙江、广东、安徽五省提交了书面经验交流材料。分别围绕服务发展、反价格垄断、粮食价格检查、质检收费检查、执法公开、价格服务等方面进行深入阐述．对于推广经验、推动工作具有重要意义。

五是组织接待好。会议召开得到了江苏省委、省政府的高度重视．常务副省长赵克志到会作了热情洋溢的讲话，提升了会议的规格：江苏省物价局全力以赴了价格服务进万家活动：各地重点开展价格服务进企业、进农户活动。为促进企业和农民减负增收发挥了积极作用。彭森副主任在报告中指出，要继续强化价格公共服务职能，全面、持久、深入开展价格服务迸万家活动，把价格服务进万家活动打造成系统工程、民心工程、品牌工程，促进各方价格关系和谐有序。讨论中，大家对近年来有效推进价格公共服务感到欢欣鼓舞，对强化服务、深化服务感到任重道远，表示要自觉顺应职能转变趋势。围绕促进经济发展，围绕满足群众需求，把价格服务工作摆在突出位置，加强领导，完善网络，创新方式，健全机制，加强考核，促使价格服务工作持久深入、取得实效。(五)法制建设要与时俱进、细化完善

市场经济是法制经济，法制建设是价格主管部门履行职责的生命线工程。随着社会主义市场经济体制的逐步完善．价格监管的领域、重心不断发展变化，价格监管的方式、手段需要不断创新，应对新情况、解决新问题的新方式、新经验．需要不断通过法制建设来形成行之有效的监管规则。因此，大家认为，完善监管规则，是一项根本性、全局性和长期性的任务。需要不断与时俱进，不断细化完善。如湖南出台了《价格监督管理条例》，甘肃颁布了《价格监督检查办法》，细化了违法表现，丰富了执法手段，完善了执法程序．为价格执法增强了法律保障。彭森副主任在报告中明确提出．2010年要围绕促进依法行政，大力加强价格法制工作，逐步建立功能完备的价格监管规则。大家完全赞同彭森副主任对法制工作的重要定位．一致认为这充分反映了规则对于履行价格监管职责的重要意义，表示要进一步加强价格法制建设，针对实践需要，研究、完善价格监管规则，为执法提供坚实的法律保障。价检司将集中力量。争取尽早出台反价格垄断规章．监管立法，需要。推进不正当价格行为不断满足实际执法的三、近期要抓的几项具体工作

彭森副主任在报告中对2010年的价格监督检查工作作了全面部署．将明年的主要任务概括为七个重点。{20L0年价格监督检查工作要点》也对2010年的工作作了具体部署。大家回去以后，要进一步学习领会．并结合实际抓好贯彻落实。这里，我想再强调几项近期要抓的具体工作。

(一)加强元旦、春节期间市场价格监管。ll月，CH指数在经历了连续9个月的负增长后首度由负转正，增长了0．6％。近期，以食用油、辣椒、大蒜等为代表的副食品价格先后出现较大幅度上涨，增强了社会通胀预期，部分商品发生价格异动的可能性有所增加。临近元旦、春节，国家发展改革委即将下发加强两节期间价格监管的通知，各地要按照国家发展改革委部署，认真做好市场监管工作．努力营造和谐稳定的价格环境。一是明确工作重点。要以粮、油、副食品、液化气、交通运输、旅游、家电等与人民群众生活密切相关的商品服务价格为重点．密切关注价格动态．加强市场价格巡查。二是严肃查处价格违法行为。重点打击经营者不执行明码标价、价格欺诈、哄抬价格、价格串通等价格违法行为。对性质恶劣、社会影响大的典型案件要公开曝光。三是要综合运用监管方式。综合运用市场巡查、提醒告诫、诚信引导、新闻曝光、舆论监督等方式，发挥市场监管合力．提高监管效果。四是继续发挥价格举报的作用。节日期间要充分发挥l2358的作用．安排专人24&时值班，保证举报电话畅通，认真受理群众投诉．及时化解价格矛盾，切实维护正常的市场价格秩序。

(二)维护天然气、液化气、化肥等重要商品的市场价格平稳。近一段时间来．部分地方反映天然气、液化气供应紧张，价格大幅上涨。液化气、天然气与居民生活密切相关．社会高度关注，临近元旦、春节，液化气、天然气进入传统的消费旺季，供求关系、价格矛盾可能更加突出。各地应加强市场监测，密切关注天然气、液化气市场价格变化，加大价格监管力度，及时采取措施，坚决制止违反价格政策规定乱涨价．囤积居奇、哄抬价格，以及采取短缺数量、改变质量等手段变相涨价行为，维护液化气、天然气价格稳定。化肥是重要的农资商品，化肥价格直接关系到粮食生产与农民增收，党中央、国务院以及国家发展改革委十分重视化肥价格，最近市场化肥价格有所反弹，马上就将进入春耕用肥旺季，虽然化肥价格放开了。但各地必须以对党和群众高度负责的精神，密切关注化肥市场价格变化，加强对经营者价格行为的监管，严厉打击捏造、散布涨价信息，恶意囤积、哄抬化肥价格、价格欺诈，以及不明码标价等扰乱化肥市场秩序的价格违法行为，维护农资市场价格基本稳定。

