中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

第一篇：中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）系统各企业在发电生产运行管理工作中的行为，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全，经济，可靠，环保的良好状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司各直属，全资，控股发电企业（发电厂或发电公司，以下全部简称“发电厂”）。

第三条 发电厂运行管理的任务与目标

电力生产的安全和效益,主要是通过发供电运行实现的,运行工作是电力生产的第一线。集团公司系统各企业都应坚持检修为运行服务,各项工作为生产服务的观点。运行管理是发电企业管理的重要组成部分。发电厂运行管理工作就是通过发电厂对运行生产的计划、组织、指挥、控制和协调,保证发电生产的安全、经济、可靠、环保,实现集团公司的整体利益最大化。

认真贯彻“安全第一-、预防为主”的方针,严格执行各项规章制度,调动和发挥发电厂运行人员的积极性,合理利用资源,努力降低消耗,保证电能、热能质量,最大限度地满足社会用电、用热的需要。

第四条 发电厂运行管理工作的要求:

（一）有一个政令畅通,密切配合,求实高效的运行生产指挥和管理系统。

（二）有一套健全、行之有效、符合现场实际的运行规章制度和完善的基础工作。

（三）有一支政治觉悟和文化、技术素质高、热爱运行工作,相对稳定的运行队伍。

（四）有一个文明、良好的运行生产工作秩序和环境。

（五）运行各项安全、经济指标达到或接近国内同类型设备的先进水平。力争达到国际同类型设备的先进水平。

第一章 运行生产指挥系统和管理系统

第一条 各发电厂厂长对本厂的运行生产工作负全面领导责任。必须重视运行工作,经常深入现场进行督促和检查,掌握主要设备系统的运行情况及存在问题,掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题,参加生产调度会议,及时协调全厂各部门为运行生产服务。

第二条 各发电厂生产副厂长是运行生产工作的直接领导者,(其职责分工由各企业自行制订)。并配备一名运行副总工程师,主抓运行方面的技术管理工作(其职责、权限由各厂明确制订)。生产副厂长(或总工程师)应做好以下重点工作:

（一）贯彻电力生产的方针、政策,批准运行生产方面的各项规程和管理制度,并组织和督促实施。

（二）健全以值长为首的现场生产指挥系统,批准其职责和权限,并及时解决执行中存在的问题。

（三）主持生产调度会议,全面掌握运行生产情况,及时指挥协调各部门的工作,解决生产上存在的问题。

（四）经常深入现场,掌握主要设备的运行情况,定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视。

（五）经常了解生产管理部门及运行车间（部）对运行管理工作的开展情况,并予以评价和做出改进工作的指示。

（六）每月主持召开一次运行分析会议,每半年主持召开一次运行管理工作会议,总结分析工作情况，部署下阶段的工作任务。

（七）参与审批运行工作的领导人员、技术管理人员及主要岗位的值班人员的调配,主持对值长的独立值班考试。

（八）审批运行生产计划、运行方式和全厂性的系统图,审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案,审批重大的特殊试验方案,并主持该项试验。

（九）审批运行年度反事故技术措施计划,并督促实施,审批全厂性的反事故演习方案,并主持进行演习和做好总结评价。

（十）主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动。

第三条 各企业生产技术部门都要承担运行生产技术管理的职责。生产技术部门应做好以下重点工作。

参加生产调度会议,汇报运行上存在的问题并提出处理意见,按生产副厂长或总工程师的指示,组织、协调有关生产车间予以完成。

组织编制、修订、审核现场运行规程、运行生产技术管理制度、全厂性的系统图等,划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工,并督促执行。

组织编制、修订、审核现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容,并对主要记录和数据每天审阅分析,提出改进意见。组织编制运行生产工作计划。参加运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案,并参加该项试验。

组织全厂性的运行分析会议,运行管理工作会议,主持专业性的运行分析会议,并提出分析报告。

编制或审核电厂的运行月报和总结报告,审核各种运行技术专题报告。参加事故调查分析,写出事故技术分析报告。

会同有关部门编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、省煤节电措施计划等,并组织或参加实施。

经常深入现场,掌握主要设备的运行状况及缺陷状况,检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况,检查指导运行车间（部）和运行现场,做好各项基础管理工作,并负责考核。第四条 发电厂应建立和加强以值长为首的现场运行生产指挥系统。在调度业务和运行操作上,值长接受电网调度人员的和指挥,在行政和技术上,值长受本企业厂长、生产副厂长及总工程师(或运行副总工程师)的领导和指挥。在夜间或紧急情况下值长可代表厂长行使生产指挥调度权。（各发电厂应具体明确规定值长的职权和权限）。第五条 各发电厂的运行车间（部），不论实行哪种体制，都应明确一名主任或副主任分管运行管理工作，并配备运行专责技术人员负责运行生产技术管理工作，其职权和权限由各企业自行制定。运行计划管理

第一条 运行工作应实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其它组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按年度、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。

第二条 运行工作计划应将指标和工作任务层层分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人,使所有运行人员都担负起执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动,将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中,要定期进行检查和统计分析,及时发现和解决存在的问题,并注意总结和推广先进经验。第三条 运行工作计划应包括以下主要内容:

（一）运行调度方式及变更;

（二）主要技术经济指标及调整;

（三）运行反事故措施及季节性反措工作;

（四）省煤节电及节水降耗措施;

（五）运行现场培训工作;

（六）其它运行生产及管理工作。运行规程、制度的管理

第一条 运行工作的技术管理主要体现在有关运行生产的各项规程、管理制度以及其它基础工作上。各企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验,结合推广应用现代科学管理的方法,以实用有效为原则,进一步健全、完善运行规程和制度,使之达到标准化、制度化、规范化的要求。

第二条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料按集团公司颁发的有关要求执行。

第三条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书及设计说明书的要求为依据进行编写,经厂总工程师批准,报集团公司备案。第四条 新设备投运以前三个月,应完成运行操作规程(包括临时规程)的编制、审批和印发工作。

第五条 运行设备系统发生变更时,应对规程及系统图予以补充或修订,并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。

第六条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。

第七条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修定,设备系统有较大变化时应进行一次全面修订,并履行审核批准手续。

第八条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，电厂应制定详细的工作票、操作票管理制度，并认真贯彻执行。运行车间（部）应会同生技部门每季度组织一次执行“两票”全过程跟踪检查,及时发现和纠正违反“两票”制度的问题。第九条 运行车间（部）每月应对已执行的“两票”进行整理和分析,并按“两票”标准和合格率统计办法,进行统计和考核。每季厂部应对运行车间（部）的统计进行抽查核实,并注意发现和纠正带有普遍性、习惯性违章的问题。

第十条 各企业应根据设备系统的情况,针对重要操作和复杂操作制订防止发生事故的安全措施,并严格贯彻落实。

第十一条 运行工作中的电气操作、机组启停及单项重大操作,应严格执行操作监护制。操作人填写操作票,经班长、单元长、值长审查批准后进行操作。监护人任务应明确,严禁代替操作人操作。

第十二条 机组大、小修后的重大试验,应有厂部、运行车间（部）主管领导和技术人员在场监护进行。

第十三条 交班人应事先做好各项准备工作,接班人应提前30分钟到达生产现场,按规定进行接班前检查,查阅有关记录,了解设备情况,掌握运行方式。

第十四条 接班前,应召开班前会,然后按岗位在现场正点、全称签名交接。第十五条 处理事故或进行重要操作未告一段落时,不得进行交接班。第十六条 交班后应召开班后会,总结本班工作。

第十七条 运行人员应按岗位需要,配备手电筒,听针、测温仪等必要的检查工器具。

第十八条 巡回检查应严格按照制度规定的路线、项目、周期进行。厂部、运行车间（部）应定期检查实际执行情况。第十九条 对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查,要具体规定巡查的要求和注意事项。第二十条 因巡查不到位、不认真,应发现而未发现的设备缺陷造成的事故,要追究有关人员的责任。对及时发现重大设备缺陷和事故隐患,防止了事故发生的人员应给予表扬或奖励。第二十一条 设备的定期试验与轮换,应严格按照制度规定的项目、周期(时间)进行。第二十二条 对运行影响较大的试验、轮换工作,应安排在适当的时间和运行方式下进行，并做好事故预想和处理异常的措施。

第二十三条 试验与轮换工作情况应及时记入岗位运行日志和专用的记录薄上。第二十四条 运行车间（部）、生技部门要经常对设备定期试验与轮换制度的执行情况进行检查。检查的重点是:

