浅谈我国城投公司的主辅分离之路

第一篇：浅谈我国城投公司的主辅分离之路

浅谈我国城投公司的主辅分离之路

摘要：国内城投公司普遍存在辅业企业，辅业企业已成为城投公司内部整合最为头痛问题之

一。那么什么是辅业？为什么对这些辅业要进行改革？怎么解决好辅业问题？本文将逐一解释说明城投公司辅业改革中的关键步骤。

关键词：城投、主辅分离、改革

城投公司是新时期随着城市化进程加速由地方政府成立的投融资平台，主要负责城市的建设、运营和发展投资公司。城投公司成立之后，各地政府为了扩大城投公司的资产总量，提升企业融资能力，纷纷将各地公益企业、建设企业、城市保供企业等划入城投，一夜之间一个个拥有百亿资产的特大型企业就诞生了。然而，城投公司从它一诞生就有重大的内部隐患。

一、主辅分离的由来

实际上，的辅业就是在计划经济时期成立的“三产”，当时辅业成立的主要目的是解决分流人员的就业问题。这些辅业企业大都依附于主业，为主业供应各类物资材料，承揽一些建筑安装工程、设计咨询、物业管理、更新改造、中小修理、包装、运输、清理等劳务项目，单位规模大到三四百人，小到三四人。在相当长的一段时间内辅业企业承担起弥补主体经费不足、改善职工福利的任务。但是，随着国企改革的持续进行，企业发现这些辅业在产权管理、市场定位、治理结构、财务行为等诸多方面存在弊端，因而，许多站在改革第一线的国企开始重新审视自己的辅业，对辅业开始梳理和定位。

二、辅业存在的问题

1、市场定位的问题

市场定位问题是产生辅业问题的根本原因。在城投公司各子公司中，像自来水、燃气、交通等垄断产业中存在许多辅业企业，这些辅业的市场就是自己的主业。如果从西方价值链理论看，似乎企业拥有辅业也很合理，因为价值链注重对整个产业前后的整合，从而降低企业产品的成本和实现产品差异化。这里面要注意两个问题，一是价值链体系中的前后产业整合目的为了降低成本，实现差异；二是价值链整合的前向产业或者后向产业对整个行业来说是战略物资。而城投公司各子公司的辅业恰恰在这两个方面不符合，出售给主业的产品和服务价格比市场价格高，而本身产品和服务品质一般，不是影响产业链的战略关键因素。本质上这些辅业是变相洗劫主业利润，侵蚀国有资产的一种方式，在计划经济时代不可谓不成功，也真是因为这种以主业为市场的经营方式带来了其它一系列问题。

2、治理结构的问题

辅业治理结构普遍存在两个现象：员工持股会、领导人持股。这两种方式符合企业股权多元化，治理结构规范化的趋势，被许多专家和管理者认同。但是一旦辅业企业的职工持股会占控股地位，就会出现内部人控制现象。一般而言大股东是一个企业前进的主动力，小股东对企业的发展不太关心。而我国多数地方垄断企业的辅业基本上都是由这些小股东组成的职工持股会控制的，这类公司经理们从事经营活动的目标趋向，不是企业价值的最大化，而是个人索取和职工收入尽可能的最大化。在规范公平的市场中，这样的持股会控制的企业应遭淘

汰，而结果是这些企业一直生存较好，年年收益颇丰，其中缘由不言而喻了。根据粗略统计，“1982～1992年的10年间，中国有5000亿国有资产流失”（袁志刚，1995），归其根源就是由于内部人控制的治理结构给剽窃国有资产创造了可乘之机。时至今日，当大多数国企都已经改制完成的时候，这些国有垄断企业的辅业治理结构一直犹抱琵琶半遮面，不被发现与重视。

3、资源整合的问题

城投公司是政府行政划拨组合而成的公司，组合之前没有充分的可行研究，未按照成熟的投行模式整合，所以辅业资源整合的问题只能留到成立之后慢慢解决。辅业资源主要在二个方面存在问题：一是各辅业行业相同，资源浪费。比如城投下的水、气、交通等都有自己的建设单位、规划单位、采购贸易单位等，这些单位所处的行业相同，信息、人才、资质、设备等资源没有实现共享，各自处于独立运作的状态。这些企业有些经营困难，但是仍有资质、人才、设备等资源，有些运营较好，但是却缺乏相关的资源。二是信息不对称，影响资源整合。多数城投公司的信息交流方式仍采用政府公文处理，数据统计也靠企业上报，没有认真调研与核实，各下属单位对城投公司的认同感不强，不愿意上报真实情况，怕影响自我利益。所以目前仍有城投公司对下属到底有多少企业、企业有多少资产、资产有多少变动等重要信息不能准确掌握。

