关于健全我市社会价格监督服务网络的意见（大全）

第一篇：关于健全我市社会价格监督服务网络的意见（大全）

健全社会价格监督服务网络工作方案

多年来，我市设立在乡（镇、办事处）、村（居）委的价格监督组织积极发挥社会价格监督职能，为维护正常的市场价格秩序，保护消费者合法权益，促进全市经济健康发展和社会安定作出了重要贡献。但在近一段时期，由于乡镇、农村、社区干部换届、工作人员更换等原因，我市的社会价格监督服务组织工作力度减弱。这种状况不利于加强通胀预期管理的实施。为充分发挥社会价格监督的作用，强化价格监督和服务，规范市场价格行为，维护市场价格稳定，为转型跨越发展优化价格环境，特制定如下工作方案：

一、社会价格监督服务网络机构设置

健全我市社会价格监督服务网络，要以市物价局为依托，在乡（镇、办事处）设立价格监督服务站，在村（居）委聘请价格监督员，形成市、乡、村三级价格监督服务网络。高平市物价局作为市政府政府价格主管部门，全面负责全市社会价格监督服务网络建设的日常工作。乡（镇、办事处）价格监督服务站原则上设置在乡（镇、办事处），由乡（镇、办事处）指定一名副乡镇长（副主任）兼任站长，再指定一名工作人员兼任物价联络员。农村和社区的价格监督员，按照义务、自愿的原则，从有一定政策水平和文化素质、能坚

持原则并热心价格监督工作的人大代表、政协委员、村（居）委代表、离退休干部中聘请担任，原则上每个行政村（居委）聘任一名。农村（居委）价格监督员由价格监督服务站负责聘用。价格监督服务站行政受乡（镇、办事处）政府领导，业务上接受市物价局指导。市价格主管部门将建立必要的工作制度，定期向各乡（镇、办事处）价格监督服务站以及村（居）委价格监督员布置工作，组织相关人员进行业务培训，对工作成绩突出的给予奖励。

二、乡（镇、办事处）价格监督服务站的工作职责

（一）乡（镇、办事处）价格监督站是政府价格主管部门直接面向农村、社区，面向农民、市民的价格和收费的监督机构，行使监督管理服务职能，其工作职责是：

1、负责宣传价格法律、法规和政策，监督有关单位正确执行价格和收费政策；

2、协助政府价格主管部门落实农村、社区价格和收费公示制度，按照市物价局的要求做好价费公示栏（牌）的内容变更、维护管理工作；

3、调查反馈民生价格和收费政策的执行情况，协助政府价格主管部门对本区域管辖范围内价费违法案件的查处；

4、接受农民、居民群众对相关价格和收费问题的反映，解答价格政策、法规咨询，化解本区域内的价格矛盾；

5、开展价格和收费调查研究，掌握辖区内重要商品市

场价格动态，及时做到下情上报；

6、办理市物价局交办的其它工作。

（二）村（居）委价格监督员主要协助政府价格主管部门、乡（镇、办事处）价格监督服务站开展各项工作，其工作职责是：

1、负责在本村（居）委辖区内宣传价格法律、法规和政策；

2、了解、监督各项价格和收费政策在本村（居）委的执行情况；

3、收集、反映村民、市民负担的有关情况，举报相关价费违法行为；

4、根据实际需要，协助市物价局进行价格（收费）违法案件的监督检查及调查暗访;

5、及时反映对村民、居民负担监督管理工作的意见和建议;

6、办理市物价局及有关部门委托的其它事项。

三、社会价格监督服务网络的制度管理

社会价格监督服务网络建立后，市物价局必须加强指导，强化管理，充分发挥全市社会价格监督服务网络的作用，重点建立以下制度：

（一）布置工作任务制度。针对当前社会经济发展和村民（居民）增收减负工作的实际，切实制定长期工作目标和

阶段工作任务，及时向乡（镇、办事处）价格监督服务站和物价联络员布置工作任务，充实各乡镇价格监督服务站和物价联络员的工作内容，充分发挥乡（镇、办事处）价格监督站和物价联络员的作用;

（二）业务工作培训制度。采取专题研究、以会代训的方法，对乡（镇、办事处）价格监督服务站长、物价联络员每年组织一到二次工作业务培训。学习相关价格工作政策，明确价格工作任务；研究、分析本地价格和收费政策中存在的问题及原因；提出完善社会价格管理机制的对策和建议。通过定期培训，提高全市社会价格监督服务工作人员的价格政策水平和依法监督能力;