(三】做好涉农价费专项检查工作。2010年第一季度，国家发展改革委将继续部署开展全国涉农价费专项检查。各地要按照国家发展改革委要求，认真做好相关工作。一要及时部署，加强领导。加强涉农价费监管，不仅具有重要的经济意义，而且具有重要的政治意义．各地要高度重视这项工作．精心组织安排，进行周密部署．把这项工作认真抓好，切实减轻农民负担。二要结合实际，突出重点。各地要结合本地实际，确定专项检查工作重点，要严厉查处农村建房、农机推广、农村有线电视、农民工外出务工、农村殡葬服务、农产品运输等领域的乱收费。三要加强社会监督．推进标本兼治。要继续开展价格服务进农户活动．建立健全农村价格监督网络。迸一步落实涉农价费公示制度，促进收费的公开透明。加强调查研究．针对检查发现的问题，着力研究当前减轻农民负担工作中出现的新情况、新问题，提出标本兼治的政策措施。f四)抓好跨检查和2009年检查收尾工作。一是认真做好行业协会收费专项检查。近日，国家发展改革委印发了《关于开展全国行业协会收费专项检查的通知》．这项检查涉及面广，难度较大．魁一{、全新的检查领域，也是今后-，＼氏期任务。、各地要高度泽观，周密部署．加强领导，要安排 ”l：抛模较大、涉及企业收费较多的行业协会开展自查．并选取 批『弋行行政职能．具有垄断地伯或指定服务地位的行业协会圩鹱聋点检查．不断改进和创新工}{方式，确保检查取得实效。二是做好航空货运价格与机场收费重点约莳、电力价格专项检查准备工J}}{1 I}j于考虑甲流疫情，销售电价朔罄等一特殊原因，原本2009年第凹季度安排的航空货运价格与机场收赞雨点检查、电力价格专项检奇．拟推迟到2010年第一季度安{_{}。备地墨加强调研．摸清情况，收集政策，做好相关准备工作。三是抓紧案件审理与结案处理工作。．2009年．价检司安排了化肥、粮食、电力、铁路、港口、医药、天然气等价格枪焘和涉企、电信、邮政等收费检务，备地按照价检司统一部署，深入开展检查，取得较好效果。各地孽严格按照24字方针的要求，抓紧案件审理与结案处理工作，尽快上报处理情况。(五)做好反价格垄断工作。《反垄断法》实施以来，价格主管部门正确定位，积极作为，调查处理了多起案件，在查处价格垄断案件方面积累了宝贵经验。要再接再厉，切实抓好以下工作：一是做好反价格垄断规章实施准备工作。反价格垄断规章已完成起草工作，进入送审阶段，即将颁布实施。《反价格垄断规定》作为实体规章．对价格垄断协议、滥用市场支配地位的价格垄断行为和滥用行政权力的价格垄断行为作了重点规定。《反价格垄断行政执法程序规定》作为程序规章，对反价格垄断执法职责分工、价格垄断行为举报、反价格垄断调查、价格垄断协议豁免和宽大、经营者承诺等程序作了重点规定。大家要充分认识反价格垄断规章对贯彻实施《反垄断法》、对完善社会主义市场价格监管的重要意义，正确把握规章的精神实质，有效开展反价格垄断行政执法工作，充分发挥好反垄断法的政策功能。二是强化反垄断执法力量。依据反垄断法的相关规定和国家发展改革委授权。省级价格主管部门是反垄断执法的中坚力量。各地要积极争取政府和相关部门的支持，力争成立专门的反垄断执法机构，选派精兵强将充实队伍。三是积极审慎开展反价格垄断执法。切实提高反价格垄断执法能力，认真参加国家发展改革委组织的反价格垄断研讨会和培训班，积极开展本省反垄断执法培训。密切关注国内外反垄断执法的进展，通过案件调查逐步积累执法经验．树立价格主管部门在反垄断执法领域的权威。(六)抓紧建设全国价格举报管理信息系统。建设全国价格举报管理信息系统是健全价格舆情汇总分析机制、提高价格举报快速反应能力的重要举措。彭森副主任在工作报告中已经明确要求，2010年要基本实现国家级节点和省级节点的对接。2009年7月份价检司举办的价格举报工作培训班也对这项工作作出了明确要求。培训班后．湖北、贵州、黑龙江等地的系统建设取得了较大的进展，但余下的任务仍很艰巨，希望各地贯彻落实彭森副主任讲话精神，加快系统建设步伐。项目正在建设的地方，要加快进度；项目已经得到批准的地方，要加快启动：尚未立项的地方。要加紧研究．尽快制订方案。

