调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》

第一篇：调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》

调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》总第350期

调查与决策（内参）

第18期

宜宾市非公有制企业调研的情况反映

中共宜宾市委统战部、宜宾市工商联

为及时了解本地非公有制企业的生产经营情况，特别是金融危机带来的影响，宜宾市委统战部、市工商联开展了“走千企、搞调研、鼓士气、促发展”活动。通过当面交流、上门请教、实地考察、会议座谈、问卷调查、电话询问等形式，对1019户企业的生产经营情况、存在的困难和问题等进行了调查了解。

一、调查问卷表统计的主要情况

（一）企业的资产和信用情况

1．企业的资本构成。45%的企业自有资金占资产总额的全部；29%的企业自有资金占资产总额的70%-100%；18%的企业自有资金占资产总额的50%-70%；8%的企业自有资金占资产总额的50%以下。

2．信用情况。200家左右的企业得到银行的信用评级（AAA级41家，AA级57家，A级86家，B级5家）；30%以上的企业未得到银行的信用评级。

（二）企业生产经营情况

1．在企业所创名牌产品中,有国家级品牌7个（其中农林牧渔业2个、建筑业1个、餐饮业3个、制造业1个），省级品牌27个（其中农林牧渔业7个、建筑业3个、餐饮业3个、房地产业1个、制造业12个、其它行业1个）,市级品牌23个（其中农林牧渔业6个、建筑业3个、餐饮业4个、制造业9个、其它行业1个）。

2．2009年1至2月销售或营业收入同比增加的占30%，持平的占30%，下降的占40%，利润同比增加的占20%，持平的占26%，下降的占54%。

（三）企业融资及资金需求情况

1．2008年35%的企业有银行贷款，其合作的金融机构主要是农村信用社、城市商业银行，只有极少部分企业得到了国有商业银行的信贷支持。贷款额度100万元以下的占57%，100-500万的占33%，500万以上的占20%。

2．2009年超过50%的企业有融资需求，其额度超过50个亿，尤以采矿业和房地产业资金需求量为最大，均在18亿元左右。

3．认为贷款难的主要原因是，银行缺乏专门针对中小企业特点的信贷产品，以及贷款门坎较高、担保条件过于苛刻。而银行拒绝贷款申请的理由主要是企业无贷款抵押物或缺乏有效担保。

4．在实施“工业强市”战略中，政府加大了对企业技改等项目进行专项资金扶持的力度,但在本次调查中只有57家企业反映得到过政府专项资金扶持。

5．被调查的大部分企业愿意接受银行或工商联组织推荐的担保公司,仅有极少数企业不愿接受。

（四）企业履行《劳动合同法》等法律法规和社会责任情况

1．有64%的企业与全部员工签订了劳动合同,有18%的企业与部分员工签订了劳动合同。

2．有62%的企业为员工办理了养老保险，有39%的企业为员工办理了失业保险，有53%的企业为员工办理了医疗保险。

3．超过50%的企业每年有一定的计划和经费投入光彩事业、公益和慈善活动，2008年企业投入总金额为3200万元，法人代表个人投入金额为2000万元。

（五）制约企业发展的主要因素情况

调查中，反映制约企业发展的主要因素是税费负担、行业竞争、融资困难和多头执法。

（六）金融危机影响和企业应对情况

1．有24%的企业认为金融危机对企业的影响大，有36%的企业认为影响较大，有37%的企业认为影响一般，有3%的企业认为没有影响。

2．对战胜金融危机的信心，填写足够的占52%，一般的占42%，不足的只占6%。

3．认为金融危机影响还将持续一年以内的占28%，1-2年的占53%，2年以上的占19%。

4．在应对金融危机中，有265家企业有调整结构的意向，有27%的企业打算借机扩大规模，有67%的企业维持现状，只有6%的企业考虑缩小规模或停产歇业。在人力资源上仅有不到8%企业考虑裁员（其中考虑大幅裁员的只有3家）,有76%的企业维持现状，16%的企业增加员工。对员工薪资上只有不到15%的企业考虑降薪或只领生活费,80%的企业表示维持现状，5%的企业考虑加薪。

二、座谈走访中收集和发现普遍存在的问题

融资难。非公有制企业融资方式比较单一，受国家金融政策的影响，担保缺乏有效的抵押，难以获得贷款，造成企业技改资金短缺，流动资金周转困难，甚至有的生产经营难以为继，束缚了一些有市场、有特色、有前景的企业发展。

用地烦。土地不是“净地”，烦于同拆迁“钉子户”打交道，烦于应对施工场地周围一些群众的不合理要求，常常造成施工和生产经营活动受阻，使企业痛失发展良机。

用能贵。一是有的县实施的“两步制”电价加重了企业负担。二是有的能源供应企业利用其垄断地位逆市涨价（如汽、柴油），增加了企业生产经营成本。三是枯水期“小网电”供电企业对化肥生产等涉农企业电价的购销价差使供电企业不堪重负，企业用电得不到保障。