（一）事故信号和报警装置的定期试验；

（二）锅炉及其它压力容器安全阀的定期试验；

（三）水电厂大坝的定期监测；

（四）汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验;

（五）继电保护及自动装置通道的定期试验;

（六）消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验;备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。

（七）重要设备定期试验与轮换工作项目如不能按时进行,应经总工程师(或运行副总工程师)批准。

第二十五条 岗位运行日志应包括以下主要内容:

（一）运行方式及变更；

（二）调度命令和上级指示；

（三）运行操作和设备启停、试验、切换;

（四）设备异常、事故现象与处理经过,包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;

（五）设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结

（六）与有关岗位联系的事项;

（七）其它运行记事。

第二十六条 以上记录依时间顺序,准确记录各项记事的开始,发展与终了时间。

第二十七条 运行值班人员在交接班时应认真查阅本岗位的运行日志，并根据记事内容查阅其它有关记录,对要求签名的予以全称签名。

第二十八条 运行人员填写运行日志及其它记录应实事求是详细认真,做到字迹清楚,按规定的标准和内容填写,并保持其清洁完整。运行日志保存期不得少于三年,运行表单保存期不得少于五年,如填写有误,应按差错进行考核,如有弄虚作假,应予以批评教育,并按规定处罚。第二十九条 运行车间（部）运行主任和运行专责技术人员应定期查阅所有岗位的运行日志及其它记录的填写情况,对存在的问题应签署要求改进的意见。在收回日志、记录时,应进行系统地检查分析,对存在的普遍性问题,提出改进措施,组织督促落实。

第三十条 各企业主管运行的领导人员和技术人员、安监人员,都有权在运行日志上签署意见。

发电出力、供热及燃料管理

第一条 各企业的机组最高出力应达到额定铭牌出力,最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力,如因设备问题限制了出力应及时申请修改出力计划,并尽快消除影响出力的设备问题。

第二条 设备长期达不到额定出力，应认真分析,针对存在的问题提出改进措施。

第三条 各发电厂每年应按当地电网公司的要求提出下一年度的发电出力计划，报集团公司安全生产部。如遇外部条件影响或内部条件限制,使全厂综合出力受阻,应提出技术分析报告。

第四条 火电燃煤机组最低出力和调峰能力应具备如下条件:

（一）50MW及以下凝汽式机组,低谷停机调峰;

（二）100MW机组低谷带50%负荷和停机两种方式;

（三）200MW及以上机组低谷带50%负荷;

（四）机组不允许超出力运行。

第五条 热电厂每年应根据本厂供热设备及系统的能力和外网供热曲线的要求,核定机组的供热能力。

第六条 为确保对用户的不间断供热,热电厂应留有适当的备用余量和必要的应急措施。第七条 热电厂应在供热季节前使供热设备和系统处于完好状态,确保对用户的供热。

第八条 用户要求的供热曲线(由热力公司提供)经厂部审定后交值长执行,并报集团公司安全生产部备案。

第九条 停用的供热设备应做好保养工作,各厂的化学车间专业人员对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。

第十条 各厂燃料管理部门应根据集团公司年度生产任务的要求,订购符合机组设计要求的燃料，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。

第十一条 煤场应按不同的煤种分堆（罐）存放,防止存煤自燃及减少自燃损耗,每月应进行一次准确的盘点,盘点前按要求进行煤堆整形。第十二条 加强入厂、入炉煤计量、化验管理,要认真做好配煤工作,保证入炉煤质量,现有的混煤设备应正常投入使用。第十三条 现有清除燃煤中的铁、木、石块的分离设备应正常投入使用,确保制粉系统的安全运行。

第十四条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。运行分析及经济运行管理

第一条 运行分析是通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标的完成情况等进行专题或综合分析,及时发现和找出运行生产方面存在的问题及薄弱环节,有针对性地提出改进运行工作的措施和对策,不断提高安全经济运行水平的重要运行管理活动。各企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。

第二条 运行分析首先要认真做好运行经济指标的计划统计工作。厂部应按年、季、月编制计划下达给运行车间（部）,并按实际运行数据分类进行统计,编制运行生产日报。运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况,及时提出改进运行方式和操作调整的措施,并指导和督促实施。

第三条 运行人员都要加强运行表单的分析,指导运行操作和调整。运行分析和重点内容是:

（一）设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;

（二）运行生产的技术经济指标;

（三）重大和频发性的设备缺陷;

（四）运行生产中的异常情况及技术监控情况;

（五）“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;

（六）运行操作、调整及运行规程执行情况;

（七）设备检修质量、试验状况及设备的健康水平;

（八）热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的指示情况。第四条 岗位分析:运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、设备异常和缺陷、操作异常等情况进行分析。并将分析和处理情况记录在运行分析专用记录薄内。岗位分析记录由班长、运行车间（部）运行专责技术人员审核。第五条 专业分析:由运行车间（部）运行专责技术人员负责,每月将运行记录整理加工后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、出力等各种因素进行系统地分析。并将分析情况报运行车间（部）和厂生技部门,做为月度运行分析活动的资料。

第六条 专题分析:由厂生技部门运行专责技术人员负责,在总结经验的基础上,进行某些专题分析;如设备大修或技术改进前后运行状况的分析,技术经济指标完成情况的分析和其它专业性试验分析等。

第七条 事故及异常运行分析:根据事故和异常情况的性质、涉及范围，由生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)负责组织，安监部门负责人、生技部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故及异常情况发生后,及时对事故的经过、原因及责任进行分析,并提出防范对策。

第八条 全厂性综合分析:由生产副厂长或总工程师负责,每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其它运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题,提出分析报告用以指导今后的运行工作。

第九条 各企业在运行分析的基础上,应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月20日前,应将上一年度的运行工作总结报送集团公司安全生产部。

第十条 节煤节水节电是电力工业必须坚持的方针,各厂应加强此项工作的领导,认真贯彻我国的能源政策,电厂要服从电网的经济调度,单台机组要服从全厂的经济调度。在服从电网调度和保证安全运行条件下,使全厂达到最经济运行方式。水电厂应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，使水电厂在耗水量和附加费用最少的经济方式下运行。

第十一条 运行人员值班时要全神贯注,精心操作,勤检查,勤分析,勤联系,勤调整,做到汽温稳、汽压稳、水位稳、负荷调整稳,保持各项参数在最佳状况下运行。

第十二条 搞好辅机的经济调度和运行,合理启停设备, 要最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油,并加强考核。设备维护、验收及缺陷管理

第一条 设备是安全、可靠、经济运行的物质基础,运行人员是设备的主人,必须按照运行维护制度的规定,认真做好设备的维护保养工作。

第二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作。并重点检查验收以下项目:

（一）图纸、资料、记录和试验报告;

（二）设备及系统的整体性能;

（三）运行监控系统及操作装置;

（四）安全设施及防护装置;

（五）运行场地、场所。

第三条 运行人员在设备检修和重大消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:

（一）工作现场已清扫、整理干净、工作人员已撤离现场;

（二）检修交接记录齐全。内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;

（三）设备具备启运条件;

（四）安全防护装置符合规程要求。

第四条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。第五条 电厂应制定详细的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。设备缺陷分为三级:

（一）紧急缺陷:性质严重,情况危急,即将可能发生事故,必须停机处理的缺陷。

（二）重要缺陷:性质重要,情况严重,已影响安全经济运行及文明生产,需降负荷处理的缺陷.（三）一般缺陷:性质一般,情况较轻,对安全经济运行及文明生产有一定影响,机组在运行中可以处理的缺陷

第六条 运行人员通过监视分析和巡回检查发现的设备缺陷,均应记录在设备缺陷登记薄上（或电脑网络）或通知单上。

第七条 对紧急缺陷,应立即报告班长、值长、运行车间（部）,值长应立即报告调度、生产副厂长,总工程师(运行副总工程师)并通知生技部门和检修人员。值长应根据生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)的指示,向调度办理检修申请手续。在紧急缺陷未得到处理前,运行人员必须做好事故预想和防止事故的措施,并按现场规程处理。第八条 对重要缺陷,应及时报告班长,班长应及时报告值长、相关车间,相关车间应及时组织检修人员消除。在重要缺陷消除前,运行人员应做好事故预想和防止事故扩大的措施。第九条 对一般缺陷,按现场设备缺陷管理制度办理。

第十条 生技部门应及时向集团公司安全生产部汇报紧急、重要缺陷详细情况和处理意见。第十一条 运行人员应为检修人员处理设备缺陷创造条件，并做好安全措施,确保检修设备与运行系统可靠地隔绝。运行培训工作的管理

