在县十七届代表培训班上的讲话

第一篇：在县十七届代表培训班上的讲话

++同志

在县第十七届人大代表培训班上的讲话

（2012年9月）

各位代表、同志们：

经过认真筹备，县第十七届人大代表培训班今天在县委党校正式开课，借此机会，我讲三点意见。

一、人大代表要抓好培训，不培训就难以当好代表

人大代表担负着管理国家和社会重大事务的重任，其素质高低直接关系到人大的形象和权威，关系到人民群众能否最终享受当家作主的民主权力。..县第十七届县人大代表共..人，其中新当选代表..人，新当代表比例占到代表总人数的..%。新当选的人大代表从自然人身份转换成为人大代表身份，迫切需要学习、了解、掌握很多东西，客观上需要参加系统的培训学习；连选连任的代表，面对新形势新任务，也需要不断学习，不断充实和更新知识，不断提高履职能力和水平。事实说明，只有代表能力强了、素质高了，才能确保人大依法履职，才能开创人大工作新局面。

在一定意义上说，人大代表既是社会普通一员，又是不同寻常的一员，他与人民群众同是社会组织细胞，但他又不是一般的肌肉细胞，而应该是神经细胞。我国人大代表产生的方式、履职的现状，从纵向看，有了很大的进步，人大代表作用不可或缺，哪个地方若是轻易在人大代表和人大制度上做出格的事情，会立即招致质疑与围观；从横向看，我们代表当选多半又-1-

是被动接受挑选，缺少竞选与自我挑战。依代表产生的方式为例，我国直接选举的人大代表候选人共有两种：一是各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人，二是选民10人以上联名推荐代表候选人。这充分尊重了选民意愿，符合我国国情，也是我国民主选举制度优越性的具体体现。而西方国家却不断支持、怂恿、操纵大陆地区搞“独立候选人”模式，他们极力主张跳出现行推荐代表候选人的方式。鼓动公民以自然人身份独立竞选人大代表。湖北潜江的姚立法长期致力于独立候选人竞选活动，1998年曾当选为潜江市人大代表，在1999年到2004年5年的人大代表生涯中，他向“一府两院”提交了187件建议、意见和批评，占了所有代表提出建议意见总数的38%，但对人大各项表决一直持反对态度，一概投反对票，他的行为引起西方国家的浓厚兴趣。姚立法在连任落选和犯法判刑之后，仍然坚持鼓吹独立候选人模式，成为西方攻击我国人大制度的一幅道具。这也充分证明，西方国家所谓的“独立候选人”制度在我国是要坏大事的。再举一个全国独特的例子：山西省平顺县西沟村农民，申纪兰，1929年12月生，全国惟一的一个第一至第十一届全国人大代表，连续当选十一届。从小姑娘开始当选全国人大代表一直当到老太婆了，这是一个典型的标本式人物，自然也容易成为两会热点焦点。2012年3月6日，申纪兰在接受采访时称，平常没有跟选民交流，她表示“我们这是靠民主选举的，你交流就不合适，不选你，你就不要去麻烦人”、“我从来只投赞成票”等，此话一出，就受到社会各界和西方

国家的抨击。身为人大代表，申纪兰理应明白深入群众、密切联系群众的道理。但其言论过于怪异，曲解了人大制度，以致于给代表工作带来负面影响。因此，坚持和完善人民代表大会制度，不仅要依靠人大常委会机构，更要依靠高素质的全体代表的共同努力。加强代表培训，建设高素质的代表队伍，对坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度具有极其重要的意义和作用。

二、人大代表培训要突出重点，切实解决实际问题

代表培训工作重在解决实际问题。我们这次培训班在选择培训内容时，有所侧重，把同人大代表日常工作紧密相连的内容列入了培训的课程。这次培训将主讲人大制度、保险法规、预算法规、代表法规等4个系列，这些内容都与平时履职活动息息相关。

第一，通过对人民代表大会制度的培训，使代表了解人民代表大会制度特征。有人认为，人民代表大会制度就是设立人大常委会，这是十分狭隘的。其实人民代表大会的内涵界定起码有五条。①全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；②国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对人民代表大会负责、受人民代表大会监督；③人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题；④充分发挥中央和地方两个积极性，全国人大对地方各级人大是法律监督和工作指导关系，中央政府对地方各级政府是领导关系，最高人民法院对地方各级人民

法院是审判监督关系，最高人民检察院对地方各级人民检察院是领导关系；⑤各民族团结、平等、互助，少数民族地区区域自治实行。

第二，通过对《社会保险法》的培训，使代表了解国家在民生领域的制度设计与管理规章。《社会保险法》具有国家福利制度、社会互济制度、国家强制行为等三个基本特性，是国家维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定的一整套民生法规。它的实质是当代人养护当代人、青壮年时代养护老龄时代、全社会共同养老防病，只有通过培训，弄清社会保险法的立法目的、实施过程中存在的问题，和社会保险的总体趋势走向，才能使代表们在监督过程中既贴近民意，又融汇政策，提出解决问题的意见、建议时才更有底数和底气。

第三，通过对《预算法》的培训，使代表了解中央及地方财力的构成，便于审议每年度的财政报告。审议财政工作报告是县人大代表的重要任务。但客观的说，有相当部分的代表并不十分清楚和明白预算法的规则，或只有少许的了解，在审议报告时往往无从说起。或者只泛泛讲一讲本地区本部门的实际困难，难以做到胸怀全局、有理有据、有的放矢。因此，通过培训，让大家更多的了解预算的相关知识，在审议财政报告时，让大家更好地谋划各行各业和代表百姓的利益。

第四，通过对《代表法》的培训，搞清人大代表是干什么的，怎么样才能干好，以及人大代表受什么约束，有哪些权利

义务。很多人大代表说：“人民选我当代表，我当代表为人民。”但是怎样为人民是一篇大文章，人大工作坚持党的领导，人民当家作主和严格依法办事叠加在一起更是一篇大文章。弄得不好，断章取义，行左驶右，都会先把自己弄晕乎。人大代表要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，这几个观念加在一起，在根本上不矛盾，但我们一遇事情钻牛角尖，就会人为地制造出矛盾，这个要在学习中解决。人大工作乃至各项工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于调动人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于经济发展和社会进步。这几个大前提一放，我们才会从中找到不解的注脚，所以人大工作是讲修行的，不学习不行。人大代表作为人民代表大会的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等等等等。这当中的任务十分繁重。代表的作用到位了，民主的味道才能熬得出来，人民代表大会制度才能更加富有生命力。人大代表要提升学习思考能力、调查研究能力、依法监督能力、服务群众能力、自我约束能力，确保说出的话句句都有份量，不是空话。干出的事件件有价值。