人才缺。企业人才难得与人才难留并存。一方面是高学历的人才不好找工作，另一方面是企业急需的人才请不进来，企业往往花大量精力、经费来培养，但缺乏相应的激励、约束机制，又留不住，造成企业创新能力不强，影响企业的稳定和发展。

办证繁。办理煤矿、建筑、房地产开发等项目，手续多、前置条件多、所需时间长。如办采矿许可证，需时一年多，办安全生产许可证约需时1年。

负担重。一是税费负担重。如1吨煤炭的税费在80多元至100多元不等，且费大于税。有提前征税、核定利润征税的现象。二是中介收费、指定购买设备价格惊人。中介做一个项目动辄要几万元、甚至几十万元，设备检测费用高于购买同一新设备的费用，有关部

门指定购买设备的价格高于市场价格2－3倍，有的甚至高达7－8倍。

环境差。一是有的职能部门和工作人员“重执法、轻服务，重收费、轻帮扶”，在一定程度上还存在随意执法、随意处罚、滥用自由裁量权等问题。二是政策执行不力。对中央、省、市出台的促进企业发展政策，有的部门落实中则是对己有利的落实快，对己无利的则能“拖”则“拖”，能“赖”则“赖”。企业反映目前还有一种现象：“管事的人”不伸手要好处了，就是让你多花时间、多跑路，和你“磨”，让你自己“醒悟”、“懂事”，你“懂事”了，事情就好办了。三是无端提高进入门槛，对非公有制企业特别是中小企业产生“挤出效应”。四是厂社（群）矛盾增多，影响企业正常生产和经营活动。

三、行业及内部存在的问题

农林牧渔业。种植类企业普遍存在社会化程度低、科学技术普及率不高等问题。种茶企业希望以集中打造早茶和有机生态茶为重点，在茶园规划、品种改造、设备设施配套、病虫害统防统治、测土配方施肥等方面给予更加有力的资金和技术支持。林业企业希望在返还育林基金时按基金征收增幅同比返还。种、养殖企业均希望到林（园）区、企业的公路纳入新农村建设项目，没有实现硬化的尽早硬化。养蚕业自去年以来比价效益大幅降低，今年发种量比去年同期下降了10%以上。生猪养殖屠宰企业反映现行的增殖税抵扣要求提供售猪人的身份证的做法不合理、不切实际。

采矿业。硫精砂四川占了全国的三分之一，宜宾占了全省的三分之一，目前产品无市无价，企业已全部停产。煤炭行业目前价格基本上已低至成本价，受过去煤炭不准出川的电煤政策影响而失去了部分省外市场，现煤炭积压严重，约有三分之二的煤矿处于停产、半停产状态。目前，对煤矿的监管，一是多头管理、重复管理现象严重，有管理职能的部门多达二十几个，检查过多过滥。二是费用太高，如对风机、绞车、水泵、瓦检器等设备的检测，几个人最多一、二个小时就完成了工作，收费却要7、8万元。一个9万吨的煤矿，仅救护协议费一年就要5万多元。三是培训过多过滥，如一个稍具规模的煤矿，常年有20多个人在外参加瓦斯防突、放炮员、技术员等培训，且收费奇高。四是长期处于证照不全的尴尬境地。办安全生产许可证要工商执照，工商执照年检要安全生产许可证，有一个县共28个煤矿，其中有18个的工商执照今年的3、4月份到期，可安全生产许可证办不下来，这些煤矿不知怎么办。五是电煤企业欠款严重，仅欠珙县一地就高达几千万元。六是尾矿渣普遍采用就地堆放的办法。有的煤矿尾矿渣堆积如山，洪水季节来临，将严重威胁附近村民的生命财产安全。

制造业。一是规模小，难以形成规模效益。二是结构不尽合理，农副产品加工业、食品饮料制造业企业多，通用、专用设备制造企业少。三是生产工艺简单，技术、设备落后。四是品牌、名牌产品少，具有自主知识产权的产品更少，产品附加值低，市场竞争力弱。五是有的农副产品加工企业反映税收优惠和补贴政策落实不到位。六是酒类制造企业希望协调交警等部门，降低白酒运输费用、解决运输不畅问题。

建筑业。房屋和土木工程建筑企业反映：一是向业主缴纳10%的履约保证金、向建设行政主管部门缴纳10%的民工工资担保金不公平，是对建筑企业的歧视，“两金”应由双方向政府授权的第三方缴纳，否则发生业主拖欠工程款等违约行为（实际上九成以上的违约行为是如此），建筑企业处于劣势。二是标书明确工程不能分包，而夺标后劳务等项目必须分包才能办理施工许可证的要求增加了企业成本。三是无端提高竞标进入门槛，排挤中小建筑