四、着力强化科学监管能力。进一步提升工作水平

彭森副主任在报告中就贯彻十七届四中全会精神，加强价格监督检查基础建设，提高价格监督检查工作水平，提出了加强学习型团队建设、加强规范化机构建设、加强工作作风建设、加强执法能力建设四点要求。我们要认真学习、深刻领会、全面落实。正如彭森副主任所指出的那样．执法能力是价检干部的立身之本，是价检干部的履职之基。科学监管能力是执法能力的核心．彭森副主任提出要建立预防、调控、调解、引导、查处、规范为一体的价格监管机制，促进价格关系的和谐有序。由于篇幅的限制，彭森副主任在报告中只是破了题。这里我想突出调解、引导、查处三个方面的监管能力建设．再谈点个人体会，提些具体要求。(一)建立科学调解机制，提高化解矛盾水平。价格手段是调节利益关系最直接、最灵敏的杠杆。任何价格的细微变动，都有可能引发相关利益主体的极大关注．都有可能涉及相关利益格局的调整，都有可能导致相关各方的价格矛盾。要建立科学的价格矛盾调解机制，妥善处理相关各方的价格矛盾，兼顾各方的合理利益。维护各方的合法权益．促进价格关系的和谐。

一是妥善处理上游企业与下游企业之间的价格矛盾。上下游企业之间的价格矛盾主要表现为上游产品价格过高，或涨幅过大，显著增加下游企业生产成本．挤压下游企业的利润空间，甚至出现生产成本与销售价格倒挂的问题．比如近年来时有发生的煤电价格之争、煤炭尿素价格之争、棕榈油方便面价格之争等等。当然，上下游企业之间的价格矛盾也包括下游企业利用垄断地位过度压低进价问题。要妥善处理上游企业与下游企业之I'．-1的价格矛盾，区分正常提价与不当高价的界限，区分转嫁成本与哄抬价格的界限，区分竞争进价与过度压价的界限．保持上游产品价格的合理水平，形成上下游之间的良性发展。

二是妥善处理经营者与消费者之间的价格矛盾。产销价格一头连着企业生产供应、一头连着群众消费使用的价格．价格过低则不利于生产和供应，价格过高则不利于消费和使用，价格不当则破坏消费环境、妨碍扩大内需．比如成品油调价争议、公用事业调价争议、商业领域价格欺诈问题等等。要妥善处理经营者与消费者之间的价格矛盾，区分符合政府定价与违反政府定价的界限，区分正当价格与不正当价格的界限，区分垄断价格与竞争价格的界限，促使产销价格保持合理水平．既保障经营者的合理利润、促进生产发展，也保护消费者的合法权益、促进民生改善。又优化市场消费环境、促进扩大内需。三是妥善处理法定管理者与行政相对人之间的价格矛盾。法定管理者与行政相对人之间的价格主要指行政事业性收费，即国家机关、事业单位或公用事业、公益服务经营者针对特定管理对象、服务对象所收取的费用。法定管理者与行政相对人之间的价格矛盾主要表现为行政事业性乱收费，如教育乱收费、医疗服务乱收费、涉企乱收费等等。要妥善处理法定管理者与行政相对人之间的价格矛盾，准确把握收费是对准公共产品价值补偿的这一本质属性，区分收费与价格、税收不同的属性界限．区分合法收费与违法收费的界限，清理不合理收费项目，降低偏高的收费标准，查处不合法收费行为，保障社会公平正义。(二)建立科学引导机制。提高危机公关水平。随着人类社会的进步，人们的思想更加解放，言论更加自由．表达个人诉求更加直接。加上互联网、通讯技术的快速发展．信息传播方式由传统的层级式单线传播转变为“蛛网型”发散传播，一些不满言论甚至不实、虚假信息很容易在社会上迅速传播开来。价格执法工作新闻敏感度比较高．往往成为各界关注的焦点。要充分认识到舆论宣传工作的重要性。把加强价格宣传工作上升到政府危机公关能力建设的高度上来。建立科学的价格舆论引导机制，加强与各种媒体的合作。建立起良好的沟通渠道．把握新闻传播规律．提高危机公关能力，积极、主动、高效地开展价格执法宣传．为价格执法工作创造良好的舆论氛围。