4、财务管理的问题

财务问题是最重大的问题，也是各城投公司急待解决的问题。财务问题主要有三方面：一是资金管理混乱。各子公司的辅业遵章守纪观念淡薄, 企业银行帐户比较多。有的设置多个帐户, 将资金转移, 违反现金管理规定。另外存在坐支现金现象, 企业收入不按规定记入当期收入, 直接支付人员工资、招待费用等, 使企业开支不能得到有效控制, 甚至造成资金流失。二是关联交易管理薄弱。有些子公司通过辅业进行物资采购，辅业享有主业交给的特殊政策和特权地位，定价政策不透明，招标工作也没有到位。同时，部分辅业企业在经营过程中无偿占用主业的资产，用获得的收益补贴工资费用，导致主业收益的下降，影响了主体的资产质量和资产结构。三是内部控制制度存在漏洞。辅业内部控制制度不健全，或者有制度也不按制度执行。财务人员只注重核算，不注重财务管理和监督，审计部门只是对生产单位进行不定期的资产盘点，起不到有力的监督作用，各子公司对辅业企业监督不够，而且对一些违纪行为打击不力，致使一些违法乱纪行为有机可乘。

5、人才结构的问题

企业的前进、组织的发展，归根结底都是依赖于人的推动，依赖于员工团队智囊的发挥和有效的作用。一方面，各辅业企业员工为原先主业富余人员，这些员工思想上面依赖原有的主体，能力上缺乏相应的专业技能，年龄上又普遍较大，面对市场竞争显得力不从心。另一方面，各辅业企业的管理人员都是由主管部门指派，有些人员先天缺乏市场经验，加之不少管理人员不注重后天的学习和提高，不具备现代经营管理的相关知识和能力。面对纷繁复杂的市场，显得力不从心，造成决策失误或管理混乱，不能取得好的经济效益，甚至出现较大面积的亏损。

三、改革措施

1、进行市场定位，加强营销管理

首先企业必须重新市场定位，放弃原有以主业为市场的行为，重新审视市场，进行市场细分、选择、定位。要摸准市场脉搏，使本单位已聚集的实力、优势成为开发有前途的新行业的支持和依托，在最大程度上降低经营中的运作成本。投入的资本金利润率应与银行利息率挂钩，投资回报率应高于银行利息率。其次，对于以主业为市场的行为也不能一刀切除，如果存在上下游关系，必须对辅业的市场有一个衡量标准：因为辅业企业的存在缩减了主业的采购成本，同时辅业本身有利可图，那么这种辅业属于一体化的行为，应该大力提倡。最后，对亏损严重的辅业企业，能活则让其活，当死则让其死，对侵吞、蚕食国家财产的、决策失误的、造成国有资产严重流失的经营者，要严格处理，决不手软。

2、完善法人治理结构，清退职工持股会。

首先，要依据企业现状和产业发展的战略定位，调整投资结构，对垄断程度高，市场远景好的企业，扩大国有股的比重，如水、气的工程施工企业、城市建设施工企业、房地产置业等。其次要对垄断程度较低，市场竞争激烈，前景一般的行业，国有股逐步退出，实施企业渐进方式剥离。对于空壳公司要坚决予以清理，尽量是企业的股权关系变得清晰而有序。最后，在实施职工持股会清退的过程中要注意把握清退方式，具体可以采用股权公司化和股权信托两种方式。股权公司化可以直接转让股权给相关持股主体，也可以在清算的基础上成立新公司。这种方式较为简单，对于以牟取福利为目的的职工持股会相对容易，在实施过程中要注意节奏。另一个股权信托则是将全体职工持有的股权信托给信托管理机构，由信托机构以受托人的身份持有企业的股份。这种方式较为新颖，符合法律程序，所以目前被普遍关注。

