大唐集团工委2007中国大唐集团公司工会工作条例（模版）

第一篇：大唐集团工委2007中国大唐集团公司工会工作条例（模版）

大唐集团工委„2007‟9号

关于印发《中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）》、《中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试行）》的通知

集团公司各分、子公司，各直属企业工会：

《中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）》、《中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试行）》已经集团公司工委一届一次全委会议讨论通过，现印发试行。

附件：1.中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则（试行）

2.中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责（试

― 1 ― 行）

二七年七月九日

主题词：工会

工作

规则

通知

中国大唐集团公司工委

2007年7月25日印发

― 2 ― 附件1：

中国大唐集团公司工会工作委员会工作规则

（试行）

为加强中国大唐集团公司工会工作委员会（以下简称集团公司工委）工作制度化、规范化建设，根据《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合集团公司工会工作实际，制定本规则。

一、组织制度

（一）集团公司工委全体委员会（以下简称集团公司工委全委会）是集团公司工委的领导机构，是集团公司工委实行民主化、法制化管理的主要形式。

（二）集团公司工委全委会实行民主集中制的原则。

（三）集团公司工委全委会每届任期五年。特殊情况下，经集团公司党组和上级工会批准，可以提前或延期换届。

（四）集团公司工委主任负责主持集团公司工委的全面工作，行使集团公司工委赋予的职权；工委副主任协助工委主任组织开展工会工作，或受工委主任委托主持工委工作；工委委员按照全委会的部署开展工作。

（五）集团公司工委下设办公室。办公室（暂与集团公司思想政治工作部合署办公）为集团公司工委办事机构，在办公室主

― 3 ― 任的领导下，负责集团公司工委及全委会的日常管理工作。

二、会议制度

集团公司工委实行系统工会工作会议、全委会议、办公会议等制度。

（一）集团公司系统工会工作会议：

1.集团公司系统工会工作会议原则上每年度召开一次。2.工会工作会议由集团公司工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委委员及集团公司系统各企业工会主席等，集团公司工委主任（或委托工委副主任）可根据会议内容，确定其他有关人员列席。

3.工会工作会议主要内容：

（1）听取并审议集团公司工委工作报告，总结、部署系统工会主要工作；

（2）表彰系统工会工作先进集体和个人。

（二）集团公司工委全委会议：

1.集团公司工委全委会议原则上每半年召开一次，特殊情况下可以召开全委临时会议。

2.全委会议由工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委委员，参加会议委员不少于全委成员的三分之二。工委主任（或委托工委副主任）可根据会议内容，确定其他有关人员参加会议。

3.全委会议的主要议题是：

― 4 ―（1）审议集团公司工委工作报告；（2）讨论并研究集团公司工委的工作任务；

（3）确认替补、增补集团公司工委委员及专门工作委员会人选等事宜；

（4）研究集团公司工委提议的其它重大事项。

4.全委会议闭会期间，遇有临时需要决定的重大问题，由工委主任（或委托工委副主任）主持决定，并向下一次全委会议报告予以确认。

（三）集团公司工委办公会议：

1.集团公司工委办公会议原则上每季度召开一次，具体时间由工委主任（或委托工委副主任）确定。

2.办公会议由工委主任（或委托工委副主任）主持召开。参会人员为集团公司工委相关委员、办公室人员，根据会议内容，可确定其他有关人员参加。

3.办公会议的主要内容：

（1）听取集团公司工委办公室工作汇报；

（2）研究讨论工委阶段性工作计划或临时性重点工作；（3）安排、部署下一阶段工会工作。

三、工作联系制度

（一）集团公司工委向集团公司党组或上级工会组织及领导单位请示、汇报有关工作。

（二）集团公司工委对各分、子公司和直属企业工会指导、― 5 ― 部署工作。

（三）分、子公司和直属企业工会向集团公司工委进行请示或报告有关事项。分、子公司和直属企业工会向集团公司工委的报告，分为年报、季报、即时报。

1.年度报告。分、子公司和直属企业工会在每年十二月二十五日之前，上报当年度工作总结和下年度工作计划。

2.季度报告。分、子公司和直属企业工会在每季度最后一个月的二十五日前，上报本季度开展工作情况和下季度开展活动的计划。

3.即时性报告。上级工会临时安排部署以及本工会开展的重要工作、重大活动情况；发生的群体性事件、重大安全事故、重大灾难、严重疫情、涉及职工切身利益与合法权益的突发事件，以及职工群众的思想动态等应在问题发生后8小时之内向集团公司工委报告，并及时续报事件进展和处置情况。防止重要信息和重大突发性事件的漏报、迟报、压报。

（四）集团公司系统各级工会组织要根据工会上下隶属关系，依据《中国大唐集团公司先进工会管理办法》实行逐级上报，并进行分级检查考核、表彰奖励。

四、其它

（一）本规则由集团公司工委负责解释。

（二）本规则经集团公司工委全委会议审议通过后生效，自颁布之日起试行。

― 6 ― 附件2：

中国大唐集团公司工会工作委员会工作职责

（试行）

根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）工会工作实际，制定本职责。

一、加强对集团公司系统工会组织的领导。在集团公司党组和上级工会的领导下，围绕集团公司的中心任务，制定集团公司系统工会发展规划和工作计划，对各分、子公司、直属企业工会组织实施领导；充分发挥党与职工之间的桥梁和纽带作用，为集团公司改革、发展和稳定服务。

二、维护职工合法权益。指导各分、子公司、直属企业工会建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开、平等协商、集体合同工作；做好职工劳动保护、劳动争议调节和处理等工作，开展送温暖活动，保持职工队伍稳定。

三、开展群众性经济技术创新活动。围绕集团公司发展战略，组织开展劳动竞赛、合理化建议、经济技术创新、技术技能比赛等活动，总结推广经验，提高职工队伍的整体素质。

四、做好评先树优工作。会同行政负责集团公司系统先进集体和个人的评选、表彰、管理等工作，弘扬劳模精神，激发广大

― 7 ― 职工的积极性和创造性。

五、加强工会自身建设。协助集团公司党组做好分、子公司、直属企业工会组织成立、换届、选举及工会干部的培养、考核、选拔、管理工作；加强工会制度建设和干部队伍建设，提高工会工作的整体水平。

六、做好女职工工作。加强女职工组织建设，维护女职工的特殊利益，开展女职工“巾帼建功”等活动，充分发挥女职工在集团公司改革、发展和稳定中的积极作用。

七、做好工会宣教文体工作。组织开展职工宣传教育活动，建设“四有”职工队伍，推动企业“三个文明”建设；组织开展形式多样的文体活动，丰富职工精神文化生活，促进企业文化建设。

八、加强工会工作理论创新。负责工会工作调查研究、工运理论研讨、工会工作经验交流和推广。

九、按照中华全国总工会的有关规定，做好工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。

十、依据《中国大唐集团公司工会工作考核管理办法》，做好对集团公司系统工会工作的管理和考核。

― 8 ―

第二篇：中国大唐集团公司2013年工作报告

深入贯彻落实党的十八大精神 为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2013年工作报告

陈进行

（2013年1月15日）

这次会议是集团公司深入贯彻落实党的十八大精神，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结2012年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2013年工作，动员系统广大干部职工，进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗！

下面，我代表集团公司作工作报告。

一、2012年工作总结

刚刚过去的2012年是集团公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。

这一年，我们科学应对艰难形势，全年工作取得重大成果。一年来，面对错综复杂、跌宕起伏、十分艰难的经营形势，在董事会的科学决策和监事会的监督指导下，我们紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务，加强形势预判研判，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面。在前5个月累计亏损21亿元的情况下，6月份实现当月扭亏，7月份整体扭亏。特别是进入8月份，我们审时度势，自我加压，果断将利润目标由16亿元上调至60亿元，明确了“八句话24个字”重点任务，掀起了“大干五个月”热潮。10月份又及时召开三季度经济活动分析会进行再动员、再部署，进一步提出了“三个确保、一个谋划”的工作目标和思路。面对新任务、新目标，广大干部职工没有犹豫不决、望而却步，而是以饱满的热情和高昂的士气，知难而进、奋力攻坚，超额完成了各项任务目标，全年工作取得重大胜利。

这一年，我们攻坚“一保一降”，经营局面实现重大转折。集团公司利润总额创近五年最好水平，实现60.28亿元。经济增加值近三年首次为正。电力业务五年来首次扭亏为盈。亏损面大幅下降。28家二级企业中23家盈利，其中，扭亏为盈12家，陕西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江苏公司、安徽公司、龙滩公司、河北公司、贵州公司、山东公司同比增利超亿元；同比增盈11家，大唐国际发电公司、黑龙江公司、云南公司、环境公司同比增盈超过100%，大唐国际发电公司盈利创历史最好水平。集团公司资产负债率近三年持续下降，2012年完成87.46%。全面和超额完成了国资委考核指标。

