杭州工商局关于服务民营经济大发展大提升的若干意见(2012)

第一篇：杭州工商局关于服务民营经济大发展大提升的若干意见(2012)

关于服务民营经济大发展大提升的若干意见

为认真贯彻落实全市民营经济大会精神，进一步发挥工商行政管理职能，改善投资创业环境，优化服务发展方式，现就服务民营经济大发展大提升提出如下意见：

一、支持做大做强，助推民企提升发展

1、鼓励组建集团。鼓励生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新能源汽车、现代服务业、海洋产业等战略性新兴行业的企业组建集团，母公司最低注册资本放宽到1000万元，控股子公司数量放宽到3个，母子公司合并注册资本放宽到3000万元。

2、支持民企重组。企业可以吸收合并、新设合并、存续分立、解散分立等多种形式进行合并分立。企业可自主选择合并分立的公司类型，自主约定注册资本、实收资本和出资份额。企业可以同时办理新设、变更和注销登记以及多个登记事项变更和分公司隶属关系变更登记。

3、支持民企上市。推行非上市股份有限公司上市培育期专人联系辅导制度，公司章程可以按照《上市公司章程指引》进行修改或备案。公司领导班子可以设立独立董事及董事会秘书等职务，为民营企业上市提供便利。

4、推进商标战略。制定驰著名商标、地理标志证明商标、集体商标梯次培育计划，充实完善各级品牌培育库，优先将符合条件的民营企业列入名单。深入开展驰著名商标企业回访服务活动，增强企业发展后劲，支持做大品牌经济。

二、放宽准入条件，优化民企发展环境

5、下放登记权限。对注册资本1000万元以下的民营企业，以及注册资本1000万元以上但属招商引资引进的民营企业，可由公司所在地工商分局登记注册，为民营企业就近登记提供便利。

6、放宽准入限制。凡在母公司经营范围中有“含下属分支机构的经营范围”的，其分支机构的经营范围可超过母公司经营范围。对同一经营场地需重复办理营业执照的，经属地工商所实地调查该场地已无原企业的，在准入系统中作好警示，可在原场地新发营业执照。允许未逾期出资的企业变更出资方式。

7、实行特色服务。全面推行网上登记，开设咨询专窗，开通绿色通道，根据需要提供延时服务、跟踪服务、全程服务、上门服务等特色化服务项目，运用辅导、提示、协调等行政指导方式，为企业提供规范、便捷的准入服务，积极助推民营企业创业创新。

三、盘活股权债权，拓宽民企融资渠道

8、鼓励多种出资。允许企业以其持有的境内有限责任公司或者股份有限公司的股权出资，既可新设公司，也可向已设立的公司增资。支持企业以知识产权出资，企业以商标专用权、专利权、非专利技术等知识产权出资的，非货币出资金额最高可达注册资本的70%。

9、扩大债权出资。除了以公司经营中产生的合同之债出资外，还可以“经人民法院生效裁判确认的债权”和“公司破产重组或者和解期间，列入人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权”两类新的债权出资。简化登记程序，取消审计环节。降低股东表决权要求，以债权向有限责任公司出资的，只要代表三分之二以上表决权的股东通过。

10、开放信用查询。向金融机构开放工商信用评价结果查询，为企业与金融单位牵线搭桥，缓解民营企业融资贷款难。将小额贷款公司使用的借款合同纳入格式合同备案范围，保护企业利益。

四、减轻费用负担，缓解民企发展压力

11、减免相关费用。注册资本300万元以下的第一产业企业（农、林、牧、渔业）、注册资本500万元以下的第二产业企业（采矿业、制造业、电力、燃气和水的生产和供应业、建筑业）和注册资本200万元以下的第三产业企业，均免收注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费、年检费。此外，对个体工商户、农民专业合作社直接免征注册（变更）登记费、补（换）营业执照工本费。免收所有分支机构企业、个人独资企业以及在上一年度办理过变更登记的企业年检费。

12、暂免吊销执照。对于超过六个月未开业的新设企业和连续停业六个月以上的现有企业，只要企业及时提出书面申请且有正当理由的，暂不吊销营业执照。

13、深化行政指导。推进基层行政服务指导工作，重点做好民营企业生存状态分析、政策运用指导等服务。对除危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全等以外的一般性违法行为，未造成直接危害后果或无主观恶意，事后能够及时消除违法状态的民营企业，一般先进行提示、警示、告诫，责令改正，拒不改正的再依法处罚。

五、加强培训维权，服务民企持续发展

14、构建护权机制。充实知识产权保护网络体系，丰富知名民营企业品牌维权信息库，完善护企维权的企业工商协作联动机制，特别加大对注册商标专用权、商业秘密、知名商号、知名商品保护力度。开展上门指导、联手打假、联合保护等多种形式的服务。联合协会组织为民营企业提供义务法律援助，共同做好维权工作。