人大代表是由人民群众选举产生的，当然要接受人民群众的监督。具体地讲，我们是选民直接选举的县、乡人大代表，法律上规定就要由选举他的选区的选民来监督。我们县昨天召开的十七届五次常委会上同意六郎、城关两位代表辞去代表职务，他们因触犯法律纪律受到追究，这其实也是法律监督与选民监督的最直接结果。我们每一届都有这种让人心痛的情况发生，大浪淘沙一样。

三、遵守培训纪律

此次培训时间为一天，为了举办好这次培训班，县委给予明确批示，政府拨付了专项资金，各位代表百忙之中也抽出了时间，希望大家集中精力，排除干扰，认真听课，做到学有所思、学有所悟、学有所获。这里我提三条要求：

1、上课期间不得大声喧哗、不接听电话。所有手机调成静音或关机。各位代表无十万火急的特殊情况不得请假。

2、每讲之间安排休息时间，禁止在室内吸烟。

3、培训结束后，以代表团为单位，组织开展代表业务问卷，检测培训的效果。

最后，祝大家学习愉快、工作顺利，身体健康，预祝本期培训班圆满成功。

第二篇：在全市学习党的十七届六中全会精神培训班上的讲话

在全市学习党的十七届六中全会精神培训班上的讲话

根据市委统一安排，全市领导干部学习党的十七届六中全会精神培训班今天正式开班了。市委之所以举办这次培训班，主要目的有两点：一是通过集中学习和专题培训，让大家全面、深刻地把握十七届六中全会精神，更好地肩负起加强和改进新形势下我市党的建设的重任；二是通过领导干部带头学习、作出表率，带动和影响广大党员干部的学习，切实形成学习贯彻十七届六中全会精神的浓厚氛围。

下面，我讲四点意见，供大家在学习时参考。

一、充分认识十七届六中全会的重大意义

党的十七届六中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，充分体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识十七届六中全会《决定》的出台背景和深远意义，切实增强做好新形势下党建工作的责任感、紧迫感和危机感。

（一）《决定》体现了我们党推进自身建设的高度自觉。我们党历来高度重视党的自身建设。在革命战争年代，党的建设就成为克敌制胜的三大法宝之一；新中国成立后，党的工作重心从夺取政权转移到治国理政，党的建设也从革命党建设发展为执政党建设。实践证明，根据不同历史时期形势的发展变化和党的自身状况确定工作目标和重点，卓有成效地推进党的建设，是我们党不断取得胜利的重要法宝。《决定》对新形势下加强和改进党的建设作出了一系列重大部署，使党的建设新的伟大工程目标更加坚定、重点更加突出、要求更加明确、路径更加具体、方法更加科学，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命，意义重大而深远。

（二）《决定》体现了我们党对国际国内发展大势的高瞻远瞩。进入新世纪新阶段，世情、国情、党情正在发生深刻变化。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，一方面，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，地球村加速来临；另一方面，能源危机、金融危机此消彼长，国际秩序、综合国力的较量更趋激烈。从国内发展来看，当前我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，经济成分、就业方式、利益关系呈现多样化趋势，多元文化交流碰撞对马克思主义意识形态的指导地位和社会主义核心价值观带来挑战，改革发展中长期积累的深层次矛盾逐步显现。这些变化，呼唤着党的理论创新和实践突破。正是基于这种认识和判断，《决定》明确指出，“党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见”。党要适应这样的形势，统筹国际国内两个大局，带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，进一步加强和改进自身建设就变得十分迫切。

（三）《决定》体现了我们党对所处历史地位转变的深刻认识。我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变。这三大历史性转变，不仅意味着党的历史任务的变化，也意味着全党在思想上、组织上、作风上以及领导体制和领导方式上要因时而变。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是也要看到，目前党内在理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。《决定》振聋发聩地指出：“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”。这充分体现了中央对党情的深刻洞察和忧患意识。《决定》还旗帜鲜明地指出:“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。这充分表明我们党认清了面对的严峻考验，把握了时代发展的滚滚潮流。站在新的历史起点上，党审时度势作出加强党的建设的新部署，非常及时也非常必要。

二、深刻领会十七届六中全会的主要内容和精神实质

学习贯彻十七届六中全会精神，关键是要学深、吃透、弄懂全会《决定》，深刻领会和准确把握其精神实质。

（一）深刻领会、准确把握加强和改进新形势下党的建设的基本经验。十七届六中全会从党长期执政的伟大实践中，总结出加强党的建设的六条宝贵经验。这六条基本经验，可以概括为“六个一”：坚持一个首位，即把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持一个结合，即把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持一条主线，即以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持一个宗旨，即立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持一个动力，即改革创新，增强党的生机活力；坚持一个原则，即党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这六条基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是党极为宝贵的财富。我们必须倍加重视、倍加珍惜，必须充分运用、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

（二）深刻领会、准确把握加强和改进新形势下党的建设的总体要求。《决定》指出，加强和改进新形势下党的建设，必须把握“四个着眼于”的总体要求，即：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系。这“四个着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位、瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点，为我们进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

（三）深刻领会、准确把握加强和改进新形势下党的建设的主要任务。十七届六中全会按照突出重点、不面面俱到的原则，对加强和改进新形势下党的建设提出了“六项主要任务”，即：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。这“六项主要任务”，是对党的十七大关于党的建设总体部署的深化、细化和具体化，抓住了党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题，标志着我们党对加强自身建设的思考进入了一个新的阶段。同时，十七届六中全会还在思想理论、政策取向和工作部署上提出了一系列新要求新举措。这些新要求新举措，是多年来党的建设实践经验的新总结，反映了我们党在自身建设一系列重大问题上的新认识，体现了开创中国特色社会主义事业新局面的新要求，我们务必全面把握，切实贯彻到党建工作实践之中。

三、奋力开创新形势下我市党的建设新局面

贯彻落实十七届六中全会精神，关键在于指导实践、解决问题、推动工作。从徐海市实际出发，当前和今后一个时期，加强和改进我市党的建设，要紧紧围绕加快徐海市崛起这一目标，牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平。重点要着力推动五个方面的创新：

（一）围绕提高思想政治水平，提升学习型党组织建设新水平 随着改革开放的深入，我们党身处多元多变的环境中，一方面，各种思想文化相互激荡，需要我们自觉提高对社会思潮的判断力、分析力和批判力，始终保持清醒头脑。另一方面，社会变革加速推进，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，且没有现成的答案，需要我们不断提高学习力，结合实际大胆探索。十七届六中全会强调指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。结合我市实际，45岁以下年轻干部和副县级以上领导干部要争做学习的表率，乡镇以上党委班子要明确学习规划，努力创建学习型党组织。

1、要树立学习意识。从徐海市情况来看，学风不浓、玩风较盛的问题比较突出，必须下大力纠正。每一个领导干部都要认识到，学习既是工作需求，也是精神追求；既是个人行为，也是政治责任，必须自觉养成终身学习的良好习惯。特别是要从减少交际应酬中挤出时间学，从提高工作效率中挤出时间学，从利用茶余饭后中挤出时间学，努力实现从偶有所得向日积月累、厚积薄发的跨越，真正做到在学习中增长知识、增强本领、增加修养。