这一年，我们扎实推进“十二五”产业发展规划，结构调整取得重大成效。科学合理安排投资规模，把有限资金配置到效益较好、有利于转方式、调结构的项目上，大型水电和有效益火电项目投资同比增加12.8个百分点。电源结构持续优化，区域结构调整取得重要进展，“五基一带”项目储备明显增多。产业结构调整成效显著，金融、物流、科技、燃料经营板块盈利能力显著提升，非电产业实现利润占集团公司利润总额的百分之四十以上。

这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。按照国资委统一部署，在全系统开展了管理提升活动，较好地完成了各阶段任务。特别是集团公司立足生产经营发展实际，深入开展了优化设计、优化运行专项活动，推进了生产、燃料、资金调度“三个中心”建设，开展了集团公司“十二五”投资能力和投资方向、盈利水平和资产质量分析，启动了全面计划、全面预算、全面责任、全面风险管理。

这一年，也是各方面工作亮点纷呈、取得重大进步的一年。

一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了电力热力可靠供应，圆满完成了党的十八大期间重大保电任务。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。2012年，集团公司发电、供热、煤矿、煤化工生产和基建等均未发生较大及以上人身、设备事故。在全国可靠性金牌机组评价中，60万千瓦级机组包揽前4名，30万千瓦级机组位列第2至5名，居五大发电集团首位，创历史最好水平。托克托电厂被国家电监会授予“十八大保电突出贡献奖”，并与高井热电厂、张家口发电厂同时被授予“十八大保电先进单位”。

二是经营工作取得新成绩。抢发电量成效显著，云南公司、山东公司、山西公司、甘肃公司、吉林公司、陕西公司、河北公司等位居区域第一，大唐国际发电公司10个区域有9个高于电网平均水平。积极实施电量转移，增加效益。电煤价格降幅明显，广西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山东公司等降幅超过集团公司平均值。甘肃公司成功抵制运价上涨，避免损失。科学推进配煤掺烧，广西公司、黑龙江公司掺烧比例超过50%。政策争取成果突出，集团层面争取政策性资金40亿元，系统企业取得各种政策支持20亿元。新能源公司、陕西公司、贵州公司等政策增收过亿元。热价调整全力推进，甘肃公司促成省政府上调电热价格；吉林公司争取供热补贴。严控投资规模，深化资金集中管理，集中度持续稳定在95%以上。强化全面预算管理，各项财务活动可控在控。积极推进物资集中招标采购，节约采购资金。加强全面风险管理，促进风险管理工作制度化、规范化。整合监督资源，加强了对关键领域的效能监察。稳步推进“三合一分”评价活动，提高了法律风险管控能力。加大审计力度，促进增收节支。

三是资本运作取得新成效。开展了上市公司定位研究和资本市场运作规划纲要编制工作。启动了有关资产战略重组工作。通过对部分严重亏损电厂实施战略重组及盘活部分闲置土地等，增加净资产，降低资产负债率0.7个百分点。大唐国际发电公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陕西公司在重组过程中做了大量工作，确保了重组工作顺利实施和生产及职工队伍稳定。通过对严重亏损、长期扭亏无望企业的重组，从根本上解决了其生存和发展问题。2011年重组改制的信阳公司去年实现盈利，扭转了持续多年的亏损局面。

四是非电产业发展取得新进展。高度重视电力主业上下游产业链的延伸，其他业务板块迅速壮大。其中，财务公司完成利润目标，并完成了保险公估公司、资本管理公司、融资租赁公司的组建工作。物资公司实现利润近十年来首次突破2亿元。科技公司、环境公司和燃料公司实现利润同比大幅增长27.6%。煤业公司龙王沟、柳树冲煤矿开工建设，完成了马福川煤矿核准申报，取得了五间房、西王寨煤矿“路条”，解决了长期困扰谢尔塔拉煤矿核准的瓶颈问题。海外公司柬埔寨电网项目投入运行，老挝水电项目前期工作获得批准。

五是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施6395项。大力推进燃煤电厂综合升级改造，6个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了27台机组脱硫、脱硝改造项目并完成57台机组旁路封堵，全面完成了环保部下达的改造任务。2012年，集团公司供电煤耗同比下降2.59克/千瓦时；发电厂用电率同比下降0.28个百分点。污染物全部实现达标排放。在全国火电大机组竞赛中，集团公司有33台机组荣获“优胜机组”称号，为五大发电集团最多。

六是科技创新能力进一步增强。科技投入大幅度增长，科技创新体系不断健全。集团公司专利授权量达241项，其中发明专利23项。掌握了15项自主核心技术，承担了24项国家及省部级科技项目。4项成果获水电科技奖，81项成果获行业管理创新成果奖，均居五大发电集团前列。参与15项行业及以上技术标准制订，7家企业进入国家电监会和国标委标准化良好行为试点名单，2家通过4A确认，居五大发电集团首位。科学研究院组建工作积极推进并承担了集团公司多项课题。

七是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全系统迅速掀起了学习、宣传、贯彻落实十八大精神热潮。特别是通过动员会和研讨班，对十八大精神有了更加深刻的理解，在指导实践、推动发展上思路更加清晰，系统上下认识更加统一、步调更加一致。召开了第五次党建人才思想政治工作会议，成立了党建思想政治工作暨企业文化建设研究会。开展了“基层组织建设年”活动，持续推进创先争优活动常态化、长效化。开展了“立足岗位比贡献，同心冲刺新目标”等专题活动，策划了一批有深度的专题报道。加强了领导班子和干部队伍建设。制定了“十二五”人才发展规划、深化“三项制度”改革若干意见等。加大了高层次人才开发力度，“千人计划”实现了人选“零”突破。贯彻落实中纪委七次全会精神，加快推进惩治和预防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全系统共有170个集体、121名个人荣获省部级及以上荣誉。集团公司总部、物资公司、长春第二热电公司荣获“全国文明单位”称号；宁德发电公司、长春第二热电公司、珲春发电厂、哈尔滨第一热电厂荣获“全国五一劳动奖状”；潮州发电公司工会、首阳山发电公司工会、长山热电厂工会被授予“全国模范职工之家”；李大轼、郭殿奎、邓嵘、田晓东等4名同志荣获“全国五一劳动奖章”。大唐国际发电公司等10家单位被评为集团公司2012“先进单位”；王元春等20名同志被授予“劳动模范”称号；集团公司资本运营与产权管理部等18家单位被授予“特殊贡献奖”。

总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开中组部、国资委等上级有关部门的大力支持和关心帮助，离不开董事会的正确决策，离不开监事会的监督指导，离不开集团公司各位老领导的大力支持，更离不开系统广大干部员工的顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表集团公司向各位外部董事、向监事会、向老领导、向在座的各位并通过你们向全体干部员工、离退休人员表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

总结一年来的工作，体会极其深刻，主要是：一是坚定不移贯彻落实党中央国务院各项决策部署和中央企业改革发展“一五三”总体思路是实现任务目标的首要前提。我们始终坚持把上级各项决策部署与企业实际紧密结合，深刻领会其精神实质，针对生产经营改革发展中的困难和问题，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加强对形势的科学研判是实现任务目标的重要基础。只有审时度势，顺势而为，及时调整经营策略和目标，充分发挥目标的导向激励作用，凝心聚力，攻坚克难，才能不断冲刺新目标。三是始终坚持价值思维和效益导向是实现任务目标的必然要求。只有把提升效益、创造价值作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，转化为干部职工的实际行动，扎扎实实推进转方式、调结构、强管理、增效益，就一定能够实现经营局面持续好转。四是狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2012年利润目标的超额实现、各项任务的出色完成，重要原因之一就是始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、务期必成的工作作风。五是广大干部职工是实现任务目标的强大力量。正是全体干部职工同心同德，上下同欲，不计得失、不畏艰难，坚决贯彻落实集团公司各项决策部署，立足岗位作贡献、不折不扣抓落实，我们的目标才变为了现实。

总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。发电设备历史欠账及煤矿、煤化工项目投产等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。亏损面依然较大，质量和效益指标与其他发电集团相比还有不少差距，一些主要经济技术指标差距有扩大趋势。三是可持续发展能力依然不足。资产负债率仍然处于高位，增加了资金成本和经营风险，制约了集团公司转方式、调结构和可持续发展能力。四是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，集团管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

第三篇：中国大唐集团公司2012年工作报告

强化管理，提升效益

为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2012年工作报告

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2012年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司2011年工作，部署2012年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗。

一、2011年工作回顾

2011年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。

这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营

业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.83亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.3亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。

这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。

这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配置，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。

这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。

这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完

成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。

这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。

2011年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：

（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益

把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为2011年首

要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。

一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。

二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.63个百分点；设备利用小时同比提高147小时。大唐国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.35亿元，其中大唐国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。

三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低23千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。

四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资置换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。

五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用3亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。

六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。

（二）推进协调发展，加快结构调整优化

科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。

一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源

项目占全年投资总额的63%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。

二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目839.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.13%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。

