沭阳县五项机制解决企业安全标准化建设问题

第一篇：沭阳县五项机制解决企业安全标准化建设问题

沭阳县五项机制解决企业安全标准化建设问题

今年以来，江苏沭阳县认真贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议和相关文件精神，切实强化组织领导，不断改进工作举措，按照“分类指导、分批推进、分段评比”的工作思路，建立健全了“五项机制”，助推企业安全生产标准化建设不断提速、提质、提效。

一是建立分类指导机制，解决“做不做”的问题。针对企业不断新建、重组或部分停产停业等现状，该局及时组织人员对全县企业进行了一次全面的排查摸底，共计排查出正常生产的规模以上企业378家，按照全年完成60%的创建目标，有195家企业被列入创建计划。为便于指导，又将上述企业按化工、纺织、电子、木材加工等划归为10个类别，专题召开企业负责人会议，分类进行培训指导，从算清经济帐、安全帐、管理帐等多个方面进行动员，为全面开展创建工作奠定了良好的思想基础。

二是引入充分竞争机制，解决“做得省”的问题。针对绝大部分企业不具备相应实力和能力、不能自主完成创建任务的实际情况，同时为了降低内审费用和创建成本，采取“分类打包招标”的办法，由县安全协会牵头，将不同类别的企业按行业共分为5个标段，向省内25家中介机构发出招标邀请函，于5月15日成功举行了招标会，最终有5家中介机构以最低价中标，并陆续在该县设置了办事机构，全面开展标准化创建内审工作。该工作法在近期召开的全省安监局长座谈会上，受到了领导的充分肯定，并向全省推广。

三是建立综合协调机制，解决“做得实”的问题。由局纪检组牵头，进一步落实推进企业安全生产标准化的“四个责任”：一是落实中介机构责任，每个中介机构都必须和县安全协会签订服务承诺书、缴纳服务质量保证金；二是落实创建企业责任，要求企业将签订的合作协议报至县安监局备案，并分别明确一名分管领导和一名具体经办人员，专门负责标准化建设工作；三是落实乡镇创建责任，将创建任务以下发文件和交办单的形式分解到全县38个乡镇，并明确了时序进度；四是落实安监系统人员责任，该局分别安排局领导班子成员和所有科室负责人包保到乡镇、条线和相关企业，分别做好指导、协调和监督工作，全面介入、全方位推进。

四是建立督查推进机制，解决“做得快”的问题。每周一下午召开一次中介机构工作推进会，每周五早上一次召开包片人员工作汇报会，每周局包片领导到挂钩乡镇召开一次工作协调会，“三会”的召开实现了主管部门、创建企业、中介机构的零距离交流，一些实质性问题得到及时会办解决；通过定期通报、当场会办、考核评比，保证了工作进度。

五是建立费用制约机制，解决“做得好”的问题。为从根本上化解矛盾、提升效率，该县借鉴网络支付宝模式，创造性地采取了“服务费用第三方管理机制”，即参创企业将服务费用直接打入安全协会帐户由协会代管，代管过程中由安全协会根据工作进度和双方意见分批支付，从根本上解决了企业因担心中介机构服务不到位而遭受经济损失、中介机构因担心服务费难收而缺乏积极性等“两难”问题，同时在以往服务过程中遇到的不信任、不作为、恶意竞争等问题也迎刃而解，从而保证了工作质量。（韩华林）

第二篇：五项机制建设经验汇总材料（范文）

五项机制建设经验汇总材料

一、组织体系：市局与（区）县两级成立了以局长为组长的互动机制领导小组，征管科、综合业务科、计划统计科、办税服务厅、管理分局和稽查局依据职责，信息相通，环节相扣，部门互动。市局与区（县）局共召开了50余次互动机制工作会议，其中例会36次，主要解决了一是如何贯彻省局互动机制与市局互动机制实施细则等相关文件。二是对第一和二季度互动工作分析了相关数据，制定了评估模板，深入开展了医药和石油钻采行业的评估工作。专题行业16次，主要通报了二季度互动进展情况，研究解决了下步工作措施，有针对性开展业务培训工作，召开经验交流会，总结、推广好的经验和做法，明确责任，加强监督考核。

二、制度建设：一是市局与（区）县两级制定了《税收经济分析、企业纳税评估、税务稽查和税源监控互动机制实施细则》，结合本局实际情况，明确了各部门的职责，开展互动机制建设的流程。二是县区局还根据自身实际，制定了《互动机制资料传递及归档制度》，实现了执法文书统一，制作规范，内容完整，传递严密。三是制定了《互动机制考核办法》，实现了逐环节考核，兑现奖惩。四是制定了《业务联席会议制度》，协调了相关部门互动，加强了部门间横向信息的沟通，做到信息共享。