一是把握舆论宣传的主动权。兵贵神速。舆论宣传、危机公关同样如此。早比晚更主动、快比慢更主动。要坚持以快为先的舆论宣传原则，把握危机传播的“黄金时间”，即在发生价格异常波动、价格矛盾纠纷的60分钟内掌握整个情况，并通过新闻稿或新闻发言人的方式，向主流新闻媒体。包括主流传统媒体和主流门户网站发布价格监督检查方面所了解的信息、持有的态度和采取的措施等消息，及时击溃不实传言。及时缓解恐慌情绪，及时坚定民众信心，把握舆论宣传的主动权。二是把握舆论宣传的话语权。舆论宣传的阵地谁占领谁就拥有话语权．拥有话语权就拥有主导权。要坚持以我为主的舆论宣传原则．在处置价格异常波动、价格矛盾纠纷的自始至终。对价格监督检查方面的动态信息，要密集开展全方位、多渠道、广覆盖的连续报道，用大量的、真实的、权威的信息占领舆论宣传的主阵地．避免他人代替我们发布不恰当的消息，减少媒体的炒作和误导．防止各种流言蜚语成为价格部门官方新闻的代用品，把握舆论宣传的话语权。

三是把握舆论宣传的主旋律。要坚持以正面宣传为主的原则，更多地宣传报道政府价格主管部门为处置价格异常波动、价格矛盾纠纷所做的各种努力、所采取的各种措施，塑造责任政府、亲民政府、效能政府的良好形象；大力弘扬严格价格自律、勇于承担社会责任的企业．必要时公开曝光违法乱纪、与民争利的反面典型，向社会传递强烈的团结克难、同仇敌忾的信号：多做答疑释惑、缓解情绪、沟通安抚的报道。引导群众正确看待价格波动、理性对待价格矛盾，把握舆论宣传的主旋律。(三)建立科学查处机制。提高检查办案水平。对于价格执法而言，检查办案是基本职能，是“硬道理”。用好执法利剑，可以起到查处一个，威慑一批，规范一片的效果。要建立科学的价格案件查处机制，从发现识别、调查取证、定性处理等环节入手．提高检查办案水平，保持对价格违法行为的高压态势，形成对企图违法者的威慑效应，促使价格秩序的进一步规范。

一是提高发现识别能力。随着价格主管部门执法力度的不断加大，价格违法主体应对经验的不断丰富．特别是信息技术运用渗透的不断发展，价格违法主体逐渐由“地上”转为“地下”，价格违法手段逐步由“低能”转为“智能”。价格违法行为日益由“显性”转为“隐性”．有的甚至还披上貌似合法的“外衣”．给我们发现和识别价格违法带来了严峻的挑战。要拓展发现价格违法线索的渠道。从价格监测、价格举报、市场巡查、媒体报道、网络新闻中捕捉价格违法线索；要增强识别价格违法行为的本领．加强从业经验的交流，强化职业敏感性训练，练就敏锐觉察价格违法的“火眼金睛”。揭开貌似合法的“外衣”。二是提高调查取证能力。调查取证是查办案件的关键环节，也是难度最大的环节之一。“取证难”的主要原因．一方面有涉案单位相关人员刻意回避．或提供虚假、无用的文件资料。或销毁、隐匿、转移违法证据。另一方面有执法机关检查人员调查询问技巧一般．或调查取证工具落后，或强制取证法律依据不足。要综合采取直接调查、外围调查。关联对象调查等办法收集关联证据．运用计算机、数码产品等高科技产品复制视听资料证据，利用互联网、手机等通讯媒介获取电子信息证据。要提高检查人员综合素质，掌握必要的心理学知识，加强交谈询I'n-J技巧的培训．善于利用心理战击垮涉案人员的心理防线。找到案件取证突破口，制作检查询问笔录，获取证人证言证据。要用好、用足法律法规赋予我们的取证权力，必要时采取先行登记保存的行政强制措施．对拒不提供或提供虚假资料的给予行政处罚。

三是提高定性处理能力。定性处理是查办案件的核心环节，也是难度最大的环节，主要考验我们对法律的认知和运用能力。定性之难在于法律的竞合与冲突有时难以处理。法律与政策的关系有时难以把握：处理之难在于行政处罚裁量权的正确运用难以把握，宽严相济的程度难以把握．把握不当则容易引发畸轻畸重、显失公正的问题。要强化定性准确的能力，认真分析案情，精确理解法律，区分合法与违法的界限，区分新法与旧法的界限。区分普通法与特殊法的界限。切实做到准确适用法律、准确适用法条。要强化处理恰当的能力，贯彻行政法上的比例原则、公平公正原则和宽严相济原则．按照价格违法行为性质和情节轻重．正确运用行政处罚自由裁量权给予相应处理．使得行政处罚幅度与违法过错程度相当，找到两者的最佳切合点．使各方当事人没有异议。处理结果经得起行政复议和行政诉讼的检验。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好2010年的价格监督检查工作意义重大。希望大家发扬优良作风，再接再厉，锐意进取，充分发挥价格监督检查职能作用。为促进经济平稳较快发展与社会和谐作出新的贡献!