2、要丰富学习内容。领导干部要胜任工作，做复合型人才，必须博览群书。既要读政治之书，系统掌握中国特色社会主义理论体系，模范践行社会主义核心价值体系，做到真学、真懂、真信、真用，又要读业务之书，提高业务素养，成为分管战线的行家里手；既要读管理之书，又要读文学之书；既要读现代之书，又要读史学之书；既要精读著作，又要广泛涉猎。尤其要注意研究互联网时代的特征和规律，加强网络知识的学习，不断提高运用和驾驭网络的能力。

3、要完善学习制度。当前，重点要完善各级党委中心组集中学习制度，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，提高解决实际问题的能力。进一步推行学习日制度，推动机关党员干部学习走上常态化的轨道。进一步落实述学、考学、评学制度，加强对干部学习的督促检查，把学习情况作为班子考核和干部述职的重要内容。

4、要形成良好学风。弘扬理论联系实际的学风，核心在于坚持学以致用，找准理论与实践的结合点，做到“三个优先”，即工作需要优先、急难应对优先、党性修炼优先。要坚持在学习中工作、在工作中学习，探索理论向实践转化、知识向能力转化的有效途径和方法。

（二）围绕提高执政能力，实现领导班子和干部队伍建设新突破

我市在领导班子建设方面，要始终把握“五个着力点”，即把握坚持科学决策、贯彻民主集中制、提高执行力、加强制度建设、改进作风等五个着力点，打造善于驾驭全局、团结和谐、务实亲民、规范高效、风清气正的领导班子。在干部队伍建设方面，要始终按照“干事干练干净”的要求，不断提高各级干部研究分析问题的能力、统筹协调的能力、抓落实的能力、处置突发事件的能力和做群众工作的能力。

1、要坚持和完善民主集中制，积极推进党内民主建设。民主是社会主义的本质特征，也是党的不懈追求。把握十七届六中全会关于民主建设的思想，要形成以下四点认识。一是党内民主是党的生命。积极发展党内民主，既是对中国改革开放事业和党自身建设经验教训的总结，也是对世界范围内社会主义国家发展经验教训的总结。只有不断发展党内民主，才能最大限度地激发全党的创新活力。二是民主与集中是辩证统一的。坚持和健全民主集中制，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。对“一把手”而言，重点要增强“民主意识”，重大事项多沟通、多讨论，广泛征求各方意见；对班子成员而言，重点要增强“集中意识”，对集体形成的决议，要按照分工，尽职尽责抓好落实。三是基层民主建设是基础。只有充分尊重和保障党员的知情权、参与权、监督权、选择权，发挥党员在党内生活的主体作用，才能广泛凝聚全党的意愿和主张，形成统一意志。四是制度创新是保障。当前重点要从操作层面进行大胆探索和创新实践，试行党代表常任制，完善全委会和常委会议事规则、决策程序、决策表决制度，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，逐步建立起科学管用的党内制度体系。

2、要深化干部人事制度改革，打造高素质的干部队伍。在这方面，必须坚持“一个标准”，完善“三大机制”。“一个标准”，就是“德才兼备、以德为先”的标准。十七届六中全会强调把“德”放在首要位置，充分体现了新时期选用干部的特殊要求。在实际操作中，要按照这一要求，研究和探索考察干部“德”的具体途径和实施办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。“三大机制”，即，选拔任用机制。特别要按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，继续加大竞争性选拔干部的力度，市里每两年要开展一次竞争性选拔副县级干部工作，市直机关中层领导职位要逐步做到以竞争上岗为主要选拔形式；探索建立干部选拔任用提名制度，使最优秀的人才获得最宝贵的“初始提名权”。管理使用机制。重点是要加大干部交流力度，建立跨区域、跨部门、跨行业、跨层级的干部交流机制。考核评价机制。要按照科学发展观的要求，建立主体多元化、程序民主化的考核评价机制。特别要积极探索延伸考察的办法，对拟提拔的干部，既要考察现实表现，还要了解一贯表现；既要到现工作单位进行考察，还要到原工作单位进行考察。

3、要认真落实党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。人才是加快徐海市崛起最重要的资源、最宝贵的财富。从前段调研情况来看，把关人才凤毛麟角、拔尖人才数量偏少、技工人才明显短缺、乡土人才总量不足，已经成为制约我市经济社会发展的一个重要因素。为此，必须切实抓好人才队伍建设，把更多的人才聚集到加快徐海市崛起的宏伟事业中来。一是要更新观念重视人才。各级领导干部要强化爱才、惜才的理念，有广纳贤才的胸怀和气魄，特别是对本土把关人才，要给予政府津贴，并在住房、小孩上学、就医等方面建立绿卡制度。二是要千方百计引进人才。主动与国内优秀的人才资源对接，建设一批各类人才能开展工作研究的基地，吸引更多的人才来徐海市投资兴业、施展才能。三是要创新机制用好人才。重点要在政策导向、工作条件导向上加强研究，把人才建设的要求落实到基层，鼓励青年人才、技工人才、乡土人才在经济社会一线建功立业。

（三）围绕抓基层、打基础的要求，探索基层组织建设新途径

基础不牢，地动山摇。只有把基层组织建设好，基层政权才会得到巩固，人民群众才有“主心骨”，发展才有希望，稳定才有保障。总的来讲，就是要围绕“抓基层、打基础”的要求，以开展第三批学习实践活动为契机，在健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本阵地、提供基本保障等“五个基本”上下工夫，努力提升基层党组织凝聚力、发展力和服务力。

1、要加强分类整建。坚持“统一规划、分类指导、突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，积极开展基层党组织整建工作。就农村而言，重点要在“六个查清楚”的基础上，分类进行排队、分层提出要求。对处于先进行列的，要指导其巩固成果，加快发展；对处于中间状态的，要帮助其找出薄弱环节，提高工作水平；对软弱涣散的，要采取派驻工作队、结对帮扶等措施，限期整改到位。就城市而言，重点要深入推进“三基行动计划”，切实解决社区党组织服务功能不强、服务水平不高的问题。就非公有制经济组织和新社会组织而言，重点要探索“党建领航、促进发展”的有效途径，努力使党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥、党员的先锋模范作用得到充分显现。

2、要扩大覆盖面。要创新基层党组织设置形式，实现党组织和党的工作全覆盖，并逐步从追求覆盖率向提高影响力转变。重点要思考两个问题：一个是建在哪的问题。除了依托地域、依托单位建立党组织外，还要探索更加务实管用的新模式。要把党组织建在产业链上，打破地域分割、产业分割、行业分割的界限，将同一产业范围内的党员有效组织起来；建在农民专业合作社上，大力推行“支部归类设置，党员分类管理”的办法，使党的工作延伸到农业生产经营的每个环节；建在流动党员集中点上，实行动态管理，保证党员“流动而不流失”；建在互联网上，把流动分散的党员通过网络凝聚起来，利用网络巩固党的执政地位。一个是怎么建的问题。对具备条件的非公有制经济组织和新社会组织，可采取单独建、联合建、挂靠建、带动建等形式建立党组织；对暂不具备组建条件的，可采取选派党建工作指导员的办法，指导开展党的工作。

