平煤集团公司党委关于批转集团公司工会五篇

第一篇：平煤集团公司党委关于批转集团公司工会

平煤集团公司党委关于批转集团公司工会《关于平煤集团公司第二届职工代表大会换届改选筹备工作方案》的通知

各基层党委、直属党总支：

集团公司工会《关于平煤集团公司第二届职工代表大会换届改选筹备工作方案》，经集团公司党委研究同意，现批转给你们，请按照《平煤集团公司第二届职工代表大会换届改选筹备工作方案》认真组织实施。

中共平煤集团公司委员会

2006年7月8日

平煤集团公司第二届职工代表大会

换届改选筹备工作方案

为了落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，加强企业民主管理，保障职工的民主权利，维护职工的合法权益，促进企业和谐健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（以下简称《职代会条例》）等有关法律法规，现制订平煤集团公司第二届职工代表大会换届改选筹备工作方案。

一、组织领导

集团公司成立第二届职工代表大会换届改选工作领导小组，换届改选工作在集团公司党委的统一领导下进行。

组长：陈建生 常建华

副组长：于连水 李志宽徐建明 梁铁山 张富有

张友谊 倪政新 杨玉生

秘书长：张友谊

副秘书长:马明荣程同军崔玉坤吴干臣 领导小组下设三个工作组，即代表资格审查组、会务组、宣传组，负责组织领导本次职工代表的换届改选工作。

二、职工代表的名额分配、代表结构和代表条件

（一）代表名额的分配原则

根据《职代会条例》规定：职工代表的人数，可根据企业规模的大小适当确定。代表名额的分配坚持统筹兼顾的原则，既注重代表的先进性，又注重代表的广泛性。据集团公司劳动工资部门统计，截至2006年5月末，集团公司在册职工人数为169014人，职工代表名额原则上按单位职工总数5‰的比例进行分配，适当照顾职工人数在1000人以下的单位，职工代表人数不少于5人。集团公司第三届职工代表大会的代表名额应为1019人。

（二）代表的结构：依据《职代会条例》第十二条规定，结合平煤集团公司的实际情况，本届职工代表大会的职工代表结构总体为：工人代表约占代表总人数的50%；技术人员和管理人员约占30%；领导干部约占20%；其中，青年职工、女职工、农民工代表应占适当比例，并应有集体所有制、股份改制单位的职工代表。

（三）代表条件

根据《职代会条例》规定，享有公民政治权利，与平煤集团公司建立规范劳动关系的职工，均有资格当选平煤集团公司职工代表。

1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，具有较强的主人翁意识，在政治上、思想上、工作上具有先进性和代表性；

2、密切联系群众，热心为职工群众办事，善于了解和反映职工群众的愿望、意见和要求，正确处理国家、企业和个人三者之间的关系，在职工中有一定威信；

3、关心企业、顾全大局，办事公道、坚持原则，作风正派、廉洁自律，能较好地完成本职工作；

4、本人具有高中以上学历和相关法律法规知识、企业管理知识、参

政议政的能力；

5、法律规定的其他条件。

三、代表的产生办法和程序

职工代表的选举产生，要严格按照民主程序进行。

（一）加强领导。在本单位党委的统一领导下，由基层工会组织实施。各单位应按集团公司分配的代表名额，代表条件和代表组成的原则，充分酝酿代表候选人，并结合本单位实际情况制定具体实施方案和选举办法。

（二）宣传发动。各单位应通过多种形式，广泛宣传职工代表大会的性质、作用、职权、任务和选举职工代表的重要性。组织职工学习《企业法》、《公司法》、《工会法》和《职代会条例》，明确职工代表的权利和义务，把选举职工代表的过程作为向职工群众进行民主教育的过程，使全体职工以高度负责的主人翁责任感选好职工代表。

（三）选举职工代表。各单位按照分配的代表名额，组织职工进行直接选举。一般可采用无记名投票方式差额选举；也可在各单位职代会中进行直接选举。在选举中，要充分体现选举人的意愿，决不允许有“当然代表”和“指定代表”。

（四）职工代表选出后，按选举单位的行政隶属关系组成代表团。代表团团长原则上由本单位工会主席担任。各代表团的活动，在职工代表大会会议期间，由大会主席团领导，闭会期间由集团公司工会负责组织。

（五）集团公司机关及所属单位

集团公司机关及所属单位（平安大厦、质监站、信通公司、技术中心、煤盐化工、驻郑办、监理公司、建安公司）的代表选举工作，在机关党委的领导下，机关工会按照代表名额分配分解到处室及所属单位，由全体职工进行直接选举，经机关党委审查后报集团公司工会。

（六）集团公司领导下派基层单位进行选举（原则上按集团公司领导联系的单位分配）。

四、换届改选的时间安排

本次换届改选拟分四个阶段进行

第一阶段为准备阶段，时间为2006年7月21日至7月31日，主要任务：一是召开基层工会主席会议，布署换届改选工作；二是各单位研究

制定换届改选实施方案和代表选举办法。

第二阶段为宣传发动阶段，时间为2006年8月1日至8月10日，主要任务是向广大职工宣传换届改选的办法、步骤、要求，组织职工做好代表候选人的酝酿工作，为选举工作营造氛围。

第三阶段为选举阶段，时间为2006年8月11日至8月20日，主要任务是组织好各单位职工按民主程序和要求选举好职工代表，职工代表的选举结果要在单位厂务公开栏中公示。

第四阶段为代表资格审查、公示阶段，时间为2006年8月21日至8月30日，主要任务是由代表资格审查组对选出的职工代表进行资格审查，审查结果在矿工报和公司网站上进行公示。

五、第三届职工代表大会主席团成员及职代会专门工作委员会的设置

（一）第二届职工代表大会各次会议选举主席团主持会议，负责领导大会期间的各项工作。主席团成员由职工代表大会工作机构提名，组织各代表团讨论，经职工代表大会预备会议民主选举产生。

（二）职代会专门工作委员会的设置。本届职代会拟设置五个专门工作委员会：职代会决议落实、提案审理工作委员会，群众安全监督、经济技术创新工作委员会，民主评议干部工作委员会，集体合同、劳动合同监督落实工作委员会，职工生活管理工作委员会。各专门工作委员会设主任1人，副主任2人，委员7—9人，在本届职工代表大会第一次会议上选举产生。

六、具体要求

（一）各单位要精心组织好职代会换届改选工作，在职工中营造职代会换届改选的氛围，做好职代会换届选举中的各项准备工作。

（二）各单位要严格按照集团公司分配的代表名额、代表条件、代表组成选好职工代表，不得突破分配名额；选举时要严格按照民主程序进行，坚持民主集中制的原则，充分尊重选举人的意愿。

（三）各单位参加选举的职工不得少于单位全部职工人数的三分之二。

（四）职工代表选出后，各单位将选举结果报集团公司工会民主管理部。

附：平煤集团公司第三届职工代表大会代表名额分配表(点击浏览分配表)

第二篇：关于印发《平煤集团公司

关于印发《平煤集团公司

矿井供用电管理若干规定》的通知

各原煤生产单位、建井处、机电处、生产处、开拓处、总调度室、基建处、通风管理中心、安监局：

《平煤集团公司矿井供用电管理若干规定》已经集团公司同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年五月二十六日

平煤集团公司矿井供用电管理若干规定

为进一步加强矿井供用电管理，努力构筑本质安全的供电系统，确保供用电设备、设施、装置安全经济运行，杜绝重大事故的发生，特制定本办法。一、一般规定

（一）各原煤生产单位、建井处（以下简称矿（处、公司）机电科是本单位供用电管理的职能部门，本单位供用电的接电、甩电、移交、增减负荷、变换用电设备位置等，都必须通过矿（处、公司）机电科电管组审批。

（二）矿（处、公司）生产业务科室都必须明确一名副科长分管供用电管理工作，各使用电气设备的基层队也必须有一名副队长主管本队的供用电管理工作，本着“谁使用、谁管理、谁负安全责任”的原则，管好、用好供用电设备、线路、设施。

（三）矿（处、公司）必须建立健全防爆检查、电气管理、小型电器管理和电缆管理4个专业化小组，人员数量应满足业务量的需要，各小组业务由机电科直接领导。

（四）矿井及采区变电所双回路应采用分列运行方式，矿（处、公司）都必须制定详细的正常运行方式及事故运行方式。各级联络开关的停送必须有明确的管理规定，一般情况下应先合降压站6kV母联，后合地面或井下变电所6kV联络。严禁在故障点未切除情况下合联络开关。