第三篇：加强法制教育 提高行政执法水平

加强法制教育提高行政执法水平

——玉溪市运政处交通行政执法经验材料

党的十五大确立了依法治国的治国方略，进一步阐明了建设社会主义法制国家的重要性和必要性。玉溪市交通运政管理处作为法定授权的行政执法单位，在执法过程中认真履行职责，坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，有力地推进了“两个文明”建设，促进了各项工作的顺利开展。1997年4月省交通厅授予“运政管理先进单位”称号，1997年9月被交通部授予“道路运政管理文明单位”称号。在依法行政工作中，我们得出了以下经验：

一、以普法教育为契机，加强职工队伍建设。

交通运政执法人员素质的高低，直接影响着整个执法工作的好坏。为全面提高运政职工的执法水平，玉溪市运政处抓住“三五”普法的契机，狠抓干部职工的法律学习培训，先后征订了《社会主义法制建设基本知识》、《“三五”普法读本》、《社会主义市场经济法制建设讲座》、《社会主义市场经济与现代企业制度基本知识》等教材供职工学习；同时，还派出业务骨干参加省交通厅举办的相关法律知识培训，通过这些学习培训，极大地提高了全市职工的法律素质。全市171名运政执法人员，全部通过省交通主管部门举办的行政执法培训班培训合 1

格，取得了行政执法的资格条件。

二、学用结合，努力在实践中依法行政。

加强交通运政系统的法制建设，提高依法行政水平，不仅直接关系着整个运政系统的执法形象，而且还关系到整个社会的道路运输安全秩序。我市运政处在抓好本单位职工依法行政的同时，还结合自身的特点，把法制宣传教育扩大到企业和运输业户，不断增强广大运输业户的法律意识和法制观念，从而为依法行政奠定了坚实的基础，推动了整个工作的开展。

一是加大水陆运输市场的法制宣传教育力度，营造人人懂法、用法的社会氛围。在整顿和规范道路运输市场秩序的工作中，我市运政处十分重视宣传发动工作，共散发整治通告20000余份，出动宣传车100余辆次，利用有线电视集中宣传整治精神，悬挂布标60余条，编写整治简报28期，并在互联网上发布《云南省道路运输管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省行政执法监督条例》等法律法规，这些措施为依法整顿道路运输秩序，打击“黑车”的违法经营行为营造了良好的舆论氛围，保证了整个工作的顺利开展。2001年1月，被省交通厅表彰为“云南省道路运输市场秩序整治工作先进集体”

二是加强道路、水路运输安全管理，树立安全第一意识，严格依法办事。交通运输安全不仅是我们行业管理部门的事，而且是各级政府都重视和关注的大问题。我们在抓好水陆运输

安全的工作中，把安全管理同依法行政结合起来，行之有效地抓好安全管理。首先是运政处与县、区运政所签订安全责任书，明确运政所主要负责人为第一责任人；其次是协调各级政府与企业签订责任书，确定企业法定代表人为第一责任人，具体抓好落实；第三是抓好重点季节的运输安全，每到春节、五一、十一等节日黄金旅游周，都把运输安全作为重点工作来抓，督促企业加强安全防范工作；第四是坚持标本兼治，定期召开企业负责人会议，做到警钟长鸣，并根据情况组织经营者分期分批进行培训，树立“安全就是效益，管理就是效益”的观念；第五是加强监督检查，发现不安全苗头及时整治和纠正。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都严格依法查处。为我市运输安全做出了积极努力。多次被省交通厅、省航务局、省港航监督局、玉溪市政府表彰为《安全生产先进集体》。

三是严格依法办事，做好审验换证工作。审验工作是交通运政管理部门的一项重要工作。在一年一度审验工作中，我市运政处做到严格依法办事，做到有法可依、执法必严、违法必究。在审验工作中执法人员铁面无私，对违犯管理条例的，该取缔的坚决取缔，该吊销证照的吊销证照，该限期整改的限期整改。并做到规范使用和严格管理执法印章，执法印章安排专人管理，从未出现因执法印章管理不善而必生的差错。由于在审验换证中严把市场准入关，规范了经营主体的经营行为和行业服务质量，从而促进了我市道路运输行业健康有序的发展。

三、加强制度建设，强化行政执法监督。

为保证交通运政管理部门依法行政，省交通厅根据我省的 实际情况，制定了行之有效的管理制度。我市运政处在行政执法活动中，严格执行省厅的规章制度，依照法定程序办理，做到程序合法。在对违章行为的处理过程中，认真填写执法文书，正确使用法律依据。2001年在运政稽查中，共出动稽查人员18765人次，查处违章车辆10816起，收缴罚款220270元。一年来，未发生过一起因执法活动而被投诉的案件。运政处在行政执法的过程中，还自觉接受人民群众的监督及社会舆论的监督，及时发现和纠正行政执法过程中违法或者不当的行政行为，利用一年一度的交通行政执法证件审验工作，清退不合格的执法人员，整顿执法队伍，树立良好的交通行政执法队伍形象。与此同时，我市还加强了交通系统法制督察队伍的建设和管理，建立起一支敢于监督、善于监督的交通法制督察队伍。