3、要强化阵地建设。按照“四合一”的要求，进一步整合资源、完善功能，切实加强村级学习培训中心建设，实现现代网络远程教育终端站点在全市基层组织全覆盖；加强便民服务中心建设，集中布局警务室、卫生室、超市、行政事务代办点；加强文化娱乐中心建设，经常开展电影放映、体育健身、图书阅览、群众性艺术等活动；加强说事议事中心建设，实行村干部值日制度，建立健全各种协会和调解组织。

4、要育好带头人。下大力气加强村党支部书记队伍建设，使村党支部书记真正成为村级组织的主心骨、农村发展的领头雁、农民群众的贴心人。要创新选任方式。按照公道正派、致富力强、敢抓敢管的标准，打破“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式，拓宽村党组织书记选任渠道。对于难以选出优秀党组织书记的村，可采取下派挂职、跨村任职的办法进行安排。要创新培养模式。加大对致富能手、复退军人、务工返乡人员等培养锻炼力度，把党员培养成能人、把能人培养成党员；将大学生村官作为村党组织的重要后备力量进行重点培养，采用定岗定职方式，加强实践锻炼。要创新管理制度。推行村干部档案管理制度，全面建立农村党组织书记考核档案；推行村干部履职承诺制度，接受党员群众民主测评和上级党组织工作考评；推行村干部失职退出制度，充分发挥制度的管理和约束功能。要创新保障机制。合理确定村主职干部的基本报酬，不断完善村主职干部的生活补贴及养老、医疗保险制度。同时，鼓励各乡镇开展村副职干部社会保险试点工作，在适当时候逐步推开。

5、要统筹城乡党建。统筹城乡基层党建工作是十七届六中全会提出的一项新任务、新要求，也是我市加强基层组织建设的一项特色工作。下一步，要继续完善“六联模式”，统筹配置“三类资源”，努力形成城乡基层党建资源共享、优势互补、双向受益、共同提高的新格局。要统筹配置组织资源。坚持有利于实施管理、有利于开展活动、有利于推动工作的原则，充分整合城乡组织资源，推动城乡基层党组织的动态延伸和全方位联合。要统筹配置人才资源。实行党员双向流动，建立健全城乡一体的动态管理机制；实行干部双向挂职，每年从市、县机关选派一批干部到乡镇、村挂职，从乡镇、村选派一批干部到市、县机关挂职；实行人才双向培养，大力实施农村能人培训计划和“一村一名大学生”培养工程。要统筹配置社会资源。继续实施“千队千村帮扶”计划，努力实现全市所有村全覆盖，同时对重点村要重点予以倾斜。特别要强调的是，实行结对帮扶，不仅是给钱、给物的问题，更重要的是要帮助建强村级班子，帮助理清发展思路，增强村级集体自我发展的能力。

（四）围绕密切党同人民群众的血肉联系，取得党风廉政建设新成效

加强作风建设和反腐倡廉建设，是保持党同人民群众的血肉联系的根本途径。当前，群众对我们党有这样那样的意见和不满，一个十分重要的原因，就是少数党员干部作风不好、为政不廉、甚至贪污腐败。为此，我们必须把作风建设和反腐倡廉建设作为重大的政治任务，放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

1、要促进干部作风转变。坚持以加强党性修养为核心，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，以优良的党风促政风、带民风。当前，重点是要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，集中开展“四治”活动。要下决心“治懒”，对那些工作不在状态、办事拖拉、效率低下的干部，视程度依程序分别给予诫勉谈话、书面检讨、通报批评，责令限期整改“换状态”。要下决心“治庸”，对那些缺乏干事创业激情、缺乏勇争一流志气的干部，本着“有错是过，无为亦过”的理念进行岗位调整，让其腾出位置。要下决心“治软”。对那些不敢担当责任、不敢坚持原则，出现严重失职或重大失误的干部，分清情况予以整治。要下决心“治散”，对那些纪律松弛、自由散漫，甚至有令不行、有禁不止的干部，进一步完善制约机制，加大问责力度。

2、要加强领导干部廉洁自律。腐败的主要特征是权钱交易。权力主要由领导干部行使，因而各级领导干部最容易成为各种形式权力寻租的主攻目标。从这个意义上讲，反腐败，重点在领导、关键也在领导。一方面，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化、规范化。特别要加强对“一把手”的监督，严格执行“一把手”不直接分管人财物、研究决定重大事项末位发言等制度，规范“一把手”的用权行为。另一方面，作为领导干部，一定要严于律己，自觉遵守廉洁自律各项规定，做到时刻珍重自己的人格、珍爱自己的声誉、珍惜自己的形象。

3、要加快建设惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全为目标，着力构建有徐海市特色的腐败风险预警防控体系。坚持教育在前，做到防微杜渐。要注重加强正面引导和反面警示教育，筑牢各级领导干部思想认识的堤坝。特别是要完善谈话制度，及时了解干部的思想、工作、社会状况和愿望诉求，对苗头性、倾向性的问题早打招呼、早提醒。坚持规范在前，强化制度约束。要针对容易出现问题的领域和环节，特别是在公共采购、土地出让、项目建设、干部提拔使用等方面，加大制度创新力度，切实用制度管人、管权、管事。坚持监督在前，促进公开透明。要突出权力运行的监督，建立干部工作信息公开制度，畅通来信来访、举报电话、网络信箱等群众监督渠道，促进权力公开、透明、规范运行。

4、要加大案件查处力度。在具体工作中，要把握“三条原则”：既要抓领导机关的大案要案，又要抓涉及民生的基层案件。一方面，要针对重点领域、重点行业的腐败现象易发多发的特点，严肃查处领导干部插手工程招投标、土地出让、产权交易等案件；另一方面，要把握腐败主体级别向基层渗透的新趋势，严肃查处打白条报账、擅自处置集体资产、挪用侵占上级补助和拨款等基层案件。既要查处极少数干部的腐败问题，又要保护多数干部的积极性。一方面，要始终保持惩治腐败的高压态势，坚决防止有案不查、查而不处和失之于宽、失之于软的问题；另一方面，要认真落实“九个区别开来”的要求，保护广大干部干事创业、改革创新的积极性。既要加大案件的查处力度，又要发挥案件的治本功能。查办案件既是治标的重要手段，又具有治本的重要功能。要抓典型案例通报促廉政教育，抓案件剖析促建章立制，抓相似领域共性问题促纠风治乱，增强查办案件的综合效果。

（五）围绕提高管党治党水平，建立党建工作责任新机制

党要管党、从严治党，是由党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命决定的，也是党的一贯要求和优良传统。进入新的历史时期，党要管党更是丝毫不能懈怠，从严治党更是一刻不可放松。