（五）矿（处、公司）必须制定详细完整的《矿井大范围停电应急救援预案》，每半年应进行一次模拟演练，为保证预案的科学性、符合性及可操作性，应根据实际情况随时修订、补充应急救援预案内容，并认真贯彻。

（六）新采区、新安装的供用电系统，必须具备完善的设计，包括：设备、管线、供电系统、开关整定等，并经具备相关资质单位批准。开拓、掘进巷道在开工前，必须有供电设计及开关保护整定计算，并经矿（处、公司）机电副总工程师审核。

（七）对新的供用电系统进行安装前，必须由矿（处、公司）相关领导组织施工、安装、安监，并经使用单位有关人员进行厂房、硐室、巷道施工质量验收，验收合格后，方可进行安装。新安装的供用电系统，必须达到煤矿机电安装工程质量标准，凡安装保护、防护装置不符合要求的不准投入试运。6kV以上变、配电系统，矿井生产水平中央变电所的安装验收管理执行《平煤集团大型机电设备安装验收管理规定》。矿井采区变电所、矿井一般供用电系统的安装验收由矿（处、公司）主管部门签头，由安装、使用、设计、安检、质检单位参加工程验收，凡不进行安装质量验收或质量验收不合格的供用电系统严禁投入运行。

（八）各矿（处、公司）用电单位新增或改变用电负荷，前都必须提出书面申请报矿（处、公司）机电科电管组审批，各级开关保护整定值必须依照相关标准整定计算，并由矿（处、公司）机电科电管组给出或经矿（处、公司）机电科电管组审查认可，保护整定灵敏系数必须符合要求，负荷变动时及时调整整定值，并定期进行保护校验。

（九）各矿（处、公司）要建立完善矿（处、公司）、队、班三级防爆管理网，并发挥作用，按班、日、周对防爆设备、小件的防爆性能进行检查，防爆性能受到破坏的设备、小件（含按防爆管理的电缆、电线矿灯），必须立即停电或更换。坚决把好到货验收关、入井检查关、安装验收关，特别是对高突矿井、高瓦斯区域的防爆检查，严禁走过场。要加强电气防爆监督检查机制，严格落实矿（处、公司）安检部门对机电防爆的监督检查责任。对检查不细、漏检的责任人坚决从重处理。

（十）小型电器组、电缆管理组负责对全矿（处、公司）小型电器、电缆实行集中统一管理，认真做好领取、发放、修理、编号等工作。必须做到帐、卡、物、板四对照，确保数量清、状态明、使用合理。矿用动力、信号、控制电缆到矿后必须进行阻燃性试验，并与煤安标志、产品合格证、阻燃试验结果一起建帐登记。严禁非阻燃动力、信号、控制电缆、无“产品合格证”、无“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能不符合要求的产品入井使用。

（十一）矿（处、公司）机电科都必须有全矿井上、下供电系统图（包括低压部分），图上标明设备型号、负荷功率、电缆（电线）规格型号长度，整定值和绘制日期等。供电系统图应根据负荷变动同步修改。每年12月底前应将重新校对绘制的高压供电系统图报机电处机运科。

（十二）井下电气设备的选用必须符合《煤矿安全规程》规定，各矿（处、公司）应加强对不符合煤矿安全规程、非达标设备的更换和供电系统薄弱环节的改造工作，积极筹措资金，努力装备技术先进和性能优良的保护、监测装置和设备，构筑本质安全的供电系统。

（十三）巩固发展矿井供电安全评价及供电系统质量标准化成果，继续深入开展矿井供电安全评价工作，及时查找处理供电系统薄弱环节，将供用电事故消灭于未然。从抓文明生产入手，整治供用电环境，对那些因变（配）电硐室、车房、巷道失修而影响供电系统安全运行的地点，尽快制定可行的维修方案，加快维修进度。

（十四）由矿（处、公司）机电副矿长（副处长、副经理）或机电副总工程师组织，至少每半年对矿井供电系统进行一次全面检查，对查出的隐患必须指定专人负责限期整改。

（十五）操作、维修人员不得使用患有高血压、心脏病、精神病、色盲和听力障碍等职业禁忌的人员。

（十六）矿井发生的各类电气事故要按事故类别及时向有关部门报告，二类以上的事故，必须向机电处、安监局、集团公司分管机电领导汇报。

二、运行与检修

（一）在用的高压盘、高压防爆开关的过流保护、短路保护、无压和欠压保护、漏电保护等一定要整定准确，动作灵敏可靠，闭锁装置齐全良好，并按规定定期校验，低压馈电开关入井前应对保护装置进行校验。真空开关真空管的真空度测试每年应进行一次。

（二）低压磁力启动器必须装有电机综合保护装置或其它合格的保护装置，手动开关必须使用合格的保险丝，严禁用铜、铝、铁丝代替，严禁甩掉保护装置强行送电。

（三）井下凡是使用煤电钻及照明信号的地点，必须使用煤电钻和照明信号综合保护装置，并按规定进行试验。

（四）高突矿井、高瓦斯区域掘进工作面局部通风主、副风机必须实行“三专”供电，主风机供电线路上严禁分接其它负荷（检漏和安全监测装置除外）。低瓦斯掘进工作面局部通主风机必须实行“三专”供电，低瓦斯采区采、掘供电必须分开。局部通风机专用变压器应设在同一个变电所的两段高压母线上。如受条件限制，主、副局部通风机设在两个变电所时，试验检漏时间必须错开。监测电源、风、瓦斯、电闭锁配置应符合相关规定。有关单位提供局扇使用的必须是性能优良、可靠的设备和电缆。

（五）井下漏地保护、保护接地必须按照《煤矿井下低压检漏保护装置的安装、运行、维护与检修细则》、《煤矿井下保护接地装置的安装、检查、测定工作细则》执行，并作好相应记录。

（六）井下电缆选用、敷设、电缆的连接及接线盒必须符合相关规定，电缆吊挂必须符合相关标准，井下敷设的铠装电缆应定期进行防腐处理，不得出现锈蚀、脱皮现象。要落实分片、分段管理责任制，不让电缆出现管理空白。

（七）地面及矿井防雷设施必须符合要求，按期进行测试并有测试报告。

（八）各种防护装置，防灭火设施配置合理可靠，定期检查校验。

（九）电气设备的检查、维护修理和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。高压电气设备的修理和调整工作，必须有工作票和施工措施，高低压电气设备停送电前要填写操作票，否则不准作业。

（十）联系停送电由专人负责，倒闸操作必须根据停送电指挥人命令，受令人复诵无误后执行。发布命令应准确、清晰、使用正规操作术语和设备双重名称（即设备名称和编号）。有条件的地点都要有录音并作好记录。

（十一）停送电操作必须按操作规程进行，操作人员穿戴绝缘用具。操作顺序为：停电时，先停断路器，后拉负荷侧隔离开关，再拉电源侧隔离开关；先停低压开关，后停高压开关，停电后挂停电牌。送电时，顺序相反。严禁带负荷操作隔离刀闸。

（十二）检修试验由两人以上协同作业，相互监护。检修或试验前必须可靠停电，在其巷道中瓦斯浓度低于1.0%时，用与电源相适应的验电笔检验，检验无电后方可对导体逐相放电，并在所有可能来电的方向挂三相短路接地线，经施工负责人全面检查后，方可开始工作。井下严禁带电检修，严禁带电搬迁电气设备、电缆和电线。普通型携带式电气测量仪表，必须在瓦斯浓度1.0%以下的地点使用，并实时监测使用环境的瓦斯浓度。

（十三）检修人员不得任意调换原来接线方式、相位、端子序号，以防造成短路、电机反转或其它事故。若需调换相位，检修人员必须通知用电单位注意电机转向，涉及双电源时必须进行并相工作。

（十四）检修工作完毕后，施工负责人必须清点人员、工具、材料、备件，检查施工质量，拆除短路接地线，摇测设备线路绝缘性能，确定无误后，方可派专人到变电所申请联系送电。从开始联系送电起，线路、设备上不得有人做任何工作。凡涉及受瓦斯影响的用户在恢复送电时，必须执行瓦斯检查员、用户专人、配电工“三方”签字制度。送电后要开车试正反转，大型设备检修后必须进行空载试运行。