四、契而不舍，依法行政，促进两个文明建设取得新突破。几年来，玉溪运政处通过各种法律法规的教育培训和学习，提高了运政干部职工的依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，职工的法律意识和法律观念明显增强，形成了自觉学法、守法、护法的良好风气，促进了物质文明和精神文明的建设。2001年，全市客运量完成839万人，旅客周转量完成70，703万人公里；货运量完成2128万吨，货物周转量完

成183，835万吨公里；运管费征收提前一个月完成全年计划的100.85%，拖拉机养路费完成83.49%。在创建文明窗口活动中，到2001年已实现八县一区运政所及运政处全部获得交通部、交通厅及省运管局授予的“文明窗口”称号，在全省率先成为全市运政所、运政处获得“文明窗口”的地市。（2002年6月日）11

第四篇：树立六种意识 提高工商执法水平（精选）

市场经济从一定意义上说是法制经济,加强法制建设是市场经济建设的必然要求。作为国家重要行政职能之一的工商行政管理,当前一个最紧迫的课题就是改进和加强执法工作,千方百计提高执法水平,使之在市场经济法制体系中发挥应有的作用。如何提高工商行政管理的执法水平, 笔者谈几点看法,与大家一同探讨。

一、要坚持“以人为本”的理念, 提高执法人员的亲民爱民意识。

马克思曾说“人创造了环境，环境也能创人”。因此，工商执法人员监管好大市要坚持以人为本，加强队伍建设，努力提高执法人员的素质。首先，要提高行政执法人员的法律知识和业务知识；其次，开展淡化权利、强化服务意识的宗旨教育，以“三个代表”为指导，培养爱党、爱祖国、爱社会主义、爱人民的执法人员；第三，将思想政治工作定期化、制度化，将行政执法工作文明化、人性化、艺术化。使热情服务与行政执法有机结合,提高队员的亲民爱民意识。

二、要从思想上下功夫，提高队伍依法行政意识。工商行政管理机关是执行法律的机关,依法行政才能体现最广大人民的根本利益。如在取缔流无照经营过程中，有人往往觉得他们有的生活困难，值得同情，而使国家的行政法规得不到贯彻执行，但恰恰是这一点却破坏了正常的市场经济秩序。因此在行政执法实践活动中,要维护法律的严肃性和政府的权威性,工商行政管理实行行政执法是市场监管的一个重要手段,是一项长期又艰巨的任务。我们应坚持法律至上的原则,做到有法必依,执法必严,不断提高执法队员的法规意识。故我所严格学习制度，增加集中学习时间，每周利用两个半天，即在星期二上午和星期五下午进行学习。认真组织干部职工学习《行政许可法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《禁止传销条例》，以及其它与工商行政管理有关的法律法规。并且要求干部职工采取集中学习与个人自学相结合的方式，重点学习与本岗位职责相关的法律法规，增强法律意识，端正执法理念，提高依法行政的水平和能力。

三、要从制度上下功夫，促使干部职工增强依法行政意识。为规范工作人员的行政执法行为，确保依法行政，该所结合本单位的实际情况，积极从制度上下功夫，进一步健全和完善了《岗位责任制》、《服务承诺制度》、《执法责任制》、《错案责任追究制》《案件回访制》等内部管理制度，将岗位职责、工作责任细化到每一位干部，分解到每一个工作岗位，进一步明确工作人员的岗位职责，避免了工作中的随意性和盲目性，促使干部职工增强依法行政意识，深化依法行政理念，规范行政执法行为。

四、要坚持以监管为目的,提高工商执法人员的岗位服务意识。

深入开展共产党员先进性教育活动，以管理好社会主义大市场为目的，以“三服务一满意”和提高工商执法水平为主要内容，以构建和谐工商为任务。这是新时期赋于工商执法工作新的内涵，也是工商工作面临的考验和挑战。首先，我们全体同志统一思想、上下齐心，发扬艰苦奋斗、艰苦创业的精神，唱响“青春献红盾、红盾传佳音”的口号，进一步提高工商人员的敬业奉献意识。其次，在行政执法实践活动中，摆正行政执法人员与社会、管理相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，不断提高职业素养和道德，克服衙门作风，保持行政执法人员同人民群众的密切联系，执法为民，为民执法，在全社会树立起行政执法的新形象。我所想方设法提高服务效能，创新服务方式，积极推行上门服务、午间服务、延时服务和预约服务，为群众为企业提供优质高效的服务。今年来，该所共实行午间服务、延时服务73人次，开展上门服务196人次，上门为个体工商户办理验照、换照和企业年检121户。此外，该所还积极受理消费者投诉，切实维护消费者的合法权益，为广大消费者服务。共共受理消费投诉3宗，成功调解3宗，为群众挽回经济损失5000多元，受到了广大群众的好评。