1、建立健全党建工作责任制。各级党委要进一步加强对党建工作的领导，把党的建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一起部署、同步推进、全面落实。党组织书记是党建工作的第一责任人，要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实履行党建工作职责。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，既要履行自己的工作职责，也要抓好分管范围内的党建工作。

2、建立健全党建工作长效机制。要健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立和完善党委常委会向全委会报告党建工作情况制度、党委书记党建工作述职制度。落实党委常委会、单位党组（党委）定期讨论和研究党建工作制度。建立健全各级党委党建工作领导小组及其工作机构，实行定期例会、定期调研以及联席会议制度。树立大党建的观念，加强对全市党建阵地、信息和人才资源的整合利用，把资源优势转化为工作优势。

3、建立健全党建工作考评体系。科学的考核和评价体系是落实党建工作责任制的关键。对党组织和党组织书记抓基层党建工作责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核评价。市委每年组织开展一次基层党建工作责任制检查，全市要每两年进行一次党建工作全面考核。

四、务求学习培训取得实实在在的效果

这次培训时间很紧，请大家务必珍惜这一次难得的学习机会，排除干扰，潜心学习，力求学有所得，学有所获。在这里，提四点要求：

（一）要在深入学习上下功夫。要端正学习态度。自觉做到“三个放下”：放下事务，从繁忙的工作中和琐碎的事务上暂时退出来，集中精力学习；放下应酬，给自己多留一点读书学习的时间，多留一点思考的空间；放下杂念，拿出学生时代的学习劲头，发扬工作当中的忘我精神，抓紧时间学习充电。要通读《决定》原文。党的十七届六中全会《决定》，既是我们党党建思想的“集大成”，又有很多“新发展”。党员干部特别是领导干部要认真研读《决定》原文，真正做到先学一步、多学一些、学深一层。要注重分类学习。所有党员干部都应该全面掌握《决定》的主要精神实质，但是也应该各有侧重。各级党组织书记、党务工作者应该全面地、系统地学习，部门的同志则应该在全面了解的基础上，结合工作实际重点钻研、重点突破。

（二）要在勤于思考上下功夫。学习的目的在于运用。只有紧密结合改革发展稳定中的新情况新问题进行思考，才能学得生动、学得深入、学得有效。要注重研究问题。坚持带着问题学、带着疑惑学，通过对问题的严密思考进行判断，通过判断进行逻辑推理，进而得出解决问题的有效办法。要注重结合创新。紧密结合本地本单位的实际，认真思考贯彻落实十七届六中全会精神的具体意见和办法，力争创出经验、创出特色。要注重成果转化。检验学习的效果如何，主要是“四看”：一要看党性是否增强，二要看思想是否解放，三要看能力是否提高，四要看好的作风是否养成。为了提高学习效果，这次培训班每一期都专门安排了半天的讨论，希望大家开动脑筋，加强交流，多出成果。对好的发言材料，市委组织部将编发简报送有关领导参阅。

（三）要在广泛宣传上下功夫。作为领导干部来讲，不仅要自己带头学习十七届六中全会精神，还要组织、引领广大干部群众进行学习。要结合正在开展的第三批学习实践活动，充分利用电视、报纸、网络等多种媒体，从不同角度、不同层次、不同侧面，以新颖的形式、通俗的语言，对十七届六中全会精神进行宣传，确保家喻户晓、深入人心。对各地各部门开展的学习宣传党的十七届六中全会精神活动，市内主要媒体要及时进行报道，营造学习的浓厚氛围。

（四）要在促进发展上下功夫。各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，把推进党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业紧密结合起来，努力把党建工作的成效转化为促进经济社会又好又快发展的成果。要坚持一手抓学习、一手抓发展，切实抓好年终结账，谋划明年的发展“盘子”，科学制定“十二五”规划，解决民生的突出问题，维护社会稳定，为今后的发展打下良好的基础。

同志们，贯彻落实党的十七届六中全会精神，是各级党组织和广大党员的重大政治任务。希望大家通过这次培训，进一步增强管党治党意识，不断提高我市党的建设科学化水平，为推动徐海市在新的起点上加快崛起提供坚强的政治和组织保障。

第三篇：2009在全区党的十七届四中全会精神宣讲培训班上的讲话

在全区党的十七届四中全会、省委十届七次

全会精神宣讲培训会上的讲话

地委委员、地委宣传部部长 朱江华

(2009年12月2日)

同志们：

党的十七届四中全会召开后，各地、各单位结合实际，通过多种形式认真学习贯彻四中全会精神。11月9日至10日，省委召开了十届七次全会，进一步对全省学习贯彻落实四中全会精神作出了全面具体的安排部署。11月12日，地委召开地委委员（扩大）会议，要求全区上下要迅速把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神和省委十届七次全体（扩大）会议精神上来，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神的热潮，推动全区经济社会又好又快发展。今天，我们在这里举办全区党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神宣讲培训会，主要任务就是按照中央、省委、地委的要求，安排部署全区党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神 的宣讲工作，并对宣讲骨干进行业务培训，为在全区兴起学习宣传贯彻新高潮奠定基础。下面，我讲三点意见。

一、学习宣讲全会精神，是当前及今后一个时期的重要政治任务

党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。会议的成功召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，体现了新形势新任务提出的新要求和广大人民群众的新期待，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰硕成果，体现了全党加强自身建设的共同意志，具有很强的思想性、指导性、针对性，进一步丰富和发展了马克思主义执政党建设理论，表明我们党对共产党执政规律的认识和把握达到了新的高度，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。省 委十届七次全会认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，对大力加强干部队伍建设提出了极富指导性的意见。因此，当前和今后一个时期，以学习宣讲胡锦涛同志在十七届四中全会上所作的重要讲话、十七届四中全会《公报》和《决定》以及省委十届七次全会精神为重点，认真学习和深刻领会中央和省委的会议精神，进一步在全区掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，是摆在我们面前的首要政治任务，也是我们每一位同志的义务和责任。

二、学习宣讲全会精神，要结合学习实践科学发展观活动和单位的具体工作来开展

当前，全区第三批学习实践科学发展观活动正在乡（镇）、村，街道、社区，中等职业学校和中小学校，基层医疗卫生单位，新经济组织和新社会组织等基层单位深入开展。地直单位学习实践科学发展观活动虽然在形式上结束了，但学习贯彻落实科学发展观的要求是长期的。在全区范围内组织开展的这次宣讲活动，既是学习宣传贯彻党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神的重要举措，也是我们继续深入学习实践 科学发展观的又一次具体行动。所以，我们在宣讲活动开展中，一要通过组织干部职工认真学习，把党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神贯彻落实到工作实践中，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想，坚持改革创新，务求取得实效，大力提高全区党的建设科学化水平，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导全区改革建设的强大思想武器。二要深入单位的扶贫联系点、生态文明家园建设联系点，以学习讨论会、座谈会、工作调研会等形式，向基层的广大党员群众宣讲党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，使全会精神为基层的党员群众所掌握，最大限度地做好提高认识、统一思想、凝聚民心、凝聚力量的工作，帮助联系点出谋划策，理清发展思路。三要结合单位的工作性质，结合元旦、春节的访贫问苦和“送温暖、献爱心”活动，尽力而行，在宣讲活动中帮助联系点解决一些实际困难，为贫困群众办一些实实在在的好事、实事。