（十五）机械和电气同时检修一台设备时，必须由两个施工负责人同意后方可开始检修，检修结束后必须征得两个负责人的同意，待全部人员离开转动部位和危险部位后，方可送电试车。

（十六）电气设备检修应制定符合有关规定的循环检查检修周期表，做到有计划、有准备、有目的地进行。落实包机责任制、巡回检查制，严防电气设备带病运转。矿（处、公司）应规定足够的检修时间。

（十七）所有电气设备都必须有标志牌，标明设备型号、规格、所带负荷及容量、整定值、整定时间、包机负责人等。

（十八）井下采掘工作面所用电气设备（小件）、电缆，在采面或开掘工作面结束后应升井进行检查检修，不得在井下循环使用。

三、停送电管理

（一）计划检修停送电

1.计划检修前，施工单位必须提前制定有关停送电及检修方面的安全措施，报送有关部门和领导审批，提前一天到矿（处、公司）机电科电管组办理《停、送、接、甩电审批单》并及时送达矿（处、公司）调度室及相关单位。

2.矿（处、公司）调度室负责通知受停电影响的单位，当检修涉及矿井电源单回路，主要通风机单风机运转或单回路供电情况时，矿（处、公司）调度室必须提前一天在调度会上安排部署，受影响的单位做好应急准备，并制定相关安全技术措施。

3.由供电部门管理的矿井降压站或变电所6kV馈出线路需要做停电操作时，由矿（处、公司）机电科电管组提前一天向降压站、变电所管理单位提出书面申请。矿（处、公司）机电科电管组或检修单位派专人持单到降压站或变电所联系停送电，并应监督其执行保安技术措施情况。高低压双回路用户在倒电源过程中需从降压站或变电所返电时，必须首先通知降压站或变电所值班人员采取相应安全措施。

4.用户检修、接甩负荷停送电，由施工单位持《停、送、接、甩电审批单》到所在变电所申请，用户联系人必须在变电所相关记录上签字。多个用户共用同一电源，其中某一单位检修或做其他工作而影响其他用户时，必须在审批单中逐一说明，并由矿（处、公司）调度室通知受影响用户并做出响应，严禁其他用户搭车检修；必须同时检修时，应制定好送电相关措施，经相关部门批准后方可进行。

5.矿（处、公司）供电队日常检修停、送电，由供电队填写《停、送、接、甩电审批单》并附相关施工安全技术措施，报请相关科室及领导批准，并由矿（处、公司）调度室平衡检修时间并通知受停电影响单位作出响应；涉及掘进工作面局部通风机单回路供电时，掘进单位应制定单风机运转安全技术措施。检修结束后井下供电用户持单到变电所申请送电并签字。井上供电由矿（处、公司）供电队负责送电。严禁受停电影响用户搭车检修。

6.矿井停产检修停送电必须由相关单位编制停产检修计划，矿（处、公司）机电科据此制定有关安全技术措施和停送电注意事项。各检修单位停送电必须设专人负责，双回路供电地点必须采取可靠的防返电措施。停电开关必须可靠断开，挂牌警示并派专人看守，除停送电作业人员外，其他人员无权摘牌送电。停送电必须设专人指挥，停电停风时，严格执行“先停电、后停风；先送风，后送电”的作业程序。指挥人员由矿（处、公司）机电科及相关科、队业务主管担任，并在矿（处、公司）调度室集中统一协调指挥停送电。

7.严禁约时停送电。

（二）临时紧急停送电

1.当发生临时紧急停电和无计划停电时，任何岗位的值班人员均不得慌忙，不允许盲目处理，以免扩大事故范围，必须沉着、迅速，准确按有关措施和程序去操作。

2.事故处理指挥人员和发令人要熟知供电系统和受令人具体情况，受令人应重复一次发令人的指意，有疑问时立即问清再操作，操作后向发令人汇报，确保命令执行的准确、完整。

3.变电所及用户因故障或其它原因需要临时停电时，必须向矿（处、公司）调度室和本单位值班领导汇报，经矿（处、公司）调度室批准后，由单位值班领导联系停电。井下变电所需要临时停电时，经矿（处、公司）调度室批准后，配电工方可执行。

4.遇有危及人员、设备和生产安全等紧急情况时，现场人员先行停电，再向矿（处、公司）调度室和本单位值班领导汇报，听取进一步应急措施安排。5.矿（处、公司）调度室接到相关信息后，必须通知相关影响单位作应急响应，因停电影响矿井主通风系统、主要供电系统、局扇供风的区域时，矿（处、公司）调度室必须及时通知矿（处、公司）领导，决定井下人员是否采取应急措施。井下受影响生产用户，在接到停电撤人指令后，应立即将本单位工作区域内所有电气开关由里往外全部停电加闭锁，并在安全地点及时向调度室汇报停电撤人情况。采区变电所配电工接到停电撤人指令后，应将本所高、低压开关全部停电，高压开关拉开隔离，低压开关加闭锁。

6.矿井高压系统出现临时紧急停电时，必须及时通知矿（处、公司）机电科。矿井高压系统排除故障时，矿（处、公司）机电科相关人员必须参与。相关停电单位必须立即组织人员查明原因，排除故障，积极恢复正常供电，不得推诿拖延。

7.严禁用户在原因不明停电时，趁时检修或搭车检修供电线路和设备。

8.瞬间突发停电时，变电所配电工必须首先将本所对应的高低压开关打至停电位置。确认本所电源进线是否正常，若无电则应向上一级变电所或矿（处、公司）调度室查询。确认本所进线电源正常后，立即按下列操作程序恢复送电：

（1）合上进线电源开关，将电送至6kV母线段。（2）请示矿（处、公司）调度室值班人员，若掘进工作面瓦斯不超限，恢复主风机专用变压器。

（3）恢复采掘工作面主风机低压馈电开关。（4）恢复副风机专用变压器。

（5）恢复采掘工作面副风机低压馈电开关。（6）恢复本所动力及照明。（7）恢复其他用户高低压开关。（8）汇报矿（处、公司）调度室。

若停电停风时间超过有关规定，应执行矿（处、公司）有关规定。

9.因用户故障引起保护动作停电后，配电工及矿（处、公司）供电管理相关人员在查找故障和恢复送电时，必须首先判明故障性质，根据故障性质按要求进行查找。需要试送时，严格遵循矿（处、公司）规定执行。

10.矿井主通风机恢复正常运转后，严格按下列程序送电：

（1）瓦斯检查员首先检查采区变电所瓦斯浓度，确认正常后，地面指挥人员通知变电所送采区变电所进线电源、变电所配电工依次恢复本所动力变压器及低压开关电源。

（2）处于新鲜风流中的设备电源由用户到变电所申请送电，配电工请示矿（处、公司）调度室相关人员同意后方可执行，双方在停送电记录上签字。

（3）采掘工作面恢复送电之前，必须由瓦检员检查采掘工作面及回风流中瓦斯浓度，确认正常后，用户、瓦检员共同到变电所申请送电，配电工经请示矿（处、公司）调度室相关人员同意后方可执行，三方在停送电记录上签字。

（4）采区轨道绞车，水仓等有可能出现瓦斯积聚的地点，恢复送电时必须实行三方签字。

（5）掘进工作面严格执行先送主风机电源，再送副风机电源，瓦斯排放后送工作面动力电源的恢复供电程序。

四、技术管理

（一）矿（处、公司）必须建立健全供用电各种规章制度，装订成册，现场张挂的规章制度吊挂整齐、规范，完善设备、电缆的技术档案，确保供电系统图齐全准确。

（二）各种记录齐全完整，认真填写，妥善保管。对于防爆检查记录、大型电气设备的检修记录有关单位负责人必须定期审签。

（三）必须严格作业规程、安全措施的编制、审批、贯彻和执行，严禁无规程作业、无措施施工。施工措施的编制必须符合相关规定并适应现场客观条件，易于作业人员操作执行。施工作业措施编制后，必须按程序和权限进行审批，审批后除及时向所有作业人员贯彻外，还要将措施及时送交有关科室、区队。遇施工条件变化、技术要求变更或其他原因，需要变更作业规程、作业措施时，单位技术负责人要提前编制补充措施，按相关程序和权限审批。编制、审批人员对其编制、审批的措施负技术和监督落实责任。参与作业人员必须熟知措施内容并遵照执行，必须在贯彻记录上签名。