五、要坚持公开、公正和公平执法,提高队员正确行使权力的意识。

自由裁量权是法律赋予行政执法人员的一项行政权利，是指行政执法主体在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主寻求判断事实和法律的最佳结合点，据此作出或不作出具体行政行为的权力。工商管理行政执法自由裁量权的使用太随意，处罚不当，畸轻畸重，会引起管理对象怀疑、产生对立情绪，在社会中造成的不良影响，最终直接影响到行政执法机关的整体形象。因此，公开、公正、公平执法，合理行使

第五篇：如何树立良好形象

如何树立司法警察良好形象

人民法院司法警察是人民警察队伍中一个重要的、独立的警种，是人民法院直接领导和管理的一支准军事化的司法力量。司法警察肩负着人民法院中的刑事押解、值庭、看管、送达、执行死刑等多种职能，并参与对判决、裁定财产的查封、扣押、拘传、拘留等民事强制措施的实施，对打击刑事犯罪、保证人民法院依法审判起着十分重要的、不可替代的作用。司法警察工作的特殊性决定了司法警察在与当事人、旁听公民以及社会公众交往中时间上的短暂性、对象上的不稳定性和认识上的不完整性。这种一带而过接触形成的第一印象往往就是全部印象和终极印象，恰恰这一印象又与司法警察乃至人民法院整体形象紧密相关，因此司法警察的良好形象显得尤为重要。

形象是指能够引起人的思想或情感活动的具体形状或姿态。它是外显的，可以感观与体认的。在人民群众的眼里,人民法院的工作人员是正义与公正的化身,而人民法院的法警身肩人民警察和法院工作人员双重角色,其形象在外部所表现出来的能够引起人们的思想或情感活动的一切言行都倍受人民群众的关注,这些形象构成了司法警察的公正形象。它不仅仅是一种个人的外部形象，而是个人内在素质的反映。由于司法警察在法院审判活动中担负着特殊的职责，公民同样把司法警察看作是法律正义的象征。因此，树立良好的司法警察形象，同样也是树立法院司法公正形象。它是法院审判机关教育管理水平、执法水平和服务水平的综合反映；是司法警察价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。

司法警察的总体形象，大致通过六个方面来表现：

警容 仪态形象：警容是展现在社会公众面前的第一印象。它是司法警察在值勤中仪表美的集中反映。警容仪态是体现了法警的仪表着装、言谈举止、精神风貌的综合反映。它最容易为社会公众所感受，最容易影响人。警容严整，着装规范，举止端庄，语言文明，精神饱满，是树立司法警察良好警容仪态形象的基本要求。

公正执法形象：它是法警执法意识、执法方式、执法质量、执法水平、执法艺术的综合反映。司法警察形象部分地代表了法院形象，其执法水平的高低，执

法态度的好坏，都将直接影响司法警察在公众心目中的地位，影响着法院的形象。坚持司法为民、司法公正，严格公正执法，规范执法，是树立司法警察良好公正执法形象的基本要求。

思想品德形象：良好的司法警察形象，是高尚思想外化的重要体现。司法警察要有高尚的敬业精神、强烈的履行职责意识、优秀的职业品德、扎实的专业知识。还应具有建立在法律良知基础上的正义感和责任心，要学会调整自已的心态，面对现实，排除心理障碍，正确地认识自已，评价自已，以降低不切实际的自我期望值。高远的思想境界，高尚的思想意识，高品位的思想素质，高标准的思想道德，是树立司法警察良好思想品德形象的基本要求。

廉洁自律形象：为了维护司法公正，司法警察应当像法官一样清正廉洁，在行使职务活动中必须正确运用手中的权力，自觉抵制来自各方面的干扰和腐蚀，做到政治坚定、作风严谨、刚正不阿、两袖清风、一尘不染。

服务意识形象：它是法警服务品质、服务水平、服务效率、服务作风的综合反映。坚持廉洁、务实、高效、便民、利民的原则，做到礼貌待人、规范服务、优质服务是良好的服务形象的基本要求。

社会效益形象：即公众形象，是法警的警容仪表、公正执法、思想品德、廉洁自律、服务意识作用的结果和综合反映。社会效益形象是指司法警察执行法律的有效结果和成果，是司法警察履行工作职责的实绩，这是司法警察工作优劣的直接反映。也是法警履行职责的最终价值和所产生的社会影响。坚持公开、公平、公正的原则，严格执法，热情服务的思想是树立司法警察良好公众形象的基本要求。

塑造良好的司法警察形象，不仅是法院审判机关执法的需要，而且也是体现党和政府紧密联系群众优良作风的需要。在认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要时期，人民法院的地位和作用给司法警察工作带来了新的发展机遇和挑战，司法警察如何以新的形象和姿态迎接挑战，在服务中树立形象，在创新中求得发展，努力提高警务保障能力和服务水平，这是摆在我们面前值得思考的一大课题。笔者认为，应从以下几个方面下功夫。