三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目3个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。

（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进

2011年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险发挥了决定性作用。

一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和大唐新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外

公司、大唐国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。大唐国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。

二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。

三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了大唐国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲置资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。

（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面

认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。大唐国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体

系。

2011年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。

（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化

以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。

2011年，集团公司供电煤耗同比降低3.36克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有13台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.33%和30.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“‘十一五’中央企业节能减排优秀企业”、“2011节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。

（六）党群及思想政治工作再上新台阶

集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱大唐、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。

回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！

在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！

回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。2011年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2011年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。

回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。

二、2012年的经营形势及工作思路

2012年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。

从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅

将得到一定控制。

从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。

综合上述分析，集团公司2012年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没

有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。

基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把2012年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展 “管理提升年”活动为总抓手，以打赢 “一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司 “十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造 “效益大唐”。

按照这一工作思路，2012年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。

坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益大唐”。

抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配置能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。

开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管

理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。

开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。

开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。

开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。

总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。

三、2012年重点工作

为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。

（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面

安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。

一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配置充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。

二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企

业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。

四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。2012年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。

（二）围绕 “一保一降”，全力抓好经营工作

坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。

一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高

有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。

二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担30%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。

三是加强全面计划管控力度，优化配置资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配置，发挥全面计划统筹经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。

（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用

抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。

一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部

门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。

二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。

三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快结构调整，扎实推进 “十二五”产业发展规划 调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。

一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。

二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配置平台的作用。

三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。

四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。

（五）强化资本运营，着力提升企业价值

资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。

一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环

保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。

三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。

（六）强化资金管理，严格防控各种风险

2012年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。

一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和置换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。

二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。

三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。

（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平

环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。

一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。

二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。

三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。

（八）健全体制机制，全面提升管理水平

科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。

一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。

二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。

三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。

四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。

五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。

（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开

认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。

一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争

优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。

三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。

四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成2012年各项任务，重振大唐雄风、打造“效益大唐”而努力奋斗！

第四篇：中国大唐集团公司2011年工作报告

真抓实干 攻坚克难

为全面完成全年工作任务而努力奋斗

——中国大唐集团公司2011年工作报告

陈进行

（2011年1月20日）

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2011年工作会议。我代表集团公司向大会作工作报告。

今年是国家“十二五”规划的开局年，是集团公司发展战略第三阶段的起步年。我们站在一个新的起点上，向着更高的目标，开始新的征程。在这样一个重要时刻召开集团公司2011年工作会议，具有重要的战略意义。

会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，全面总结集团公司2010年工作，确定“十二五”发展总体要求，部署2011年工作，确保集团公司发展战略第三阶段开好局、起好步，为集团公司快速持续协调发展奠定坚实的基础。

一、2010年工作回顾

刚刚过去的一年，对于集团公司而言，是形势严峻、挑战巨大的一年，是艰苦奋斗、攻坚克难的一年。电煤价格高位运行并多次上涨，但上网电价未能同步调整，致使集团公司所属火电企业连年亏损，资产负债率持续攀升，经营风险日益加剧；西南地区春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力较强的水电企业未能发挥应有作用；入夏后极端恶劣天气频发，雷雨、洪涝、高温等异常因素对安全生产、迎峰度夏带来严峻挑战。

面对困难和挑战，集团公司新一届领导班子团结一心，毫不动摇地坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻执行党中央国务院的部署，围绕2010年工作会议确定的工作思路和“盈利年”的总体要求，率领系统十万员工勇敢应对挑战，积极抢抓机遇，以经济效益为中心，以创先争优为动力，求真务实，着力化解阻碍可持续发展的主要矛盾，继续保持了平稳较快的发展态势；把握重点，着力解决影响经营安全的突出问题，各类风险得到了有效控制；突出关键，着力优化制约盈利能力的绩效指标，较好地完成了国资委下达的考核指标。

一年来，我们做了以下主要工作：

（一）“双增双节、盈利攻坚”活动深入开展，全年经营目标超额完成面对严峻的经营形势和巨大的经营压力，集团公司开展了“双增双节、盈利攻坚”和“大干四个月，确保完成全年任务目标”活动。总部各部门、系统各企业自我加压，迎难而上，把责任落实到位，把压力传递到位，把各项部署贯彻落实到位，抢发电量、配煤掺烧、电费回收、争取电价等重点工作取得突破。发电量和营业收入快速增长，发电量同比增长21.22%，营业收入同比增长20.84%；配煤掺烧工作取得显著成效，有效地降低了燃料成本；由于电价规范执行，火电平均上网电价同比上升11.63元/兆瓦时，电热费回收周期平均为35.68天。集团公司在综合标煤单价同比上升89.3元/吨，但煤电联动没有启动的情况下，实现利润15.16亿元，超出国资委考核指标3.16亿元。

（二）新能源公司成功上市，资本运作全面推进

新能源公司上市工作历时294天，举全集团之力，通过目标管理和矩阵管理，克服重重困难，特别是在国际、国内资本市场低迷，已有11家公司搁臵上市的情况下，于2010年12月17日在香港联交所成功上市，创造了我国上市史上的奇迹，融资52亿港元，打造了集团公司全新的融资平台，也为集团公司降低了资产负债率。新能源公司成功上市过程中，形成了很多宝贵经验，要认真总结，发扬光大。分两次完成了大唐国际H股增持工作；完成了A股定向增发工作，募集资金33亿元。利用太原二热3台20万千瓦机组关停指标与中煤平朔公司进行合作，实现煤电联合，预计2011年太原二热有望整体扭亏，闯出了扭亏增盈的新路子。通过加强银企合作，降低资金成本，节约了财务费用。

（三）发展工作取得突破，工程建设超额完成投产目标

全年核准电源项目62个，超额完成计划。集团公司还与新疆、西藏、天津、山西、山东等省区市签署了合作协议，成立了大唐西藏分公司。集团公司全年投产容量达到811.935万千瓦，新能源和可再生能源投产容量创历史最高水平；60万千瓦等级及以上火电机组投产7台，总台数达到70台，机组台数和所占比重均居五大发电集团第一。吕四港发电公司“一季四投”,当年盈利2.68亿元；首个海外项目缅甸太平江水电站实现“年内四投”，实现了海外项目的突破；风电装机容量突破500万千瓦，国内首个海上风电项目上海东大桥风电项目全部投产发电，新能源东山风电场成为国内首家“电网友好型”风电场。

（四）安全生产保持平稳态势，本质安全型企业建设快速推进

全面推进安全生产标准化、精细化管理，深入开展班组安全管理“三讲一落实”活动。自主创建了本质安全型企业管理体系，并通过严格评审命名了首家本质安全型企业。积极应对西南特大干旱、舟曲泥石流等自然灾害，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动的电力供应，乌沙山发电公司等四个基层企业被国家电监会授予保电先进单位。在大量配煤掺烧的情况下，保证了机组的安全稳定运行。全年未发生人身伤亡事故，未发生重大及以上设备事故，发生一般设备事故5次，同比减少5次。设备可靠性指标继续保持国内领先水平。有3台机组获得金牌机组称号，占全部获奖机组的15%。

（五）大力推进节能减排，继续保持先进水平

“两型企业”建设取得新的成绩，62.3%的火电企业达到两型企业标准。供电煤耗同比下降3.58克/千瓦时。主要污染物实现达标排放，二氧化硫排放总量超额完成了及“十一五”减排任务。全国火电60万千瓦等级机组能效对标有10台机组获奖，占获奖机组的19.23%；30万千瓦等级机组能效对标有20台机组获奖，占获奖机组的26%。20家签订节能责任状企业“十一五”完成节能量，为确定节能总量的194%。

（六）统筹兼顾，非电产业发展取得积极进展

目前，多伦煤化工项目核心技术获得重大突破，MTP界区引入甲醇生产丙烯获得一次投料成功，生产出合格组份的丙烯烃产品。粉煤灰提炼氧化铝项目已经打通全部工艺流程，生产出了合格产品。克旗煤制气项目目前正按照时间节点快速推进。阜新煤制气项目去年3月29日正式开工。胜利东二号矿煤炭产能已达到1000万吨/年，胜利东二号矿二期、龙王沟煤矿正在履行核准程序；谢尔塔拉煤矿已经取得“路条”。金融平台、物流平台、科技平台建设积极推进，资金集中度达到92.3%，贷款覆盖率比年初增加了49.02%；招标代理、设备成套供应、现场物资管理等方面的专业服务得到加强；CDM注册工作取得重大进展，全年注册项目数量超过了历年总和；科技环保市场开拓力度加大，全年新签及中标待签合同额同比增幅达到78.8%。

（七）“两全”工作全面启动，人才强企机制不断健全

按照国资委提出的“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的要求，集团公司创造性地建立了业绩考核结果与员工职业发展、岗位晋升、薪酬收入有机结合的“两全双挂”考核体系，制定了配套措施，在部分单位进行了试点，基本完成了“两个体系、两个机制、一个信息”平台建设任务，为各项任务目标的实现提供了更为有效的机制保障。制定了加强和改进干部选拔任用工作、强化干部监督、提高选人用人满意度的具体措施，进一步规范了干部选拔任用工作。加快海外高层次人才创新创业基地建设，完成了人才基地的申报工作。