企业的现象非常普遍，如按照国家有关规定，三级建筑企业能修的建筑物一些地方在发标时却规定要具有二级资质的企业才能参与招标。四是机关、企事业单位拖欠工程款现象严重，有一个县仅县级机关和事业单位就拖欠县内几家建筑公司工程款达1.3亿元，已严重危及了企业的生存。五是家装市场竞争激烈，存在大量无资质的“游击队”（约占市场份额的70%），正规公司因诸多因素造成报价高，许多消费者基于价格因素选择非正规公司，结果造成服务质量低、投诉率大幅上升，消费者合法权益得不到保护，税收也大量流失。

批发和零售业。一是重工轻商、抓大放小的意识还没有完全转变。二是宜宾缺乏大物流、大商业、大市场，规划中应为其发展留足空间。老城区商贸过于集中，档次不高，应在新城区规划上档次的商业区。三是专业市场发展滞后，应统一规划，打造汽车、茶叶等专业市场。四是新建市场不许分割出售的政策不利于招商引资和市场建设。五是恶性竞争严重，应创造公平竞争的商业环境。六是规范家电下乡市场，13%的补贴应进一步简化办理手续、缩短办理时间。

餐饮业。一是业主中“小富即安”思想比较严重，缺乏投资改造、升级换代，打造高档次餐饮场所的动力。二是高管人才缺乏。三是整体服务水平比较低。四是无序竞争激烈，无照经营比较多，占道经营严重。五是泊车难。六是餐饮行业的用水按特种行业用水收费不合理，既加重了餐饮企业的负担，又加重了消费者的负担，应与洗车、洗脚等行业相区别。

房地产业。一是有关部门对房地产开发企业收取的各种保证金让企业不堪重负，所有税费前置也不合理。二是有关部门要正确理解和用活用好用够法律法规和政策，如没有明文规定一块土地只能办一个土地证，规定的是“土地证只能一次登记”，国土部门可在企业办证时根据实际情况灵活掌握。三是在金融危机影响日益加剧的情况下，有的县的主管部门办事速度越来越慢、程序越来越繁杂、收费越来越多，企业戏称是“市县两重天”。

其他问题。一是对宜宾市四大干法水泥生产企业上马的担忧。从四川的水泥需求来看，由于灾区恢复重建和拉动内需加大基本建设投入，2008年实际用量约为1亿吨，预计2009年的需求量为1.4亿吨左右。从四川水泥产能来看，据悉省上批准新上和技改共76条线，全部投产加上原有的产能将达到2亿多吨。从宜宾水泥需求来看，每年约在500万吨左右，而宜宾水泥产能在四大企业投产后，年产熟料800万吨，可生产水泥1200万吨，既使淘汰全部立窑，产能也可能过剩。二是有的企业反映，为减轻农村中小学学生负担，从本学期起取消住校费，这是好事，但不知过去学校服务工作社会化期间，企业和民间投入建学生宿舍的资金怎么办。

针对上述问题，建议坚持发展非公有制企业不动摇，在与市场博弈中做大做强，在危机中寻找机遇。积极破解融资难题，协调国有商业银行加大支持力度，做大做强宜宾市商业银行，充分发挥担保资金“四两拨千斤”的作用，积极支持申办小额贷款公司，加快推进村镇银行试点工作，鼓励发展租赁、典当等新兴业态。同时，加大财政资金支持力度，切实减轻企业负担，为民营经济发展创造更好的环境。

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第二篇：调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》

调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》.txt-两个人同时犯了错，站出来承担的那一方叫宽容，另一方欠下的债，早晚都要还。-不爱就不爱,别他妈的说我们合不来。调查与决策——《宜宾市非公有制企业调研的情况反映》总第350期

调查与决策（内参）

第18期

宜宾市非公有制企业调研的情况反映

中共宜宾市委统战部、宜宾市工商联

为及时了解本地非公有制企业的生产经营情况，特别是金融危机带来的影响，宜宾市委统战部、市工商联开展了“走千企、搞调研、鼓士气、促发展”活动。通过当面交流、上门请教、实地考察、会议座谈、问卷调查、电话询问等形式，对1019户企业的生产经营情况、存在的困难和问题等进行了调查了解。

一、调查问卷表统计的主要情况

（一）企业的资产和信用情况

1．企业的资本构成。45%的企业自有资金占资产总额的全部；29%的企业自有资金占资产总额的70%-100%；18%的企业自有资金占资产总额的50%-70%；8%的企业自有资金占资产总额的50%以下。

2．信用情况。200家左右的企业得到银行的信用评级（AAA级41家，AA级57家，A级86家，B级5家）；30%以上的企业未得到银行的信用评级。

（二）企业生产经营情况

1．在企业所创名牌产品中,有国家级品牌7个（其中农林牧渔业2个、建筑业1个、餐饮业3个、制造业1个），省级品牌27个（其中农林牧渔业7个、建筑业3个、餐饮业3个、房地产业1个、制造业12个、其它行业1个）,市级品牌23个（其中农林牧渔业6个、建筑业3个、餐饮业4个、制造业9个、其它行业1个）。