一、坚持政治建警，是提高法警队伍整体素质的需要。法警工作是为审判工作服务的，法警队伍建设是伴随着审判工作的发展而壮大起来的。随着人民法院

审判工作改革的不断深化，对司法警察的素质要求越来越高。建设一支政治合格、作风顽强、纪律严明、技能过硬、装备精良的高素质法警队伍，是今后一个时期人民法院司法警察工作努力奋斗的目标。首先要坚持政治建警，就是要把提高司法警察队伍的政治素质放在首位。要以“三个代表”重要思想武装司法警察的头脑，大力加强思想政治工作，树立正确的理想、信念和人生观，价值观、增强专政意识、服务意识、大局意识、文明执法和廉政勤政意识，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀和市场经济带来的负面影响，也就是说要做到政治合格。其次要切实抓好业务技能培训，进行规范化的教育培训，拓宽知识面，夯实文化功底，在学习和训练中提高司法警察的综合素质，增长才干，在服务和保障工作中展示新风貌，树立新形象。

二、强化规范管理，是发挥司法警察职能作用的需要。良好的形象，要靠制度规范、约束、制约，进一步建章立制，规范管理，是我们做好司法警察工作的根本保障。人民法院的司法改革对警务保障工作不断提出新的要求，作为一支队伍必须坚持严格管理，规范管理，进一步健全和完善适应时代要求和审判工作特点的各项规章制度。首先要狠抓制度的落实，以制度管人，真正做到有法必依，有章必循。特别是要加强值庭、押解、看管、安全检查规则的落实，把握好警务保障中各环节的衔接，用合理、科学、有效的制度进一步规范好司法警察的职务行为，切实提高文明执法的水平和工作效率。其次要严格贯彻公安部的《五条禁令》和省法院的《六条禁令》，严肃查处各种违禁行为。第三要建立考核机制，强化动态管理，明确岗位职责，在司法警察队伍中建立晋升机制和内部奖励机制，制定具体的奖励考核方法，实行有效的奖惩制度，从而激发工作热情，提升工作质量，增强司法警察竞争和危机意识，使法警队伍始终充满生机和活力。

三、提高职业道德素质，是树立司法警察良好形象的需要。司法警察的职业道德形象是人民法院队伍形象、司法形象的一个重要方面。进一步提高职业道德素质，改进工作作风，牢固树立司法警察的良好职业形象，对于维护司法权威，提高司法的社会公信力，有着十分重要的意义。司法警察在警务工作中必须做到警容严整，举止规范，这是形象之表；业务熟练，技能过硬，这是形象之基；文明服务，优质高效，这是形象之本；思想过硬，品德高尚，这是形象之魂；严肃执法，公正公平，这是形象之威。只有坚持内外兼修，全面提高综合素质，真正

做到内强素质，外展风采，才能更好地适应新时期人民法院工作发展的需要，在审判和执行工作中发挥其应有的作用。

四、强化服务意识，是坚持为审判工作服务宗旨的需要。司法警察作为人民法院的一支准军事性质的司法力量，其基本职能就是服务审判工作，保障人民法院正常的工作秩序。因此，司法警察首先必须树立服务审判作为指导思想来抓，把服务审判作为出发点和落脚点，坚持司法为民的根本宗旨，拓展服务领域，创造性地开展工作，严肃执法，热情服务，树立警务工作无小事的意识，克服消极被动、无所作为的思想，以主人翁的姿态，以崭新的思维方式，主动做好各项警务保障工作。其次要建立同各业务部门的工作联系制度，主动协调好各种关系，积极配合业务庭工作，为审判工作提供优质服务和便利条件。第三要转变警务工作作风，提高文明执法能力，坚决杜绝态度粗暴，冷、硬、横、推等不良作风现象，使人民群众反感。要以规范值勤的实际行动树立起司法警察公正、廉洁、文明的良好形象。

五、坚持与时俱进，是推动法警工作创新发展的动力。随着我国改革开放的不断深入，人民法院司法警察工作正适应新时期新任务工作的需要，循序渐进地开展了各项改革，司法警察队伍正朝着正规化的方向发展。在这种形势下，司法警察崭新形象就要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，就要以改革的思想、创新的理念来指导新的实践。树立符合时代要求的新理念，形成工作作风上求真务实，精神状态上昂扬奋进，职业态度上敬业奉献，行为准则上严谨规范的良好氛围，不断提高司法警察的素质和工作水平。

总之，司法警察形象建设的目标就是提高全体司法警察的思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立新时期司法警察的良好形象。司法警察形象建设是一项长期而艰巨的任务，人民法院各级领导必须高度认识加强形象建设的重要性和紧迫性。当前，司法警察工作要按照省法院法警队伍建设第四个《三年规划》确定的目标，围绕开展“司法公正树形象”教育活动，积极探索转变形象的长效机制，适时进行理念创新、制度创新、文化创新，把队伍真正建设成为让党放心、让人民满意的高素质队伍。