第一条 运行人员应按照集团公司颁发的《发电厂生产人员技术培训管理制度》的规定,切实搞好日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足运行生产发展的需要。

第二条 切实加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每轮值不得少于4小时。

第三条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课,技术问答专题讨论等多种形式,充分利用好学习班的时间。

第四条 运行车间（部）、生技部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间（部）、班做好准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划,有组织地进行。

第五条 具有单机容量200MW及以上机组的发电厂，每年应安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其它各厂可酌情安排学习。附 则

第六条 本制度由集团公司安全生产部负责解释。第七条 本制度自发布之日起实行。

第二篇：大唐公司发电厂运行管理制度

北方电力论坛 http://bbs.cneclub.com

中国大唐集团公司

发电厂运行管理制度

(征求意见稿)

安全生产部 2003年7月

北方电力论坛 http://bbs.cneclub.com

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

*认真贯彻"安全 中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

程师,主抓运行方面的技术管理工作(其职责、权限由各厂明确制订)。生产副厂长(或总工程师)应做好以下重点工作:

（一）贯彻电力生产的方针、政策,批准运行生产方面的各项规程和管理制度,并组织和督促实施。

（二）健全以值长为首的现场生产指挥系统,批准其职责和权限,并及时解决执行中存在的问题。

（三）主持生产调度会议,全面掌握运行生产情况,及时指挥协调各部门的工作,解决生产上存在的问题。

（四）经常深入现场,掌握主要设备的运行情况,定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视。

（五）经常了解生产管理部门及运行车间（部）对运行管理工作的开展情况,并予以评价和做出改进工作的指示。

（六）每月主持召开一次运行分析会议,每半年主持召开一次运行管理工作会议,总结分析工作情况，部署下阶段的工作任务。

（七）参与审批运行工作的领导人员、技术管理人员及主要岗位的值班人员的调配,主持对值长的独立值班考试。

（八）审批运行生产计划、运行方式和全厂性的系统图,审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案,审批重大的特殊试验方案,并主持该项试验。

（九）审批运行反事故技术措施计划,并督促实施,审批全厂性的反事故演习方案,并主持进行演习和做好总结评价。

2003年5月27日 中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

（十）主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

*经常深入现场,掌握主要设备的运行状况及缺陷状况,检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况,检查指导运行车间（部）和运行现场,做好各项基础管理工作,并负责考核。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

来。在计划执行中,要定期进行检查和统计分析,及时发现和解决存在的问题,并注意总结和推广先进经验。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

（四）设备异常、事故现象与处理经过,包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;

（五）设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结

（六）与有关岗位联系的事项;

（七）其它运行记事。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

平的重要运行管理活动。各企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

要服从电网的经济调度,单台机组要服从全厂的经济调度。在服从电网调度和保证安全运行条件下,使全厂达到最经济运行方式。水电厂应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，使水电厂在耗水量和附加费用最少的经济方式下运行。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

请手续。在紧急缺陷未得到处理前,运行人员必须做好事故预想和防止事故的措施,并按现场规程处理。

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

为主,采取技术讲课,技术问答专题讨论等多种形式,充分利用好学习班的时间。

第三篇：发电厂电气运行管理制度

电气车间

运行管理制度汇编

二0一三年十二月十二日

（试行）

目录

1．岗位责任制 ··············································································································································· 1 1.1

车间主任职责 ············································································································································ 1 1.2

电气岗位责任制 ········································································································································ 1 1.2.1 班长的职责 ··············································································································································· 1 1.2.2 主值班员的职责 ······································································································································· 3 1.2.3 副值班员及厂用电工的职责 ··················································································································· 3 1.2.4 检修班长的职责 ······································································································································· 4 1.2.5 检修主修的职责 ······································································································································· 5 1.2.6 检修副修的职责 ······································································································································· 5 2.巡回检查制度 ············································································································································ 4 2.1

巡回检查管理的一般要求 ························································································································ 4 2.2

巡回检查时间 ············································································································································ 6 3.交接班制度 ················································································································································ 8 4.电气操作票、工作票管理制度 ·············································································································· 10 5.文明生产管理制度 ·································································································································· 14 6.设备缺陷管理制度 ·································································································································· 16 附录一:

操作票编号规定 ···························································································································· 18 附录二:

工作票编号规定 ···························································································································· 18

1．岗位责任制 1.1 车间主任职责

1.1.1 进行安全思想教育，使各级运行人员牢固树立安全第一的思想，及时表扬好人好事，推动班组和岗位的评比竞赛，加强班组建设。

1.1.2 负责领导本专业运行人员的培训及规程制度的学习和考试；针对季节性特点和运行工作的薄弱环节，研究部署特殊培训，安排好安全学习日的学习计划，组织反事故演习，提高学习效果。

1.1.3 每日进行现场巡视，查阅运行日志及各项记录，督促检查运行人员贯彻项执行各项规程、制度，定期参加交接班，检查清洁卫生工作。

1.1.4 分析设备技术状况和不安全现象，定期召开班组长会议，研究部署安全检查，反事故演习，分析异常运行和误操作情况，分析经济指标完成情况，制订对策和措施。1.1.5 现场监护复杂操作及系统操作，主持本专业主机及重要辅机检修后的验收启动和运行试验。

1.1.6 批准本专业系统图。

1.2

电气岗位责任制 1.2.1 班长的职责

1.2.1.1 班长是本班生产和行政上的负责人，在值班时间内，对电气全部设备的安全经济运行负责；领导全班完成上级交给的一切工作任务；班长在行政上受车间主任领导，在运行操作上受值长的领导和指挥。

1.2.1.2 班长应熟知发电厂一次系统、厂用电系统、直流系统、继电保护、自动装置及各种运行方式、掌握发电厂各类电气设备结构、特性、操作维护。

1.2.1.3 班长在值班时间内，负责与调度的联系工作；负责领导本班全体人员完成电气设备的安全、经济运行任务，为此应做好以下工作：

1.2.1.3.1 及时与调度联系并接受调度命令，并及时将调度令汇报值长。

1.2.1.3.2 领导全班人员做好交接班工作；带头执行规章制度，严格值班纪律，并检查全班人员的执行情况。

1.2.1.3.3 负责领导全班人员对电气设备的事故及异常运行进行正确迅速的处理，并对事故的发生及处理经过做好记录和分析。

1.2.1.3.4 注意完成本班计划指标，保证电能质量，随时分析运行情况，督促指导监盘人员精心调整，及时向值长提出必要的意见和要求。

1.2.1.3.5 认真做好运行设备缺陷管理工作，重大紧急缺陷及时报告上级领导。1.2.1.3.6 按时认真、详细地查阅、填写各种运行和技术记录。1.2.1.3.7 负责审查并监督做好第一、二种工作票的安全措施。1.2.1.3.8 担任第一、二种工作票和低压操作票的许可人。1.2.1.3.9 批准、审查操作票，担任高压设备操作的监护人。1.2.1.3.10 接受值长下达的停、送电操作命令。1.2.1.3.11 发布低压电气设备停、送电操作命令。

1.2.1.3.12 抓好班内安全技术培训和图纸、资料管理及清洁卫生工作。1.2.1.3.13 亲自担任监盘工作，每班不得少于2小时。

1.2.1.4 班长参加值长召开的运行分析会，负责贯彻分析会上研究决定的事项。1.2.1.5 班长根据领导的安排，领导学习活动，负责对值班员的技术业务指导工作。1.2.1.6 班长应掌握全班人员的思想情况，做好政治思想工作。

1.2.1.7 当班长不在时，代理班长不得离开控制室，并根据调度员和值长的要求进行联系，这些联系工作事后必须向班长汇报。

1.2.2 主值班员的职责

1.2.2.1 主值班员是厂用电气设备安全、经济运行的负责人，主值班员应熟知发电厂主接线系统、直流系统、厂用电系统、照明系统及主要电气设备运行特性、极限参数、继电保护、自动装置、厂用系统二次接线、额定数据、动力保险定值等。

1.2.2.2 主值班员在运行操作和行政关系上受班长的领导，并协助班长搞好本班培训及其他管理工作。当班长离开控制室时，主值班员应代替班长的职务。

1.2.2.3 主值班员的主要工作岗位是控制室，主要职责是监盘，合理地调整机组有、无功负荷，保证机组安全、经济运行和电能质量，并能正确使用信号，每班监盘一般不小于4小时。在班长的统一指挥下，主动、迅速、正确地处理事故及异常运行。在事故和异常运行情况下，应由班长监盘。