（四）科学的对变配电设备线路编号，对不同母线段上的设备一般采用奇偶数加简练准确文字方法标注，防止因编号相近而产生误操作。

（五）矿（处、公司）机电队至少应有一名电气技术员，采掘等其它单位要有专职或兼职管电气的技术人员。

（六）操作、维修人员必须具备相当初中以上的学历，属于特殊工种的必须具备《特种作业人员操作资格证书》，并经相关资质培训考核合格后具备上岗资格，以后每年培训考核一次，不合格者不准上岗。任何人无权安排无资质人员单独上岗作业。

（七）矿（处、公司）要加强电气从业人员的技术培训和岗位练兵，考试合格持证上岗。基层单位要坚持每月进行2次技术学习，每年至少进行2次岗位练兵，至少进行1次技术比武。

（八）由矿（处、公司）机电副矿长（副处长、副经理）、机电副总工程师组织每季度至少召开1次技术工作例会，分析总结布署本单位供用电技术管理工作，加强对技术管理不到位事例的改进工作，表彰奖励管理先进单位，提高矿井供用电管理水平。

主题词：机电

矿井

供用电

规定

通知

平煤集团公司办公室 2010年6月1日印发

第三篇：平煤集团公司专业人才管理办法

平煤集团公司专业人才管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强专业人才管理，实施“人才强企”战略，根据上级有关政策，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 重视专业人才的管理。以科学发展观为指导，坚持党管人才原则，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，创新人才工作机制，着力建设一支创新能力强、充满生机与活力、数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的人才队伍，为实现集团公司中长期战略目标提供坚实的人才保证。

第三条 专业人才管理的总体要求。以高层次人才和急需人才开发为重点，以盘活现有人才资源为核心，以吸引、培养和用好人才为主线，以改善环境、落实待遇为保证，充分激发专业人才创造活力和创业热情，实现人才资源的合理配置。

第二章 人才引进

第四条 人才引进原则。

（一）公开、公平、择优原则；

（二）引人与引智相结合原则；

（三）计划管理、重点引进原则。

第五条 人才引进的条件。

（一）普通高等院校全日制本科及以上学历毕业生，急需、主体专业全日制专科学历毕业生(集团公司偏远单位可放宽至中专)；

（二）年龄在40周岁以下,具有中级及以上专业技术职务任职资格、大专及以上学历的急需紧缺专业人才，高级技师、高技能人才；

（三）获省(部)级科技进步二等奖(含)以上,具有中级及以上专业技术职务，且年龄在45周岁以下专业人才；

（四）拥有集团公司相关产业所需的发明专利或专有技术且具国内先进水平；或以技术入股等形式与集团公司、控股子公司开展技术合作项目,创造较好经济效益的人员；

（五）具有集团公司所需的特殊技能人才。

第六条 人才引进的程序和方式。

（一）集团公司各单位根据“双定”工作方案和实际需求，向集团公司主管部门上报人才需求计划并界定本单位的急需专业。人才需求计划经集团公司主管部门审核确定后，下发至各单位，作为各单位引进人才的依据；

（二）应届大中专毕业生的引进原则上由集团公司统一组织到相关院校进行招聘，部分单位需单独进行院校招聘的，须经集团公司主管部门批准；

（三）对拟引进的集团公司外部各类专业人才,由用人单位根据人才需求计划报集团公司主管部门汇总，经集团公司总经理办公会议研究后，符合集团公司引进人才条件的，由集团公司人力资源市场招聘，考核(考试)合格后办理相关手续；

（四）引进全日制本科(急需、主体专业)以上学历人才到集团公司工作的，可不受单位定员、编制和人才需求计划的限制，由用人单位报集团公司主管部门审批后办理相关手续；

（五）引进高层次人才，既可根据本人意愿优先在集团公司选择任职单位，也可挂职或聘用，还可采取不离开原单位来集团公司兼职、咨询、进行科研与技术合作等柔性流动的方式。

第三章 人才培训

第七条 人才培训原则。

（一）能力培训、自主培训为主原则；

（二）全员培训与重点培训相结合原则；

（三）统筹规划、分级分类原则。

第八条 全面加强专业人才的思想道德、文化素质、业务能力培训，不断完善以培育学习力为核心的学习体系。从重视培训形式向重视培训效果转变，从任务应付向实际管用转变，从偏重理论灌输向注重操作实践

转变。根据培训目的、对象、内容确定合理的培训形式，立足校企合作，以集团公司及二级单位内部培训为主。以全员岗位安全技术业务常规培训为基础，根据产业经营发展方向和重点项目建设，有重点地组织安排各类专项培训。根据企业发展需要和个人业务对口，合理选定培训人员，确定培训内容。

第九条 培训计划。人才培训按计划统筹规划。组织人事部门根据上级有关政策要求，征求相关部门意见，结合企业发展目标和工作安排，牵头制定人才培训计划，报集团公司审批。培训计划需要调整的，必须经组织人事部门审核后报集团公司批准。未列入计划的培训项目，各单位和部门不得组织实施。个人参加计划外培训，按干部管理权限报批备案。

第十条 培训方式。根据集团公司实际，人才培训实行分级分类培训。培训项目归口实施，实行项目责任制。人才培训主管部门统一指导协调，各培训项目业务归口部门为责任单位，负责协助落实。

（一）分级培训。集团公司主要负责中层以上管理人员培训、主体专业人才、高层次人才培训和安全资格、特殊作业人员培训；二级单位主要负责科级及以下人员安全技术业务培训。学历、学位培训实行逐级审批制度。

⒈副总师及正处级领导根据工作需要参加博士或EMBA学位学习，须经集团公司审批。

⒉正、副处级可参加本专业硕士学位学习，副处级后备干部、业绩突出的专业技术人员参加本专业硕士学位学习的，须经单位同意，集团公司审批。凡获得硕士学位的，不得再公费学习第二个硕士学位。

⒊参加硕士学位学习的，原则上参加由集团公司与有关院校在内部集中举办的管理类和工程类硕士班。未经集团公司批准不得私自参加任何其它高校举办的硕士培训班。

（二）分类培训。集团公司人才培训工作由分管领导负责，实行集中管理。部门按业务分工，谁分管、谁负责。

⒈组织人事部门是人才培训的主管部门，主要负责中层以上管理人员培训、高层次人才培养、主体专业人才培养、出国（境）考察培训和重要培训项目的组织实施。要积极构建培训渠道，制订培训计划，督查培训落实情况。中层及以上管理人员安全资格培训由安监局负责拟定人员，报组织人事部门审核。

⒉职教主管部门是培训实施协调机构，负责培训教学业务指导和培训基地建设，协调培训计划实施，调控培训进度，监督考核培训质量。

⒊职业学院、安培中心、党校等内部培训基地是培训项目的执行主体，负责制定教学大纲、教学计划，安排师资、教材，完成培训教学任务。

⒋整合矿井和非煤产业单位按照行业标准和集团公司要求，保证职教经费提取和专项使用，完善培训基地建设和师资、设施配备。

⒌外出培训、出国（境）培训考察，须按干部管理权限履行审批程序，参加人员培训考察结束后向组织人事部门汇报培训考察情况。

第十一条 监督考核。对各培训基地培训质量实行统一考核验收，考核结果与培训经费挂钩。职教主管部门和培训项目归口单位为考核验收单位。根据培训目标和办班要求，对办学单位教学质量进行考核验收。学员成绩与学习期间的工资、奖金分配挂钩，学员成绩由办学单位通知学员单位，作为兑现学习期间工资、奖金的依据。

第十二条 信息管理。建立人才教育培训数据库，实行人才培训信息备案登记制度，将人才培训学习情况和考核结果，作为人才考核、使用、职称评聘的依据之一。

第十三条 费用管理。培训经费实行集中管理，培训计划与经费挂钩。高层次人才培养费用按平煤〔2003〕130号文件执行。个人费用报销须有培训审批的相关依据。如未按规定私自报销，经审计、财务查实，从严追究单位主要领导和有关人员责任。

第四章 人才激励

第十四条 人才激励原则。

（一）物质激励与精神激励相结合原则；

（二）事业激励与情感激励相结合原则；

（三）工作能力与工作实绩相结合原则。

第十五条 进一步完善人才选用任用机制。认真贯彻落实《平煤集团公司党委、平煤集团公司关于干部选拔任用工作的实施意见》（平煤发〔2005〕15号），建立科学规范的领导干部选拔任用制度；加大公开选拔、竞争上岗力度，大力培养优秀年轻专业人才，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。专业人才的选用，以聘用制和岗位管理为重点，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。