三、以学习宣讲全会精神为契机，努力推动经济社会跨越发展和党的建设新的伟大工程 毕节试验区已经站在新的历史起点上，跨越发展的号角已经吹响，跨越发展的大步正在迈开！实现毕节试验区的快速崛起，需要我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加振奋的精神，努力干好本职工作，促进各项事业的健康发展。各地、各单位要以宣讲党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神为契机，通过认真学习，深入思考，把全会精神转化为干部职工的实际行动和工作能力，推进关系改革发展稳定的重大问题的解决，推进关系人民群众生产生活的紧迫问题的解决，努力实现经济社会的跨越发展。在想问题、作决策、干事业的过程中，要抢抓机遇，用好机遇，以市场的理念，开放的办法，积极探索试验区发展的新路子，加快试验区快速崛起的步伐，不断推动 “三大主题”实践的丰富和深化。要认真查找本地、本单位在党的建设、干部队伍建设、学习实践科学发展观等方面存在的突出问题，制定切实可行的办法、措施，加强学习型党组织建设，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作，不断推进党的建设新的伟大工程。

同志们，学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神和省委十届七次全会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。希望各单位切实加强组织领导，按照宣讲 活动的统一安排，认识落实好宣讲工作任务。各单位抽调参加培训的宣讲人员，要以高度的政治责任感、饱满的工作热情，积极投身学习宣讲工作，保证时间，保证质量，圆满完成好组织交给我们的学习宣讲任务。在此，我代表地委对大家表示感谢！我相信通过大家的努力，我们这次党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神的培训和宣讲一定能取得预期的效果。

第四篇：2010.06在县十三次党代会代表培训班上的讲话

在县十三次党代会代表培训班上的讲话

闫 明

（2010年6月4日）

各位代表、同志们：

举办党代表培训班，有重点地对党代表进行培训，是深入贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，全面推行党代表任期制工作的重要举措，目的是通过培训学习，增强党代表的责任意识，提高党代表的履职能力，更好地发挥党代表在加强党的建设、服务科学发展中的积极作用。在此，我向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎和诚挚的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、充分认识实行党代表任期制的重要意义

党的十七大报告提出，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制。十七届四中全会指出，落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。党的十七大作出实行党代表大会代表任期制的重大决策部署后，中央随后出台了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，省上也制定下发了贯彻中央《暂行条例》的实施办法，市委根据中央《暂行条例》和省委《实施办法》，制定了《中国共产党张掖市代表大会代表任期制实施细则》，我县《实施细则》已经出台，待常委会讨论通过后下发。推行党代表任期制，对于推进党内民主建设、增强党的创新活力、提高党的执政能力、保持党的先进性，具有重大而深远的意义，对于以党内民主带动人民民主、建设社会主义民主政治也必将起到积极的促进作用。

第一，实行党代表任期制是坚持和完善党代表大会制度，加强党的制度建设的战略举措。党的代表大会制度是我们党的根本组织制度。我们党从成立之日起，就十分重视党的代表大会制度建设，并始终把它作为党内民主建设的重要环节。十六大以来，各地按照中央“积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”的要求，积极探索，大胆实践，积累了宝贵经验。十七大在总结试点经验的基础上，作出了实行党代表任期制的重大决策部署，这对于巩固党长期以来在实践中探索形成的党的建设的制度成果，坚持和完善党代表大会制度，具有十分重要的意义。

第二，实行党代表任期制是充分发挥党代表作用，推进党内民主建设的客观要求。实行党代表任期制，党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，可以通过多

－2－ 种形式直接或间接参与议事，拓宽了党代表在任期内表达意见和参与党内重大事项决策的渠道，增强了党代表的责任感和积极性。同时，党代表对党内重大问题知情权和参与权的有效落实，可以激发广大党员更加关心、更加主动地参与党内事务的热情，形成良好的党内民主政治氛围，有利于推动党内民主建设。

第三，实行党代表任期制是密切党群干群关系，增强党的执政基础的重要途径。我们党八十多年的奋斗历程一再证明，坚持走群众路线，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝。党代表来自于党员群众，分布在各行各业，与基层党员群众的联系十分紧密，对社情民意比较了解。实行党代表任期制，党代表通过走访联系、调查研究、组织座谈等方式，听取基层党员群众意见，宣传党的方针政策，传达党组织的重大决策，可以在凝聚和团结党员群众方面发挥桥梁纽带作用。

第四，实行党代表任期制是提高党委决策水平，推动经济社会又好又快发展的有力保障。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县经济社会发展步伐不断加快，城乡面貌发生很大变化，群众生活得到明显改善。但与贯彻落实科学发展观的要求相比，我们的发展任务还很艰巨，需要付出更大的努力。党代表是我们党的优秀分子和骨干力量，不少同志观念新、思路宽，工作的点子和办法多，是单位的业务骨干、行业的领军人物、群众致富的带头人。实行党代表任期制，通过组织和引

－3－ 导党代表参与党内决策，可以充分发挥党代表的专长和优势，积极为改革发展建言献策，有利于县委、县政府准确把握民意，广泛集中民智，提高决策的科学性；有利于县委、县政府进一步理清发展思路，转变发展方式，推动全县经济社会又好又快发展。

二、准确把握和积极履行党代表职责

中央《暂行条例》、省委《实施办法》和市委《实施细则》，对党代表的权利职责和开展工作的方式作出了明确规定。党代表不仅可以在党代表大全召开期间审查党的委员会、纪律检查委员会的报告，讨论决定重大事项，行使表决权、选举权，联名向大会提交提案，而且在闭会期间，仍然可以通过多种方式继续履行职权。可以个人名义或联名方式，向党的委员会提出相关提议；对党代会和党委的决议、决定执行过程中存在的问题，向党委及所属党组织或有关部门单位提出质询、询问；受党代表大会和党的委员会的委托，对有关重大事项进行视察调研；对经济、政治、文化、社会等各项事业的建设提出意见建议；应邀列席同级党的委员会全体会议；根据同级党的委员会的安排，参加对重要干部的民主推荐，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议等。这些规定，为党代表履行职责提供了基本依据。各位党代表要深刻领会中央和省、市、县委的要求，准确把握履职方式的规定，积极拓展履职途径，有效行使自己的职权。