（三）定期交流情况制度。实行指定专人、分片挂钩的方法，对村（居）委的价格监督员进行工作指导并保持正常性联系，坚持每半年一次定期情况交流，及时听取他们反映的有关情况，认真查处他们举报的违法行为。并对工作成绩突出的监督服务站和个人给予表彰奖励;

（四）将全市社会价格监督服务工作列入乡（镇、办事处）年度考核内容之一。

四、社会价格监督网络的建设要求

建立社会价格监督服务网络是继全面推行涉农、涉企价格和收费公示制度后，加强社会价格管理的又一重要举措。各乡（镇、办事处）和有关职能部门要高度重视，加强领导，切实抓好这项工作的落实，具体要求是：

（一）建立全市社会价格监督服务网络，要求做到“五有”，即有机构、有牌子、有固定办公场所、有工作职责、有制度规范。

（二）各乡（镇、办事处）要结合本地实际，提出建立价格监督服务网络建设方案。并在4月30前把本乡（镇、办事处）价格监督站的设置以及站长、物价联络员和村（居）委价格监督员名单报市物价局。

（三）要运用新闻媒体广泛宣传、正确引导，充分调动广大农民、居民群众参与价格监督的积极性。市物价局要对各乡（镇、办事处）价格监督网络建设情况进行督促检查，力求抓出成效，不走过场。

二〇一二年四月九日

第二篇：健全精神卫生服务网络紧迫性重要性

关于加快建设台州市心理康复中心步伐重要性和紧迫性的建议

台州市政协：

我国正处社会转型期，社会矛盾日益增多，竞争压力加大，人口和家庭结构变化，儿童和青少年心理行为问题、中年人就业失业压力、婚姻家庭、药品滥用、自杀问题、老年性痴呆和抑郁，台风、雪灾、传染病等重大自然灾害和疾病折磨心理危机干预等问题日益突出，导致我市心理疾病现象中心城市更显突出，与省内兄弟城市对照差距甚远，加快建立台州市心理康复中心重要性和紧迫性已经成为摆在我市政府面前迫在眉睫重要议事日程上来。

一、我市精神和心理疾病防治工作现状：

1、我们已无情地进入了精神疾病时代：前不久，中国科学院贺林院士坦言：“我国正无情地进入到了精神疾病时代”，贺林院士的话并非危言耸听，目前全世界有心理疾病患者已高达15个亿，其中焦虑症患者4亿，抑郁症3.4亿，人格障碍2.4亿，我国精神疾病患者已经超过8300万，尤其是抑郁、焦虑、强迫等精神疾病更为常见，据世界卫生组织在中国部分省市所作的流行病学调查，我省精神病患病率为17.3%、深圳21.2%，远远高于我国其他地区精神疾病患病率15%平均水平，由此推测我市精神疾病患病人口至少达到30万以上，这个数据还不包括外来人口集中在台州主城区的新台州人，专家预测到2020年我市精神疾病负担将上升至疾病总负担1/4水平，疾病总负担将排名第一位，因病致贫、因病返贫严峻的精神疾病发展形势，将成为制约我市精神文明建设，构建和谐社会又好又快发展、促进社会发展和提高我市百姓身心健康水平的重要瓶颈，给我市各级政府敲响了警钟，并提交了一个急待解决的一个严峻话题。

2、精神病谱已发生质与量改变并向中心城市转移：我市地处宁波和温州间的沿海开放城市，心理疾病急剧飙升，随着社会变迁和竞争压力加大，随着医学科学不断发展，真正导致百姓意识“疯子”精神分裂症已明显减少，但这样那样的“偏执、抑郁、躁狂、强迫、疑病、焦虑等神经症、创伤应激障碍、急性应激障碍、适应障碍”等属精神或心理疾病范畴的病越来越多。

近年来我市精神疾病呈现白领化、女性化、低龄化趋势。①百姓就医模式和途径已经质与量巨变：百姓就医模式改变，但思维仍然保留在原有位臵，他们心理有病不愿意去地处偏僻、交通不便、条件较差又遭受人们岐视的专科医院看病，而多数愿意选择交通便捷、环境优良、技术设备齐全、百姓心理多数已接纳的中心城市综合性医院门诊或住院治疗；②综合性医院设臵与百姓心理疾病需求脱节：因精神疾病躯体没有实质性病变，主要依靠心理和药物治疗，我市各二三级综合性医院，不少医疗单位为了评审等级医院不能违反卫生部规定必须配臵精神科，但实际上都是挂着精神科牌子，实际上无人愿意从事精神科的现状，上级政府卫生部门没有财政支持的单位也可理解；③最核心的还是政府部门对精神卫生重视不够，投入精神防治的人财物力度远远跟不上飞速发展的精神疾病防治的形势。