三、面线点分析、点线面利用：上半年在木制品、医药、石油钻采、非金属制品等行业共评估573户纳税人，评估税款1127万元，所得税调整不合理税前扣除项目2912万元。其中：（一)木制品行业：

1、纳税评估情况：绥芬河局、东宁局木材加工行业对263户纳税人进行了纳税评估，共查补税款158万元。海林局利用“四小票”抵扣凭证模块对原木发票进行筛选调查，共发现虚假发票22份，查补税款114万元。绥芬河1户纳税人（长隆木业）纳税评估后疑点不能解除移交稽查局，东宁稽查局发现东宁县富龙经济贸易公司有13份原木发票是假票，非法抵扣增值税进项税额40余万元。已将该公司移送东宁县公安局经侦大队立案查处。

2、存在问题及原因：会计信息严重失真，许多会计数据是虚假的，部分木业企业的税收负担长期偏低。主要原因一是部分企业采取购销两头不入账，体外循环造成的。二是不法企业采取虚开原木发票，人为扩大进项税额造成的。三是一些企业采取用加工剩余物（边角料）抵顶外委加工费造成的。

3、采取措施：绥芬河局对木材加工企业实行“以电控税”。分烘干业务、加工业务，测算出每度电执行的征税标准，如烘干业务增值税每度电征税标准0.20元。

东宁局通过稽查局发现假发票案件后，开展专项税务稽查，从源头监控入手，掌握木材行业的木材来源与木材的流出。对绥阳林业局木材科、东宁县林业局所属8个林场以及绥阳镇火车站进行专项检查。共取得销售原木有关资料4000余份，从东宁县绥阳镇火车站取得木材发运单3000余份，涉及有关木材加工企业及个人400余户（人），预计可查补税款200万元。（二)石油钻采行业

1、评估情况：制定了可操作性的评估模板，评估25户纳税人，评估税款12万元, 牡丹江石油配件有限公司评估疑点没有解除，移交稽查局。

2、存在问题及原因：一是石油机械加工行业普遍存在废料收入不计或少计的问题。二是企业法人财务知识缺乏、企业会计核算不健全的问题，表现在账务混乱，产品成本核算没有或不准。三是对于资金紧张的中小企业，原料长期库存较大，可能存在原料不归属企业、虚列进项税的问题。四是存在利用增值税抵扣链条中断，一般纳税人与小规模纳税人合谋偷税的可能。一般纳税人进项税已全额抵扣，发出产品不入账，通过小规模纳税人销售出去。或通过小规模纳税人来虚假委托加工，加大进项税和产成品成本，从而影响增值税与所得税。

3、采取措施：一是督促企业要健全会计核算、废料要主动申报纳税，对责令限改期满后核算仍不健全的企业暂停其一般纳税人资格；二是加强税源管理，掌握该行业的经营状况、生产工艺、税负率、产废比、毛利率等信息并形成记录，对低于市局下发的20%产废比及10%毛利率要说明原因，并由综合征管部门实地调查后共同确认；三是密切监控税负突然下降、与市局下发税负比率差距较大的企业，及时进行实地调查了解；四是对存在关联关系的企业要严密监控，防止利用关联关系来偷逃税款；五是完善该行业企业一户式档案，形成连续性实地调查记录、评估数据等资料。（三)非金属制品业：

1、评估情况：制作了《碳酸钙生产企业产量与用电配比评估模板》，到电业局采集了辖区内所有生产碳酸钙增值税一般纳税人、小规模纳税人和个体工商户两个生产耗用电费数据，与纳税人进行约谈，效果显著，评估24户，已入库税款82，808元，滞纳金8,951元，罚款34,706元，正在组织入库110万元。林口县化工原料厂，是生产碳酸钙十几年的个体工商户，厂长已是七十多岁的老人，以前税收管理员进行征税时，他总是不按要求提供真实纳税材料，故意隐瞒生产产量和销售收入，由于无法掌握该厂的真实生产产量和销售收入，该厂少缴税款的问题始终难以解决。这次应用《碳酸钙生产产量与用电配比模板》使该纳税人主动补缴税款、罚款和滞纳金10,000元。