15、加强信用建设。加强信用管理示范企业、信用建设示范行业和守合同重信用企业培育，引导和改进企业信用管理的理念和方法，帮助企业积累信用资产，服务企业管理转型，增强抵御风险能力。

16、抓实培训服务。建立新设企业当年义务培训机制，对于新设立的民营企业，当年度组织安排一次有关法律法规、专业知识等方面的免费培训，帮助其尽快步入正常经营轨道。启动全市民营企业“三年普训”计划，用三年时间，对全市近10万家民营企业法定代表人按不同的行业、规模等，有针对性地进行分层、分类培训，全面提升我市民营企业经营者的能力和素质。

第二篇：积极贯彻落实服务民营经济大发展大提升十项举措

积极贯彻落实服务民营经济大发展大提升十项举措

近日向社会推出服务民营经济大发展大提升十项举措，我所结合当地实际，第一时间快速响应，推出“三项措施”，积极贯彻落实省局该十项举措，助力辖区经济健康持续发展。

第一时间向党委政府汇报，寻求支持形成合力。

我所辖合两镇，目前经济主体为6619户，其中小微企业含个体户约有5600户，省局的“十项举措”必将给辖区企业带来更多更实的优惠。为此我所第一时间主动向两镇党委政府汇报，并同时通报两镇企业服务中心等相关部门，一方面寻求当地党委政府支持，另一方面借助政府力量形成助动合力，把省局“十项举措”的春风吹得更好更大。

第一时间启动窗口优质服务，扩大宣传狠抓落实。

我所以办事窗口为阵地，依据自身职能权限，提供最优质服务，积极转变行政方式。现正值企业年检、个体验照期间，开展上门服务、预约服务、延时服务等特色注册服务，并整合注册登记服务、企业年检服务、商标注册服务、协会服务等资源于一体，做到窗口一站式、告知一口清、示范一文本，提升准入政策的服务质量，为经营户节省办事时间和精力。我所专门开辟专栏及时公布免征小微企业注册费、年检费、执照工本费的信息，并通过电子显示屏、广播、室外宣传栏等积极宣传省局“十项举措”，让企业及时感受到省局“十项举措”带来的温暖。

第一时间设立行政指导员，切实改变行政方式。

我所目前有两大责任区，其中又分成6个责任片区，分别有一名干部负责日常巡查工作。省局“十项举措”一出台，我所立即召开所务会议，积极研究如何设立行政指导员，改监管责任区为行政服务区做好充分准备：一要求干部转变意识，融入服务理念，转变工作方式，改巡查监管为服务指导；二开辟 “行政指导”课堂，及时熟悉法规条文，熟练掌握政策；三要求干部加强理论学习，提升理论水平，及时准确了解企业生存状态、经营现状，以便进行有效的信息反馈。

第三篇：促进民营经济大发展

促进民营经济大发展, 是实现广东省委、省政府提出的建设经济强省战略棋盘上的一颗重要棋子, 主动参与、积极服务于这个大局, 也就成为广东档案部门的热切心声。但如何参与, 怎样利用专业优势来开展服务, 绝不是头脑发热般的主观盲干,而应该首先在客观分析的基础上, 进行认真细致的研究和部署。开展好民营企业档案工作,这是一项新课题。与此相对应的是,国有企业档案工作通过多年多方面的共同努力, 已经形成了一套比较完善的管理制度和做法。那么与国有企业相比照, 我们来看看民营企业自身的特点。首先要强调的是,所谓“ 民营” , 指的是一种经济所有制形式。一般认为, 民营企业是指个体工商户、私营企业、非国家或外资控股的股份制企业、股份合作制企业等。与国有企业产权属国家所有不同,民营企业产权为“ 民有”。由于档案所有权与企业产权相一致, 档案行政管理部门视抓国有企业档案工作为“ 份内事” ,一些行政性的做法习以为常, 如开会、发文件提要求,开展执法检查等等, 通过这些措施来推动和促进国有企业档案工作的开展。而相对于民企, 档案完全是企业所有者的财富, 对于企业怎么处置自己的档案财富, 档案行政管理部门再作直接的行政指令性要求是不妥当的, 由此开展民营企业档案工作也就绝不能照搬抓国有企业档案工作的老经验和老办法。

但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。

因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。

档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。

一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段

开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。

一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。

各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。

“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。

在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。

一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求”。

二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。

要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。

另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。

三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的(一)要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。

一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别;二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集;私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理;而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。

(二)要以有效合理为准则,简化档案业务工作。、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。、关于文件材料的形成和积累问题。

民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照(工商登记、税务登记、相关资质文件等)、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失;再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切”。

只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。

档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。

四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。

(一)不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。

要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。(二)适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。