2．2009年1至2月销售或营业收入同比增加的占30%，持平的占30%，下降的占40%，利润同比增加的占20%，持平的占26%，下降的占54%。

（三）企业融资及资金需求情况

1．2008年35%的企业有银行贷款，其合作的金融机构主要是农村信用社、城市商业银行，只有极少部分企业得到了国有商业银行的信贷支持。贷款额度100万元以下的占57%，100-500万的占33%，500万以上的占20%。

2．2009年超过50%的企业有融资需求，其额度超过50个亿，尤以采矿业和房地产业资金需求量为最大，均在18亿元左右。

3．认为贷款难的主要原因是，银行缺乏专门针对中小企业特点的信贷产品，以及贷款门坎较高、担保条件过于苛刻。而银行拒绝贷款申请的理由主要是企业无贷款抵押物或缺乏有效担保。

4．在实施“工业强市”战略中，政府加大了对企业技改等项目进行专项资金扶持的力度,但在本次调查中只有57家企业反映得到过政府专项资金扶持。

5．被调查的大部分企业愿意接受银行或工商联组织推荐的担保公司,仅有极少数企业不愿接受。

（四）企业履行《劳动合同法》等法律法规和社会责任情况

1．有64%的企业与全部员工签订了劳动合同,有18%的企业与部分员工签订了劳动合同。

2．有62%的企业为员工办理了养老保险，有39%的企业为员工办理了失业保险，有53%的企业为员工办理了医疗保险。

3．超过50%的企业每年有一定的计划和经费投入光彩事业、公益和慈善活动，2008年企业投入总金额为3200万元，法人代表个人投入金额为2000万元。

（五）制约企业发展的主要因素情况

调查中，反映制约企业发展的主要因素是税费负担、行业竞争、融资困难和多头执法。

（六）金融危机影响和企业应对情况

1．有24%的企业认为金融危机对企业的影响大，有36%的企业认为影响较大，有37%的企业认为影响一般，有3%的企业认为没有影响。

2．对战胜金融危机的信心，填写足够的占52%，一般的占42%，不足的只占6%。

3．认为金融危机影响还将持续一年以内的占28%，1-2年的占53%，2年以上的占19%。

4．在应对金融危机中，有265家企业有调整结构的意向，有27%的企业打算借机扩大规模，有67%的企业维持现状，只有6%的企业考虑缩小规模或停产歇业。在人力资源上仅有不到8%企业考虑裁员（其中考虑大幅裁员的只有3家）,有76%的企业维持现状，16%的企业增加员工。对员工薪资上只有不到15%的企业考虑降薪或只领生活费,80%的企业表示维持现状，5%的企业考虑加薪。

二、座谈走访中收集和发现普遍存在的问题

融资难。非公有制企业融资方式比较单一，受国家金融政策的影响，担保缺乏有效的抵押，难以获得贷款，造成企业技改资金短缺，流动资金周转困难，甚至有的生产经营难以为继，束缚了一些有市场、有特色、有前景的企业发展。

用地烦。土地不是“净地”，烦于同拆迁“钉子户”打交道，烦于应对施工场地周围一些群众的不合理要求，常常造成施工和生产经营活动受阻，使企业痛失发展良机。

用能贵。一是有的县实施的“两步制”电价加重了企业负担。二是有的能源供应企业利用其垄断地位逆市涨价（如汽、柴油），增加了企业生产经营成本。三是枯水期“小网电”供电企业对化肥生产等涉农企业电价的购销价差使供电企业不堪重负，企业用电得不到保障。

人才缺。企业人才难得与人才难留并存。一方面是高学历的人才不好找工作，另一方面是企业急需的人才请不进来，企业往往花大量精力、经费来培养，但缺乏相应的激励、约束机制，又留不住，造成企业创新能力不强，影响企业的稳定和发展。

办证繁。办理煤矿、建筑、房地产开发等项目，手续多、前置条件多、所需时间长。如办采矿许可证，需时一年多，办安全生产许可证约需时1年。

负担重。一是税费负担重。如1吨煤炭的税费在80多元至100多元不等，且费大于税。有提前征税、核定利润征税的现象。二是中介收费、指定购买设备价格惊人。中介做一个项目动辄要几万元、甚至几十万元，设备检测费用高于购买同一新设备的费用，有关部门指定购买设备的价格高于市场价格2－3倍，有的甚至高达7－8倍。

环境差。一是有的职能部门和工作人员“重执法、轻服务，重收费、轻帮扶”，在一定程度上还存在随意执法、随意处罚、滥用自由裁量权等问题。二是政策执行不力。对中央、省、市出台的促进企业发展政策，有的部门落实中则是对己有利的落实快，对己无利的则能“拖”则“拖”，能“赖”则“赖”。企业反映目前还有一种现象：“管事的人”不伸手要好处了，就是让你多花时间、多跑路，和你“磨”，让你自己“醒悟”、“懂事”，你“懂事”了，事情就好办了。三是无端提高进入门槛，对非公有制企业特别是中小企业产生“挤出效应”。四是厂社（群）矛盾增多，影响企业正常生产和经营活动。