1.2.3.8 在班长的监护下进行电气设备的倒闸操作，填写倒闸操作票。

1.2.2.4 负责厂用电系统、直流系统、照明系统的检查、维护及停、送电操作，在班长的监护下进行厂用系统的倒闸操作。

1.2.2.5 根据班长的指示做好厂用电系统工作票的安全措施。

1.2.2.6 在班长的统一指挥下，主动、迅速、正确地处理事故和异常情况。1.2.2.7 根据值长的指示，主值班员可以担任厂用系统工作票的许可人。

1.2.2.8 对机、炉人员不符合电气设备规定的操作和不合理的运行方式，提出建议，并给予适当的纠正。

1.2.3 副值班员及值班电工的职责

1.2.3.1 副值班员及值班电工在行政上受班长领导，在运行操作及业务技术上受班长和主值班员的指导。

1.2.3.2 副值班员及值班电工应熟知主接线系统、厂用电系统、直流系统及发电机变 3

压器等主要电气设备的极限电流、温度及其他主要极限参数。

1.2.3.3 当主值班员不在时，副值班员及值班电工应主动代替主值班员的工作。1.2.3.4 搞好报表、仪表、安全用具、钥匙及材料备品的管理工作。1.2.3.5 按时正确地记录报表及电量计算。

1.2.3.6 负责监视发电机、主变压器、厂用变压器的温度变化。1.2.3.7 负责发电机滑环清理及碳刷维护和更换工作。1.2.3.8 在监护下，做好工作票的安全措施。

1.2.3.9 协助主值班员做好监盘工作，每班不少于1小时。

1.2.3.10 发生事故和异常时，在班长的统一指挥下，协助处理事故，根据班长的命令复归保护装置，详细、准确地做好保护动作情况记录。

1.2.4 检修班长岗位职责

1.2.4.1 检修班长在车间主任的领导下，对班组的各项工作全面负责。1.2.4.2 检修班长是班组安全生产第一责任人，对本班安全生产负责。1.2.4.3 推广应用现代化管理方法和手段，提高班组管理水平。1.2.4.4 搞好设备检修全面质量管理，保证设备保持较高的健康水平。1.2.4.5 根据本厂下达的年、季、月工作计划，制定出本班的工作计划。1.2.4.6 负责班组的经济责任制考查考核工作。

1.2.4.7 根据上级安排，积极无条件地配合各运行班组完成任务。1.2.4.8 坚持“安全第一、预防为主”的方针，努力实现三不伤害。1.2.4.9 坚持定期巡回检查和每天查看缺陷的制度，及时组织消缺。1.2.4.10 严格工艺作风，严把质量关，搞好设备检修记录及各级验收工作。1.2.4.11 搞好备品备件、劳动工时定额和物质消耗定额，使班组生产工作计划定额化、程序化。

1.2.4.12 负责监督、指导设备检修工艺、进度和质量及原始记录的准确和齐全。

1.2.5 检修主修岗位职责

1.2.5.1 主修工接受本班班长的领导，负责分工范围内的工作，确保检修质量。1.2.5.1 制定设备检修的技术措施，做好修前准备。

1.2.5.1 指导班组人员进行试验，并做好试验记录，分析试验结果，得出正确的结论。1.2.5.1 严格执行检修工艺规程和质量工序管理卡，严把质量关，搞好验收工作。1.2.5.1 检修工作结束做好设备检修记录。

1.2.5.1 对运行中异常进行分析判断，找出故障原因，提出消除故障的技术措施。1.2.5.1 对自己所管辖的设备负安全运行及保证健康水平的责任。

1.2.5.1 对班长安排的各项生产及非生产作业任务，负有全面贯彻执行的责任。1.2.5.1 对设备的安全运行、预防和消灭各种事故、障碍、异常、缺陷和减少设备临修，负有直接责任。

1.2.5.1 坚持设备卫生清扫制度，检修工对自己分管的设备进行卫生清扫及检查。对发现的设备缺陷，需要进行的检修改进更换的零件心中有数，并及时汇报班长．按消除设备缺陷的程序及时进行登记，待班长安排消缺。

1.2.5.1 主修工应在申请批准时间内，保证检修质量，完成工作票所规定的工作内容，千方百计地消除缺陷，对因某些客观原因造成的不能按时完成工作任务，应及时汇报，办理延期手续。

1.2.5.1 对于消除缺陷设备投用后，应及时了解设备运行情况及缺陷消除情况。1.2.5.1 按计划工期，在班长统一安排下，按时完成分配的各项任务。

1.2.6 检修副修岗位职责

1.2.6.1 副修工接受本班班长和主修的领导，负责分工范围内的工作，确保检修质量。

1.2.6.1 对自己所管辖的设备负安全运行及保证健康水平的责任。

1.2.6.1 坚持设备卫生清扫制度，检修工对自己分管的设备进行卫生清扫及检查。对发现的设备缺陷，需要进行的检修改进更换的零件心中有数，并及时汇报班长．按消除设备缺陷的程序及时进行登记，待班长安排消缺。

1.2.6.1 对班长或主修工安排的各项生产及非生产作业任务，负有全面贯彻执行的责任。

1.2.6.1 副修工应在消除设备缺陷后，将现场清理干净，做到现场无杂物，设备完整，地面清洁，最后工作负责人方可办理工作票结束工作，运行人员验收合格终结此项工作。

1.2.6.1 接受班长分配的班组安排的各种临时生产工作任务。

1.2.6.1 副修在接受班长分配的临时工作任务后，应积极主动保证质量，按照要求的工期完成任务，遇到的问题及时向班长汇报。如遇到特殊情况，任务不能按期完成，应报告班长进行调整和延期。

1.2.6.1 对设备的检修工艺、进度和质量做好完整的记录。

1.2.6.1 副修工接到班长或主修工分配的消缺任务后，应由工作负责人写出合格的检修工作票，按正常程序进行申批，同时做好工器具的准备工作。

2．巡回检查制度

2.1 巡回检查管理的一般要求：

2.1.1 为加强对设备的监视，及时了解和掌握设备运行情况，发现和消除事故隐患，保证设备正常运行，运行各岗位值班人员应严格执行本制度。2.1.2 值班人员应按规定的检查路线和检查项目进行认真检查。

2.1.3 巡回检查工作应由岗位值班人员或经考核合格正在实习的值班人员负责进行，6

在巡回检查中不应从事与检查无关的事情。

2.1.4 各岗位值班人员在巡回检查时思想要集中，应根据检查标准和设备实际情况进行认真分析，确保巡回检查质量。

2.1.5 检查时应携带所需工具，包括：听音棒、手电筒、测温仪、抹布等；做到：腿要走到、眼要看到、耳要听到、鼻要闻到、手要摸到。

2.1.6 检查人员应根据部颁《电业安全工作规程》和厂颁《运行规程》的要求进行巡回检查，戴好安全帽，必要时应穿绝缘鞋和戴防高温手套，注意自我保护，确保巡检安全。

2.1.7 当遇有雷、雨、大风、洪水、高温、严寒等恶劣天气，除进行正常巡回检查外，应加强重点检查。

2.1.8 遇有运行方式变更、设备运行异常、设备过负荷或带病运行、备用设备故障或正在检修、新设备试运行等，应有目的的增加巡回检查次数，做到心中有数。2.1.9 巡回检查过程中发现的异常情况，应根据设备异常类别及时处理，如本班不能消除，应汇报值长，并尽可能采取措施防止缺陷扩大；对于危及人身及设备安全的紧急情况来不及汇报时，应根据运行规程的规定先处理后汇报。

2.1.10 对于无故不进行巡回检查、玩忽职守，造成事态扩大者，分场将给予责任人严厉考核。

2.1.11 对巡回检查不认真、不能及时发现设备缺陷而导致缺陷扩大或缺陷由上一级部门检查发现者，将视情况在三工转换中考核。

2.1.12 各岗位应按下列时间进行巡回检查，遇有异常情况或重大操作，可经值长确定同意推迟检查时间或取消一次检查。

2.2 巡回检查时间 2.2.1 班长巡回检查时间

除交接班检查外每班次要对所属设备、公用系统等进行一次全面、认真检查。2.2.2 电气主值巡回检查时间

除交接班检查外每班次要对设备进行两次全面,认真检查。2.2.3 电气副值、厂用电工巡回检查时间

除交接班检查外每班次根据巡回检查卡对设备进行全面检查。2.2.4 检修主修、副修巡回检查时间

每班至少对运转辅机设备全面检查两次，值夜班检修人员至少对运转辅机设备全面检查一次。

3.交接班制度

3.1 全体值班人员必须严格执行集体交接班制度;按规定的运行人员值班表进行值班，未经班长批准不得调换值班班次。

3.2 交接班以GPRS时钟为准，正常情况下应正点交接班，不得无故拖延并由交接双方共同签字。

3.3 在事故处理或重大操作中不得进行交接班，只有在操作或事故处理告一段落并得到值长的许可后方可进行交接班。如果交接班的签字尚未完成时发生事故，由交班人员负责处理，接班人员在交班班长的指挥下协助处理。