第十六条 加大政策倾斜力度，提高急需紧缺专业人才待遇。集团公司引进的国民教育全日制博士、硕士、学士学位毕业生分别给万元、予10万元、5万元，3万元的安家补助费。建立高层次急需紧缺人才最低收入保障线。集团公司引进的具有国民教育全日制博士、硕士、学士学位毕业生，专业对口或相近，考核合格，年收入分别不低于10万元、5万元、3万元。在股份制企业探索实行股权、期权等多种形式激励机制。第十七条 加快实施“313”人才工程。对有创新能力的高层次人才进行培养，到“十二五”末，重点选拔培养30名左右省部级以上优秀专家、学术技术带头人，100名左右市、集团公司级专业技术拔尖人才，300名左右矿处级专业技术拔尖人才。集团公司安排专项资金，用于“313”人才工程的实施，各基层单位要加大投入，为高层次人才培养工作提供必要的资金支持。

第十八条 规范和完善集团公司专业技术拔尖人才、杰出技术人才的选拔管理工作，每两年选拔一次，每次选拔专业技术拔尖人才30名、杰出技术人才1-3名，分别给予一次性奖励1万元、3万元，建立人才疗养、定期健康检查、在职培训等制度。

第十九条 实行集团公司主体专业首席工程师制度。首席工程师享受本单位副总工程师岗位工资待遇。第二十条 积极推荐优秀专业人才申报由上级部门组织评选的各类学术技术称号，并做好入选专家管理工作。

第二十一条 进一步关心专业人才的工作和生活。畅通组织人事部门与人才的信息沟通渠道，通过不同形式听取专业人才的意见和建议，督促用人单位落实人才政策，帮助解决工作和生活中的实际问题。建立优秀人才、重点人才联系跟踪服务机制。与企业愿景有机结合，开展个人愿景和个人职业生涯计划设计，帮助专业人才实现愿景和设计目标。

第五章 人才流动

第二十二条 人才流动原则。

（一）市场化管理原则；

（二）依据计划、编制原则；

（三）稳定人才队伍原则。

第二十三条 内部人才流动的程序和方式。

（一）集团公司所属各单位空缺岗位需要补充人员，由用人单位按照人才需求计划向主管部门报告，审核批准后，由人力资源市场进行招聘；

（二）集团公司因重点工程实际需要或涉及集团公司整体利益，需从内部各单位补充人员时，由用人单位向主管部门报告并提供相关文件，审核批准后经人力资源市场招聘；

（三）要求集团公司内部流动且符合流动原则的，用人单位根据人才需求计划向主管部门提交人才需求信息，核定岗位后，由人力资源市场进行招聘。

第二十四条 内部人才流动的有关要求。

（一）集团公司内部人才流动，其工资标准及有关待遇按用人单位的标准重新核定；

（二）内部人才流动后，应及时与原工作单位解除劳动合同，同时与用人单位签订新的劳动合同；

（三）内部人才流动在原工作单位取得的集团公司级（含）以上荣誉称号及待遇不变；

（四）内部人才流动，其人事档案，“四金”管理按照国家和集团公司有关规定办理；

（五）集团公司中层干部任免，各单位人员成建制划转按有关文件精神办理；

（六）内部人才流动须经所在单位劳动人事部门同意，履行公司相关手续。

第二十五条 人才调出的程序和要求。

（一）集团公司副处级以上干部个人要求调出的，必须按照干部管理权限履行辞职手续；

（二）科级及以下专业人才调出集团公司的，由原单位按季度汇总上报集团公司主管部门。集团公司研究后，各单位根据研究结果做出相应处理；

（三）报考公务员的，须本人提出申请，经所在单位同意，否则不予办理考试通过后的任何手续；

（四）根据《劳动合同法》有关规定及与员工签订劳动合同的相关条款，对严重影响履行劳动合同者，予以解除劳动合同；

（五）对擅自离岗给企业造成较大经济损失，或将企业技术机密向外泄露的，保留追究其法律责任的权利；

（六）集团公司出资培训的高层次进修人员、紧缺人才和对口单招大中专毕业生；享受集团公司安家费的大中专毕业生；接受集团公司资助取得学历的急需专业特困生，在集团公司服务不满协议规定年限个人要求调出的，根据其实际服务年限逐年递减进行折算，退还集团公司支付的安家费、培训费及其他有关费用。

第六章 职称管理

第二十六条 职称管理原则。

（一）民主、公开、竞争、择优原则；

（二）评聘分离、注重实绩原则；

（三）按需设岗、专业一致原则；

（四）分级管理、逐级聘任原则。

第二十七条 专业技术职务任职资格、专业技术资格、执业资格的申报程序、条件严格按照上级有关政策、规定执行。

第二十八条 专业技术职务任职资格、专业技术资格或执业资格的申报渠道。

（一）专业技术职务任职资格评审。

单位主系列与集团公司主系列相同的，申报、推荐、评审工作由集团公司统一组织；单位主系列与集团公司主系列不相同的，申报、推荐、评审工作仍按原渠道进行，待取得资格后，由集团公司审核确认。

（二）专业技术资格或执业资格考试。

单位进行报考资格条件审查后，参加当地干部考试部门组织的考试，待取得资格后，由集团公司审核确认。第二十九条 专业技术职务聘任管理。

（一）集团公司机关各部门和各基层单位正职的专业技术职务由集团公司主要领导聘任，其他人员的专业技术职务由本部门、本单位主要领导聘任。高级专业技术职务的聘任由用人单位提出聘任意见，报集团公司审批；中、初级专业技术职务的聘任由用人单位自主聘任，报集团公司备案。

（二）用人单位要制定科学合理的专业技术岗位设置方案、考核办法、聘任方案，报集团公司批准后实施。

（三）专业技术职务聘期、聘后管理及专业人才考核工作分别按《平煤集团公司专业技术职务聘任管理办法》（平煤〔2001〕208号）、《平煤集团公司专业技术人员考核办法》（平煤〔2001〕209号）执行。第三十条 专业技术岗位设置。

（一）在“双定”的基础上，各用人单位高、中、初级专业技术岗位的比例原则上按1∶2∶3进行控制（文教、卫生单位按照省有关规定执行）。

（二）专业技术岗位设置，原则上设到科、室。对于规模较小的单位以及辅系列岗位，可以整个单位或所有辅系列为基础，统筹考虑。

（三）妥善处理好主系列与辅系列的关系，单位主系列的岗位职数不得低于总岗位数的80%。

第三十一条 受聘专业技术职务的基本条件。

受聘的专业人才必须考核合格以上，具备按照国家和省有关规定经评审或考试取得的相应专业技术职务任职资格、专业技术资格或执业资格（专业技术资格考试合格人员须具备考试报名条件规定的最低学历和任职年限要求），符合职称外语考试的政策规定以及其它必要的岗位聘任条件。

第三十二条 专业技术职务聘任程序。

（一）公布专业技术岗位设置方案、聘任方案等；

（二）应聘专业人才提出申请；

（三）成立由专家、有关领导和部门人员组成的聘任推荐委员会，结合考核情况，对应聘的专业人才提出

推荐意见；

（四）用人单位根据推荐意见，集体研究决定聘任人员并予以公示，公示后无异议的人员，由用人单位负责人与受聘人员签订聘约。

第七章 附则

第三十三条 本办法与《平煤集团公司党委、平煤集团公司关于加强专业技术人才队伍建设的意见》（平煤发〔2004〕28号）、《关于印发〈平煤集团公司高层次人才培养管理办法〉的通知》（平煤〔2003〕130号）、《平煤集团公司专业技术职务聘任管理办法》（平煤〔2001〕208号）、《平煤集团公司专业技术人员考核办法》（平煤〔2001〕209号）一并执行，凡上述文件与本办法不一致的，以本办法为准。

第三十四条 本办法从下发之日起执行。

第三十五条 本办法解释权归平煤集团公司。

附：平煤集团公司管理人员和专业技术人员招聘实施细则

附件：

平煤集团公司管理人员和专业技术人员招聘

实施细则

为合理配置集团公司人力资源，改善集团公司人才队伍结构，加强和规范管理人员和专业技术人员招聘工作，建立公平竞争的用人机制，充分发挥人力资源市场的作用，更好地适应集团公司改革、发展和稳定的需要，根据《集团公司人才管理办法》的要求,制定本细则。