三、行业及内部存在的问题

农林牧渔业。种植类企业普遍存在社会化程度低、科学技术普及率不高等问题。种茶企业希望以集中打造早茶和有机生态茶为重点，在茶园规划、品种改造、设备设施配套、病虫害统防统治、测土配方施肥等方面给予更加有力的资金和技术支持。林业企业希望在返还育林基金时按基金征收增幅同比返还。种、养殖企业均希望到林（园）区、企业的公路纳入新农村建设项目，没有实现硬化的尽早硬化。养蚕业自去年以来比价效益大幅降低，今年发种量比去年同期下降了10%以上。生猪养殖屠宰企业反映现行的增殖税抵扣要求提供售猪人的身份证的做法不合理、不切实际。

采矿业。硫精砂四川占了全国的三分之一，宜宾占了全省的三分之一，目前产品无市无价，企业已全部停产。煤炭行业目前价格基本上已低至成本价，受过去煤炭不准出川的电煤政策影响而失去了部分省外市场，现煤炭积压严重，约有三分之二的煤矿处于停产、半停产状态。目前，对煤矿的监管，一是多头管理、重复管理现象严重，有管理职能的部门多达二十几个，检查过多过滥。二是费用太高，如对风机、绞车、水泵、瓦检器等设备的检测，几个人最多一、二个小时就完成了工作，收费却要7、8万元。一个9万吨的煤矿，仅救护协议费一年就要5万多元。三是培训过多过滥，如一个稍具规模的煤矿，常年有20多个人在外参加瓦斯防突、放炮员、技术员等培训，且收费奇高。四是长期处于证照不全的尴尬境地。办安全生产许可证要工商执照，工商执照年检要安全生产许可证，有一个县共28个煤矿，其中有18个的工商执照今年的3、4月份到期，可安全生产许可证办不下来，这些煤矿不知怎么办。五是电煤企业欠款严重，仅欠珙县一地就高达几千万元。六是尾矿渣普遍采用就地堆放的办法。有的煤矿尾矿渣堆积如山，洪水季节来临，将严重威胁附近村民的生命财产安全。

制造业。一是规模小，难以形成规模效益。二是结构不尽合理，农副产品加工业、食品饮料制造业企业多，通用、专用设备制造企业少。三是生产工艺简单，技术、设备落后。四是品牌、名牌产品少，具有自主知识产权的产品更少，产品附加值低，市场竞争力弱。五是有的农副产品加工企业反映税收优惠和补贴政策落实不到位。六是酒类制造企业希望协调交警等部门，降低白酒运输费用、解决运输不畅问题。

建筑业。房屋和土木工程建筑企业反映：一是向业主缴纳10%的履约保证金、向建设行政主管部门缴纳10%的民工工资担保金不公平，是对建筑企业的歧视，“两金”应由双方向政府授权的第三方缴纳，否则发生业主拖欠工程款等违约行为（实际上九成以上的违约行为是如此），建筑企业处于劣势。二是标书明确工程不能分包，而夺标后劳务等项目必须分包才能办理施工许可证的要求增加了企业成本。三是无端提高竞标进入门槛，排挤中小建筑企业的现象非常普遍，如按照国家有关规定，三级建筑企业能修的建筑物一些地方在发标时却规定要具有二级资质的企业才能参与招标。四是机关、企事业单位拖欠工程款现象严重，有一个县仅县级机关和事业单位就拖欠县内几家建筑公司工程款达1.3亿元，已严重危及了企业的生存。五是家装市场竞争激烈，存在大量无资质的“游击队”（约占市场份额的70%），正规公司因诸多因素造成报价高，许多消费者基于价格因素选择非正规公司，结果造成服务质量低、投诉率大幅上升，消费者合法权益得不到保护，税收也大量流失。

批发和零售业。一是重工轻商、抓大放小的意识还没有完全转变。二是宜宾缺乏大物流、大商业、大市场，规划中应为其发展留足空间。老城区商贸过于集中，档次不高，应在新城区规划上档次的商业区。三是专业市场发展滞后，应统一规划，打造汽车、茶叶等专业市场。四是新建市场不许分割出售的政策不利于招商引资和市场建设。五是恶性竞争严重，应创造公平竞争的商业环境。六是规范家电下乡市场，13%的补贴应进一步简化办理手续、缩短办理时间。

餐饮业。一是业主中“小富即安”思想比较严重，缺乏投资改造、升级换代，打造高档次餐饮场所的动力。二是高管人才缺乏。三是整体服务水平比较低。四是无序竞争激烈，无照经营比较多，占道经营严重。五是泊车难。六是餐饮行业的用水按特种行业用水收费不合理，既加重了餐饮企业的负担，又加重了消费者的负担，应与洗车、洗脚等行业相区别。

房地产业。一是有关部门对房地产开发企业收取的各种保证金让企业不堪重负，所有税费前置也不合理。二是有关部门要正确理解和用活用好用够法律法规和政策，如没有明文规定一块土地只能办一个土地证，规定的是“土地证只能一次登记”，国土部门可在企业办证时根据实际情况灵活掌握。三是在金融危机影响日益加剧的情况下，有的县的主管部门办事速度越来越慢、程序越来越繁杂、收费越来越多，企业戏称是“市县两重天”。