（八）依法治企，规范运作水平不断提高

国家审计署历时九个月，实施了对集团公司原党组书记、总经理翟若愚同志任期经济责任审计。系统上下高度重视，将其视为对集团公司经营发展成果和依法规范运作水平的一次全面检验，密切配合，通力合作，圆满完成了迎审任务，审计报告对集团公司经营发展成果及遵纪守法情况给予了充分肯定。建立规范董事会准备工作稳步推进，深入研究新体制下的议事规则、决策程序、权责划分等重大问题，开展了相关规章制度的制定和修订工作。开展了“小金库”专项治理工作，完善了防治“小金库”的长效机制。加大了债务风险防控力度，健全了法律风险防控体系，实现了风险可控在控。

（九）围绕中心，创先争优活动取得显著成效

坚持与正在做的工作紧密结合，以“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”为主题，深入开展创先争优活动。认真执行创先争优党员领导干部联系点制度，实行公开承诺和领导点评。通过创先争优活动，进一步增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，增强了广大党员的责任感和使命感，有效营造了学先进、向先进看齐的浓厚氛围，为各项工作的开展提供了坚强的政治保障和强大的精神动力。

积极开展学习型党组织和学习型企业创建活动，努力使学习成为提高创新能力和发展能力的源泉。加强纪检监察制度建设和廉洁文化建设，强化监督检查，维护了企业利益，确保了各级领导人员廉洁从业和行为安全。加强宣传报道、企业文化建设和品牌建设，为经营发展营造了和谐的环境和积极的氛围。

总结一年的工作，有以下几点深刻体会：

一是必须坚持以科学发展观为指导，始终把集团公司放在国际国内的形势变化中，从集团公司实际出发，全面客观地分析问题，辩证地看待困难，才能认清方向，理清思路，坚定信心，掌握解决问题的办法。

二是必须坚持解放思想，与时俱进，改革创新，不回避困难和问题，勇于破除制约发展的体制机制障碍，建立促进企业科学决策和规范运作的管理体制和运行机制，才能不断整合优化资源，发挥集团化运作的最大效用。

三是必须坚持积极推进人才强企战略，宣贯“大唐大舞台，尽责尽人才”理念，在实践中打造一支政治强、素质高、讲奉献、敢拼搏的人才队伍，才能为集团公司的持续快速发展提供强有力的智力支撑。

四是必须坚持求真务实、脚踏实地的工作作风，不断发扬“务实和谐、同心跨越”的企业精神，切实调动职工群众的主动性、积极性、创造性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，才能够攻坚克难，无往不胜。

在回顾成绩、总结经验的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清存在的问题和差距。一是经营工作虽然实现了预期目标，但集团公司总体盈利能力还不强，经营管理上仍有潜力可挖；二是项目前期工作虽然成绩突出，但优势项目储备较少，发展后劲不足，结构调整的任务仍然非常艰巨；三是资本运营虽然取得突破，资产负债率有所下降，但仍处于高点运行，集团公司经营风险依然很大，资金筹措难度加大；四是安全生产虽然保持平稳态势，但仍然存在管理漏洞；五是创新工作虽然达成推进共识，但尚未形成完整体系，体制机制有待健全，技术创新能力明显不足；六是集团化运作虽然早已启动，取得一定的效果，但适应新形势的要求，集团管控体系还需进一步完善，管控能力有待提高。

同志们，回顾我们共同走过的2010年，一路坎坷，一路艰辛，在外部环境极端不利的情况下，能够取得上述成绩，难能可贵，来之不易。这充分反映了我们十万大唐员工咬定目标、务期必成的坚定信念，不畏艰难、拼搏奉献的顽强意志，求真务实、脚踏实地的实干精神。在此，我代表集团公司向系统全体员工表示衷心的感谢！

二、“十二五”发展的总体要求和主要目标

2011年，是我国经济社会发展进入“十二五”时期的开局年，也是集团公司进入发展战略第三阶段的起步年。

站在这个继往开来的时间点上，回顾大唐组建8年来的光辉历程，我们心潮澎湃。虽然一路艰辛，但一路凯歌！十万大唐人顽强拼搏，勇立潮头，用心血与汗水铸就了一个又一个辉煌。我们仅用四年的时间，创造了“再造一个大唐”的奇迹；以装机规模实现了比组建时“翻两番”并突破1亿千瓦、提前并超额完成了“十一五”节能减排任务、进入世界500强为标志，集团公司发展战略第二阶段目标胜利实现，并创造了“大唐速度”、打造了“大唐质量”、培育了“大唐团队”、铸就了“大唐精神”。

站在这个继往开来的时间点上，展望发展战略第三阶段，我们壮志满怀。虽然任重道远，但前程美好！十万大唐人信念坚定，斗志昂扬，我们一定能化解面临的矛盾，战胜种种困难，以更加务实的作风、更加扎实的工作，转方式、调结构、强机制、增效益，迈出做强做优的坚实步伐，发展战略第三阶段目标一定能够实现，大唐的明天一定会更加美好！

集团公司组建八年，为“十二五”和今后十年的发展构筑了一个较高的平台，打下了良好基础。截至2010年底，集团公司发电装机容量达到10589.59万千瓦，是组建时的5.08倍；水电、风电等新能源和可再生能源装机比例达到19.25%，比组建时提高了7.88个百分点；60万千瓦及以上等级火电机组由组建时的两台增加到70台；消耗性指标和排放指标持续大幅度优化，供电煤耗比组建时下降了46.35克/千瓦时，达到国际先进水平，污染物全部实现达标排放；上市公司增加到4家，拓展了融资平台；海外市场发展取得突破，煤炭开发初具规模，煤化工项目稳步推进，金融、物流、科技等非电产业增收盈利能力稳步提高。

同时，我们也要清醒地看到，集团公司产业结构、电源结构、区域结构、股权结构还不够优化，同时水电开发难度增大，核电发展受限，风电大规模开发的制约因素没有得到根本解决，可持续发展能力明显不足。这些发展中的矛盾和问题，必须在发展中加以解决。

今后十年，是我国实现全面建设小康社会目标的攻坚阶段，到2020年将实现人均GDP比2000年“翻两番”。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，十七届五中全会确定了“十二五”时期经济社会发展主要目标。电力是国民经济基础产业和支柱产业，也是影响最为广泛的公用事业，实现经济社会发展目标离不开电力的支撑。据预测，到2015年，全社会用电量将超过6万亿千瓦时，电力装机将超过14亿千瓦。国家正在有序推进大型煤炭基地建设，加快推进煤矿企业兼并重组，“十二五”期间煤炭供应总体保持基本平衡态势，但不排除短期煤炭过剩和局部供应偏紧状态。

基于以上的分析判断，集团公司“十二五”期间发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以经济效益为中心，以转变发展方式为主线，以调整优化结构为主攻方向，以创新体制机制为保障，以队伍建设为支撑，按照“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的方针，着力创新发展思路和发展模式，着力推进管理与技术创新，着力加强节能减排，着力提升盈利能力、防控风险能力和可持续发展能力，为实现发展战略第三阶段第一步目标——成为国内一流综合能源集团而努力奋斗。

贯彻落实这一总体要求，前提是紧扣科学发展主题；核心是转方式、调结构、强机制、增效益；关键是把握“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的十六字方针，实现电力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、国际业务等七大板块协调发展；重点是调整“四大结构”；目标是提升“三个能力”，成为国内一流综合能源集团。

贯彻落实这一总体要求，要“坚持五个原则，处理好五个关系”。

一是坚持战略引领的原则，正确处理转方式与调结构的关系。转方式、调结构是提升发展质量、效益的必由之路，是当前和今后一个时期最为紧迫的重点任务，必须坚持全集团一盘棋，以集团战略为行动纲领，以集团效益最大化为准则，科学设计，有序推进。转方式既是调结构的前提，又是调结构的结果。调结构就是坚持有进有退，加快发展布局优、效益高的项目，优化存量资产结构，对高风险企业进行重组，提升盈利能力及防控风险能力，为转方式提供保障。二是坚持结构优化的原则，正确处理速度与质量的关系。集团公司做强做优做大，首先要发展，保持合理的发展速度，但在发展中必须更加注重质量，更加注重“四大结构”统筹兼顾、持续优化，做到全面协调可持续。在当前经营形势下，尤其要突出发展质量，把有限的资源、资金、人力投入到质量好、效益高的项目上去。三是坚持效益优先的原则，正确处理规模与效益的关系。集团公司资产负债率居高不下，风险还在加剧，被国资委列为重点监控企业，影响了集团公司的形象和信誉，制约了企业可持续发展。必须坚持效益优先，规模服从效益，凡是预期效益不理想，特别是不能增加母公司利润的项目坚决不上，杜绝不顾效益的盲目投资。四是坚持统筹兼顾的原则，正确处理发电产业与其他板块的关系。要统筹兼顾整体利益和局部利益，既要统筹集团公司整体结构、质量和效益最优化，又要兼顾各企业持续健康发展；既要突出发电主业结构调整，更要注重七大板块协同推进。要统筹兼顾当前利益与长远利益，既要着力解决当前突出问题和主要矛盾，更要注重战略性区域、战略性资源、战略性产业、战略性技术的布局，积聚发展后劲。五是坚持风险可控的原则，正确处理较快发展与防控风险的关系。保持较快发展与防控风险是相辅相成，两者必须统筹兼顾。不发展就要落后，本身就是风险。一味发展而无视风险，发展不可持续，生存可能难以为继，更危险。必须进一步强化全面风险管理，健全体制机制，完善防控体系，提升管控能力，做到决策科学、执行有力、监督有效、风险可控，确保经营安全，发展可持续。