2、存在问题及原因：小规模纳税人和个体工商户基本上都没有健全的帐簿，无法准确核算纳税情况，除开具发票需缴税外，其余部分大多都隐瞒生产和销售收入。

3、采取措施：对帐簿不健全的生产碳酸钙的小规模纳税人和个体工商户除按开具发票缴税外，要求税收管理员每年制作《碳酸钙生产产量与用电配比模板》，进行征收管理。

（四)医药行业

1、评估情况：制作了评估模板，评估225户纳税人，评估税款135万元。

2、存在问题及原因：一是查实征收户尤其是小规模纳税人存在计帐不实，少计销售收入情况。二是定额户的销售额的核定缺乏足够的依据。三是多数纳税人（包括记账户）申报和提供的成本、费用（如房租费）等经营数据额度偏低。

3、采取措施：市局正在制定《医药批发、零售行业管理办法》,并采取以下措施：一是要求医药经销纳税人申报时，同时报送药品调拨单。二是医保定点药店将每月报送医保公司的医保单附列一份报税务机关。三是对查实征收的小规模纳税人比照同等规模定额户确定月保底税额；同时要求其保留存货盘点表备查。四是要求医药经销单位完整保存销售报表和销售小票，定期提供给管理员核查。

（五)稽查互动情况：突出查办大要案，我稽查局与公安经侦部门密切配合成功破获了宋国龙团伙特大出售非法制造抵扣税款的原木发票案，搜缴出未销毁的存根联1,512份，查明虚开原木发票金额41,701万元，涉及抵扣税金5,488万元，犯罪团伙6名成员全部抓获，今年上半年，13个省（市）税务、公安部门继续对虚开发票进行协查取证和追缴税款的工作，截止到6月末，发出协查函1209份，涉及到251户企业，已回复1151份，其中已抵扣税款911份，各地税务机关已补缴税款 3378万元，罚款331万元，滞纳金50万元，税款追缴及刑事诉讼工作还在进行中。滞留票核查，检查企业65户，其中有问题企业10户，查补税款、滞纳金和罚款58.21万元。另一方面开展了四期滞留票的核查工作，共涉及50户企业,171份发票。通过开展专项检查，食品药品生产加工业、大型连锁零售企业、保险行业、烟草行业、机械制造业和建筑材料生产及销售企 业的专项检查，共检查出有问题企业65户，查补税款、滞纳金、罚款411.61万元。在对我市四户房地产企业进行房地产税收专项整治工作中,查补税款687.04万元。

稽查与征管互动情况：07年以来针对专项检查工作中发现的问题，我局稽查部门及时向管理分局提出管理建议4条。最近，稽查部门根据木材行业原木发票检查过程中发现的问题，向市局征管科上报了书面反馈意见，提出了建立原木销售发票抵扣预警制度、建立定期或不定期实地核查盘库制度等动态监控措施，做好发票抵扣的管理工作等三个方面的建议。

（六)税管员平台核查假发票：海林局利用税管员平台核实在采集的10份发票中有4份发票属虚假发票；1份发票购货方与销货方信息不一致。补缴税款15864.82元。对辖区内7户饲料免税企业2008年上半年取得的普通发票，通过税收管理员综合数据管理平台逐一对比，又比对出虚假发票15份，目前，此项工作正在进行中。（七)把互动机制建设与日常税收征管工作有机结合情况

1、宁安局执法软件发现小规模纳税人申报收入与开具发票不符的信息为切入点，分析比对出62户纳税人作为评估的点，通过检查发现35户纳税人存在问题，补缴增值税税款98369元、滞纳金6912元、罚款3705元，清理纳税人票种不符信息近200条。东宁局1至6月经发票审验缴销岗验旧购新发现有36户个体工商户超定额应补税149610、37元。调增个体工商户定额89户，年增加税收43万元。

2、存在问题及原因：对专项清理中发现了个别查帐征收的小规模纳税人发票验旧供新中存在验票信息，但其申报的销售收入却为零；个别双定户和小规模纳税人的普通发票超期不来验票；个别纳税人的票种核定购票数量和开票限额长期不变；个别农业生产者代开免税发票出具的材料不齐全等问题。深入分析了产生问题的原因：一是纳税人票种核定以后的动态监控不够；二是纳税人购票后超期不来缴销没有及时跟踪；三是纳税人法律意识淡薄造成普通发票的使用和保管出现问题；四是对农业生产者代开免税发票监控不够；五是税收管理员对普通发票的日常管理和检查还没有完全到位；六是办税厅发票窗口在验旧供新过程中没有与纳税人的申报信息及时进行比对”等。