其他问题。一是对宜宾市四大干法水泥生产企业上马的担忧。从四川的水泥需求来看，由于灾区恢复重建和拉动内需加大基本建设投入，2008年实际用量约为1亿吨，预计2009年的需求量为1.4亿吨左右。从四川水泥产能来看，据悉省上批准新上和技改共76条线，全部投产加上原有的产能将达到2亿多吨。从宜宾水泥需求来看，每年约在500万吨左右，而宜宾水泥产能在四大企业投产后，年产熟料800万吨，可生产水泥1200万吨，既使淘汰全部立窑，产能也可能过剩。二是有的企业反映，为减轻农村中小学学生负担，从本学期起取消住校费，这是好事，但不知过去学校服务工作社会化期间，企业和民间投入建学生宿舍的资金怎么办。

针对上述问题，建议坚持发展非公有制企业不动摇，在与市场博弈中做大做强，在危机中寻找机遇。积极破解融资难题，协调国有商业银行加大支持力度，做大做强宜宾市商业银行，充分发挥担保资金“四两拨千斤”的作用，积极支持申办小额贷款公司，加快推进村镇银行试点工作，鼓励发展租赁、典当等新兴业态。同时，加大财政资金支持力度，切实减轻企业负担，为民营经济发展创造更好的环境。

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第三篇：非公有制企业党建情况调查与思考

非公有制企业党建情况调查与思考

——以佳木斯市为调查对象

【摘要】为贯彻落实十七大提出的党组织全覆盖的任务，佳木斯市采取措施，在非公企业党的建设方面创新机制进行了三项大胆探索和创新，扩大了党组织的覆盖面，并且整合资源合力推进非公党建，取得了可喜成绩，解决了非公企业党建的一些难题。

【关键词】非公企业党建隶属关系破解难题

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，实现党组织的全覆盖，为十二五时期的各项建设提供组织保障，佳木斯市委党校组成调研组对非公企业的党建情况进行了调研。

非公企业党建工作存在的难题

思想认识不到位，工作力度不够大。一些单位和部门对加强非公企业党建工作重要性认识不足，未纳入议事日程，工作抓得不紧，推进力度不大。尤其是在国有企业改制过程中，上级主管部门往往只注重企业经营机制的转换，对党组织建设有所忽视，不能保证党建工作的连续性和稳定性。如佳木斯恒远建设集团有限公司于2004年开始转制，2007年转制完成，2008年市委组织部撤销其党委建制，改为总支，隶属市国资委党委。自2004年转制开始后，该企业的党建工作和党组织活动就基本处于停滞状态，由党委改为总支后，上级既没有任命总支书记，又没有确立组织机构，党组织形同虚设。

党组织建设覆盖面窄，基础工作薄弱。据统计，佳木斯市现有非公有制经济组织1655家，从业人员49599人，已经建立党组织的企业228个，仅占11％；党员4864人，有近200名党员处于无组织依靠、无组织管理、无组织生活的“三无”状态；入党积极分子1165人，发展对象93人。其多数存在“组建难、活动难、发挥作用难”的“三难”问题。

隶属关系复杂，管理体制不顺。全市非公企业党组织隶属关系和管理体制存在多种模式：有的按属地归属区委组织部门管理，如恒泰建设集团党委；有的归属区经济计划局管理，如千里集团党委、新天利商场党支部等；有的是县（区）个（私）协会管理，如博华机械公司党支部隶属于市农委党委、龙盐佳市公司党总支隶属市粮食局党委、丰韵轴承公司党支部隶属市经贸委党委等。虽然市个体、私营协会建立了党总支，但对辖区个体、私营企业中的党组织仅仅是指导关系，没有管理职能。这种多头管理、无序管理的体制使全市个体、私营企业党建工作缺乏统一规划和宏观指导，往往出现重管、漏管和脱管的现象，党建工作的作用发挥不出来。

党员教育管理相对乏力。因流动性大等问题致使党员找不到组织，组织找不到党员，党员教育管理相对乏力、弱化。如：佳木斯市地下商业街市场内共有个体业户840户、从业人员近2000人，市场主办单位设有党委，但对场内党员业户既不统计，也不管理，多数党员成为“口袋”（组织关系在自己手里）党员，长期脱离党组织，党性观念淡薄，起不到党员先锋模范作用。

党员培养发展缓慢，数量质量都难以保障。虽有些年轻有为、思想积极要求进步的从业人员向党组织靠拢，但由于党组织的不健全，使他们的愿望难以实现，严重制约了非公企业党员力量的壮大。