3、整合有效资源，发挥整体优势。

首先，要克服企业对外投资分散，专业化程度不高的劣势。把辅业企业现有的人才、设备、资质进行合理的整合利用，必要的时候对一些长期亏损，资不抵债的企业进行“灭壳”，把其相关的优质资源注入有市场潜力的企业，最大程度的发挥系统整合优势。其次，要对整合后的企业进行重点培养，突出主业，进行专业化经营，避免不注重核心能力培养的企业行为出现。最后，在资产管理过程中可以考虑采用EAM（企业资产管理）的信息系统，由于城投公司成员企业较多，在先期实施过程中可以考虑一两家资产管理较为成熟的企业进行试点，试点成功后可以考虑在全系统进行推广。由于城投公司主要是对成员企业控股管理，所以笔者建议该信息系统要注意简单、实用，重点在于资产的统计、流向等方面，以便达到整合资源、节约成本的目的，切不可华而不实，为了信息系统而上信息系统。

4、健全制度，加强监管，防范企业财务风险

首先，推行财务总监委派制，定期进行岗位轮换。一方面，辅业企业的会计全由城投公司委派，会计人员的编制、工资、福利、奖金、任用、升迁、管理权限归城投公司，不再受各辅业企业领导的控制。会计解除了后顾之忧，能较好的完成监督职能，对一些不合理的支出、隐瞒收入等违法违纪行为可以坚持原则，拒绝受理，不再担心切身利益受到伤害。另一方面，要定期轮换岗位，特别是各辅业企业财务总监实行定期互相轮换，这样有利于提高会计人员对具体业务的接触面，同时减少人为漏洞的发生。其次，取消社会银行户头，统一到内部银行开户。成立城投公司的内部银行，所有辅业企业在内部银行开设的账户及采用的名称只适

用于城投公司内部，辅业企业同主体企业以外单位发生业务往来，其款项的收付必须通过主体企业的社会银行账户及名称。这样通过内部银行每月的银行账与辅业企业银行账的核对，使辅业企业的财务能全面反映本单位的银行收付业务情况，杜绝了辅业企业在社会银行私开账户直接将一部分收入挪到另一套账上而形成账外账的现象。最后，要充分发挥内部审计的作用，健全内部控制制度。健全的内部控制制度和内部监督制度是提高企业财务管理工作质量的客观要求和保证, 是企业实现自我监督、自我约束与自我控制的有效途径。人们可以在这些制度的约束下, 规范自己的行为, 更好地为企业的生存、发展做出贡献, 避免违法乱纪行为的发生。城投公司要按审计计划定期对各辅业企业的经营情况，特别是关联交易进行审计。

5、加强人才队伍建设，调动员工积极性。

不可否认，城投企业各成员企业员工素质与央企和外企还是有一定的差距的。所以首先在人员招聘上，要采用市场招聘和内部推荐相结合的方式。一是从外部有经验、有技术、有理念的管理人才的挖掘，与此同时，也要注意自我培养一批人才，这样可以提高员工的对企业的认同感和忠诚度。其次，在人员的选拔上，要坚决采用能者上，不能者下的方式，对待辅业企业管理者尤其要注意这一条，不能论资排辈，完善对辅业管理者考核体系，突出经营业绩、市场化程度、内部管理等重要考核指标的考核比重。要让人才队伍年轻化，市场化，降低管理者的平均年龄，为年轻人多提供锻炼的空间。最后，要做好辅业员工的分流工作，对于市场化程度低、竞争力不强的企业脱离主体的同时，要逐渐考虑分流富余人员，分流方式可以采用买断工龄、职工自愿入股等方式，一方面要坚定富余人员分流的决心，另一方面也要注意富余人员分流过程中的稳定工作，设计比较稳妥的方案来平衡主要的利益关系。

总之，各城投公司的辅业企业是我国国有企业特殊的存在形式，在城投公司融资压力日益巨大，内部整合需求日益增加，企业治理结构日益完善的情况下，如何让各城投公司的辅业在遵循新的市场规律和游戏规则而蓬勃发展，是我们必须要考虑的重要问题。

作者简介：

张涛，男，管理学硕士

曾为江苏电力、江苏中外运、南京医药、南京城投等大型国有企业提供多次企业改制、企业战略变革方面咨询、培训服务，同时在《东南大学学报》、《华东经济管理》、《江苏商论》、《中国物流》等重要杂志上发表企业变革领域论文多篇，有企业改制、战略变革等领域的咨询和实战的丰富经验。

第二篇：主辅分离政策问答

电网企业主辅分离改革

及电力设计、施工企业一体化重组问答

目录

1.什么是电网主辅分离改革重组？

2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？

3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？

4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？

5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？

6.什么是成建制划转移交？

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?