本细则适用于集团公司所属各单位空缺管理岗位和专业技术岗位的招聘。

招聘工作按照需求计划进行,遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则。

用人单位根据集团公司“双定”的要求,按照需求计划适时向集团公司提交招聘申请，集团公司批复后，用人单位依据批复到集团公司人力资源市场办理管理人员和专业技术人员的招聘事宜。

用人单位提交的招聘申请，必须注明招聘的岗位、招聘人数、招聘条件和招聘方式及其他要求。

用人单位的招聘，原则上以集团公司富余职工和待岗职工为主，未满足招聘岗位需要的,在未就业的职工子女中公开招聘或面向社会公开招聘。

参加应聘时,集团公司职工须经所在单位劳动人事部门同意;集团公司未就业的职工子女必须是国家承认的大中专院校毕业生。

面向社会招聘的人员必须是全日制本科以上学历，所学专业与招聘岗位相一致，属于集团公司急需、主体专业的可适当放宽。

第九条人力资源市场在实施招聘之前，根据集团公司批复的招聘计划，征求相关部门和用人单位的意见，拟定出具体的招聘方案。

第十条集团公司人事处牵头，成立招聘工作领导小组，在招聘工作领导小组协调、监督和管理下，由人力资源市场实施。

第十一条 招聘工作的基本程序：信息发布、报名登记、资格审查、理论测试、体检、面试、公示、录用等阶段。

（一）信息发布。人力资源市场通过集团公司电视、报纸、网络等媒体公开发布。

（二）报名登记。

1、集团公司职工须持单位劳动人事部门证明、毕业证、身份证、户口簿、专业技术资格证书等原件及复印件。

2、职工子女须持父母所在单位劳动人事部门证明、毕业证、身份证、户口簿等原件及复印件。

3、面向社会应聘人员，须持毕业证、身份证、户口簿等原件及复印件和个人简历。

（三）资格审查。根据招聘的资格条件，对应聘人员的户籍、学历、专业、工龄、职工子女情况以及相关证件进行核实。

（四）理论测试。根据招聘岗位的要求，与相关部门和用人单位的协商，人力资源市场确定考试的相关科目，抽选专业人员组成专家测试组进行组卷、考试、评卷等。

（五）体检。人力资源市场指定有关医疗单位进行相关的身体检测项目和标准。

（六）面试。人力资源市场负责组织专业人员进行面试，对应聘人员的专业知识、工作能力、表达能力、分析能力、工作态度和动机等方面的进行综合测试。

（七）公示。根据应聘人员的综合测评，从高到低择优确定拟录人选，并予以公示。

（八）录用。经公示无异议后，主管部门办理有关人员录用手续。

第十二条 未经集团公司批准，任何部门和单位不得在集团公司范围内或面向社会进行招聘活动。第十三条 应聘人员必须在集团公司人力资源市场报名登记。

第十四条 招聘费用，原则上由用人单位支付招聘启事、组卷、考场、评卷和面试等费用。

第四篇：平煤集团十矿党委

平煤集团十矿党委

开展深入学习实践科学发展观活动

学习调研阶段工作安排

（2008年10月17日）

根据《平煤集团公司党委关于在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，学习调研阶段从2008年10月中旬开始，到12月上旬结束，以副处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习调研阶段要围绕“推动科学发展，实现千亿跨越”这一主题，以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，抓好思想发动、学习培训、深入调研、开展讨论、小结转段等五个环节的工作。为确保学习实践活动开好头、起好步，现就我矿学习调研阶段的工作具体安排如下：

一、思想发动

主要方式：（1）学习上级精神；（2）制定实施方案；

（3）召开动员大会。

时间安排：10月22日以前矿党委召开动员大会，10月25日以前基层各单位召开党员大会传达动员大会精神。

具体要求：

（1）做好充分准备。及时传达上级关于深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对学习实践活动进行专题研究，认真做好思想、组织等各项准备工作。

（2）科学制定方案。要在认真调查摸底、广泛征求意见建议的基础上，妥善处理好学习实践活动和当前日常工作的关系，研究制定切实可行的实施方案。

（3）进行动员部署。传达动员大会精神，强调学习实践活动的重大意义，明确矿党委的部署、本单位的活动安排、对党员干部的要求。思想发动要覆盖到全体党员，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性。

二、学习培训

主要方式：（1）个人自学；（2）集中培训；（3）党委委员辅导；（4）集体研讨；（5）支委会学习；（6）党员领导干部宣讲、上党课；（7）联系实际学习。

时间安排：坚持把学习培训贯穿整个学习实践活动的始终，集中学习培训时间为10月25日至11月20日。

具体要求：

（1）明确学习内容。认真学习党的十七大和十七

届三中全会的重要精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习徐光春书记、郭庚茂代省长在全省学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话,学习陈建生书记在集团公司动员大会上的讲话。副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

（2）丰富学习形式。以战线为单位上大党课，组织党员观看科学发展观录象片，举办党员安全知识竞赛，开展改革纪念开放30周年系列庆祝活动等。各区及各支部制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。副处级以上党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习。副处级以上党员领导干部参加中心组集中学习、作专题辅导报告、上党课5次左右，党员集中学习不少于20学时。矿组织学习实践科学发展观宣讲活动，矿领导班子成员及各支部党支部书记带头写学习心得，带头到联系点作辅导报告、上党课。

（3）提高学习效果。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密结合本单

位改革发展、安全生产、和谐稳定等实际工作，有针对性地开展学习培训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高分析解决实际问题的能力。副处级以上党员领导干部及各支部党支部书记要撰写读书笔记和心得体会。

三、深入调研

主要方式：（1）领导干部领题调研；（2）组织专门力量调研；（3）召开座谈会等。

时间安排：10月27日至11月30日。具体要求：

（1）领导干部领题调研。结合破解企业核心竞争力不强，加大经济结构调整力度、转变经济发展方式，推动科技进步、提高自主创新能力，加强安全生产，促进企业和谐稳定，关注民生、提高职工群众生活质量，企业发展与区域发展不尽协调，创新党建工作等影响企业科学发展的难题，确定调研课题，由矿领导班子成员领题调研。

（2）组织专门力量调研。矿机关各科室和副科级以上党员领导干部，根据分管业务和实际工作，组织专门力量深入基层开展调研。要形成专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。

（3）召开征求意见座谈会。矿基层各单位分别召开党代会代表、职工代表和基层群众代表参加的座谈会，广泛听取意见。

四、开展讨论

主要方式：（1）党支部组织讨论；（2）矿党委组织讨论；（3）研讨交流等。

时间安排：11月10日至12月5日。具体要求：

（1）进一步深化以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动十矿新跨越大发展，深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，研究提出本单位服务科学发展的具体措施。

（2）开设“推动科学发展，实现本质安全”论坛。为领导干部、广大党员和职工群众提供研讨交流的平台，激发参与讨论的积极性，把解放思想大讨论引向深入，使之成为更新发展观念、转变发展思路、形成科学发展共识的强大动力。

五、小结转段

主要方式：（1）各区及基层各单位普遍自查；（2）指导检查组重点抽查；（3）实践活动领导小组办公室审批；（4）进行转段。

时间安排：12月5日至10日。具体要求：

（1）认真自查。基层各单位按照矿学习实践活动领导小组的部署，适时开展学习调研阶段的“回头看”工作，形成本单位学习实践活动学习调研阶段的工作总结，并写出转段申请。

（2）重点抽查。指导检查组对学习调研阶段的情况进行抽查。

（3）对转段申请进行审批。根据自查、抽查情况，矿学习实践活动领导小组办公室对各单位的转段申请进行审批。

（4）进行转段。经审批同意后进行转段，对学习调研阶段的工作进行总结，对下一阶段的工作作出安排部署。

（此件发至各区队党支部及副处级以上矿领导）

附件：1.“深入学习实践科学发展观” 活动学习时间

及书目安排 2.十矿副处级以上党员干部调研课题

3.“深入学习实践科学发展观”活动座谈会安排

主题词：科学发展观 学习调研 工作安排 中共平煤集团十矿委员会 2008年10月16日印发

第五篇：提案征集办理机制研究报告 - 中国平煤神马集团工会

.提案征集办理机制研究报告

课题研究单位：课题研究实施人：课题研究完成时间：

帘子布公司工会 郭自现

王永红 张冬丽王宝琦

熊晓会

2011年9月12日

提案征集办理机制研究报告

一、课题简介

提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的建议性方案，是连结企业决策层与职工群众的重要纽带。提案工作是职代会一项具有全局意义的重要工作，是职工代表参与企业管理、改革发展的重要平台，是协助党委和行政实现决策民主化、科学化的重要渠道。通过创新和完善提案征集办理机制，建立健全提案工作制度、职工代表提案调研检查制度、提案工作激励制度等一系列制度，做好职代会提案工作，是落实“依靠”方针、推进基层民主政治建设的重要实践和切实需要。