为谋划好“十二五”期间发展工作，集团公司已经完成了“十二五”发展规划草案的编制工作。根据这一草案，集团公司“十二五”期间的主要发展目标和主要任务是：

一是做强做优做大发电产业。要加快发电产业结构布局调整，优化发展煤电，大力发展水电，积极发展风电，创新发展核电，适度推进其他新能源建设。

二是加快发展煤炭产业。充分利用国家能源产业政策，灵活运用收购、兼并、整合等方式，以加大电煤资源比重为核心，以蒙东、蒙西、陕北、山西、新疆五大产区为重点，大力布局锡盟、呼盟、鄂尔多斯、榆林、吐哈、伊犁和准东七大基地，同时向河南、陇东、宁东、海外等富煤区域或电煤供应紧张区域辐射布局，持续增加煤炭资源储备，提高优质动力煤资源产能、产量及贸易量，尽快提高煤炭自供率，确保集团公司电煤安全、稳定供应。

三是稳步发展煤化工产业。以多伦煤化工和克旗、阜新煤制气项目达标投产并掌握核心技术为重点，稳步有序推进内蒙、新疆、陕西等煤炭资源富集地区的煤化工项目开发，加强项目可行论证，优化项目设计，严格控制造价，提高产品市场竞争力，初步形成产品生产与资源控制相互协调、合理布局、有序发展的煤电化综合生产企业。

四是加快拓展金融产业。围绕集团公司金融需求，以推进产融紧密结合和降低整体财务费用为出发点，以防范金融风险为前提，进一步完善金融平台的信息功能、融资功能、资金集中管理功能、金融创新功能、金融风险控制功能，着力提升服务能力和水平，在做大做强财务公司的基础上，进入其它金融领域，以最优的金融产品和服务，打造产融结合的核心产业，助力企业发展并获取投资收益，创造更多价值。

五是加快推进科技环保产业。围绕集团发展战略和产业上下游，立足前沿性科技，以节能环保、新能源、煤炭循环综合利用、现代能源服务、电力信息技术五大领域重点推进科技产业化。健全科技产业组织体系，加大研发投入和政策扶持，高度重视高端科技人才的引进、培养、使用和储备，加强对战略性前瞻性课题的研究，强化科技成果产业化应用，不断提高集团公司的盈利能力和核心竞争力。

六是大力发展商贸物流产业。以提高物流效率和降低物流成本为核心，以信息化、网络化、标准化、专业化为手段，打造集采购、仓储、销售、配送于一体的大物流平台，形成完整高效、国际一流的物流服务供应链体系，打造具有大唐集团特色的电力行业物流品牌。物资集中招标率、阳光采购率达到国内一流国际先进水平。

七是加快拓展国际业务。充分利用国际国内两个市场两种资源，发挥各级主体积极性，围绕海外项目开发和国际贸易两大核心业务，积极占据和开发煤炭、矿产、水电和风电等资源，在加快拓展国际市场的同时，严格防控各类风险；着力打造产、供、运、销一体化的国际煤炭贸易服务体系，为我国沿海地区发展煤电项目提供煤源保障。

为确保集团公司“十二五”发展规划有序推进，落到实处，要进一步健全组织机构，完善管理制度，保证资金供给，加强资本运作，推进技术研发，强化人才配臵，加强风险防范，形成七大板块协调发展的管理体制和运行机制、保障机制，实现集团公司又好又快发展。

三、2011年工作部署

做好2011年工作，对于集团公司今后一个时期的发展、实现发展战略第三阶段目标具有重要作用和深远影响。

综合分析当前各方面情况，做好2011年工作存在巨大困难，也具有一些有利因素。但总体上看，困难和挑战前所未有，形势依然严峻。

一是发展难度不断加大。根据“十二五”规划，电力发展的着力点在于转变发展方式、调整电源结构和推进电力体制改革。未来五年，我国将积极开发水电，大力发展风电、太阳能发电和热电联产等清洁高效能源，加快发展核电，积极推进“上大压小”，加速淘汰落后产能。规划方向的变化，对集团公司的发展提出了更高的要求。同时，由于客观因素影响，近几年集团公司经济效益持续下滑，持续发展能力受到严重制约。

二是经营工作举步维艰。“市场煤、计划电”的体制性矛盾对集团公司的影响不断加剧，煤电联动不及时不到位的累计效应将逐年加大。由于国家把稳定物价放到更加突出的位臵，电价全国性普遍上调的可能性不大。货币政策由适度宽松转向稳健，增加了资金筹措的难度和成本，风险管控面临极大考验。利率每提高0.25个百分点就将增加利息支出10亿元。

当然，也存在一些有利因素：一是国民经济继续保持平稳较快发展，拉动全社会用电量继续保持平稳增长，利用小时数也将稳中有升。二是火电企业严重亏损情况和主要原因已经得到中央领导同志和国务院主管部门的高度关注，一旦时机成熟，相关政策有望出台。三是“双增双节、盈利攻坚”活动的开展，为破解经营难题、提高盈利能力积累了宝贵的经验。四是创先争优活动的进一步深化和全面责任管理、全员业绩考核工作的推广，将为实现全年生产经营目标提供强大的精神动力和机制保障。

为有效应对严峻的经营形势，积极适应国家“十二五”发展和国资委做强做优的新要求，我们必须进一步坚定信心、迎难而上，以创先争优和只争朝夕的精神，以求真务实、脚踏实地的作风，创造性地做好各项工作，坚定不移地为实现发展战略第三阶段目标而奋斗。为此，党组决定把今年确定为集团公司的“争创年”，并确定了争创年的主题是：争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优。

根据“争创年”主题，做好今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以价值创造为导向，加大结构调整、盈利攻坚、节能减排、管理创新和风险防控力度，以重点项目为载体，进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，为全面完成全年各项任务而奋斗。概括地讲就是，坚持一个中心，加大五个力度，抓住一个载体，实现一个目标。

经济效益是企业生存发展的基础，是防控风险的可靠保证，是当前集团公司走出经营困境、破解发展难题的关键。强调以经济效益为中心，就是要引导各级领导班子和全体员工进一步增强效益观念和价值创造理念，强化市场意识和成本意识，更加自觉地把提高经济效益放在企业各项工作的中心地位，着力提高净资产收益率，提高归属于母公司的净利润。

结构调整既是转变发展方式的主线，也是增强盈利能力的基础；盈利攻坚既是全年工作的着力点，也是各项工作的落脚点；节能减排既是国家和社会对发电企业的重要要求，也是集团公司提高效益的内在需要；管理创新是完善体制机制的必然要求，也是增强企业活力的关键举措；风险防控既是当前的重要任务，也是企业持续健康发展的重要保证。这五项工作关系着集团公司的全局，必须加大力度，全面推进。

重点项目要按照“十二五”发展规划和“七大板块”发展重点进行遴选，积极有序推进。要按照“226项目”推进的模式，明确领导，确认目标，落实责任；要集中优势兵力，加强保障，全力推进，确保进度，实现效果。

完成全年工作任务，必须增强责任感、紧迫感，坚定信心、迎难而上，真抓实干、攻坚克难，必须要有时不我待、只争朝夕的精神，战胜各种困难的志气和勇气，求真务实和脚踏实地的工作作风。全系统各级领导班子和领导干部只要有了这样的精神状态，有了“争”和“创”的目标，就没有克服不了的困难，就一定能够实现全年奋斗目标。