佳木斯市加强非公企业党建工作的有益做法

创建机制，扩大党组织的覆盖面。按照“非公有制经济组织建到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”的工作思路，佳木斯市大胆地进行了三项探索和创新：第一项是创新了选派自主择业军转干部到非公企业任党建指导员工作的做法。从2007年开展至今，佳木斯市已选派360人自主择业到非公有制企业做党建指导员，他们都在各自的岗位上发挥着重要作用。第二项是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制经济组织党工委。为弥补军转干部不足、中小企业党建缺失的问题，市委决定成立非公有制经济组织党工委，依托工商局，既不增加人员编制和财政负担，又充分发挥了市工商局个体劳动者协会和私营企业协会与个体私营企业劳动者联系广泛、便于开展党的工作的优势。第三项是受非公有制经济组织党建工作得到加强的启示，依托市民政局的民间组织局成立了佳木斯市社会组织党工委，彻底解决了“两新”组织党建“一手软，一手硬”的现状，对保障非公有制企业的健康发展起到了重要作用。

加强培养，破解党员队伍骨干不足问题。佳木斯市进一步加强党员的培养力度，把重点放在中层干部、生产一线、科技骨干和优秀员工上，指定素质高、党性强、有责任心的党员作为积极分子的培养人。在现实考察中，重点考察入党申请人的政治觉悟、思想品质和入党动机，通过找本人谈心交流，了解其对党的认识和入党动机，了解发展对象的经历和奖惩情况，一贯的政治表现，特别是在重大政治事件中的表现，与企业员工的关系，党员群众的公认度，直系亲属和主要社会关系的政治情况及对本人的影响等。严格履行入党手续，切实做好确定入党介绍人、填写入党志愿书、支部大会讨论、党委集体讨论审批、预备党员继续教育、考察及转正等工作。

统筹资源，合力破解多头管理问题。佳木斯市注重整合资源，统筹协调各相关职能部门，形成合力联动推进非公经济组织党建工作，共同破解以往不同职能部门在非公经济组织的行业管理上，既有单独管理、各自为政又有多头共管、交叉重叠的问题。

正确引导，破解业务主管认识偏差问题。结合非公企业和员工实际，在培养积极分子和发展党员上，把“一线、一流、青年”作为发展重点，同时，采取早选苗、早培养、早发展“三早”措施，以保持队伍的纯洁性和先进性。

围绕发展，破解非公组织应对危机挑战问题。针对当前金融危机环境下非公经济组织面临的经济萎缩、效益下滑等诸多发展难题，佳木斯市坚持党建工作围绕企业发展大局开展，着力提升非公经济组织抵御风险和应对危机的能力。围绕企业生产经营目标，制订相应的党建计划，不断加强载体建设，把党的政治优势渗透到企业的经营管理和文化建设中。

关于今后非公企业党建工作的几点建议

进一步加强领导，大力营造非公有制企业党建工作的外部环境。深化对非公经济党建重要性的认识。充分认识到非公有制经济已经成为我国经济发展中最具有活力的部分，成为社会主义市场经济的生力军，加强非公有制企业党的建设工作，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，促进企业健康发展，推动经济社会发展，全面提高党的执政能力的现实需要，也是加强基层党的建设的现实需要。

努力营造舆论氛围。充分利用各种媒体大力宣传，使业主明确非公有制企业党建工作的目的、重大意义，增强他们抓非公有制企业党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持非公有制企业党建工作的良好氛围。

切实明确职责和作用。抓非公党建工作要明确责任、规范管理，避免过去存在的私营企业党组织在隶属关系复杂多样化的状态，形成统一有序的分级管理的体系。

抓住关键，突破非公有制企业党建工作的常规措施。建设高素质的党务工作者队伍。要严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对非公有制企业有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到党组织领导岗位上来。要加强培训和指导，着力提高其政治素质和业务素质，进一步增强工作主动性。

建设实干管用的指导员队伍。选派政治素质较好，且有一定党务工作经验的党员到规模以上企业担任兼职党建指导员。党建指导员要积极深入非公有制企业充分调研，制定工作措施，充分发挥为经济建设保驾护航的作用。

加大党组织组建的工作力度。要强化工作措施，积极为组建党组织创建条件，做到成熟一家，及时组建一家，努力扩大党组织的覆盖面，为发展非公有制经济组织党员夯实组织基础。

创新机制，推动非公有制企业党建工作的规范管理。进一步建立健全党建工作责任机制。要制定好发展党员计划，切实落实好领导干部挂钩联系非公有制经济组织党建工作责任制度，推动非公有制经济组织发展党员工作有效开展。

要建立党员发展工作责任追究机制。要实行发展党员“谁审核谁负责”、“谁主办谁负责”的责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任，避免“凑数”，保证党员质量。

规范程序，强化非公企业党建工作的标准。进一步健全发展党员工作运行机制。要积极探索行之有效的培养、考察、审批程序和实施监督管理的党内生活制度，切实提高发展党员质量。

继续抓好入党积极分子队伍的建设。要充分利用各种机会和方式，在广大员工中深入持久地进行共产主义理想和社会主义道德教育，同时，鼓励业主在同等条件下，在组织技能培训、提升职务和待遇方面优先考虑优秀党员员工，增强党员的荣誉感，激发广大青年入党热情。