本课题结合帘子布公司实际，坚持科学发展观为指导，以更加务实的方法，对职工代表大会提案征集办理机制作较为系统、深入的研究，探求新形势下创新和完善提案征集办理机制的新途径和新方法，从而推动企业和谐稳定和科学发展。

二、课题研究的背景

近几年，帘子布公司依托星级职代会创建这一重要平台，在厂务公开民主管理、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。其中，基层职代会提案工作是职工直接参与民主管理的重要平台和有效载体，企业通过提案工作把职工的知情权、参与权、决策权落到了实处。提案征集办理主动性强、代表性强、涉及面广，在了解民意、集中民智、接受监督、推进企业民主政治建设和和谐稳定中发挥着不可替代的作用。

（一）依托以职工代表大会为主要形式的民主管理、厂务公开平台，把提案征集办理作为密切联系职工、倾听群众呼声、改善党政形象、改进公司工作作风的大事来抓，用提案工作成果促进中心工作更好地完成。

（二）提案征集办理初步纳入了规范化、程序化、制度化的发展轨道，提案工作制度逐步建立。

（三）提案征集办理作为职工代表大会的一项重要职能，需要与时俱进，不断健全各项制度，不断进行机制和工作方法创新。

尽管帘子布公司提案征集办理取得了一定成绩，但是仍然存在着提案质量不高、提案落实难等问题，困扰着工会工作者和各级领导。近年来，随着企业的快速发展，职工对企业发展的主观感受与期望值之间的差异较大，因而使得广大职工对高质量提案和立竿见影提案工作效果的期望日渐高涨。因此，公司对提案的征集、分工交办、督办、答复、结 案反馈工作等各个环节的科学设置更加重视。在这一背景下，对于创新完善提案征集办理机制，建立一套行之有效的基层提案工作模式进行深入探讨十分必要。

三、提案工作的一般程序和重要意义

职代会提案工作与企业的改革、发展以及广大职工的切身利益与普遍关心的重要问题密切相关，提案工作通常遵循这样的程序，即首先由职工代表广泛征集职工意见，提出议案的初稿，经过调查、研究分析形成议案，并提交职代会审议，在职代会上按规定程序审议并形成决议后，转企业相关部门处理，最后将答复意见反馈给职代会（专门工作委员会）。

职代会提案征集办理是职代会行使参与企业民主管理和民主监督职能的一种重要工作形式，是广大职工关心企业管理和发展的具体表现，是进一步促进企业内部管理和决策民主化、科学化的重要途径，是职工代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，也是最大限度调动职工积极性、激发职工主人翁责任感、依靠职工办好企业的重要途径。实践证明，有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利益均衡才有长久的企业稳定，许多上访等群体事件，往往都是因利益表达机制缺失、问题长期积累、职工合理诉求得不到顺畅表达引起的。随着社会发展和企业进步，提案征集办理工作的作用也越来越突出。

四、帘子布公司提案征集办理工作现状

帘子布公司的提案征集办理工作比较规范，有相对完善的工作流程。帘子布公司提案征集办理工作的基本流程如下。

职代会召开前30天征集职工代表提案→职代会提案工作委员会汇总→提案工作委员会讨论能否立案→交公司主管领导签字分发提案→召开承办部门认领提案会议→承办部门提案答复草稿完成后向公司主管领导汇报→承办部门汇总需公司整体协调解决的问题并交公司工会办公室→提交公司党委会或行政办公会解决→召开提案答复会→提案代表与提案工作委员会跟踪巡视提案落实情况→职代会报告提案工作情况并向提案代表反馈意见→提案分类归档。

在这个过程中，提出议案、承办部门认领提案、召开提案现场公开答复会等三个主要的步骤是提案征集办理工作能否顺利进行、提案能否取得应有效果的关键。

（一）提出议案。在公司工会下发提案征集通知后，首先由基层职工代表在基层全体职工中广泛征求意见，在此基础上对征集到的意见和建议进行调查分析，找出重要问题、核心问题和职工群众最关心的问题，在此基础上经过充分讨论提出解决问题的方法。在这个过程中，只有广大职工的积极参与，职工代表认真调研，提案的质量才能得到保证，提案和建议的水平才能得到提高，经过这样程序所提出的问题 和建议才有可能起到提案应起的作用，才能真正为职工代言。

（二）承办部门认领办理提案。为解决职工提出的议案，首先需要召开提案认领工作会议，会议应有各承办部门的主管领导参加。提案工作委员会根据提案所涉及问题的属性，分别将其交由相应的各承办部门研究，如果涉及的问题需要几个部门合作解决问题，则经协商由主管领导分派相应的职能部门主要负责办理，相关的职能部门则负责协助办理，避免出现责任不明、互相推诿现象。

（三）提案现场公开答复会。在这个会议上，承办部门与提案代表沟通提案办理落实情况，并广泛听取代表的意见，以达到沟通渠道畅通，避免因沟通不畅而造成的误解与矛盾。

在提案工作流程中，“三全”是3个关键的着力点：

1、全方位交流沟通，打好提案落实的基础；

2、全过程监控督办，确保提案落到明处、落到实处；

3、全天候热线服务，做好提案反馈和意见征询。提案工作委员会从这三个方面努力工作，取得了较好的效果。由于提案征集办理工作是职工解决问题的一个较为顺畅的渠道，激发了职工代表参政议政的热情。三年来有216名职工代表提出各种职代会议案128份，各部门也根据提案不断改进本单位的工作，使各厂（部门）的工作日趋完善，职工满意度逐年上升。

五、提案征集办理存在问题及分析

经过深入调研，帘子布公司在提案征集办理还存在一些问题和不足。

（一）职代会提案工作委员会的职能发挥不够充分 帘子布公司职代会提案工作委员会是职代会负责公司职工代表提案审查办理的专门工作机构。其主要职责是：

1、围绕公司中心工作和职代会的议题，组织好职代会召开前的职工代表提案征集，会同有关部门审查研究，提出立案与否的意见。

2、对受理的职工代表提案，进行分类、归纳、转送、反馈工作，并向职代会汇报。重大提案提交职工代表团(组)长、职代会专门委员会主任联席会议或主席团审定。

3、检查提案的落实情况，督促有关部门认真处理提案，并负责向下一次职工代表大会报告。

4、根据公司的发展战略目标，引导职工代表提高提案质量，为公司的改革、发展和稳定建言献策。

提案征集办理是一项系统工程。从以上职责可以看出，职代会提案工作委员会的职能是围绕提案征集办理而展开工作，一方面不注重与其他专门委员会的协作，难以形成工作合力；另一方面不注重代表提案形成之前的职工代表专题培训、议案初审和并案等工作，容易造成重复提案多、优秀 提案少，影响下一环节的工作。

（二）提案的质量相对较差

通过查阅以前的职工代表提案，有相当一部分提案因不符合要求而不能立案；还有一部分提案是因为所提出问题的重点不突出、表述不清楚而不能立案。这说明代表们的提案水平还有待提高，有必要对职工代表进行相应培训，提高政策理论水平和履职能力。有些提案虽然可以立案，但明显地感到前期调研不充分，提出的问题覆盖面窄，论据缺乏数据支持，代表性不够充分。这说明有些代表形成议案前的调研不够充分、不够细致、不够深入，这可能与征集提案时间过于紧凑、工作过于集中、职工代表本职工作繁重没有充足时间和精力投入调研、以及激励不够有关。