为实现全年奋斗目标，必须努力做好以下重点工作：

（一）继续深化“双增双节、盈利攻坚”活动，不断增强盈利能力

在比去年更为严峻的经营形势下，确保完成今年的利润目标，任务极其艰巨。为此，我们要把“双增双节、盈利攻坚”活动作为一项常态工作，继续深入持久地开展好。一是要进一步强化市场营销工作。要千方百计争取计划电量，努力增发有边际效益的电量，充分发挥大机组优势，积极开展代发电量和电量臵换工作；巩固电价大检查成果，加大电价落实和电费回收力度，全力争取电热价政策，确保实现增收。二是要进一步加强燃料管理工作。加强电煤市场分析，准确把握市场走势，优化储存结构；加大与政府、煤炭、铁路、港航、电网等部门的协调力度，构筑稳定的燃料供应链；加快完善燃料经营体系，提升燃料经营的盈利能力；理顺燃料管理体制，对燃料“收、存、耗”和“采、制、化”各环节进行优化配臵，形成多头参与、分段控制、相互平衡制约的管理格局，严防企业利益流失；强化同类对标，对标到厂，降低燃料管理流程中的各种损耗，千方百计把燃料成本降下来；进一步推进配煤掺烧工作规范化、科学化管理，在保证安全和达标排放的前提下，加大掺烧力度，发挥平抑煤价、提高效益的重要作用。三是要继续深化全面预算管理，进一步压缩可控费用，严格控制各项成本支出；全面预算管理体系要与“两全双挂”考核体系全面对接，形成闭环管理；强化成本控制，加强预算目标的动态监控，确保完成集团公司全年经营目标。四是要进一步加强资金集中管理，积极开拓信托、基金、保险经纪等新的金融工具，努力培育新的利润增长点。五是要加强政策研究。

（二）大力调整结构，形成七大板块协调发展新格局

集团公司要在规模上继续保持优势地位，在发展质量和效益上实现新的突破，必须以优化产业结构、电源结构、区域结构、股权结构为抓手，真正形成以电为基础，七大板块协调发展的新格局。

（三）强化组织协调，确保全年投产目标

工程建设要抓关键早谋划，强化外部协调和现场组织，确保完成全年电源项目投产计划，并实现即投产、即稳定、即盈利、即达到设计值目标。特别是风电项目要加快核准进度，落实送出条件，力争早开工、早投产、早形成产能。一是要强化过程控制，加强设计优化，严格控制工程造价，确保项目工程安全、质量、造价、工期等指标达到同时期、同地区、同类型项目先进水平。二是要落实创优规划，强化精品意识，打造精品工程，龙滩水电、江苏吕四港、内蒙古风电等5个项目要实现争创国家级优质工程目标。

（四）加大资本运营力度，努力降低资产负债率

要改变集团公司当前资产负债率偏高的状况，必须下大力气研究创新资本运作手段，积极拓展低成本债务融资渠道，有效改善资本结构、债务结构，实现资本快速增值、保障企业运营安全。一是对于长期严重亏损、资不抵债的企业，进行专题研究，形成资本运作方案，盘活存量资产。二是继续做好上市公司融资工作。桂冠电力、华银电力要认真研究发展思路，尽快提交资本运作实施方案，继续推进再融资工作，努力扩大股本融资规模；大唐国际要抓住有利的时间窗口，确保上半年完成非公开定向增发以及债券融资工作，同时通过海外公司继续增持大唐国际H股；新能源公司要继续完善上市后续工作，重点做好投资者关系管理和市值管理工作，及时完成国内和香港公司债的审批发行工作；大唐海外和大唐国际的香港公司研究并争取在港发行人民币债券。三是要以财务公司为主体，稳妥做好信托、证券等金融机构的收购工作。四是充分利用国家能源产业政策，以资本运作为手段，积极做好煤炭资源的收购和重组工作，年内完成1～2个“短平快”项目的开发建设。

（五）努力创建本质安全型企业，巩固安全生产稳定局面

始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和国资委“中央企业安全生产禁令”，强化企业安全生产主体责任，切实维护安全生产稳定局面。一是要全力打造本质安全型企业，深入开展“三讲一落实”、“文明生产上水平”等活动，实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”，确保50%以上的企业本质安全达标。二是要加强应急管理，深化现场处臵方案，提高应急演练的针对性，全面提升应对突发事件的能力。三是要不断完善非电产业安全生产体制机制，高度重视煤矿安全生产工作，切实防范煤化工试车安全风险。四是要加强分子公司安全生产管控能力建设，保证安全生产基本投入，加强重大危险源管控、反事故措施落实，严格现场管理，确保安全生产局面稳定。

（六）大力推进节能减排工作，促进“两型企业”建设

“十二五”期间，国家对节能减排工作提出了更高要求。我们要以“两型企业”建设为抓手，进一步加大节能减排的技术改造力度，提高节能减排管理水平，继续保持节能减排行业领先地位。一是要继续强化节能工作，在开展经济性评价、能效对标的基础上，完善实时耗差分析，切实加强指标管理，今年力求全部火电机组达到目标确认值，20%以上机组达到行业能效对标先进值，打造一批标杆机组。二是要继续加强减排工作，加大改造治理力度，提高运行维护质量，确保完成总量控制目标，打造“信得过、叫得响”的达标排放企业，进一步提高资源综合利用率和清洁生产水平。三是要高度关注国家“十二五”期间节能减排的政策动向，大力推动合同能源管理，密切跟踪国内外碳减排以及清洁发电等技术发展趋势，确定攻关和课题研究项目，推动集团公司技术管理水平和技术攻关能力的进一步提高。

（七）加强全面风险管理，不断增强风险防控能力

当前集团公司资金供求矛盾日益突出，资产负债率不断攀升，经营和发展风险不断加大。要保持安全稳定的经营局面和平稳较快发展态势，必须进一步加强全面风险管理。一是要进一步完善风险管理体制机制，加快推进全面风险管理。建立分级预警机制，加强对高风险企业的分类监管、特别监管、重点监管，完善监管措施和手段，坚持现金流预算管控，防止出现资金链断裂风险。二是要加强风险动态监控。认真落实债务风险控制方案，做好债务风险防控监控工作，加强负债率控制目标的动态管控；强化投资并购风险管理，强化事前研究和事中控制；加强还本付息管理，重视续贷和展期，维护企业信用。三是要进一步强化资金管理，加大资金调度和集中管理力度，优化资金配臵，做实资金预算管理、实时监控、集约运作，全面提高资金的安全性、流动性和效益性，把有限的资金优先投向经济效益好的项目。四是进一步加强对金融形势和金融产品的研究，加强与银行的合作，稳固现有银行融资的基础。在保发电、保投产的前提下，按需、从紧安排融资，尽可能压缩融资规模，降低资产负债率。五是全面贯彻中央企业内部审计工作会议精神，积极开展审计派出制试点，逐步实行总审计师制度，加快构建远程在线监控审计系统，不断创新审计管理模式和运行机制；加强效能监察和专项监督工作，促进企业建立有效的内控机制和风险管理体系。

（八）全面推进“两全”考核工作，不断增强创新活力

要充分调动全体员工干事创业的积极性、主动性和创造性，必须全面落实国资委有关要求，全面推进“两全”考核工作，形成体系基本完善、机制基本健全、信息平台联网运行的工作格局。一是要建立目标责任体系。指标设计要充分体现先进性和导向性，坚持“对标一流、同类可比”的原则，开展对标，切实找准企业定位，明确努力方向；要进一步突出关键指标，与国资委的经营业绩考核指标相衔接，确保完成国资委下达的考核目标。二是要完善“双挂”激励机制。更加注重“两全”考核结果运用，建立岗位能上能下、人员能进能出、收入能升能降的有效激励约束机制。

（九）推进体制机制创新，打造创新型企业

体制机制是提高企业核心竞争力的关键因素。我们要在体制、机制、人才、技术、管理等方面加大创新力度，形成充满活力、富有效率的体制机制。一是要完善法人治理结构。以建立规范董事会制度为契机，健全决策制度及相关规则，着力构建科学决策机制和规范运作机制。我们要严格按照《公司法》和有关法规，找准定位，不缺位，不越位，按职责、按程序做好每一项工作。二是要推进集团管控体系建设。按照统一战略规划、统一重大决策、统一预算管理、统一重要采购、统一考核标准和统一运作平台的核心要求，进一步深化“六大平台”的建设和应用，不断加大集中管控力度。特别是要加强信息化建设，为强化集中管控奠定基础、提供支撑。推进集团管控的关键是加强总部建设，要努力打造一个学习型、创新型、服务型、效能型总部，把总部建成战略规划中心、资本运营中心、重大决策中心、利润管理中心、资源配臵中心和支持服务中心。三是要强化科技创新。健全完善技术创新体系，增强自主创新能力，在新能源、分布式能源、高效清洁燃煤发电、煤电产业链、煤化工及循环综合利用等技术创新方面实现突破，抢占未来经济科技竞争制高点。四是要创新人才开发工作机制。以实施海外高层次人才创新创业基地建设项目为契机，加快科技创新人才培养；重点抓好领军人才、与企业盈利水平密切相关的专门人才培养，统筹抓好七大产业板块所需的各类人才的培养；完成“双十大杰出人才”第二次遴选和“112人才”第四次遴选工作。五是要建立企业和谐发展机制。自觉履行社会责任，建立与社会和员工的和谐沟通机制；高度重视职工队伍稳定工作，及时解决职工群众的合理诉求；努力改善职工生产生活条件，保证职工收入随着企业效益增长同步提高。