3.4 因病或有事不能上班者，应在接班前四小时向班长请假，请假手续由自己办理，不得由他人代办，批准后方可休息。

3.5 严禁酒后上班，如发现酒后上班者，班长应令其退出现场，安排人替班并及时汇报车间主任。

3.6 若接班人员未按时接班或有酒味，精神不振等现象，交班人员应报告班长并继续值班，不应擅离岗位，待有人来时方离开岗位，但连续值班不得超过11时，班长应尽 8

快安排人员值班。

3.7 交班人员应虚心听取接班人员提出的批评意见;并做到认真解答提出的问题。3.8 交接班应做到交得清，接得明，因交接班不清造成的后果由交班人员负责。3.9 交班人员应做到以下几项：

3.9.1 交班前两小时按分管的设备专责进行卫生清扫工作。

3.9.2 交班前一小时按分管的设备专责进行全面检查，整理好值班和一切技术记录，整理好工具，仪表，备品备件，安全用具等。3.9.3 向接班人员详细介绍交待：

──设备及系统运行方式、本班和前班进行的变更操作;── 定期工作的完成情况，设备系统所做的试验及有关数据;──发现的设备缺陷及发展情况，为预防事故所采取的措施、异常现象的处理经过和分析情况;──保护及自动装置的运行及变化情况

──工作票情况，设备检修情况及新布置的安全措施;──预计下班进行的工作和操作;──本班和前一班的工作中取得的经验、发生问题及教训;──上级命令及执行情况;3.9.4 接班人员正式到达岗位后进行交班手续，待接班人员在值班记录簿上签字后方可离开现场。

3.9.5 交班前半小时召开班后会，班长总结当班工作。3.9.6 若本班发生异常情况由班长负责组织分析。3.9.7 接班人员应做到以下几项：

3.9.7.1 接班人员应在接班前20分钟到现场，听取交班班长的口头交待，并认真查看值班和其他一切记录。

3.9.7.2 听取交待后，各岗位接班人员按各自的职责和分工，对所辖设备进行详细检查。

3.9.7.3 接班人员检查完设备后了，听取本岗位交班人员的交待，若发现设备系统运行状况及参数与交待情况不符，应向交班者了解清楚，并要求符合规定和做好记录。3.9.7.4 检查所辖区域的卫生情况及消防器材，若发现卫生不符合要求，消防器材不全或移动位置，应向交班者提出，交班者应即清扫或处理，否则不予接班。3.9.7.5 交班前5分钟参加接班碰头会，向班长汇报检查情况及所发现的问题，听取班长的工作布置，安全注意事项、事故预想等，全体人员做到正点签字交接班。3.9.7.6 接班后，接班班长向值长汇报（电话汇报或当面汇报）接班情况，并听取其指示。

3.9.8 以下情况不应交接班，待问题处理好后，经领导批准后方可交接班。3.9.8.1 本岗位人员未到不交接。

3.9.8.2 运行设备发生异常，原因不明不交接。3.9.8.3 运行方式不清楚，记录不完整不交接。3.9.8.4 重大操作或事故处理未完毕不交接。3.9.8.5 各项定期试验未完成不交接。3.9.8.6 设备、环境不干净不交接。3.9.8.7 公用工具不明不交接。

3.9.8.8 接班人员酒后或精神不振不交接。

4.电气操作票、工作票管理制度

4.1 操作票、工作票及停送电联系单，必须严格执行部颁«电业工作规程»（发电厂及 10

变电所部分）中的有关规定。4.2 下列操作应填写倒闸操作票：

4.2.1 6KV及以上的倒闸操作（包括拉合两组以上的接地刀闸）。4.2.2 厂用400V母线的停送电及厂用电源的倒闸操作。4.2.3 各厂用电源倒换及停送电操作。

4.3 下列操作不须填写操作票，可根据值长或电气班长的命令并经复诵无误后在监护下进行，但必须记入值班记录簿及相关记录簿中： 4.3.1 事故处理时。4.3.2 拉合开关的单一操作。

4.3.3 拉开接地刀闸或拆除全厂仅有的一组接地线。4.3.4 备用电源自投装置的投入与解除。4.3.5 重合闸解除或投入。

4.3.6 保护及自动装置的压板切换、投入或解除的单一操作。4.3.7 电动机摇测绝缘。4.3.8 开关传动试验。

4.4 电气工作票使用范围

4.4.1 电气第一种工作票的使用范围

──高压设备上工作需要全部停电或部分停电时；

──高压室内的二次接线和照明等回路的工作，需要将高压设备停电或做安全措施时。4.4.2 电气第二种工作票的使用范围 ──带电作业和在带电设备外壳上的工作；

──控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作； ──二次结线回路上的工作，无需将高压设备停电者；

──转动中的发电机、同期调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作； ──非当值值班人中员用绝缘棒和电压互感器定相或用钳形电流表测量高压回路的电流。

4.5 班长在签发命令票时，必须向操作人交代注意事项。操作前操作人必须与设备所属班长联系得到许可后方可进行操作。

4.6 操作必须由两人进行，一人监护、一人操作，监护人和操作人由班长认为可以胜任的值班人员担任。

4.7 下列项目应填入操作票内： 4.7.1 应拉合的开关和刀闸。4.7.2 检查开关和刀闸的位置。4.7.3 检查负荷分配。

4.7.4 安装或拆除控制回路或电压互感器回路的保险。4.7.5 装拆接地线。4.7.6 检查接地线是否拆除。

4.7.7 保护及自动装置的投入或停用。4.7.8 检查模拟图。4.7.9 必要的检查项目等。4.8 有关联系的注意事项： 4.8.1 电话联系，要互报姓名。

4.8.2 有关操作的联系，必须重复正确无误后方可执行，执行后立即汇报。4.8.3 设备操作禁止用打手势方式进行联系。

4.8.4 联系内容应简练，不谈与联系无关的事。

4.8.5 谁操作（监护）谁负责与有关方面进行联系，不可代转联系。

4.8.6 对联系工作有疑问或以为可能危及人身及设备安全时，应及时弄清，方可继续执行。

4．9 操作前必须带齐安全工具和其他必用工具（包括照明用具）。养成执行操作票的良好习惯，并做好以下规定: 4.9.1 操作前要做好事故预想。4.9.2 操作中要做到：

一查：检查操作项目与实际设备编号是否相等； 二看：看清设备的实际位置； 三操作：三秒思考再操作。4.9.3 在下列情况做到不操作 ──任务不清不操作 ──目的不清不操作 ──项目不对不操作 ──涂改不清不操作 ──发生疑问不操作 ──联系不清不操作 ──不带安全工具不操作 ──没有事故预想不操作 ──监护人未发操作命令不操作

4.10 操作票、工作票的登记应做到字迹工整、清楚明白、不漏记、不漏项。上月未销的工作在下月登记簿上重新登记。

5．文明生产管理制度

5.1 文明生产是企业素质的综合反映，为了保证设备的安全经济运行，创造一个设备完好窗明几净环境，整洁、井然有序的工作环境，为了加强鑫源职工的内外形建设，特制定本制度。

5.2 全体运行人员都应遵照《能源部火力发电厂文明生产若干规定》（试行），厂颁各项制度，搞好文明生产。

5.3 凡进入生产现场的人员都应自觉遵守本制度的有关条款。

5.4 交接班室、控制室是运行人员工作场所，为保证安全生产，与工作无关人员严禁随意进入。

5.5 凡进入控制室的人员不应违反本规定中的有关条文，否则值班人员有权制止或令其离去。私自进入交接班室、控制室的，值班人员应令其离去并汇报有关领导。5.6 值班纪律

5.6.1 运行人员应按«交接班制度»的规定按时上、下班，不应迟到、早退。5.6.2 凡因故及各种法定假需要休班者，应按规定办理请假手续，经批准后方可休班，否则按旷工处理。