8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？

13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？

16.什么是920变现资金？

17.920变现资金将如何使用？

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？

19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？

22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？

23.两个新集团的规模、资产状况如何？

24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？

26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

1.什么是电网主辅分离改革重组？

答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力

建设集团。

2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？

答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。

3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？

答：

（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。

（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。

（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。

4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？

答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。

5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？

答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①

6.什么是成建制划转移交？

答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?

答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。

8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。

9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。

10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。

11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？

答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。

13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？

答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展

政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。

16.什么是920变现资金？

答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。

17.920变现资金将如何使用？

答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？

答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。

多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。

19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。

公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工

程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。

20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。

公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。

21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。

公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。

截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。

22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？

答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。

集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。

集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。

23.两个新集团的规模、资产状况如何？

答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。

24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？

答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。

26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。

注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。

第三篇：公司主辅分离、辅业改制具体方案

公司主辅分离、辅业改制具体方案

集团*公司××公司实行主辅分离、辅业改制。改制后的公司名称为:××建筑施工有限公司。

一、股本结构及出资方式

注册资金100万元。

1、争取政策支持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职工经济补偿金的剩余部分出

资51万元，占注册资本的51。

2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿金和现金出资20万元，占注册资金的20。

3、职工出资：职工的解除劳动合同经济补偿金和现金出资19万元，占注册资金的19。

4、社会劳务供方出资10万元，占注册资金的10。

二、法人治理结构

1、公司设立股东会，为公司的最高权力机构。

2、公司设立董事会：由9名董事组成，其中主体企业派出3人，其他股份代表选举产生6人。

3、公司设立监事会：由7名监事组成，其中主体企业派出2人，其他股东代表选举产生3人，职工代表2人。

4、公司设总经理1人。

三、劳动关系的处理

1、符合内退条件：191人

2、符合协保条件：244人。

内退人员和协保人员由主体企业管理，主体企业应及时

为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。

四、改制中党、团、工关系的处理

按照属地化管理原则，改制企业应积极与地方党组织、政府以及群团部门联系，办理好改制后党、团、工关系的转接手续及员工档案材料等转移交接工作。好范文版权所有

五、改革成本

1、经济补偿金：解除劳动合同，领取经济补偿金1047人，人均2.61万元，共需支付经济补偿金27371000元，经济补偿金从国家拨款和主体企业从净资产中提取，一次性发给职工，职工可将经济补偿金作为对改制后新公司的出资或债权，或者自谋职业。

2、内退人员的费用提留：退养人员191人，预提至正式退休年龄的生活费（是按内退人员现在至正式退休年龄计算），基本养老保险费和基本医疗保险费合计7852980元，其中提取生活费4364197元，提取两项社会保险费用3488783元。

3、协保人员的提留：协保人数244人，预提至正式退休年龄的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费合计16982123元，其中基本养老保险费12192447元，基本医疗保险费3483437元，失业保险费1306239元。好范文版权所有

4、因工伤残人员人数：27人，费用共计314408元。

⑴因工伤残被鉴定为5-6级的伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：5-6级分别为24个月，18个月本人工资，人数5人，费用52662元。

b、一次性工伤就业补助金：5-6级分别为36个月，30个月本人工资，人数5人，费用80526元。

⑵因工致伤残被鉴定为7-10级伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资：人数22人，费用90610元。

b、一次性工伤就业补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资，人数22人，费用90610元。

5、经市级以上医院诊数为完全丧失劳动能力的非因工致残，长期病休人员，按湘政办发（2005）12号文的规定，按每人一次性补足4万元的标准，需一次性提取1960000元。

其中：⑴非因工致残28人，需提取费用1120000元。

⑵癌症病人4人，需提取费用160000元。

⑶精神病人17人，需提取费用680000元。

6、劳动模范荣誉津贴

已参加基本养老保险的提留9900元。

其中：省（部）级劳模1人，4500元。

市州级劳模1人，5400元。

7、企业职工已领取《独生子女父母光荣证》的412人，提留独生子女保健费294800元。

8、××公司历年来至今拖欠职工工资806569元，长伤病、内退人员工资607576元，医药费、丧补费315032.89元,独生子女保健费313814.47元.六、辅业改制工作安排进度

2005年全部启动该项工作，如资金到位，2006年可全部完成改制。

第四篇：公司主辅分离、辅业改制具体方案

公司主辅分离、辅业改制具体方案

公司主辅分离、辅业改制具体方案

集团*公司××公司实行主辅分离、辅业改制。改制后的公司名称为:××建筑施工有限公司。

一、股本结构及出资方式

注册资金100万元。

1、争取政策支持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职工经济补偿金的剩余部分出资51万元，占注册资本的51。