3、采取措施：制定了《宁安局关于明确普通发票管理若干问题的通知》、《宁安局关于明确代开农产品免税发票若干问题的通知》，堵塞了征管漏洞。

（八)所得税评估：评估1户，调整不合理税前扣除项目2912万元，征收所得税189万元，查找出企业亏损的主要原因是虚增管理费用。

（九)关联企业评估。针对“建龙”企业铁矿产品受其北京总部控制价格偏低问题进行评估，2008年开始与市场同类产品价格基本持平，上半年入库增值税550万元，比上年同期增长78%，增加税收收入241万元，入库所得税542万元，比上年同期增长904%，增加税收收入257万元。海林局制定了《海林局税收业务专项管理办法》，加强对关联企业评估。

四、两线结合：宁安局将小规模纳税人普通发票面线点税收分 析工作结束后，市局面线点税收分析机制工作组及时进行了总结，并以全市这个层面筛选出小规模纳税人申报收入与开具发票不符的信息536条下发给基层局开展检查，目前此项工作正在进行中。

五、明责、履责、问责机制、执法考核机制：《穆棱市国税 局岗位职责》、《穆棱市国税局征管工作规程》，新岗责共设立64个岗，先后对在税收执法工作中绩效突出的三个单位授予“执法先进单位”称号，并对表现优异、成绩突出的3名税务干部给予重奖。

六、五项机制建设体会：

1、落实好“五项机制”领导班子重视是关键。一把手”负总责，各位付局长分工负责，互动机制工作组各成员具体抓。

2、二是落实好“五项机制”强化监督是保障。加强绩效考核。尤其是在岗责目标体系的设置上，我局紧紧围绕五项机制的要求展开，重点突出对互动机制落实情况的考核，确保“互动”工作规范、持续、有效的开展。

3、制定工作流程是落实好“互动机制”的手段。按照“互动机制”实施细则的要求，为各部门划分了工作职责，信息中心定期提取各行业的税负率等信息；计统部门进行详细分类；综合部门确定预警值和评估行业及评估对象并逐户进行案头分析确定评估要点；管理部门根据评估要点和实际情况实施评估。同时管理部门在日常工作中发现疑点还自行确定评估对象报主管局长批准进行评估；稽查部门根据综合部门审理确定评估环节发现存在偷、逃、骗税嫌疑的纳税人实施稽查同时还对评估环节没有问题纳税人不定期抽查考核。落实好“五项机制”持之以恒是目标。五项机制”的运行是一项长期工作，特别是“互动机制”单靠机制的牵头部门的组织协调是不够的，必须建立一套相互制约的管理制度和工作流程。为此我局将“互动机制”考核在目标管理考核中单独列出，制定了工作流程和工作流程图，大家一幕了然。根据流程图对照绩效考核要点，有重点完学习是成就事业的基石

4、成当期工作。

5、税源管理是否到位取决税管员的责任意识和业务水平。

6、针对行业特点对评估人员进行事前有针对性培训。

第三篇：企业安全标准化建设总结

企业安全标准化建设总结

我们以推进企业安全标准化建设为抓手，落实企业主体责任，强化隐患排查治理，夯实基层基础工作，促进了道路运输安全生产形势稳定好转。

一、重视安全投入是抓好安全管理工作的基础

（一）增加安全管理人员。督促企业按百车5人以上的标准，足额配备安全管理人员，确保安全管理力量。

（二）完善站场安检设施。督促二级以上客运站场添置安全检测仪，三级以上客运站安装电子视频监控系统。

（三）提高农客保险额度。督促企业将农村客运车辆保险额度由原来的10万元提高到30万元，增强抵御风险能力。

（四）开展安全学习教育。督促客运企业建立驾乘人员学习室，配置电教设备，开展经常性安全学习教育。

（五）扩大GPS监控面。将农村客运车辆纳入GPS监控网络，终端安装面达90％，扩大监控覆盖面。

（六）安全资料无纸管理。三类以上客运企业、客运站场及一、二类维修企业和驾校均配置安全专用电脑，建立安全管理电子资料。

（七）逗硬安全责任奖惩。签订安全目标责任书，缴纳风险保证金，年终评定等次，逗硬兑现奖惩。

（八）超长客运趟次会签。制定超长客运发班审批制度，各环节趟次签注车辆检测、驾驶员状态、班次间隔、出站检查等情况。

二、加强宣传教育是抓好安全管理工作的手段

（一）用活安全例会制度。在时间上，将每季度一次的安全例会调整为每月一次，增加密度。在范围上，要求客运企业、客运站场、二类以上维修企业、货运（危货）企业和驾校主要负责人、安全分管领导、安全科长参加，提高例会的覆盖面。在内容上，不再局限于传达文件、通报情况、部署工作，而由各单位汇报近期安全工作开展情况、存在问题、工作思路，由运管所进行点评，增强安全工作的针对性和实效性，从而提高全行业的政策水平和管理水平。