在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。

档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。

档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。

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第四篇：杭州拟建区域金融中心定位服务民营经济

杭州拟建区域金融中心定位服务民营经济

昨日，杭州市金融工作办公室主任孟繁明在参加“第十五届全球金融年会暨第五届中国（杭州）WTO与金融工程国际会议”时表示，目前已将杭州定位于服务民营经济、中小企业的金融示范区，未来将分三步走，在10年左右时间里将杭州建设成区域性的金融中心。

去年浙江全省存款总额达2.9万亿元，杭州的占比超过1/3，其贷款规模接近9000亿元，存贷比高达90%。杭州的存贷款规模继北京、上海、深圳、广州之后，排在全国第五位，除此，杭州的金融生态环境在全国的排名中也名列前茅。“这些都为杭州建设区域金融中心打下非常好的基础。”孟繁明说。

他进而表示，在推动杭州经济发展方面，一是要推动原有的产业升级，另一方面是搞金融中心建设。

根据规划，杭州市政府将杭州区域金融中心建设定位为：金融服务民营经济示范区，金融服务中小企业先行区和金融生态引领区，以发挥杭州在服务民营经济方面的特色。

孟繁明指出，金融中心建设是系统性的金融工程，杭州未来将分“三步走”，第一步是到2010年夯实杭州金融中心的基础，即在“钱江新城”打造出有型的主体；第二步，在2010年~2015年形成区域金融中心的基本轮廓，使三个定位更加突出；第三步是在2015~2020年，杭州区域性金融中心的格局在全国的竞争格局中更加清晰。

孟繁明指出，金融中心的两个主要功能是集聚和辐射，因此，杭州建设区域金融中心的首要工作是吸引各类金融机构到杭州来，包括那些以中小企业为服务对象的中小金融机构；其次是促进证券、期货、保险、信托、担保等非银行类金融机构的发展，并通过市场化渠道对地方金融机构资源进行整合，以进一步提高地方金融机构的资本实力；推动企业到主板、创业板等市场上市，并争取做大做强产权交易市场，以形成多层次的资本市场。

据孟繁明透露，目前杭州已有60家上市公司，今年还要推动4家企业到主板上市。此外，目前也已有首批10家企业准备到创业板上市。

孟繁明表示，在上海建设国际金融中心的同时，杭州将成为上海金融中心的有机组成部分。双方在金融中心建设上各有侧重，杭州将与上海形成互补、竞合的关系。

第五篇：工商局发展民营经济情况汇报

工商局发展民营经济情况汇报

县工商局发展民营经济情况汇报

搭建服务平台优化发展环境促进民营经济健康发展

××县工商局深入贯彻全市民营经济大会精神，充分发挥职能作用，搭建服务平台，对民营经济实施“催生、助长、扶强”，促进了全县民营经济的健康发展。

（一）搭建服务平台，畅通登记注册渠道。一是实施企业

登记绿色通道工程，进一步加强一站式首办责任厅规范建设，坚持一个窗口对外，把企业、个体私营登记注册等集中在一个窗口办理，设立了绿色通道服务热线，加强机关效能建设，工作中实行预约办事制、跟踪服务制、联系制、企业联络员制，从而好范文版权所有改进企业登记工作，提高工作效率。截止××年月底，全县注册个体工商户户，从业人员人，注册资金万元；私营企业户，从业人员人，注册资金万元；××年上半年个体工商户开业登记户、从业人员人、注册资金万元；私营企业开业注册登记户、从业人员人、注册资金万元。

二是认真落实再就业优惠政策，截止月底，共办理下岗职工从事个体经营余户，实现再就业岗位余人，减免注册登记费、管理费多万元。三是为方便企业年检，对户企业实行上门年检，对户企业进行预约服务，另外扩大了免审范围，对连续二年没有不良记录和设立不足半年的户企业实行免检，减轻了企业负担，节约了时间，受到了企业的好评。

（二）优化政策服务，引导健康发展。一方面落实宏观调控，加强政策引导，积极支持符合国家产业政策的企业发展，另一方面，积极支持国有企业改制，大力支持发展股份制和混合所有制经济，认真做好企业组织改制的变更登记工作。

（三）鼓励支持引导非公有制经济健康发展。一是积极引导个好范文版权所有体和私营企业提升规模档次，改变家族式管理，建立现代企业制度。二是认真开展企业信用分类监管工作。

（四）加大指导力度，推进企业诚信建设。一是继续开展“重合同、守信用”企业创建活动，引导企业诚实经营，促进社会良好信用观念的形成。二是积极开展“光彩之星”“青年文明号”评选活动，提高个体私营经济职业道德和文明经营水平。三是开展企业动产抵押登记工作，办理抵押合同份，抵押物价值万元，主债权金额万元，为企业特别是中小企业融资提供优质服务。

（五）结合全省工商系统开展的民营企业赴贫困山区投资开发活动，我们成立了专门的领导机构和事务机构，积极开展招商引资活动