反映中心城市心理疾病的一个窗口，台州市中心医院心理咨询门诊自从2001年7月开设以来，精神或心理疾病谱呈现城市化、白领化、女性化、低龄化趋势。①患病率急剧上升：门诊人数2002年1720人，2003 年1933人，2004年2481人，2005年4386人，2006年8371人，2007年10723人，近两年来更呈现急剧上升趋势，以每年365天计算，即使放弃所有国定节假日双休日，平均每天也要接待30多人次的心理咨询病人，加上心理咨询耗时比普通内外科门诊长等原因,实际上这种现象已经超出了心理医生专业能力承受极限。一方面说明心理疾病在综合性医院需求量不断攀升，另一方面也给中心城市心理咨询工作增加了巨大压力；②女性化趋势日益突出：从就诊人员性别分析，男女性别比为1：2.03，说明女性患病率高于男性一倍多；③文化程度与精神心理疾病呈正相关：文化程度：文盲7%、小学12%、初中25%、高中31%、大学以上23%，初步说明文化素质越高患病的比例也相应越明显；④年龄分布呈低龄化倾向：14岁以下537人(5%)、15-25岁1930人(18%)、26-35岁2681人(25%)、36-50岁2038人(19%)、51-60岁1287人(12%)、61岁以上2251人(21%)，年龄结构也可看出，15-35岁青中年人占了43%，不可忽视的老年人患病率也达到了21%，说明中青年和老年人心理疾病患病人次近几年来日益突出；⑤就诊区域向中心城市转移：以2007年为例，来自台州椒江、黄岩、路桥三区有4532人次（42.3%），温岭、玉环、临海有2346人次(21.8%)，三门、仙居、天台有1876人次(17.5%)，非台州市籍外来民工和外省市籍1978人次(18.4%)，由此可见，来自本市人口占78.8%，椒黄路主城区就占48.6%，以上数据充分说明我市精神卫生问题亟需解决，中心城市没有精神或心理康复中心，显然与台州大城市精神文明建设显然不合时代不相吻合的。台州财政最难也不能为难台州市民身心健康，台州政府最苦也不能疏忽台州大众心身疾苦。

3、横向比较我市精神卫生工作面临相当落后局面：①我市精防专科技术力量十分薄弱，技术设备相当落后：目前台州精神专科防治机构仅只有4家，即台州市第二人民医院、黄岩区第三人民医院、温岭市精神康复医院和仙居县精神病院，这4家专科精神病医院总床位加起来也只有485张，4家专科从业医务人员总共也只有480人，全市从事精神专科人员和建筑面积总体相加也不及我市任何一家二级规模的县市区综合性医院实力，医疗技术水平多数还是原来乡镇卫生院改造基础上，医疗设备多数还是七八十年代的产品，加上社会上对精神病人歧视现象仍较普遍，政府投入又严重不足，心理疾病防治工作显得是那么苍白无力；②综合性医院技术力量和设备优势没有得到应有发挥：就拿我市最强大的三级医院台州医院、台州中心医院、温岭市第一人民医院3家设有心理咨询科综合性医院来说，这些医院也均只有一二名专职或兼职的心理医生，即使开设精神科门诊三级医疗单位也都没有开设精神康复病房，就如已被市卫生局审批同意组建20张病床的精神病康复病房的市中心医院，也因各种原因开设的是收治躯体疾病为主的康复病房，大量精神或心理疾病被转诊精神病医院，领导害怕心理疾病不可预见的责任风险和所谓“疯子”自杀自残等会影响医院临床各科病人收治，精神疾病特殊群体，其躯体基本上正常，对依靠躯体检查获得良好经济效益的综合性医院领导来讲，对主要依靠药物和心理干预，经济利益少自然得不到更多重视，就拿我们台州来说，据调查模底，台州市九个县、市、区，除三门县外，温岭、玉环、临海、仙居、天台、黄岩都有了或者说正在积极筹建自己的精神或者说心理康复医院；而作为市政府所在地主城区椒黄路三区竟然没有一家市本级精神或心理康复中心机构。③精神或心理疾病防治与我省内兄弟城市比较已经相当落后：与杭州、宁波、温州、湖州、丽水等市横向比较，中心城市没有中心技术力量局面已经处于全省非常落后的被动局面了，回顾历史八九十年代我市的精神疾病与我省其他城市差距不大，处于全省中上游水平，但是到了20世纪特别是近三四年再与全省兄弟城市相比，已经被省内不少专家公认为排名全省倒数第一或者说倒数三名排名榜了，就连过去十分落后的丽水、金华、舟山市精神疾病防治工作也比我市明显提高，他们的政府近几年来已经加大了精神卫生人财物投入力度，因此近代历史告诉我们：台州政府已经欠了百姓一笔帐，精神和心理卫生工作的社会发展形势明显滞后的局面急需快速解决。