（十）深入开展创先争优活动，提升党建科学化水平

各级党组织要继续组织实施和深化提升创先争优活动，积极探索科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的新模式，切实把活动成果转化为提升盈利能力、推动科学发展、促进企业和谐的强大力量。各级领导干部要按照联系点制度和“一岗双责”的要求，围绕中心任务和全年奋斗目标，深入基层指导工作，组织引导广大党员、全体员工在转方式、调结构、强机制、增效益中创先进、争优秀。

进一步加强党的建设，深入开展“四强”党组织、“四好”领导班子、“四优”共产党员创建活动，使党建工作更加制度化、规范化和科学化，把央企独特的政治优势转化为推动集团公司科学发展的强大力量。抓好职代会制度建设，推进企业民主管理，积极组织开展形式多样的文体活动，进一步发挥群团组织的合力作用，团结动员全体干部职工为完成集团公司全年工作任务作出积极贡献，以优异成绩向建党90周年献礼。

切实落实党风廉政建设责任制，突出抓好阳光文化建设、廉洁风险防控、效能监察、查办案件等工作的落实，充分发挥纪检监察、审计、业务部门等各种监督主体的合力，加大源头防腐的治本力度，切实提高反腐倡廉工作成效，为集团公司可持续发展提供坚强保障。

同志们，展望新的一年、新的阶段，挑战与机遇并存，压力与信心同在。只要我们继续发扬真抓实干的工作作风，坚定攻坚克难的信心，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断取得更大的成绩，创造新的辉煌！让我们振奋精神，再接再厉，真抓实干，攻坚克难，为全面完成全年工作任务而努力奋斗！

第五篇：中国大唐集团公司工会工作条例

大唐集团工委„2007‟7号

关于印发《中国大唐集团公司工会

工作条例（试行）》的通知

集团公司各分、子公司，各直属企业工会：

《中国大唐集团公司工会工作条例（试行）》已经集团公司工委一届一次全委会议讨论通过，现印发试行。

附件：中国大唐集团公司工会工作条例（试行）

二七年七月九日

主题词：工会

工作

条例

通知

中国大唐集团公司工委

2007年7月25日印发

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司工会工作条例（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和改进中国大唐集团公司工会工作，切实发挥各级工会组织团结组织职工、维护职工权益、促进集团公司改革发展稳定的重要作用，依据《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例（试行）》，结合集团公司实际，制定本条例。

第二条 中国大唐集团公司工会工作委员会（简称集团公司工委）是中国能源化学工会和中国大唐集团公司党组领导下的群众组织，是集团公司系统工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。

第三条 集团公司工委及其所属各级工会组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持全心全意依靠工人阶级根本指导方针，走中国特色社会主义工会发展道路，落实“组织起来、切实维权”的工作方针，发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结和动员系统广大职工为实现集团公司全面协调可持续发展作贡献。

第四条 集团公司工委及其所属各级工会组织要围绕企业生― 2 ― 产经营，依法履行维护职工合法权益的基本职责，协调企业劳动关系，保护好、调动好、发挥好职工的积极性和创造性，推动和谐企业建设，促进企业健康发展。

第五条

各级工会组织在本企业党组织和上级工会的领导下，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，密切联系职工群众，关心职工群众生产生活，热忱为职工群众服务，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

第二章 工会组织机构

第六条 集团公司系统各级企业按照《工会法》规定和民主集中制原则建立健全工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会等组织。企业组建、改制须同时建立工会组织。具备法人条件的，依法取得社会团体法人资格，工会主席是法定代表人。

第七条 各级工会组织的建立，须报上级工会（工委）批准。各级工会组织受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。

第八条 集团公司工委按照联合制和代表制形式，由分、子公司工会主席（工委主任）及有关方面的代表组成。设主任一人，副主任一人，委员若干人。主要领导干部的配备，按干部管理权

― 3 ― 限设置，由集团公司党组提名，报请上级工会组织批准。集团公司工委每届任期五年，工委委员实行替补制，工委设办公室。

第九条 集团公司各分、子公司工会（工委）委员会由所属（所管理）基层企业工会主席和有关方面代表组成。设主席（主任）一人，委员若干人。主席（主任）由分、子公司党组提名，报请集团公司工委批准。集团公司分、子公司工会（工委）每届任期五年，设办公室。

第十条 集团公司基层企业工会委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生（选举结果报上一级工会批准），并接受会员大会或会员代表大会的监督。基层企业工会委员会每届任期五年，按照相关规定，设立相应组织机构，配备有关工会干部。

基层企业中，老厂工会一般按不低于企业职工人数千分之三的比例配备专职工作人员；老厂改制和新厂新制的企业，要保证工会机构至少有2-3名专职工作人员。

会员大会或会员代表大会（会员在一百人以下的企业工会应召开会员大会）是企业工会的权力机关。工会委员会对会员大会或会员代表大会负责，接受会员监督。

（一）会员代表大会的代表由会员民主选举产生，会员代表实行常任制，任期与本届工会委员会相同，可连选连任。

（二）会员大会或会员代表大会的职权： 1.审议和批准工会委员会的工作报告；

2.审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查― 4 ― 委员会的工作报告；

3.选举工会委员会和经费审查委员会； 4.听取工会主席的述职报告，并进行民主评议； 5.撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员；

6.讨论决定涉及会员群众利益的重要事项和工会工作其他重大问题。

（三）集团公司系统各级工会会员大会或会员代表大会每年召开一至两次会议（经工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议）。

第十一条 工会委员会是会员大会或会员代表大会的常设机构，在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责日常工作。

工会委员会根据工作需要，设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。

第十二条 工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。

第十三条 工会委员（扩大）会原则上每季度召开一次会议，讨论或决定以下问题：

（一）贯彻执行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施；

（二）提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告；

― 5 ―

（三）工会工作计划和总结；

（四）向企业提出涉及企业发展和职工权益重大问题的建议；

（五）工会经费预算执行情况及重大财务支出；

（六）由工会委员会讨论和决定的其他问题。

第十四条

基层企业生产车间、班组建立工会分会、工会小组，会员民主选举分工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。

第十五条

建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用。

第三章 基本任务和基本权利

第十六条

集团公司工委、分、子公司工会（工委）的基本任务：

（一）贯彻落实本级党组、上级工会的工作部署，向上级工会组织反映本系统工会工作情况；

（二）对本系统所属工会组织实施领导，对工会工作进行指导、监督、检查、考评和全面协调；

（三）维护本系统职工合法权益，保持职工队伍稳定；

（四）组织开展本系统工会活动，提高职工队伍整体素质，促进“三个文明”建设协调发展；

（五）会同行政做好本系统先进模范的评选、推荐、表彰、管理等工作，激发本系统广大职工的积极性和创造性；

― 6 ―

（六）加强工会自身建设，做好本系统工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。

第十七条 基层企业工会的基本任务：

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议、企业党组织和上级工会的决定，定期或及时向上级工会和企业党组织汇报、请示工作；

（二）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行；

（三）帮助和指导职工与企业签订劳动合同；代表职工就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行；

（四）组织职工开展各种形式的劳动竞赛、群众性合理化建议和技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵等群众性经济技术创新活动，努力提高劳动生产率和经济效益；

（五）组织对先进模范进行培养、评选、表彰，做好先进模范的日常管理工作；

（六）对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工队伍素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。教育和引导职工弘扬企业精神，实践企业理念，促进企业文化建设；

（七）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险

― 7 ― 福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事；

（八）维护女职工的特殊利益，组织开展女职工建功立业活动；

（九）依法组织职工加入工会组织，做好会员会籍管理工作，加强组织建设；

（十）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产。第十八条 工会的基本权利：

（一）企业研究经营管理和改革发展重大问题，应听取工会的意见；

（二）工会在企业召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，须有代表参加；

（三）工会在企业违反法律、法规和集体合同、劳动合同相关规定，侵犯职工劳动权益时，有权依法要求企业承担责任；

（四）工会发现危及职工生命安全的情况时，有权制止并向企业行政提出解决的建议；有权参与劳动安全卫生事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理；有权依法对企业新建、扩建和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计、施工、使用进行监督。

（五）工会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产时间的，应事先征得企业的同意。占用生产或工作时间参加工会活― 8 ― 动或从事工会工作的，在法律规定的时间内工资照发，其他待遇不受影响。

第四章 工会主席

第十九条

中国大唐集团公司全资和控股企业职工在二百人以上的企业工会（工委）依法配备专职工会主席（工委主任）。工会主席（工委主任）按同级副职配备，是共产党员的进入同级党委（党组）。企业工会主席系兼任的，应配备专职工会副主席。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。

第二十条 中国大唐集团公司基层企业工会主席、副主席依照《中国工会章程》的规定，可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生，每届任期五年，可连选连任。工会主席出现空缺，须按民主程序及时进行补选。全资和控股企业的工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。