5.6.3 值班期间因有特殊情况需处理时，应经班长同意，并有人顶替岗位后，方可离开现场。

5.6.4 值班人员应自觉遵守厂规，说话和气、尊重他人、讲究卫生、文明礼貌，不得影响他人工作。

5.6.5 各项记录、日志，不应在其上乱写、乱画、乱撕，应注意保存。5.6.6 各工器具应按定置管理的规定存放整齐，不得随意放置。

5.6.7 值班监盘时应集中精力注意各表计指示及运行状况，准确的发现异常运行情况 14

并及时汇报处理，不应在监盘时看一切书报，做与监盘无关的一切事项。

5.6.8 运行人员进入现场应自觉遵守«安全工作规程»中有关工作人员服装的规定穿着工作服，佩带岗位标志，进入现场应戴安全帽。（控制室除外）5.7 请假规定

5.7．1 运行人员因故请假应在接班前四小时向班长提出书面式、口头式请假。5.7.3 不应找别人代替请假，否则视为违反请假制度。5.7.4 私人找人替班应在接班前四小时经班长同意。5.7.5 工作中因个人责任造成的各种事件由替班人员负责。5.8 运行人员监盘管理

5.8.1 所有监盘人员必须经过培训考试合格，经所属专业主管批准后方可独立监盘，按计划实习人员实习监盘时，应有合格人员监护，发生问题时由监护者负责。5.8.2 监盘时应面向表盘，全神贯注，掌握表计的变化，及时调整。5.8.3 监盘时要保证各项运行参数不超过正常变动范围。

5.8.4 监盘时不抄表、不考问、不演习、不打盹睡觉、不零食、不做与监盘无关的任何事情，若须离开表盘时，必须有专人代替。

5.8.5 监盘时对运行方式要做到心中有数，特别是进行倒换操作时必须精神集中，遇有气候异常时，对可能要发生的事故要有充分的思想准备，以便处理。

5.8.6 对仪表的变化要勤分析，发现异常现象应及时汇报，查明原因，正确判断处理，交班时要详细交待。5.9 清洁卫生管理

5.9.1 交接班时必须按清洁卫生制，认真检查设备和工作现场地面的清洁。5.9.2 各班组的卫生区划分，应在岗位责任制中明确规定。

5.9.3 设备检修完毕应保证设备及地面卫生，否则不办理工作终结手续。

5.9.4 检修人员清扫设备时，应保持设备及地面卫生。5.9.5 清扫卫生时，应遵守«安全工作规程»有关规定。

6.设备缺陷管理制度

6.1 为了提高对设备缺陷的管理，实现安全、经济、稳发、满发和可靠、稳定地供热，特制定本制度。做到及时发现，积极消除设备缺陷是全体运行人员、检修人员的工作职责，要做到小缺陷不过班，大缺陷不过天，保证运行设备始终处于可控、在控状态，一时消除不了的缺陷一定要做好相应的安全措施。6.2 设备缺陷分类

6.2.1 设备缺陷按其对电厂安全运行的影响程度为分三类：

6.2.1.1 一类缺陷：主要设备，主要辅助设备，控制、保护及自动装置，不立即处理将威胁人身及设备安全或造成扩大事故的缺陷。

6.2.1.2 二类缺陷：虽能坚持运行，但影响设备安全运行的缺陷。

6.2.1.3 三类缺陷：虽能长期安全运行，但影响经济运行和出力或影响设备美观和寿命的缺陷。

6.2.2 设备缺陷依其类别不同，按下列时间处理： 6.2.2.1 一类缺陷应当即时处理。

6.2.2.2 二类缺陷自发现之日起，不超过7天进行处理。

6.2.2.3 三类缺陷，按期不同情况分别列入月、季或检修计划中给予消除。

6.3 设备缺陷处理程序

6.3.1 运行人员发现的缺陷,应报告当班班长，由运行班长检查、核实后填入《设备缺陷记录》汇报值长或车间主任，并联系电气检修人员处理消缺。检修人员及其它人 16

员在巡视设备时发现的设备缺陷也应首先通知运行班长，然后由运行班长汇报值长或车间主任。

6.3.2 检修车间缺陷处理程序

6.3.2.1 接到运行班长（运行值长）通知的缺陷,检修班长应立即安排人员消缺。6.3.2.2 检修车间收到设备缺陷通知后，首先将内容填写于<设备检修记录薄>，对能处理的，根据规定办理工作票，尽快安排消缺，对需要停运主设备才能处理的，报运行班长和车间采取必要措施，防止缺陷扩大，并由运行班长报值长。

6.3.2.3 消缺结束后，检修负责人应在《设备缺陷记录》上签字，办理此项缺陷处理的终结手续。

6.3.2.5 检修人员消缺完毕，由运行班长进行验收，除作好记录外，应将验收时间及结论报值长。

附录一:

操作票编号规定

操作票编号规定

为规范操作票编号并利于统计管理，规定操作票编号形式为AABBCCDDD，不得随意编号、登记。其中字母AA表示专业： DQ表示电气。数字BBCCDDD表示操作票号，从月初001开始编号。如电气专业2010年6月份第5份操作票，编号即为DQ0406005。

附录二:

工作票编号规定

工作票编号规定

为规范工作票编号并利于统计管理，规定工作票编号形式为AABBCCDDD，不得随意编号、登记。其中数字AA表示票种：D1表示一种票、D2表示二种票；数字BBCCDDD表示工作票号，从月初001开始编号。如2010年6月份第5份工作票，编号即为D11006005,或D21006005。

第四篇：中国大唐集团公司2013年工作报告

深入贯彻落实党的十八大精神 为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2013年工作报告

陈进行

（2013年1月15日）

这次会议是集团公司深入贯彻落实党的十八大精神，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结2012年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2013年工作，动员系统广大干部职工，进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗！

下面，我代表集团公司作工作报告。

一、2012年工作总结

刚刚过去的2012年是集团公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。

这一年，我们科学应对艰难形势，全年工作取得重大成果。一年来，面对错综复杂、跌宕起伏、十分艰难的经营形势，在董事会的科学决策和监事会的监督指导下，我们紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务，加强形势预判研判，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面。在前5个月累计亏损21亿元的情况下，6月份实现当月扭亏，7月份整体扭亏。特别是进入8月份，我们审时度势，自我加压，果断将利润目标由16亿元上调至60亿元，明确了“八句话24个字”重点任务，掀起了“大干五个月”热潮。10月份又及时召开三季度经济活动分析会进行再动员、再部署，进一步提出了“三个确保、一个谋划”的工作目标和思路。面对新任务、新目标，广大干部职工没有犹豫不决、望而却步，而是以饱满的热情和高昂的士气，知难而进、奋力攻坚，超额完成了各项任务目标，全年工作取得重大胜利。

这一年，我们攻坚“一保一降”，经营局面实现重大转折。集团公司利润总额创近五年最好水平，实现60.28亿元。经济增加值近三年首次为正。电力业务五年来首次扭亏为盈。亏损面大幅下降。28家二级企业中23家盈利，其中，扭亏为盈12家，陕西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江苏公司、安徽公司、龙滩公司、河北公司、贵州公司、山东公司同比增利超亿元；同比增盈11家，大唐国际发电公司、黑龙江公司、云南公司、环境公司同比增盈超过100%，大唐国际发电公司盈利创历史最好水平。集团公司资产负债率近三年持续下降，2012年完成87.46%。全面和超额完成了国资委考核指标。

这一年，我们扎实推进“十二五”产业发展规划，结构调整取得重大成效。科学合理安排投资规模，把有限资金配置到效益较好、有利于转方式、调结构的项目上，大型水电和有效益火电项目投资同比增加12.8个百分点。电源结构持续优化，区域结构调整取得重要进展，“五基一带”项目储备明显增多。产业结构调整成效显著，金融、物流、科技、燃料经营板块盈利能力显著提升，非电产业实现利润占集团公司利润总额的百分之四十以上。

这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。按照国资委统一部署，在全系统开展了管理提升活动，较好地完成了各阶段任务。特别是集团公司立足生产经营发展实际，深入开展了优化设计、优化运行专项活动，推进了生产、燃料、资金调度“三个中心”建设，开展了集团公司“十二五”投资能力和投资方向、盈利水平和资产质量分析，启动了全面计划、全面预算、全面责任、全面风险管理。