二、加快筹建市本级精神或心理康复中心的几点建议：

1、政府主要领导要兼任市精神卫生防治工作组组长重任：市政府要组织我市公安、民政、卫生、残联相关部门要召开专题研究会议，负责党政工作的书记和市长第一把手或副职主要领导要兼任台州市精神卫生防治工作组组长，把促进我市精神卫生建设提高到精神文明建设重要轨道上来为己任，心中要始终把百姓身心疾苦放在第一位上来抓，因为失去健康，生命的一切都已失去意义，健康是第一财富，心理健康又是第一财富中的首要财富。我们要认真学习杭州、特别是邻近城市宁波和温州市政府等把精神卫生防治列入全市精神文明建设上来的先进经验，投入必要的人、财、物，确保我市的精神心理康复中心能够迅速及时、高效低耗、安全和谐和良性循环筹建基础上运行,争取花一二年时间建设完成投入运行，我市康复中心建成运行后每年要给予一定数额的财政扶持。

2、统筹规划健全我市精神卫生三级服务网络：管好我市各级精神卫生机构，明确功能定位，实现医疗资源整合，要依靠精神卫生机构为主体，综合医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托原则，建立健全精神卫生服务体系网络。针对我市台州市第二人民医院精神专业整体技术优势和恩泽医疗集团台州医院、中心医院综合能力的龙头老大技术力量和地理位臵优势实际，结合我市民营经济丰富现状，百姓健康意识增加，特别加强对中心城市知识层面相对较高白兰领患病比例高人群服务特色，健全心理疾病防治组织机构，加大人才培训力度，扩大服务群体范畴，提高医疗质量和医疗安全，降低医疗成本消耗，关心民生、民情、搞好民主化服务。，建议建造一所代表我市一流水平可以与省兄弟专科医院竞争能力的大约可收治轻性心理疾病为主的300张病床、有300多名医务人员、建筑面积约20000-30000平方米，财政预算约5000万元左右的靠近可共享资源的台州市中心医院附近的市本级心理康复中心，这样操作可能既体现中心城市文明氛围，又符合资源共享、人才布局合理最大化，我们认为是积极的、可行的。

3、构建我市南方偏重治心理疾病、北方医治精神病症框架：加大对精神病防治工作力度，制定目标，做好规划，尽快改变目前处于全省落后状态，加强精神病防治医疗机构的建设和精神心理疾病防治工作的开展力度，率先在中心城市开设台州市精神病或者说心理疾病的康复中心工作，着重解决中心城市轻性心理疾病的重点预防与治疗工作，确保中心城市良好技术氛围，为广大人民群众身心健康提供优质服务场所，可以挂靠二三级综合性医院精神科或者说心理咨询科技术力量优势和优良技术设备，南片椒江区域实施针对经济相对好、技术力量浓厚、交通便捷集中主城区三区的以收治轻性精神病，如神经症、抑郁症、心身疾病、心理创伤的心理康复病房服务为重点，以开放式和人性化犹如普通病人管理模式，北片仍然解决收治传统的严重影响社会治安和行为紊乱的重性精神病，主要收治重症精神分裂症、分裂情感精神病、相对封闭集束式管理的战略决策。这样一来，既解决了我市广大人民心理健康迫切要求，不会给中心城市收治重性精神病带来治安压力，又符合确保传统重性精神病仍在我市北片天台大本营治疗管理模式，充分体现了党和政府对老百姓关怀，体现了我市社会文明、高效、安全管理水平布局。

4、提高我市精神病防治水平、造福台州市民身心健康：一旦市本级精神康复中心建立健全，可以向全国各地招收人才；台州市第二人民医院技术力量为主导，加大技术力量投入，向外公开招标技术力量，以提高我市精神疾病或者说心理疾病康复治疗水平影响力。为确保台州市人民大众一方长治久安、身心健康创造更优良的条件，力争五年内提高与我省同行竞争力。

总之，让我们上下一起共同努力，共同谱写一曲我市中心城市南方以收治轻性心理疾病为重点、北方以收治重性精神疾病为重点，并有各县、市、区为依靠的三级精神或心理病防治网一体化服务结构新篇章而努力奋斗。界别：医药卫生界 单位：台州市中心医院康复中心 提案人：杨伯泉