－4－ 一是要提高思想认识，增强代表意识。思想是行动的先导。只有思想认识到位，党代表的作用才能得到充分发挥。党代表是党代会的主体，是党员与党组织沟通的桥梁和纽带，是党员权利的坚定维护者、党组织履职的强力监督者、党的路线方针政策的积极宣传者和实践者。由于发挥党代表作用工作还处于探索阶段，社会上和党内一部分同志对其必要性和重大意义不甚了解，认识上也不尽一致，特别是闭会期间发挥作用的形式和渠道不多。我们要积极适应新形势、新任务的要求，牢固树立代表意识、责任意识和大局意识，注重变“开会代表”为“全程代表”，努力做到“三破三立”，即：一要破除“党代会闭幕代表作用终止”的观念，树立经常发挥作用的意识，充分认识党代会闭幕是代表作用有效发挥的开始；二要破除“党代表就是参与选举”的观念，树立广泛代表的意识，充分认识我们是广大党员、群众的代表，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应该是我们所时时关注的；三要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观念，树立多渠道发挥作用的意识，实现党代表联系党员群众、履行职责、发挥作用的广泛性。

二是要提高自身素质，自觉履行职责。俗话说，打铁还须自身硬。党代表能不能有效履行职责，真正发挥好代表作用，关键在于是否具备履职所需的各种素质，而代表自身素质的高低又取决于能否坚持不断地学习和实践。作为党代表，要精研细读中央和省、市、县委的有关文件精神，准确把握自己享有

－5－ 的权利和履行的义务，牢固树立代表意识，珍惜代表资格，切实提高自身民主素质，增强履行代表职责的使命感和责任感。在此基础上，还要认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习现代化建设所需要的经济、科技、法律、社会、文化等方面的知识，坚持理论联系实际的学风，把所学的知识转化为履行代表职责的实际能力，勇于和善于参与党内事务，把履行职责变为自己的自觉行动。

三是要深入调查研究，积极建言献策。坚持做好调查研究，是党代表履行职责的一个重要途径。代表履职涉及政治、经济、文化等各个领域、各个方面，只有深入实际，搞好调查研究，才能对事关全局的一些重大问题有透彻的了解，才能作出科学的分析和准确的判断。我们想问题、提建议、办事情都必须坚持从广大党员群众的根本利益出发，关心党员群众疾苦，倾听党员群众呼声，真心实意地做好广大党员的代言人。因此，我们要大兴调查研究之风，把调查研究作为提高履职能力和转变工作作风的重要措施，紧紧围绕贯彻落实党委重要决策、重大部署和中心工作，围绕党员、群众关心关注的热点难点问题，深入基层了解社情民意，结合实际提出意见建议。同时，在调查研究过程中，要坚持实事求是，杜绝弄虚作假；要善于探索创新，防止循规蹈矩；要善于超前思考，不当“事后诸葛亮”；要善于发现和解决实际问题，切忌泛泛空谈，保证为党委提出的建议切合实际、管用可行。

－6－ 四是要参加代表活动，充分发挥作用。党代表不仅是一种荣誉，更是一个重要职务、一份沉甸甸的责任。我们要树立参加代表活动就是履行代表职责的思想，自觉处理好代表活动与本职工作的关系，积极参加各项党代表活动。要围绕加快全县经济发展方式转变和调整经济结构，立足我县实施“五大行动计划”的区域发展定位，为推进“五大战略”出力撑劲。要服从党组织的安排，珍惜每一次活动机会，充分利用各种活动平台，实事求是地提出富有建设性的意见建议，切实发挥代表作用。要明白有“为”才能有“位”的道理，通过深入扎实、开拓创新的工作，在经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设中起到应有的作用，做出应有的贡献，真正实现好广大党员群众的利益，切实帮助和支持党委开展工作，以实际工作成效来赢得广大党员群众的认可，展现代表的良好形象。

三、集中精力参加好这次培训学习

在当前生产、工作十分繁忙的情况下，我们把大家集中起来学习，目的就是让大家切实静下心来，认认真真学点东西，提高履行代表职责的能力。这期培训班虽然只有一天时间，但教学计划安排很满。我们邀请了市委党校周玲教授为大家作相关知识的专题辅导，还安排了交流发言，可以说时间紧、任务重。希望大家要珍惜这次难得的学习机会，正确处理好工作和学习的矛盾，严格要求自己，自觉服从培训班的统一管理，全身心投入到学习中去。要把理论与实践、学习与运用很好地结

－7－ 合起来，进行深入思考，积极研究探索贯彻落实党委决策与有效发挥党代表作用的途径和形式，使学到的知识转化为履行职责的真本领。我相信，通过这次培训，大家会有所收获，对依法履行职责会有所帮助。但是我们不可能通过一次培训就能掌握代表履职所需要的全部知识，更多的是要靠平时自学。培训结束后，大家要把学习作为履行好代表职责的一项重要任务，坚持向书本学习，向群众学习，向实践学习，做到学中干、干中学，不断增长工作才干，发挥代表作用，为推动肃南科学发展做出应有的贡献！

最后，预祝这期培训班圆满成功！也祝同志们身体健康，学习愉快，谢谢大家。

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第五篇：在十六届四中全会培训班上的讲话

在十六届四中全会精神专题培训班上的动员讲话同志们：根据矿党委的安排,我们集中一天的时间,举办这次十六届四中全会精神专题培训班，这既是贯彻落实上级党组织和矿党委关于对十六届四中全会精神进行学习培训要求的重要步骤，也是当前理论学习的一项重要内容。在目前全矿上下各项工作都很紧张的时候举办这次培训班，表明了矿党委对这项工作的高度重视，组织、宣传、纪委等有关部门，为搞好此次培训也都做了大量的准备工作。这次培训的目的就是要通过集中学习，系统培训，提高全矿广大党员干部的政治理论素质和实际工作能力，在全矿掀起学习贯彻党的十六届四中全会精神的新高潮，从而激发广大党员干部的工作热情，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新，为实施“3612”工程和“提升主业、壮大非煤、煤电一体、兴矿富民、加快发展”的总体目标，提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。下面，我就办好这次培训班，讲三点意见。

一、充分认识学习党的十六届四中全会精神的重要意义党的十六届四中全会，是在我国改革发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,也是我们党的历史上第一次专题研究加强党的执政能力建设的会议。对于提高全党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程和全面建设小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六大以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。胡锦涛总书记在十六届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，思想深刻，内涵丰富，是我们党在新的历史时期对马克思主义党建理论的创新和发展，是深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的重大举措，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。深入学习贯彻全会精神，按照《决定》提出的指导思想、总体目标、主要任务,切实加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。集团公司党委、矿党委为此都专门下发了学习意见，进行了具体安排。我们在座的党员干部要深刻认识学习贯彻十六届四中全会精神的重大意义，把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话和《决定》的精神上来，增强学习贯彻全会精神的自觉性，增强加强党的执政能力建设的责任感和紧迫感。这些年来我矿各项工作之所以保持了一个较快的发展势头，在全公司始终占据了领先位置，其中最重要的一条就是坚持不懈的狠抓了广大党员干部的理论学习，通过学习使思想更加开放，意志更加统一，步调更加一致，保证了各项改革措施和工作部署的顺利实施和落实。特别是在企业改革发展的关键时期，我们都靠大规模的组织学习，特别是领导干部的率先学习，来解放思想、统一思想、促进发展，我矿才有了今天这样一个好的形势。在当前企业进入发展快车道的大好形势下，我们更应该加强对党的理论的深入学习，并结合自身的实际，来正确指导我们的实践。当前最重要的，就是要把认真学习贯彻十六届四中全会精神，不断加强党的执政能力建设作为一项重要的政治任务切实抓紧、抓好。要紧密结合我们自身的实际，深入学习、全面贯彻全会的各项决策部署，以提高执政能力为重点，进一步提高广大党员干部的理论水平和领导能力，为实现企业的跨越式发展提供强大的思想保障和智力支持。