（二）突出安全培训实效。在常规性安全培训基础上，对管理层和执行层进行针对性培训。对管理层（安全分管领导、安全科长、安全员），主要解决“管什么”和“怎么管”的问题，使主要领导成为安全管理的“行家”、分管领导成为安全管理的“专家”、安全科长成为安全管理的“教授”。对执行层（驾驶员），主要解决“做什么”和“怎么做”的问题，使其知道应该怎么做，达到什么标准，已做到的程度，还需加强的内容，从而提高安全自我防范能力。

（三）强化安全责任教育。邀请县安监局、纪委、检察院相关人员授课，解读《重庆市安全生产责任制暂行规定》，理清政府及其行政主管部门、企业事业单位法定代表人、经营者和相关从业人员的安全生产职责，剖析相关事故原因，通报责任倒查情况，讲解“责任倒查不可怕，尽职免责是关键，注重细节是保障”的管理理念。同时，注重社会教育，突出“四节两期”重点时段，开展广泛的舆论宣传，营造浓厚的安全生产氛围，“人人关注安全、时时想到安全”。

三、开展安全督查是抓好安全管理工作的保障

（一）突出重点，做到“三必查”。一是重大节日领导必查。五

一、国庆、元旦、春节和春运期，所班子成员带队深入一线开展安全专项督查。二是各个企业每月必查。建立安全自查日志，重点企业每月至少开展两次、一般企业每月至少开展一次自查，将情况载入日志。三是隐患整改效果必查。对发现的安全隐患，心须下达书面整改通知书，明确整改内容、时限、责任人，并安排专人跟踪督查，直至隐患排除。

（二）突出细节，做到“两个实”。一是道路运输安全管理措施实。因地制宜调整超长客运发班时间，途中设立驾驶员强制休息点，预防驾驶员疲劳驾驶。二是安全责任追究实。不局限于对安全事故的责任追究，在安全管理细节上同样采取“铁腕”手段，安全制度执行不力人员，将受到相应的行政处分。

第四篇：完善五项机制加强村级班子建设

完善“五项”工作机制 加强村级班子建设

近年来,泾川县坚持把加强村级班子建设作为密切党群干群关系,巩固党在农村的执政基础和建设社会主义新农村的重要措施来抓，加强领导,靠实责任,不断探索村级班子建设培养选拔、教育培训、激励保障、工作运行、考核评价新机制,充分发挥村级党组织的领导核心作用,有力地推动了农村经济社会事业全面发展。

一、完善培养选拔机制，选优配强村级班子。坚持把建设创业型、服务型、技能型村级班子作为加快新农村建设的基础性工程，按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，重点加强村党支部书记队伍建设。每村确定3-5名35岁以下、高中以上文化程度的后备干部，有计划地选送他们接受专业知识培训，参加实践锻炼，定期进行考察，实行动态管理。采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，重点从本村致富能人、农民经纪人、复退军人、外出务工经商人员等群体的年轻党员中选拔村干部，夯实了村级班子领导发展、服务群众的基础。实行村“两委”班子成员交叉任职，在有条件的村推行党支部书记和村委会主任“一肩挑”，推行村、组干部兼职兼酬，提高了工作效能。通过优化村级班子结构，换届选举后的村“两委”班子致富能人占82%，比上届提高了14.6个 百分点；平均年龄为44.9岁，比上届减少了1.8个百分点。村党支部书记大专以上学历占27.4％，比上届提高了14.5个百分点，35岁以下占3.7%，比上届提高了14.3个百分点，实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村达32个，村级班子建设得到明显加强。