第三篇：如何健全社会保障体系

随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度对于提高居民的物质文化生活水平、促进社会经济协调稳定发展也日益发挥着重要的作用。目前我国正处于经济转轨时期，虽然整体经济运行效率得以提高，但是社会就业、养老等问题也日趋突出，社会不稳定的风险也在增加。因此，构建完备的社会保障体系，完善现行社会保障政策已成为当务之急，下面我列出一些我自己对健全我国的社会保障体系的几点建议：

（１）扩大社会保障覆盖面。我国是一个人口众多的发展中国家，经济发展总体水平还比较低，城乡差距、地区差距并存，不同社会群体间的保障水平差异过大，建立城乡有别的社会保障体系，确保大多数人的社会保障体系是一种现实的选择。

（２）建立多层次的社会保障体系。随着经济发展，我国应在基本养老保险基础上分别设计企业补充养老保险和机关事业单位附加养老保险、职工个人的储蓄性保险，还应积极发展商业保险和社会互助，作为社会保险的补充。有条件的地区试点发展私人养老、医疗保险等，形成多层次的社会保障体系。

（３）建立统一的社会保障管理机构，提高管理效率。对此，我国目前应采取以下措施：一是借鉴国外经验，确立由社会自治组织经办社会保险的方式，实行社会保险统一领导、集中管理，改变目前多头管理的现状。二是充分发挥财政在社会保障中的作用。在社会保障体系建立和发展过程中，财政始终具有重要的地位和作用。财政参与社会保障管理，关键是要建立社会保障预算，对社保资金实行全程监督，加强对社会保障结余资金的管理，保证这部分资金的安全与保值增值。三是建立社会保障服务网。利用计算机信息管理系统建立覆盖全国的、统一的社会保障服务网络，实现现代化管理。

（４）多头并举，开辟新的筹资渠道。首先要硬化征缴手段，扩大社保资金规模。其次搭建社会保障新平台，开辟新的筹资渠道。最后对特定企业适时减免或加成征收社保费。

（５）尽快完善社会保障法制建设。为了实现社会保障管理法制化，必须在以下几方面加快立法建设。一是根据社会保障制度中各个具体项目的难易程度和实际进展情况先分项制定法规。然后在制定单项法规的基础上，再考虑制定社会保险法、社会福利法等，明确社会保险管理机构之间的职责与权限，使社会保险管理有法可依。二是加快社会保险基金管理立法。三是健全社会保障的司法机制。在健全法制的基础上，加快完善以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，使人民在社会保障中真正得到实惠。

（６）加强宣传，增强全国人民的社会保障意识。一是克服依赖思想。对国有企业职工加大宣传力度，使其认识到市场经济条件下的企业不再为职工的生老病死承担全部费用，而是由企业与职工共同分担。社会保障程度高低不仅影响职工的现实生活水平，而且会影响他们的未来生活水平。二是克服侥幸心理。对于那些心存侥幸舍不得花钱买保险的人，从各个层面分析社会保障将给他们带来的实惠，使他们对社会保障有一个新的认识。三是纠正部分领导对社会保障的误解，确保社保资金的安全。

第四篇：关于健全和完善市120急救服务网络的调研报告

关于健全和完善市120急救服务网络的调研

报告

急救是医疗卫生事业重要的组成部分，标志着一个地区医学科学管理水平、医疗技术水平与医疗保健水平。急救是一个城市的窗口，是我市改善投资环境和创建旅游城市不可缺少的重要组成部分。我市地处淮海经济区中心，是较大城市，被省政府列为全省三大城市圈之一。随着城市经济的发展，城区规划区面积将扩大到1380平方公里，城市人口XX年将达260万，急救工作越来越重要。作为特大城市必须要有健全的城市急救网络，完善的急救医疗服务体系，高度灵敏的急救通讯调度指挥中心，确保在事故突发时快速反应，高效率、高质量地就近抢救各种急、危、重病人，维护人民生命安全，保障人民群众身体健康。

目前，我市急救网络不健全，急救工作远远不能满足社会经济发展和人民群众医疗保健的需要。因此，尽快健全和完善我市的急救服务网络，已是当务之急。为此，我委组织部分卫生界的委员进行了专题调研。委员们先后到市卫生局、公安局“110”指挥中心、“120”救护站，以及市区11所医院急诊小区进行了实地考察，并赴__、__等地参观学习，现将调研情况报告如下：

一、__、__两地急救网络建设情况

委员们一致认为，__、__两地急救网络建设有以下几个特点，具有很好地借鉴作用。

1、政府重视，合理规划，建设起点高，具有示范作用。__、__急救网络是由一个中心、多个分站、多条绿色通道组成。分站为急救中心派出机构，与医院急诊科共同组成区域救护中心和绿色通道。急救中心、分站、绿色通道密切配合，保证急诊抢救各个环节畅通无阻。急救半径小于5公里，急救反应时间不超过10分钟。