（三）提案的数量少，重复提案较多

在查阅提案的过程中，发现与职工代表的人数相比，提案较少，尤其是涉及企业发展、安全生产、技术进步的高质量提案更是凤毛麟角。在总体数量较少的情况下，提案内容重复或相似的现象比较突出，如涉及职工收入增加、提升后勤服务、增加职工福利，每年均在30份左右。提案数量少反映出职工代表的参政议政环境尚有待进一步改善，职工群众的参政议政热情还需要进一步激发，职代会提案工作委员会的能动性还需要进一步激活。

（四）提案办理结果无分类标准。提案办理答复后，没 有严格的分类标准，只是简单归档。对于逐步解决和暂时难以解决的提案因归档后没有明确的区分标志，往往耽误后续的办理。

六、提案征集办理的机制创新

在任何系统工作中,机制都起着基础性、根本性的作用。提案征集办理机制作为职工代表大会运行机制的有机组成部分，必须与时俱进，通过不断创新来适应社会和企业发展的新形势和新要求。机制的创新,一是体制创新,二是制度创新。这里所谓的体制,主要指的是职代会提案工作委员会职责的调整与拓展;所谓制度,是指与提案征集办理有关的规章制度。提案征集办理的机制创新的着力点是提升职工代表参政素质和充分激活职代会提案工作委员会的能动性。

（一）提案征集办理机制创新的思路

借鉴提案先进单位的经验，对比帘子布公司提案工作的实际情况，课题组认为可从以下几个方面着手予以创新和完善。

1、完善职代会提案工作委员会职能，充分激活职代会提案工作委员会的能动性。在职代会提案工作委员会的职责内容里面增加服务职能，对职工代表进行法律法规、提案相关知识培训，进行提案撰写指导、提案初步摸底、组织提案内容相同、相似的职工代表联合撰写等，拓展职代会提案工作委员会的工作广度和深度；增加职代会提案工作委员会与 其他专门委员会协作、形成合力的内容，使职代会专门委员会的作用得到充分发挥。

2、开展相关培训和宣传工作，提升职工代表参政素质。公司应对公司级职工代表进行系统培训，提高他们对提案工作的认识，帮助他们解决如何提高提案质量和水平。同时，也应对厂级职代会职工代表进行培训，为提案工作打好基础。

3、完善提案征集办理流程。通过制定和实施职代会提案工作规则或实施办法，以及重点提案的确定和办理办法等制度文件，规范提案工作的审查、立案、执行、再审和反馈公布等各项处理程序。凡关于公司的重要问题都可以提交立案；各厂级职代会根据提案具体解决本单位的问题，本单位解决不了的问题，由公司级职工代表开展调研、分析，将具备基本质量水平的提案提交公司职代会提案工作委员会，保证职工提出的问题有响应、有答复、能够得到合理解决。完善后的提案征集办理流程可以概括为：源头疏导汇集，逐级有序分流，全程公开办理，督办激励反馈，总结分类归档，良性循环提升。

完善后的征集办理流程如下：

厂级工会在公司级职代会召开前3个月组织三级职工代表确定提案的初步意向→两级职代会提案工作委员会开展专题培训→职工代表开展调研、撰写提案→厂级职代会提案 工作委员会收集提案并分类、归纳→需要厂级解决的提案进入厂级职代会办理程序→重要提案交提案委员会汇总→提案委员会讨论能否立案、并案→对合格的提案进行审查、编号、登记造册、归纳、统计、分析→提案工作委员会提出初步的处理意见、提报职代会主席团会议（团长联席会）讨论立项→交公司分管领导签字认领提案→召开承办部门认领提案会议→承办单位提案答复草稿完成后向公司分管领导汇报→承办部门汇总需公司整体协调解决的问题交公司工会→提交公司党委会或行政办公会解决→召开提案现场公开答复会→提案工作委员会重点就前期答复不满意和未落实提案再次征求代表意见→承办单位根据代表意见继续完善落实措施→提案代表与提案委员会跟踪巡视提案落实情况→职代会报告提案工作情况→公示提案办理及答复情况→向提案代表反馈意见→评选优秀提案并奖励→将提案按照办理结果分类归档→总结考评提案工作召开经验交流会。厂级职代会提案办理参考公司级职代会提案办理流程，但程序可以简化。

4、建立、健全提案工作制度：

（1）健全提案工作责任制。提案征集的第一责任人是公司工会主席，具体责任人是职代会提案工作委员会主任；提案办理的第一责任人是公司总经理，具体责任人是各部门领导；公司党委书记对提案工作负总责，纳入上级绩效考评，与年薪挂钩。

（2）建立完善职工代表提案调研检查制度。调研的力度，决定着提案的深度，也决定着提案的价值和质量。要提高提案质量，就要多知情。职工代表只有更多地了解厂情、民情，才能提出有针对性的高质量提案。为保证巡视调研的正常进行，应给公司级职工代表每年不少于10个工作日、厂级职工代表每年不少于5个工作日的调研时间。职工代表在巡视调研中深入基层、实际、职工，到相关部门、到职工身边了解最真实的情况。平时在各厂（部门）工会设立“职工代表信箱”，搜集职工的呼声、意愿。职工代表定期研究职工关注的难点、热点问题，掌握第一手资料和信息，广泛收集材料，了解真实情况，研究问题症结，使提案更具前瞻性、针对性和可操作性。公司利用举办“企业发展沟通会”、“公司讲坛”、“厂情通报会”等形式，让职工代表更多地了解中心工作、企业管理新举措、改革发展新动向和有关部门的工作情况，使所提提案紧紧围绕企业发展，更切合实际和更有深度。

（3）建立完善提案公开办理制度。利用各种渠道将提案办理的全过程予以及时公开，有条件的话可以利用网络平台，建立“职工网络大会堂”，使大家像发微博那样方便地提出意见建议、评论因果得失。在办理过程中，承办部门可以邀请提案者进行实地巡视，让提案者与提案承办部门面对 面沟通，更多地了解所提提案的实际进展情况。提案工作委员会要主动加强与承办部门联系，加大督办力度，促进提案落到实处，促进提案办理由答复型向落实型转变。同时，应将提案工作与群众性合理化建议等活动结合起来，进一步发挥提案工作在完善企业管理，促进企业发展中的积极作用。

（4）完善提案工作激励制度。通过提案筛选、评选等形式，引导职工代表重视提案工作。深入开展优秀职工代表提案评选活动，加大奖励力度，把提案工作与职工代表履职、个人绩效及提拔任用挂钩，促进职工代表素质和参政议政能力的持续提升。

（5）健全提案工作督办反馈制度。各部门应及时、主动领取提案并承诺承办完成的时间，职代会提案工作委员会和公司主管领导是提案的组织者、督办者，更是重要的服务者。要以服务为先导，带着感情、责任投入提案工作，对所提案办理进行有效的督促和协调，使得每项提案都能在规定的时间内落实，执行明确、快捷。对于一时难以解决的问题，有关部门应按提案处理程序提出解决方案和完成日期，并反馈进展情况。对于短期内无力解决的问题，有关部门要实事求是地说明理由，解释清楚，取得提案人的理解。原提案不成立、有明确答复需求的应做明确答复和反馈办理意见，从而最大限度地减少负面效应。职代会提案工作委员会可适时组织行政、纪委、工会人员和职工代表进行专项巡视，对于 不按时办理反馈、应付推诿的，要接受职工代表的质询，巡视组可视情节轻重，建议公司做出适当处理。

（6）规范提案办理结果分类标准。提案工作全部办理结束后，所有提案交职代会提案工作委员会立卷归档。提案办理的结果按照“已经解决或采纳、逐步解决、留作参考或暂难解决”三个类别，并以“A、B、C”标示，分类归档，以便于B、C类提案的后续办理。

（7）建立提案工作总结报告和经验交流制度。职代会提案工作委员会对提案的落实情况要及时进行总结，形成书面报告向公司党委汇报，在职代会上向全体代表报告。职代会召开后，及时开展提案工作经验交流活动，通过推广好的制度和方法，不断完善工作机制、创新工作思路，为这项工作注入新的生机和活力。

七、推广前景与效果预测

实施新的提案征集办理机制，应能更好地理顺提案征办流程、提高工作效率，有利于更好把握职工思想动态和与主流民意的交流互动，有利于更好发挥职工代表的职能和参政议政作用，有利于更好解决企业发展与职工切身利益的关系问题，有利于各部门之间沟通协作和形成提案征集办理合力，为企业发展凝聚职工智慧和力量。