持续做好发展党员工作。要始终严格把好“审查关”。重点是政治审查、入党动机的审查、思想觉悟的审查、作风品质的审查。

第四篇：关于非公有制企业调查问卷

个体，私营等非公有制企业典型调查

您好，我们是XX大学的的学生，正在进行一项关于个体，私企等非公有制企业的典型调查，需要耽误您几分钟的时间来帮助我们，我们保证您的答案仅供研究，不作任何商业目的，感谢您的支持与配合！

Q1您的年龄?(单选题)

A.18岁以下

B.18-24岁

C.25-29岁

D.30-39岁

E.40-50岁

F.50岁以上

Q2您的受教育程度是?(单选题)

A.初中及以下

B.高中

C.大专

D.本科

E.硕士及以上

Q3您所从事的行业类型(单选题)

A.农林牧渔业

B.工业

C.批发业

D.零售业

E.餐饮业

F.住宿业

G.其他

Q4所在非公有制企业的产业特征：(单选题)

A.劳动密集型

B.技术密集型

C.国家和省认定的高新技术企业

D.其他

Q5您的工作年限是?(单选题)

A.1年及以下

B.2-3年

C.4-5年

D.6-9年

E.10年及以上

Q6请问您的月盈利是多少(单选题)

A.3000以下

B.3000-5000

C.5000-10000

D.10000-20000

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E.20000以上

Q7物价上涨对该行业有影响吗？有影响的话是什么影响？有助于您的发展还是阻碍发展？(单选题)

A.没有影响

B.有影响，有助于发展

C.有影响，阻碍发展

Q8您感觉您所在的行业有发展前景吗？(单选题)

A.有

B.没有

Q9您对非公有制制度还满意吗？(单选题)

A.满意

B.不满意

C.一般

Q10在工作中你发现有什么问题吗？给出您的建议！

A.选项1(填空题)

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第五篇：非公有制企业调研报告

凉城县关于非公有制企业党建工作调研报告

随着我县经济的快速发展，“两新”组织应运而生，并迅猛发展。特别是非公有制经济在市场经济中发挥着重要作用，面对非公有制经济组织中的党建工作相对滞后的现状，我们按照经济发展到哪里，党组织就建到那里的思路，特别注重“两新” 组织的党建工作，尤其在深入学习实践科学发展观活动和深入开展创先争优活动中，我们把非公有制企业党建作为重点，成立了非公有制企业党工委，狠抓非公有制企业的党建工作和创先争优活动的开展。为了进一步加强非公企业党建工作，解决非公企业党建中的难点问题，由县委组织部、统战部、工商联等相关部门对非公企业党建工作进行了专题调研，现就调研结果报告如下。

一、我县非公企业党建工作现状及存在的主要问题

（一）非公企业党建工作现状

我县共有非公企业22家，22家非公企业全部建立了党组织，消除了非公企业党建工作中没有党组织的空白点，其中党总支1 个，支部21 个，建立联合支部 7个，全部成立了党建工作领导小组；县委还成立非公企业党工委，直接指导非公企业党建工作，对全县非公企业都派驻了党建工作指导员，不定期指导和参加非公企业的党建活动；在非公企业中我们设立党员先锋岗，把党的关怀带到工作中。去年在创先争优活动中，我们组织全县非公企业主召开了非公企业党建工作交流会，进一步增进了企业间党建工作的交流，现在企业主对党建工作有了深刻认识，并积极配合党建工作的开展，并建立了党建工作联席会议制度，定期召开会-1-

议，交流和通报党建工作情况，非公企业党建工作氛围良好，正在不断加强自身的党建工作。

（二）非公企业党建工作存在的主要问题

1、企业主对党建工作重视不够

非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

2、非公企业党组织建设与非公企业经济发展不成正比。随着我县经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展，非公企业的党建工作还是提得多，做得少，文件会议多，落实到位少。

3、非公企业党员流动性大

非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

4、非公企业的发展性质，不同程度地制约和影响着党建工作。由于非公企业党员流动性大，发展新党员少，导致非公企业整体党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

三、加强非公企业党建工作的打算

（一）提高思想认识

各级党组织要把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，按照“有群众的地方就要有党的工作，有党员的地方就要有党的组织，有党组织的地方就要开展党的活动”这一要求，理直气壮地抓好非公有制企业的党建工作。同时要加强对党员干部的教育提高他们的认识，使他们积极支持在非公有制企业建立党组织，把党的工作自觉渗透到经济领域中去，发挥党员的先锋模范作用，为促进企业的健康发展营造良好的氛围。

（二）加强非公企业党建工作力度

随着国民经济结构调整力度的加大，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

（三）进一步加大对非公企业党建工作指导

根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。

（四）加强非公企业党建工作联席会议

在建立非公企业党建工作联席会议制度的基础上，由非公企业党工委具体负责本区非公企业党建工作的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，党工委每季度召开一次党建工作联席会议，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。