2、政府投入与利用现有卫生资源相结合，少花钱、多办事。在基建方面，__市政府批准急救中心扩建征地5亩，投入资金XX万元，建设总建筑面积3500平方米的急救中心综合楼；__市政府投资2200万元，征地16.5亩，新建总建筑面积4000平方米的急救中心综合楼。在车辆配备方面，两市能按照国家卫生部规定的5万人口配备一辆救护车的要求，配备高档进口救护车各30辆。车载设备有无线通讯、GPS卫星定位发射电台、起搏除颤器、心电图机、心肺复苏器、气管插管、胸穿、供氧等。通讯设备方面，两市均装备了800兆集群通讯指挥系统，该系统实现“120”有线专线计算机联网数据化，并通过卫星完成监控、定位、大屏幕显示，形成以急救中心为主体，急救分站、急救车辆和医院急诊科为网点，覆盖全市的指挥调度系统。在市内设有3个发 射基站，信号覆盖率达98%以上。急救中心在对分散执行急救任务车辆实施不间断监控指挥的同时，又保持与政府有关部门、各医院间信息传递的畅达。遇有大型事故，可实现通频同播，做到一呼百应。

急救分站建设，两市在设立分站时，都采取依托医院急诊科，利用现有的卫生资源，投入并补充一定设备的办法实现。__市六个分站只增加XX万元设备投入，就盘活了上亿元资产。六个分站都形成了自己的抢救、监护、手术、辅助检查体系；只增加10万元通讯设备投入，就与13个医院急诊科保持24小时联系，协调指挥400名急诊工作人员参与急救工作。

3、院外与院内分开管理，急救流程一体化。__市将急救中心工作范围界定为院外急救，将各医院急诊科工作范围界定为院内急救。虽然急救分站设在各医院，但院外急救归属于急救中心管理，根据伤病员的病情，由急救中心统一指挥调度就近抢救，并结合各医院的专科特点，合理运送伤病员。医院在接诊、辅助检查、抢救各个环节畅通无阻，避免了相互扯皮的现象，也扼制了不规范的医疗行为，最大限度发挥了各自的工作优势。

4、政府政策倾斜，稳定急救队伍。因急救中心替政府承担了一部分社会救援职能，不是纯医疗机构，所以，__、__两市把急救中心都核定为全额事业单位。__定编80人，__定编120人。医护人员中，有三年以上临床工作经验，具有中高级技术职称的占60%。凡从事急救工作的医护人员，在职称晋升上给予特殊政策照顾，放宽条件。准予发放急诊补贴：副高300元/月、中级200元/月、初级100元/月。这样，对稳定急救人员队伍收到了很好的效果。

二、当前我市急救医疗服务工作现状与存在的问题

目前我市市区只有一所救护站，承担全市的急救工作。多年来，市救护站在市委、市政府及市卫生局的领导下，较好地担负起了院前急救、社会急救、伤病员转运以及重大灾害抢救等任务，为挽救急症患者的生命，维护社会稳定做出了积极贡献。

市救护站1963年建站，为科级差额事业单位，现办公地点设在市卫生局一楼，有9间办公及业务用房，6间车库，建筑面积270平方米。现有人员编制43人，其中专业技术人员10人，且学历、技术职称较低，最高学历为大专，最高技术职称为中级；有国产救护车10辆，心电图机3台，简易呼吸机3台，车载氧气瓶10个，2部普通型急救电话。日常实行3台车24小时值班，急救半径平均20公里，反应时间：市区平均10分钟以上，三环路以外平均20分钟左右。1994年4月，与“110”联动，共同组成服务社会化体系。

全市二级以上医院多数设有急诊科，医院内基本都能形成急诊小区。急诊工作有组织领导，有相对固定的医护人员。从医疗用房、医疗设备及床位设置来看，三级医院基本上能满足接收大批急诊抢救病人的需要，有的二级医院受客观条件的限制，接收大批急诊抢救病人的能力较差。各医院均配备急诊救护车，但与“120”救护站，医院之间没有形成统一指挥调度网络。大多数医院救护车基本上作为办公用车使用，有的也用于本院病人接送，出车率不足10%，造成人员、车辆闲置。

目前我市遇有突发事故需要急救时，主要由市卫生局临时调度市区“120”救护站和各医院急诊科紧急出动，快速反应能力和现场通讯指挥能力不强。

鉴于我市急救工作的现状，委员们认为：我市急救工作发展缓慢，与同等城市相比差距较大，远远不能满足人民群众的急救需要，与我市经济社会发展和建设特大城市的要求极不适应，主要表现在以下几个方面：