二、完善教育培训机制，提高村干部能力素质。坚持把村干部教育培训工作纳入全县农村经济和社会发展的总体规划，列入干部培训主体班次。按照分级负责的原则，大力实施“百千万”培训计划和新农村建设人才保障工程，每年组织举办3至4期村干部培训班，对村“两委”主要负责人普遍进行一次轮训。依托农村基层干部专修学校、县乡党校、农广校、现代远程教育网络等培训机构，采取集中培训、学历教育和外出考察等方式大规模培训村组干部。在培训中结合村干部的特点，大力推行互动式、案例式、研讨式、模拟式、体验式等教学方式，不断提高培训的针对性和实用性，使村干部执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领有了新的增强。近年来，县、乡党委累计培训村干部2600多人次，选送75名村干部分期参加省市各类培训班，选派120多名村干部赴山东维纺、陕西洛川、旬邑等地考察学习，着力解决村干部队伍素质与全县新的发展形势不相适应的问题，促进了村干部队伍整体素质的提高。

三、完善激励保障机制，激发村班子生机与活力。针对村干部待遇低、岗位缺乏吸引力、工作积极性不高等问题，县上及时出台了《泾川县村干部报酬发放暂行办法》，合理确定村干部职数，实现减职增酬，村干部由781人减少到现在的740人，村干部报酬由年人均3300元提高到现在的4389元；支书、主任“一肩挑”的村干部年报酬6000元，联村党总支书记年报酬9000元；推行绩效工作制，把村干部工资总额的40%拿出来作为绩效工资，依据考核结果，每半年发放一次；建立村干部报酬专户，实行“实名制”，采取“一折通”的形式直接发放。制定了村干部养老保险发放管理办法，按照政府补贴70%，个人承担30%的标准为726名村干部办理了养老保险，解除了村干部的后顾之优。同时，县上每年对15至20名优秀村党支部书记、村委会主任实行表彰奖励，树立了王德良、刘恩儒等村支书先进典型，进一步激发了村干部的工作热情和创业活力。

四、完善工作运行机制，提高村班子的执行能力。建立村委会议事规则，规范村级议事决策程序，大力推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心，以“八个规范”为主要内容的村级组织规范化管理工作，进一步理顺村级“两委”关系。凡村级重大决策、集体资产处臵、签订经济合同、大额支出以及其他与群众切身利益密切相关的事项，必须提交党员大会和村民代表会议讨 论通过。全面推行村级财务委托乡镇管理工作，坚持政务村务定期公开，加大经济责任审计力度，督促村干部认真落实农村党风廉政建设责任制。实行村干部责任追究制度，对作风不实、履行职责不到位的，通过批评教育促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，给予组织调整；对以权谋私、违法违纪的，按有关规定严肃处理。村级“两委”换届以来，全县整顿软弱涣散村班子23个，调整充实村干部46名，村级班子的整体工作效能有了新的提升。

五、完善考核评价机制，有效促进各项工作落实。大力推行村级班子和村干部任期目标责任制，年初，各村结合各自实际，确定本工作目标，与乡镇党委签订目标责任书。各乡镇党委采取民主测评、走访党员群众、查看有关数据资料等方法，对各村目标任务完成情况分半年和年终两次考核，考核结果与村干部的工资、奖惩、任务挂钩。对考核没有完成目标任务或考核结果在全乡排名末位的，由乡镇党委对相关责任人进行诫免谈话，诫免谈话后第二年仍未完成目标任务的实行免职。通过落实村级班子和村干部任职目标责任制度，把党管干部、注重实绩、群众公认的原则落实到农村基层组织建设中，进一步强化了对村班子和村干部的监督管理，有效地调动了村干部的工作积极性。

第五篇：企业安全生产标准化建设实施方案

企业安全生产标准化建设实施方案

【篇一】

各街道、夫管办、各有关企业：

为深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)，深入推进我区企业安全生产标准化工作，全面提升我区安全生产水平，根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(国安委[2011]4号)、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)和《南京市开展企业安全生产标准化建设实施意见》(市安委字[2011]49号)等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国家、省、市有关文件精神，在全区深入开展企业安全生产标准化建设，进一步落实企业安全生产主体责任，以《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006—2010)》为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升企业安全生产管理水平。

二、工作原则

1、统筹规划，分步实施。认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施。2012年上半年重点抓好企业摸底、标准宣贯、典型示范创建等基础工作;2012下半年年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保我区2012年50%以上规模企业标准化建设达标，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标。

2、突出重点，分类指导。重点抓红花街道、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破;区别不同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。

3、典型引路，全面推进。创建示范街道，树立典型企业，发挥榜样作用，创新体制机制;加强经验交流，以点带面，推动全区各行业企业全面达标。

4、企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化建设过程;加强政府推动和政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作。