这一年，也是各方面工作亮点纷呈、取得重大进步的一年。

一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了电力热力可靠供应，圆满完成了党的十八大期间重大保电任务。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。2012年，集团公司发电、供热、煤矿、煤化工生产和基建等均未发生较大及以上人身、设备事故。在全国可靠性金牌机组评价中，60万千瓦级机组包揽前4名，30万千瓦级机组位列第2至5名，居五大发电集团首位，创历史最好水平。托克托电厂被国家电监会授予“十八大保电突出贡献奖”，并与高井热电厂、张家口发电厂同时被授予“十八大保电先进单位”。

二是经营工作取得新成绩。抢发电量成效显著，云南公司、山东公司、山西公司、甘肃公司、吉林公司、陕西公司、河北公司等位居区域第一，大唐国际发电公司10个区域有9个高于电网平均水平。积极实施电量转移，增加效益。电煤价格降幅明显，广西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山东公司等降幅超过集团公司平均值。甘肃公司成功抵制运价上涨，避免损失。科学推进配煤掺烧，广西公司、黑龙江公司掺烧比例超过50%。政策争取成果突出，集团层面争取政策性资金40亿元，系统企业取得各种政策支持20亿元。新能源公司、陕西公司、贵州公司等政策增收过亿元。热价调整全力推进，甘肃公司促成省政府上调电热价格；吉林公司争取供热补贴。严控投资规模，深化资金集中管理，集中度持续稳定在95%以上。强化全面预算管理，各项财务活动可控在控。积极推进物资集中招标采购，节约采购资金。加强全面风险管理，促进风险管理工作制度化、规范化。整合监督资源，加强了对关键领域的效能监察。稳步推进“三合一分”评价活动，提高了法律风险管控能力。加大审计力度，促进增收节支。

三是资本运作取得新成效。开展了上市公司定位研究和资本市场运作规划纲要编制工作。启动了有关资产战略重组工作。通过对部分严重亏损电厂实施战略重组及盘活部分闲置土地等，增加净资产，降低资产负债率0.7个百分点。大唐国际发电公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陕西公司在重组过程中做了大量工作，确保了重组工作顺利实施和生产及职工队伍稳定。通过对严重亏损、长期扭亏无望企业的重组，从根本上解决了其生存和发展问题。2011年重组改制的信阳公司去年实现盈利，扭转了持续多年的亏损局面。

四是非电产业发展取得新进展。高度重视电力主业上下游产业链的延伸，其他业务板块迅速壮大。其中，财务公司完成利润目标，并完成了保险公估公司、资本管理公司、融资租赁公司的组建工作。物资公司实现利润近十年来首次突破2亿元。科技公司、环境公司和燃料公司实现利润同比大幅增长27.6%。煤业公司龙王沟、柳树冲煤矿开工建设，完成了马福川煤矿核准申报，取得了五间房、西王寨煤矿“路条”，解决了长期困扰谢尔塔拉煤矿核准的瓶颈问题。海外公司柬埔寨电网项目投入运行，老挝水电项目前期工作获得批准。

五是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施6395项。大力推进燃煤电厂综合升级改造，6个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了27台机组脱硫、脱硝改造项目并完成57台机组旁路封堵，全面完成了环保部下达的改造任务。2012年，集团公司供电煤耗同比下降2.59克/千瓦时；发电厂用电率同比下降0.28个百分点。污染物全部实现达标排放。在全国火电大机组竞赛中，集团公司有33台机组荣获“优胜机组”称号，为五大发电集团最多。

六是科技创新能力进一步增强。科技投入大幅度增长，科技创新体系不断健全。集团公司专利授权量达241项，其中发明专利23项。掌握了15项自主核心技术，承担了24项国家及省部级科技项目。4项成果获水电科技奖，81项成果获行业管理创新成果奖，均居五大发电集团前列。参与15项行业及以上技术标准制订，7家企业进入国家电监会和国标委标准化良好行为试点名单，2家通过4A确认，居五大发电集团首位。科学研究院组建工作积极推进并承担了集团公司多项课题。

七是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全系统迅速掀起了学习、宣传、贯彻落实十八大精神热潮。特别是通过动员会和研讨班，对十八大精神有了更加深刻的理解，在指导实践、推动发展上思路更加清晰，系统上下认识更加统一、步调更加一致。召开了第五次党建人才思想政治工作会议，成立了党建思想政治工作暨企业文化建设研究会。开展了“基层组织建设年”活动，持续推进创先争优活动常态化、长效化。开展了“立足岗位比贡献，同心冲刺新目标”等专题活动，策划了一批有深度的专题报道。加强了领导班子和干部队伍建设。制定了“十二五”人才发展规划、深化“三项制度”改革若干意见等。加大了高层次人才开发力度，“千人计划”实现了人选“零”突破。贯彻落实中纪委七次全会精神，加快推进惩治和预防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全系统共有170个集体、121名个人荣获省部级及以上荣誉。集团公司总部、物资公司、长春第二热电公司荣获“全国文明单位”称号；宁德发电公司、长春第二热电公司、珲春发电厂、哈尔滨第一热电厂荣获“全国五一劳动奖状”；潮州发电公司工会、首阳山发电公司工会、长山热电厂工会被授予“全国模范职工之家”；李大轼、郭殿奎、邓嵘、田晓东等4名同志荣获“全国五一劳动奖章”。大唐国际发电公司等10家单位被评为集团公司2012“先进单位”；王元春等20名同志被授予“劳动模范”称号；集团公司资本运营与产权管理部等18家单位被授予“特殊贡献奖”。

总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开中组部、国资委等上级有关部门的大力支持和关心帮助，离不开董事会的正确决策，离不开监事会的监督指导，离不开集团公司各位老领导的大力支持，更离不开系统广大干部员工的顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表集团公司向各位外部董事、向监事会、向老领导、向在座的各位并通过你们向全体干部员工、离退休人员表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

总结一年来的工作，体会极其深刻，主要是：一是坚定不移贯彻落实党中央国务院各项决策部署和中央企业改革发展“一五三”总体思路是实现任务目标的首要前提。我们始终坚持把上级各项决策部署与企业实际紧密结合，深刻领会其精神实质，针对生产经营改革发展中的困难和问题，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加强对形势的科学研判是实现任务目标的重要基础。只有审时度势，顺势而为，及时调整经营策略和目标，充分发挥目标的导向激励作用，凝心聚力，攻坚克难，才能不断冲刺新目标。三是始终坚持价值思维和效益导向是实现任务目标的必然要求。只有把提升效益、创造价值作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，转化为干部职工的实际行动，扎扎实实推进转方式、调结构、强管理、增效益，就一定能够实现经营局面持续好转。四是狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2012年利润目标的超额实现、各项任务的出色完成，重要原因之一就是始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、务期必成的工作作风。五是广大干部职工是实现任务目标的强大力量。正是全体干部职工同心同德，上下同欲，不计得失、不畏艰难，坚决贯彻落实集团公司各项决策部署，立足岗位作贡献、不折不扣抓落实，我们的目标才变为了现实。

总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。发电设备历史欠账及煤矿、煤化工项目投产等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。亏损面依然较大，质量和效益指标与其他发电集团相比还有不少差距，一些主要经济技术指标差距有扩大趋势。三是可持续发展能力依然不足。资产负债率仍然处于高位，增加了资金成本和经营风险，制约了集团公司转方式、调结构和可持续发展能力。四是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，集团管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

第五篇：中国大唐集团公司2012年工作报告

强化管理，提升效益

为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗 ——中国大唐集团公司2012年工作报告

今天，我们隆重召开中国大唐集团公司2012年工作会议。下面，我代表集团公司作工作报告。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实中央经济工作会议及中央企业负责人会议工作部署，总结集团公司2011年工作，部署2012年任务，动员系统广大干部职工，抢抓机遇，乘势而上，强化管理，提升效益，同心攻坚“一保一降”目标，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，为全面完成2012年各项工作任务而努力奋斗。

一、2011年工作回顾

2011年，是国家“十二五”规划开局年，是集团公司发展战略第三阶段起步年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有，我们没有怨天尤人，更没有消极等靠，而是按照“争创年”工作的总体要求，坚定信心，咬定目标，真抓实干，攻坚克难，各项工作都取得了良好成绩。

这一年，经营形势实现重大转折。我们始终坚持以经济效益为中心，精心制定并认真落实“一保一降”方案，克服了电煤价格高位上涨，电价调整严重滞后，水电效益大幅下滑，财务费用显著增支等不利因素，抵御了重重风险，保持了生产经营的安全稳定局面。实现营