二、准确把握十六届四中全会的理论精髓和精神实质认真学习党的十六届四中全会精神，就要以学习胡锦涛总书记的重要讲话精神和《决定》为重点，全面准确地领会和把握四中全会精神的内涵。一是要充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。从当前的形势看，国际形势错综复杂，科技进步日新月异，各种思想文化相互激荡，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，我国改革发展处在关键时期，新情况新问题层出不穷，加强党的执政能力建设成为关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。因此，胡锦涛总书记在讲话中指出：加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。对于我们党员干部来说，要充分认识加强执政能力建设的必要性和紧迫性，充分认识我们党面临的严峻考验和挑战，要从长远和全局的高度，站在党和国家长治久安的立场上来看待这个问题。通过学习，要居安思危，增强优患意识，更加自觉地加强党的执政能力建设，努力提高执政水平。二是要深刻领会我们党执政55年来的主要历史经验。党的十六届四中全会，认真总结了我们党执政的历史经验,提出六条必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善的观点。即：坚持在思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解

决中国一切问题的关键；坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。以上这六条经验，是对我们党执政55年来积极探索，积累的成功经验。我们学习它，就是要通过认真的领会，运用我们党执政的成功经验，不断认识和把握新规律、提高执政水平，创新执政方式，提高工作质量和效率。三是要明确加强党的执政能力建设的总体部署。《决定》中明确指出，加强党的执政能力建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此，从上到下，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设将成为一个重要任务，要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。我们在座的各位党员干部要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究企业改革发展中遇到的新情况、新问题、紧紧围绕企业改革发展这一中心，不断调整思路，改进方法，树立全面、协调、和可持续的发展观，以学习十六届四中全会精神为动力，开拓创新，干事创业，不断开创我矿物质文明、政治文明和精神文明建设的新局面，使发展有新思路、改革有新突破、各项工作有新举措。

三、集中精力、端正学风，确保培训取得实效对举办这次十六届四中全会精神培训班，矿党委非常重视，要求组织、宣传等部门要精心组织，精心实施，确保取得明显成效。在此，我根据矿党委的意见，对这期培训班提出以下几点具体要求：第一，要静下心来，一门心思搞好学习。举办好这期培训班，意义重大。所有参加培训班的同志要从讲政治的要求出发，高度重视，认真对待。考虑到参加培训的同志大都处在基层一线，事情比较多，工作比较繁忙，这期培训班只安排了一天时间，对重点、难点进行辅导，希望大家要把这次学习培训作为一种政治责任、作为一种精神追求、作为一种思想境界来认识、来对待，静下心来，遵守纪律，虚心听、专心记、认真学，做到十六届四中全会的精神入耳、入脑、入心，确保学习取得实实在在的效果，用自己的学习带动基层的学习，真正把全矿广大干部职工的思想和行动统一到这次会议的精神要求上来，进一步深化对党的十六届四中全会精神的认识，自觉用三个代表重要思想和《决定》的要求统领各项工作。第二，要刻苦钻研，结合辅导深化对全会精神的理解。学习党的十六届四中全会精神，重点是要学习全会公报和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件内容，矿党委下发的《学习教育活动实施意见》中对学习的具体内容也作了明确要求。我们要在反复研读原文、把握好重点的基础上，认真听专题辅导，深入领会十六届四中全会的精神实质，深刻理解和把握全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，达到理论上有新的提高、思想有新的进步，不折不扣地完成好这次学习任务。第三，要联系实际，统一思想谋求发展。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，在于提高自身素质、领导水平和执政能力，更好地履行工作职责。在学习十六届四中全会精神的过程中，一定要发扬理论联系实际的学风，学以致用，以十六届四中全会精神为统领，密切联系我矿改革发展稳定的实际，真正把学习贯彻全会精神与推进本单位、本部门的实际工作结合起来，研究新情况，探索新思路，推动当前各项工作的开展，确保全面超额完成今年的各项任务。当前，按照矿党委的部署，我们在学习贯彻全会精神中努力做到以下几点：一是要以全会精神为指导，在统一思想中解放思想，在解放思想中谋求发展，在全矿迅速掀起新一轮思想大解放的新高潮，以思想的大解放，观念的大更新促进企业的大发展。解放思想，加快发展关键是要做到始终保持与时俱进的精神状态，始终把发展作为执政兴矿的第一要务，始终坚持调动一切积极因素促发展，始终以改革的精神推动党的建设，充分调动全矿上下干事创业的热情，以争创一流的精神，创造一流的工作业绩，在全矿努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大环境。二是要牢固确立跨越式发展思想，树立加快全面建设小康社会的新目标。要围绕我矿提出的“3612”工程和今年“12863”的工作思路，积极适应我矿跨越式发展的新形势，牢固确立“发展慢了就是落后”和“发展、发展、快发展”的思想不动摇，全面落实科学的发展观，进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，清醒地认识机遇，敏锐地捕捉机遇，牢牢地把握机遇，坚持用市场经济的手段抓经济工作，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题，自加压力，负重拼博，奋力争先，确保全年各项目标任务的顺利完成，推动我矿跨越式发展。三是要联系党建工作的实际，抓好基层领导班子和党员队伍建设。我们要全面推进党的建设新的伟大工程，就要把提高党的执政能力建设同加强党的思想理论建设结合起来，同建设一支高素质的干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来。要紧紧围绕提高“五大能力”，全面落实上级党组织的决策部署和矿党委“三五五三”的工作要求，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，把教育活动与保持共产党员先进性教育工作和“四型”党组织建设结合起来，持之以恒的加强和改进党的建设，切实把提高执政能力的要求落实到全矿党的建设的各个方面，体现在企业改革发展的各项工作中，扎扎实实的解决一些思想和实际问题，努力把全矿广大党员干部的工作水平、领导水平和解决实际问题的能力提高到一个新水平，努力在全矿形成一个认真学习领会、积极贯彻落实十六届四中全会精神的良好局面，以此来推动全矿各项工作的顺利开展。最后，祝这次培训圆满成功，祝大家学有所成，谢谢！