1、硬件设施落后。市救护站建站已有37年的历史，至今还没有独立的办公用房，而我省其他城市都相继建设了独立的急救中心综合楼。抢救设备陈旧落后，救护车配备与卫生部规定的每5万人口1辆差距较大。通讯设备没有形成指挥网络。

2、急救专业人员结构不合理。市救护站医护人员紧缺，现有编制已不能适应实际工作需要，人员经常超负荷运转。医护人员仅10人，年龄偏大，平均年龄46岁，50岁以上的 就有5人，学历、职称偏低。

3、没有形成有效的急救网络体系。目前我市急救工作主要依靠救护站，由于急救服务半径太大，反应时间太长，虽然多家医院都有急诊科和救护车，但由于没有统一急救调度指挥系统，直接影响社会救援伤病员和院前急救的快速应急反应。

4、投入不足，急救经费困难。急救中心应由政府投资建设，但我市一直未能列入市政府财政预算为差额拨款单位。__、__和其他同等城市政府对急救中心都拨出专项建设资金，每年还向急救中心投入200—300万元。由于我市救护站是差额补贴单位，每年的财政拨款和业务收入只能维护一般运转，基本建设、更新车辆、增添设备困难重重。1999年市卫生局向救护站拨事业费51万元，向市财政申请到用于更新车辆、设备的专项拨款48万元，全年拨款总计99万元。

5、“目前，徐州市交通事故抢救中心”设在某一所医院，不符合就近急救的原则，也不利于伤员的及时抢救。

三、建议

市卫生局根据全市区域卫生规划，对我市急救网络提出了规划目标，具体规定了建立有区域特点的市、县、乡三级急救网络和面向淮海经济区的急救网络。在加强急救基础设施建设、配备急救车辆、急救通讯联络系统方面也提出了总 体规化。委员们认为，市卫生局的规划目标和总体思路基本上是可行的。根据我市的实际情况，同时借鉴外地的先进经验，特提出具体建议如下：

1、建立健全全市急救医疗服务网络，形成以急救中心为核心、急救分站为枢纽、网络医院为基础的急救服务网络体系。以市救护站为主体，迁址组建徐州市急救中心，急救中心应为直属市卫生局领导的独立机构，不宜挂靠在某一所医院。为有效缩短急救半径，提高快速反应能力，根据市行政区域划分，充分利用现有的医疗卫生资源，分别在市区东、南、西、北、中几个方位设立急救分站。急救分站应选择人口密度大，交通便利，规模较大、水平较高的二级以上综合医院为依托，科学定点，合理布局，减少开资。各分站应为急救中心派出机构，实行垂直管理和运行。我市的厅直、市属、区属、企业医院，以及驻徐部队医院都应纳入急救网络，急救网络医院要突出专科特色。三级医院应为急救网络的主体，指导并直接参与下一级网络医院危重病人的救治工作。网络医院内应形成急诊小区，开通绿色通道。组建县急救站和急救分站，县急救站应设在县人民医院，县急救分站应设在中心乡镇卫生院。市卫生局应对急救分站、急救网络医院进行评估和资格认定，以保证急救医疗技术水平和质量。

2、搞好基础设施建设。市卫生局规化在市第四人民医院正在建设的门诊大楼西南部分楼层，建4000平方米的急 救中心办公楼，并在门诊大楼顶层建直升飞机停机坪。委员们认为，市卫生局的整体规划是可行的，在整体设计时，要有超前意识，急救中心应形成相对独立的单元，并将行政办公、值班、调度指挥、通讯设备、急救培训用房，以及车库、仓库、汽车修理车间一并考虑，使其形成功能完善的急救中心综合楼。

3、完善急救通讯联络系统。建立全市急救微机联网程控系统，市区设急救“120”专线电话并入市话网，装备800兆以上无线网络集群化系统和GPS卫星定位发射电台，此项资金缺口较大，可分步实施，逐步到位。在各分站和救护车上设基地台和车载台，形成以市急救中心为主体，急救分站、救护车和网络医院为网点，覆盖全市的通讯指挥系统。

4、增配急救车辆。根据卫生部按5万人口拥有一辆救护车的规定，目前尚需配备20辆救护车，1辆指挥车，其中需配备2台多功能救护车，一般应选择进口或国内合资生产的车辆。