第二十一条 工会主席的条件：

（一）政治立场坚定，热爱工会工作；

（二）具有与履行职责相应的文化程度、法律法规和生产经营管理知识；

（三）作风民主，密切联系群众，热心为会员和职工服务；

（四）有较强的协调劳动关系和组织活动能力。

― 9 ― 第二十二条 工会主席的职权：

（一）负责召集工会委员会会议，主持工会日常工作；

（二）参加企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，反映职工的意愿和要求，提出工会的意见；

（三）以职工方首席代表的身份，代表和组织职工与企业进行平等协商、签订集体合同；

（四）代表和组织职工参与企业民主管理；

（五）代表和组织职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为；

（六）担任劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作；

（七）向上级工会报告重要信息；

（八）负责管理工会资产和经费。

第二十三条 集团公司系统企业工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

第二十四条 工会主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十五条 罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过，不得罢免。

― 10 ― 第二十六条 新任企业工会主席、副主席，应在一年内参加上级工会举办的上岗资格或业务培训。

第五章 工作机制和制度

第二十七条 各级工会应督促企业建立全员劳动合同制度，帮助和指导职工与企业签订劳动合同。

（一）代表职工与企业协商确定劳动合同文本的主要内容和条件，为职工签订劳动合同提供法律、技术等方面的咨询和服务；

（二）监督企业与所有职工签订劳动合同；

（三）对企业违反法律法规和有关合同规定解除职工劳动合同的，应提出意见并要求企业将处理结果书面通知工会；

（四）对企业经济性裁员事先提出同意或否决的意见；

（五）监督企业和引导职工严格履行劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为。

第二十八条 各级工会应建立平等协商集体合同机制。依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同，将劳动报酬、工作时间、劳动定额、保险福利、劳动安全卫生等问题作为协商重点内容。集体合同草案应提交职工代表大会或者全体职工大会讨论通过生效后实施。

― 11 ― 第二十九条 各级工会组织应依法建立职工代表大会或职工大会制度，职工代表大会或职工大会是系统各企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构。

（一）职工代表大会的代表经职工民主选举产生。职工代表大会中的一线职工代表一般不少于职工代表总数的百分之五十。女职工、少数民族职工代表的比例一般不低于本企业女职工、少数民族职工所占比例。

（二）职工代表大会或职工大会应有全体职工代表或全体职工三分之二以上参加。职工代表大会或职工大会可与会员代表大会或会员大会同期召开，分别行使职权。职工代表大会或职工大会进行选举和作出重要决议、决定，须采用无记名投票方式进行表决，经全体职工代表或全体职工过半数通过。

（三）公司制企业按照《公司法》有关规定履行职责，不得以股东（代表）大会取代职工（代表）大会。

（四）职工代表大会或职工大会的职权：

1.审议建议权。听取审议企业生产经营、安全生产、重组改制等重大决策以及实行厂务公开、履行集体合同情况报告，提出意见和建议；

2.审议通过权。审议通过集体合同草案、企业改制职工安置方案。审查同意或否决涉及职工切身利益的重要事项和企业规章制度；

3.审议决定权。审议决定职工生活福利方面的重大事项；

― 12 ― 4.民主评议监督权。民主评议监督企业中层以上领导干部，根据评议情况，提出奖惩任免建议；

5.民主选举权。依法行使各项民主选举权利； 6.法律法规规定的其他权利。

（五）工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，可以由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告。

第三十条 各基层工会应督促企业建立和规范厂务公开制度。在党委（党组）的领导下，围绕企业发展方针目标的决策、规章制度的制定、事关职工切身利益和领导干部廉洁从业等较重大问题，做好厂务公开、民主议事等日常管理工作，加强企业的民主政治建设。

第三十一条 凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生，对职工代表大会或职工大会负责。企业工会主席、副主席一般应分别作为职工董事、职工监事的候选人。

第三十二条 各基层工会应建立劳动法律监督委员会，职工人数较少的企业应设立工会劳动法律监督员，对企业执行有关劳

― 13 ― 动报酬、劳动安全卫生、工作时间、休息休假、女职工和未成年工保护、保险福利等劳动法律法规情况进行群众监督。

第三十三条 各基层工会应建立劳动保护监督检查委员会，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员。建立完善工会监督检查、重大事故隐患和职业危害建档跟踪、群众举报等制度，建立工会劳动保护工作责任制。

第三十四条 各基层工会应依法建立劳动争议预警、调解和处理机制。发挥劳动争议调解组织的预防功能，设立建立企业劳动争议信息员制度，做好劳动争议预测、预报、预防工作；建立由职工代表、企业代表和工会代表组成的劳动争议调解委员会和办事机构，并积极发挥作用。

第三十五条 各基层工会应建立困难职工帮扶救助机制。开展困难职工生活扶助、医疗救助、职工互助互济、建立健全困难职工档案等工作。有条件的企业工会可建立困难职工帮扶救助基金。

第六章 女职工工作

第三十六条 有十名以上女会员的企业工会，应建立工会女职工委员会，不足十名的应设女职工委员。女职工委员会在同级工会委员会领导和上一级工会女职工委员会指导下开展工作。

第三十七条 女职工委员会主任由企业同级工会女主席或― 14 ― 副主席担任。同级工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。女职工委员会委员任期与同级工会委员会委员相同。

第三十八条 女职工委员会依法维护本企业女职工的合法权益，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护，禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益。

第三十九条

女职工委员会定期研究涉及女职工特殊权益问题，向同级工会委员会和上级女职工委员会报告工作，重要问题应提交企业职工代表大会或职工大会审议。

第四十条 女职工委员会应加强对女职工的“四自”教育，深入开展巾帼建功立业活动。同时做好女职工特殊保护工作，维护女职工合法权益。

第四十一条 各级工会应为女职工委员会开展工作与活动提供必要的经费。

第七章 工会的经费和财产管理

第四十二条 集团公司各级工会依法设立独立银行账户，自主管理和使用工会经费。根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查制度，依法收好、管好、用好工会经费。

第四十三条 工会经费的来源

（一）工会会员交纳的会费：凡有工资收入的会员，每月以

― 15 ― 基础工资总额的0.5%缴纳会费；

（二）建立工会组织的企业，每月（或）按全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费；

（三）工会事业收入、行政补助及其他收入。

第四十四条 受行政委托开展的重大活动（如表彰大会、职工运动会、文艺演出等大型活动）发生的费用，由工会提出申请，经有关领导批准，纳入财务预算，按财务制度有关规定执行。

第四十五条 工会经费主要用于工会活动和职工服务。各级工会应建立经费预算、决算和经费审查监督制度，经费收支情况接受同级工会经费审查委员会审查，接受上级工会审计，并定期向会员大会或会员代表大会报告。各级工会经费审查委员会代表会员对本级工会经费收支和财产管理进行审查监督。

第四十六条 按照中华全国总工会的有关规定，做好工会经费的收缴、管理和使用，加强工会财务、财产管理和工会经费审查工作。

第四十七条 各级企业行政要按照《工会法》的规定，按时足额拨付工会经费，为工会办公和开展活动提供设施、场所及其它必要的物质条件。

第四十八条 各级工会经费、财产和企业拨给工会使用的不动产受法律保护，任何单位和个人不得随意侵占、任意挪用和调拨。

第四十九条

集团公司所属各级工会组织合并后，其经费― 16 ― 财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。

第八章 工会与企业党政和上级工会

第五十条 集团公司系统各级工会与本企业行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共谋企业发展。工会与企业可以通过联席会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，建立协商沟通制度。

第五十一条 各级工会支持企业依法行使经营管理权，动员和组织职工完成生产经营任务。督促企业按国家有关规定支付工会会同企业开展的职工教育培训、劳动保护、劳动竞赛、技术创新、职工疗休养、困难职工补助、企业文化建设等工作所需费用，并严格管理和使用。

企业行政应依法支持工会履行职责，为工会开展工作创造必要条件。

第五十二条 上级工会负有对下级工会指导和服务的职责，为下级工会开展工作提供法律、政策、信息、培训和会员优惠等方面的服务，帮助下级工会协调解决工作中的困难和问题。下级工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行工会维权职责。

第五十三条 建立上级工会保护下级工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的工会干

― 17 ― 部，上级工会应提供保护和帮助；上级工会与下级工会、企业行政协商，可对下级工会兼职干部给予适当补贴。

第五十四条 上级工会应建立对下级工会干部的管理考核、激励机制，对依法履行职责做出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。

第五十五条 工会主席、副主席不履行职责，上级工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。

第九章

附 则

第五十六条 本条例适用于集团公司系统所属单位（含控股企业）工会组织。

第五十七条 本条例未尽事宜，按有关法律、法规和上级工会规定办理。

第五十八条 本条例由集团公司工委负责解释。

第五十九条

本条例经集团公司工委全委会议审议通过后生效，自颁布之日起试行。

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