2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿金和现金出资20万元，占注册资金的20。

3、职工出资：职工的解除劳动合同经济补偿金和现金出资19万元，占注

册资金的19。

4、社会劳务供方出资10万元，占注册资金的10。

二、法人治理结构

1、公司设立股东会，为公司的最高权力机构。

2、公司设立董事会：由9名董事组成，其中主体企业派出3人，其他股份代表选举产生6人。

3、公司设立监事会：由7名监事组成，其中主体企业派出2人，其他股东代表选举产生3人，职工代表2人。

4、公司设总经理1人。

三、劳动关系的处理

1、符合内退条件：191人

2、符合协保条件：244人。

内退人员和协保人员由主体企业管理，主体企业应及时

为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。

四、改制中党、团、工关系的处理

按照属地化管理原则，改制企业应

积极与地方党组织、政府以及群团部门联系，办理好改制后党、团、工关系的转接手续及员工档案材料等转移交接工作。第1文秘版权所有

五、改革成本

1、经济补偿金：解除劳动合同，领取经济补偿金1047人，人均万元，共需支付经济补偿金27371000元，经济补偿金从国家拨款和主体企业从净资产中提取，一次性发给职工，职工可将经济补偿金作为对改制后新公司的出资或债权，或者自谋职业。

2、内退人员的费用提留：退养人员191人，预提至正式退休年龄的生活费（是按内退人员现在至正式退休年龄计算），基本养老保险费和基本医疗保险费合计7852980元，其中提取生活费4364197元，提取两项社会保险费用3488783元。

3、协保人员的提留：协保人数244人，预提至正式退休年龄的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费合

计16982123元，其中基本养老保险费12192447元，基本医疗保险费3483437元，失业保险费13062元。第1文秘版权所有

4、因工伤残人员人数：27人，费用共计314408元。

⑴因工伤残被鉴定为5-6级的伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：5-6级分别为24个月，18个月本人工资，人数5人，费用52662元。

b、一次性工伤就业补助金：5-6级分别为36个月，30个月本人工资，人数5人，费用80526元。

⑵因工致伤残被鉴定为7-10级伤残的费用提留如下：

a、一次性工伤医疗补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资：人数22人，费用90610元。

b、一次性工伤就业补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6

个月的本人工资，人数22人，费用90610元。

5、经市级以上医院诊数为完全丧失劳动能力的非因工致残，长期病休人员，按湘政办发（2005）12号文的规定，按每人一次性补足4万元的标准，需一次性提取1960000元。

其中：⑴非因工致残28人，需提取费用1120000元。

⑵癌症病人4人，需提取费用160000元。

⑶精神病人17人，需提取费用680000元。

6、劳动模范荣誉津贴

已参加基本养老保险的提留9900元。

其中：省（部）级劳模1人，4500元。

市州级劳模1人，5400元。

7、企业职工已领取《独生子女父母光荣证》的412人，提留独生子女保健费294800元。

8、××公司历年来至今拖欠职工工资806569元，长伤病、内退人员工资607576元，医药费、丧补费元,独生子女保健费元.六、辅业改制工作安排进度

2005年全部启动该项工作，如资金到位，2006年可全部完成改制。

公司主辅分离、辅业改制具体方案

第五篇：主辅分离政策问答

电网企业主辅分离改革

及电力设计、施工企业一体化重组问答

目录

1.什么是电网主辅分离改革重组？

2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？

3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？

4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？

5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？

6.什么是成建制划转移交？

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?

8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？

13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？

16.什么是920变现资金？

17.920变现资金将如何使用？

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？

19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？

22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？

23.两个新集团的规模、资产状况如何？

24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？

26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

1.什么是电网主辅分离改革重组？

答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？

答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。

3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？

答：

（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。

（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。

（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。

4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？

答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。

5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？

答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①

6.什么是成建制划转移交？

答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。

7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?

答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。

8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？

答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。

9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？

答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。

10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？

答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。

11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？

答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。

12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？

答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。

13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？

答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。

14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？

答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。

15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？

答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。

16.什么是920变现资金？

答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。

17.920变现资金将如何使用？

答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。

18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？

答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。

多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。

19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。

公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。

20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。

公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。

21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？

答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。

公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。

截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。

22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？

答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。

集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。

集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。

23.两个新集团的规模、资产状况如何？

答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。

24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？

答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。

25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？

答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。

26.两个新集团的定位和发展目标是什么？

答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。

注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。