5、增加急救人员编制、经费投入及设备。现代院前急救医疗必须做到现场抢救和监护，逐步使院前急救由过去的单纯转运型向医疗急救型转变。为此，急救中心需配备专业技术水平较高的医护人员，人员编制需增加到90人，才能满足实际工作需要。为稳定急救专业队伍，政府应加大急救经费投入，在待遇上要给予政策倾斜，如晋升职称、发放急 诊补贴等要制定特殊优惠政策。为保证急救中心正常运转，不仅要增加财政拨款，还应把急救中心核定为全额事业单位，为急救工作提供坚强的财力保证。按急救出诊需要，每辆救护车内需配置心电图机、氧气瓶、简易呼吸器、吸引器、除颤监护仪等抢救检查设备及60种以上抢救药品。

6、加强急救队伍建设，加大急救人才培养的力度。采取多种形式培训急救专业人员，举办培训班和外出进修培训相结合。培训内容上，院前、院内急救相结合，突出院前急救。培训应以临床实用技术为主，加强实际操作和演练，以提高急救基本技能，同时，还要注意不断提高急救人才的学历层次、技术职称，努力造就一支高素质的急救队伍。院前急救还需由社会公众性自救互救来组成，平时还要有计划、有组织的对多行业从业人员进行培训，使他们成为社会公众性自救的骨干。

第五篇：价格监督自查报告

成都成华珍君仁济医院 关于价格监督自查报告

根据《卫生局转发市政府办公厅关于进一步做好价格调控和管理工作意见的通知》的要求，我院认真组织相关人员进行自查，自查重点是药品、医疗器械器械耗材、医疗服务收费物价政策执行情况，并在全体职工中深入宣传和广泛动员，要求严格执行医疗收费标准、加强行业作风建设。现将自查情况汇报如下。

我院一贯重视医疗服务收费工作，并严格执行国家颁发的各种规章制度。成立了医疗服务收费管理领导小组，由院长任组长，主管副院长任副组长，成员包括各科室主任和计算机系统管理员，并指定专职物价员负责物价日常监督工作。

为进一步加强医药价格管理，完善价格管理制度，实行明码标价，提高收费的透明度，及时准确地解决患者投诉问题，做到管理有制度，服务有规范，收费有依据，结算有复核，准确合理收费，正确执行医药价格政策。

此次自查医院领导给予了高度重视，制定了自查方案，召开了专题会议，具体指导落实，部署自查工作和督导安排。在自查过程中精心组织和安排，保证了自查工作的顺利开展。我们重点检查了辅助检查科室有无分解项目收费、自立 项目收费、不按实际服务数量收费等情况；重点自查了放射科收费、护理静脉注射、肌肉注射、吸氧费等价格执行情况，力求做到认真细致，不留死角。

在政府降价药品、招标采购药品价格执行方面，我院制定有专门的药品价格管理制度，实际工作中认真执行“医疗机构阳光采购”和国家物价部门规定的药品价格，按照国家规定的药品零售价格销售给患者，没有任何擅自提高药品零售价格和改换药品名称、规格或包装等形式变相涨价的行为。对政府规定的降价药品我院均及时按照国家和政府规定的价格进行了调整，并且及时公示、用电子显示屏反复播放供广大患者查询并监督。在临床服务时切实维护群众利益，尽量使用政府降价药品和零差率药品。

在一次性使用用医疗耗材、医疗器械、医用设备检查治疗价格与收费执行方面，我院严格按照《医疗服务价格》中一级甲等医院的标准进行医疗服务收费。给患者使用的一次性医疗耗材、医用设备检查治疗的价格和医疗服务价格及相关收费都严格按照***规定的价格水平执行，没有违规计价的现象发生。由于管理制度的落实，我院服务收费明细规范，没有出现打包收费、自立项目、自定收费标准收费和分解收费项目重复收费等现象。

在公示药品及医疗服务价格的同时我们设立了物价举报箱、举报电话、举报联系人。我们完善了“住院费用一日清 制度”，健全了医疗监督、约束机制。

在自查过程中我们发现有一种不使用的药品仍在公示内容中，主要是公示系统维护不及时导致，立即进行了更正。为以后不再发生类似情况，我们指定了专人定期维护公示系统并明确了物价信息传递责任。

在此次自查过程中，各科室主任和兼职物价员积极配合工作，能认真做好科内的自查，确保本科室的物价合理收费。

通过此次自查，促进了医院的物价管理工作，提高了物价管理水平，进一步规范了医院药品、医疗服务价格收费。在今后的工作中以这次自查的检查标准作为药品和医疗服务的收费标准。我们将通过检查完善各项制度措施，进一步加强药品和医疗服务价格监管，加强行业作风建设，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德医风，为维护医务工作者的良好形象作出自己应有的贡献。

成都成华珍君仁济医院

20017年10月10日