三、组织机构

成立以区领导刘伟为组长、区安监局局长徐勇耕为副组长、区发改局、安监局、旅游局、文化局、商务局、卫生局、住房和建设局、公安分局、质监分局、消防大队、各街道、夫管办分管领导为成员、安监局监管科科长、危化科科长和各街道安监站站长为联络员的企业安全生产标准化建设工作领导小组，具体负责企业安全生产标准化工作的实施。

标准化建设工作领导小组成员名单(略)

四、范围目标

在全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业;危险化学品等高危行业企业;建设工程、交通运输行业、旅游等企业全面开展安全生产标准化建设。

(一)全面实现安全达标。1、2012年5月前，摸清全区冶金等工贸企业的基本情况，制订并完善安全标准化工作方案，建立和健全考评体系，强化各类法规、标准的宣贯培训，全面启动安全标准化创建工作。2012年全区50%以上规模以上企业达到三级以上标准化水平(企业名单附后)，为企业标准化创建工作打牢基础。3、2013年，冶金等工贸规模以上企业全部达到三级以上标准化水平，并带动规模以下企业安全标准化达标创建工作。4、2014年，力争完成规模以下(年销售收入500万以上2000万以下)企业安全达标。5、2015年，所有企业实现岗位达标、专业达标和企业达标，全面完成冶金等工贸企业创建安全标准化工作任务。

(二)安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效控制，企业安全管理水平明显提高，防范事故能力明显增强。

(三)各类事故明显下降。各类伤亡事故不断下降，有效控制较大以上事故发生，坚决杜绝重大以上事故的发生。

五、工作分工

按照条块结合、以块为主的原则，在区政府的统一领导下，各有关部门分工负责，密切配合，认真组织开展安全生产标准化建设工作。相关部门工作分工如下：

1、区安监局牵头负责危化品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业安全生产标准化建设工作，区发展局、商务局等部门参与配合。

2、区旅游局牵头负责旅游行业(旅游酒店)企业安全生产标准化建设工作，区安监局、公安分局、消防大队、质监局、卫生局等部门参与配合。

3、区住房和建设局牵头负责建筑施工企业安全生产标准化建设工作，区安监局、发展局等部门参与配合。

六、实施步骤

我区企业安全生产标准化建设工作分三个阶段组织实施：

1、部署发动阶段(2012年5月31日前)

各街道、部门要结合实际，制定本街道、部门实施方案，明确目标任务和工作重点，明确职责分工，建立健全目标责任制和各项工作制度。

2、实施阶段(2012年6月1日至2015年10月)

各有关部门要根据实施方案，全面深入开展企业安全生产标准化建设工作。按照谁主管、谁负责的原则，对本行业企业安全生产标准化建设工作进行服务指导，及时掌握工作进展情况，及时协调解决工作中出现的问题和困难，务求实效。

3、总结提升阶段(2015年11月至2015年12月)

区企业安全生产标准化建设工作领导小组对各街道、部门企业安全生产标准化建设工作进行目标考核验收，及时总结安全生产标准化建设工作经验，积极探索完善企业安全生产标准化建设长效工作机制。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导

安全生产标准化是安全生产法律法规体系的重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是市场准入的必要条件，是安全监管、依法行政的重要依据。开展安全标准化建设是加强安全生产的一项基础性、长期性和全局性工作。实践表明，要消除企业生产经营活动中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。各有关部门要进一步统一思想，提高认识，高度重视开展企业安全生产标准化建设工作，切实将其列入重要工作日程，及时研究和解决突出问题，确保工作扎实有效。

2、严抓整改，注重实效

各企业要加强对安全生产标准化建设工作的领导，按照区政府和行业主管部门的统一部署，制定企业安全生产标准化建设工作计划，成立安全生产标准化达标领导机构，做到主要领导亲自抓，指定具体牵头协调部门，明确有关部门职责分工，落实保障措施，确保标准化建设工作顺利推进。要组织专门的技术力量，聘请熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照相关评定标准，认真开展自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求，并形成自评报告，符合要求的，依照有关规定及时向区安监局进行申报，提交达标考评报告。

3、密切配合，形成合力

各有关部门既要各司其职、各负其职，又要相互沟通、密切配合，努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要把开展“三争一创”的工作要求和精神贯彻落实到具体行动中，深入基层、企业，加强服务指导，对问题集中、整改难度大的企业，要组织技术力量进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，帮助指导企业开展安全生产标准化达标工作。要建立推动安全生产标准化建设联动工作机制，开展联合执法，对在规定时间内未达标的业要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿;对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进改造提升，换代升级。

4、严格评审，确保质量

要严格按照企业安全生产标准化的评审标准及要求，适时组织有关部门和相关专家对安全生产标准化达标企业和安全生产标准化评审单位进行督查、抽查，不断完善安全生产标准化评审工作程序，严格评审流程控制，加强对评审组织单位和评审单位的管理，严把评审质量关。对于违反规定、弄虚作假的评审单位，要严肃处理，暂停评审工作;情节严重的，取消评审资格，不得从事评审工作。发现企业在安全标准化评审过程中弄虚作假、申请材料不真实，或不接受检查、抽查，或迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的，或发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的，以及企业再次发生人员死亡生产安全事故的，撤销其安全生产标准化企业等级。

5、严格监督，加强宣传

要结合日常安全监管工作，加强对企业安全生产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，要采用多种方式，开展安全教育和技能培训，不断提高企业安全管理人员和从业人员的业务素质，加强对达标企业的正面宣传报道，让达标企业从安全生产标准化建设中得到实惠，不断提高企业创建安全生产标准化的积极性。全区各有关部门之间要加强沟通，确保信息畅通，要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设开展情况和达标企业、关闭取缔企业名单，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

【篇二】

为了深入贯彻落实国务院、省、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和温州港集团《关于全面推进集团安全生产标准化建设工作的通知》(温港集〔2012〕52号)文件精神，推动和引导公司全面开展安全生产标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，保障职工的生产安全，促进公司生产经营的可持续发展。现根据公司的实际情况，特制订本安全生产标准化工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《温州港集团港口作业企业安全生产达标标准(修订版)》为主线，以企业为落脚点，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，持续、稳步推进安全生产标准化工作，实现安全管理的规范化、科学化、系统化和法制化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。

二、工作目标

本着“化整为零、突出重点、逐渐推进、整体提高”的原则，深入持久开展安全生产标准化建设活动，进一步落实公司安全生产责任制，强化员工安全教育，完善公司安全规章制度，加强事故隐患排查治理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础。确保2012年年底前达到温州市港口企业安全生产标准化三级标准，并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。

三、工作内容

安全生产标准化工作是一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须遵循“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，不断实施、检查、总结和提高。

1、明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合各部门、作业区特点的工作目标、措施和工作计划。

2、分解落实安全标准化工作责任。根据公司安全生产标准化实施细则任务分解表的内容，将各作业区目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到科室、班组和各岗位。

3、建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、作业区必须有专(兼)职人员负责，形成完善的组织机构及工作网络体系。

4、各部门、作业区在推进《达标标准》工作的同时，要进一步夯实基层基础工作，要结合安全生产综合整治、“打非治违”专项行动和“天网监控查违月”、“安康杯”竞赛活动等工作的要求，积极开展生产现场违章查处和隐患排查治理工作，完善生产条件，改善作业环境，以班组安全建设为抓手，强化生产现场安全管理，落实各项工作措施，联动推进，全面组织实施好本单位安全生产标准化达标工作。

5、完善公司安全标准化建设考核机制。将开展安全生产标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，以提高安全标准化工作的积极性。

四、组织机构及职责

(另行发文)

五、工作步骤

1、宣传培训。(2012年6月1日至12月31日)确保全员参与，各部门、作业区务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全标准化工作对港区安全生产的重要性和必要性，强化安全责任意识，使活动深入人心，得到切实有效开展。

2、制度建设。(2012年7月1日至8月30日)修订完善公司的各项安全管理制度、安全操作规程、应急预案等，符合港口安全标准化考核要求，确保有法可依，同时严格贯彻执行，保障港区的安全生产。

3、自查自改。(2012年7月1日至12月31日)公司安全标准化办公室于每月召开督查会议，及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，有效促进安全标准化建设的进度和效果。

4、全面落实。(2012年7月1日至12月31日)各部门、作业区根据公司安全标准化方案内容，结合自身实际，按照部门、作业区方案，规划时间进度，依据《达标标准》的具体内容逐步逐条实施。

5、自查自评。(2012年11月15日至11月30日)由领导小组组织相关人员，对照《达标标准》进行自我评审工作，根据评审情况，落实整改、持续改进、不断提高。最后形成自评报告，报上级主管部门，并书面提出评审申请。

6、接受审查。(2012年12月1日至12月31日)迎接上级政府部门组织的评审，对评审中提出的问题和隐患进行整改，总结。