业收入同比增长6.61%。在各种不利因素影响的情况下，实现利润16.05亿元，同比增加0.83亿元；净利润同比增加4.41亿元；归属母公司净利润同比减亏20.3亿元；资产负债率比上年末下降了0.02个百分点。全面完成了国资委下达的各项考核指标。

这一年，结构调整取得重大突破。我们进一步完善并加快推进“十二五”产业发展规划，围绕“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针和调整“四大结构”主攻方向，开展了大量卓有成效的工作。电源结构进一步优化，产业结构调整明显加速，盈利能力显著增强，非电产业实现利润同比增长了184%。

这一年，资本运作取得重大成果。积极开展股权及债券融资工作，保证了正常经营及转方式、调结构的资金需求。加强与重点煤炭企业合作，优化了资源配置，改善了部分火电企业的经营环境。稳步推进内部改制重组和股权结构调整工作，有效提升了集团母公司盈利能力。全年通过资本运作实现利润，对于完成资产经营和“一保一降”目标发挥了关键作用。

这一年，争取政策取得重大成效。我们多渠道、多层面向政府部门汇报企业困难，积极争取政策支持，经营环境逐步改善。促进了年内两次电价上调，集团公司上调幅度均居五大发电集团首位。取消了跨区电、优惠电及分时电价。争取到国有资本经营预算、水利基金以及各种奖励、返还等权益性资金。争取各项财政补贴、税收减免及优惠等政策实现增利。

这一年，企业改革取得重大进展。按照建设规范董事会要求，完

成了有关基础制度、工作规则及议事规则制定工作。成立了董事会，外部董事、职工董事全部到位，已召开四次董事会会议和七次专门委员会会议。调整了总部机构，并通过公开竞聘选拔充实了有关岗位人员。开展了相关制度修订工作，完成了总部管理界面的调整，为总部高效协调运转奠定了基础。深化了“两全”管理，基本形成了体系完善、机制健全、联网运行的格局。理顺了贵州公司管理体制，启动了河南、安徽分公司改制相关工作。健全了总法律顾问制度，加强了法制工作队伍建设，提升了依法规范运作水平。

这一年，创新工作取得重大成绩。经中央人才工作协调小组批准，集团公司被确定为国家第三批“海外高层次人才创新创业基地”。同时，国家能源高铝煤炭开发利用重点实验室、国家能源非粮生物质原料研发中心落户集团公司。作为唯一参与国家应对气候变化重大专项的电力企业，完成了相关研究工作。国家科技计划前瞻性项目数量不断增加，入选率首次位列五大发电集团之首。煤净化、煤制聚丙烯、煤气化等关键技术国产化取得重要突破，高铝粉煤灰提取氧化铝、氧化硅实现产业化。创新成果不断涌现，“国家能源科技奖”、“水利发电科技奖”、“电力行业管理创新成果奖”获奖成果均为五大发电集团最多。

2011年，也是我们抓落实、求实绩取得积极成果的一年。突出表现在以下几个方面：

（一）突出降本增效，千方百计提高经济效益

把确保国有资产保值增值，坚决降低资产负债率作为2011年首

要任务，继续加大“双增双节、盈利攻坚”力度，多管齐下，降本增效。

一是打破常规管理模式，加强对重点企业的分析指导。对八个重点亏损区域实行领导班子成员分片包干制度。集团公司各位领导及总部各部门多次深入有关企业，深入分析问题，共同研究对策，狠抓措施落实。坚持月度工作例会制度，并及时召开电量、电煤、资金等专题会议，对专业工作、突出问题进行调度协调。深入开展了向七台河发电公司学习活动，改进管理，深挖潜力，有力地促进了各项经营工作的扎实推进。

二是加大营销力度，千方百计增发电量。完成发电量5156亿千瓦时，高出平均容量增速2.63个百分点；设备利用小时同比提高147小时。大唐国际发电公司、陕西发电公司、山东发电公司等火电利用小时明显高于区域平均水平。广西发电公司通过优化调度努力降低来水偏枯影响，所属广西、四川、贵州水电利用小时分别高出所在区域平均水平。发挥大机组优势，优化电量结构，实施电量转移增加效益10.35亿元，其中大唐国际发电公司、河北发电公司、吉林发电公司超过亿元，河南分公司、湖南分公司等60万千瓦等级机组明显高于其他等级机组。

三是强化过程管理，严格控制燃料成本。以控制热值差、提高重点合同兑现率和深化配煤掺烧为重点，强化燃料过程控制。热值差同比降低23千焦/千克，节约燃料成本。黑龙江发电公司掺配比例达到56%，同比提高了22个百分点。

四是深化资金调度，加强风险控制。严控举债规模，加强还贷管理，新增负债规模压缩，完成融资置换。加强银企合作，拓宽融资渠道，完成直接融资，有效缓解了资金紧张局面。加强资金管理，五大银行账户监控率、统一结算率、资金可集中度均处于五大集团先进水平。强化高风险企业监控，未发生全局性、系统性财务风险。云南分公司加强集约管理，提高资金、物资等资源使用效率，较好地实现了全年经营目标。

五是加强内部控制，促进增收节支。加强内部审计工作，促进增收节支1.8亿元。集团公司审计部被评为“全国内部审计先进集体”。强化效能监察，避免或挽回经济损失1.67亿元。细化指标、强化措施，在保证安全质量的前提下，严格控制工程造价，电源项目实际造价低于控制目标121元/千瓦。坚持厉行节约，全年压缩可控费用3亿元。甘肃公司深挖潜力，节约各种费用近亿元。技术经济研究院，努力开拓市场，加强内部挖潜，完成了利润预算目标。

六是积极争取支持，向政策要效益。在促成电价调整的基础上，各企业加强与政府部门的汇报沟通，争取政策支持。安徽公司一次性解决了历史遗留问题，低电价机组全部调整到标杆电价。

（二）推进协调发展，加快结构调整优化

科学安排项目建设进度和投资计划，把有限资金用于有利于调整优化结构、提高盈利能力的项目。

一是投资规模得到有效控制。年内两次调整投资计划，实际完成投资比年初计划减少，下降幅度达10.9%。优化投资结构，清洁能源

项目占全年投资总额的63%。同时，催缴小股东陈欠资本金。在压缩控制投资规模的情况下，实现了投产目标，保证了重点项目建设。

二是电源及区域结构调整步伐加快。核准电源项目839.9万千瓦，开工446.47万千瓦，投产519.12万千瓦，清洁能源项目分别占52.85%、88.45%、52.13%。乌沙山二期、滨州热电、雷州火电等沿海地区取得实质进展。江苏分公司抢抓燃机发展机遇，开工了集团首个燃机项目。新疆发电公司积极推进煤、电及煤化工项目的协调发展，取得积极成果。海外投资公司、新能源公司境外项目前期及收购工作积极推进。

三是非电产业发展速度明显加快。核准煤矿项目3个，并取得了西王寨项目探矿权。贵州发电公司克服时间紧、人手少等困难，煤矿项目收购取得显著成果。多伦煤化工项目基本打通了全部工艺流程，两个煤制天然气项目建设稳步推进。完成了华创风机、富滇银行股权收购及环境技术公司、资本控股公司组建工作。实现了物资公司100%控股，启动了物流平台建设，统一了招标平台。非电产业盈利能力明显增强，财务公司、物资公司、科技工程公司、燃料公司、煤业公司经营业绩同比大幅度提升。

（三）强化资本运作，股权调整及资源整合稳步推进

2011年，是资本运作力度最大、收获最大的一年，对于改善资本结构，优化资源配置，控制债务风险发挥了决定性作用。

一是积极开展股权及债券融资工作。先后完成了集团公司短期融资券、私募债和大唐新能源公司债发行工作；启动了集团公司及海外

公司、大唐国际境外债券融资等项目的研究、报批工作。大唐国际A股非公开增发逆势闯关，增加集团公司所有者权益，降低资产负债率。

二是加强与煤炭企业合作，推进资源整合。与中煤集团签署了战略合作协议，完成了沙拉吉达煤田整合及股权转让；与华能集团合作，收购了沙井子煤矿，优化了煤炭产业布局；与陕煤化集团合作，完成了信阳华豫和信阳发电重组工作，吸收资金，减亏增利；与唐山市国资委重组了唐山新区热电厂，增加政府补贴。

三是股权结构调整成效显著。积极并购或增持优质资产，完成了大唐国际A股增持工作和海外公司增持H股报批工作。开展了参股股权、重大闲置资产等普查及盘活方案研究，完成了马鞍山万能达、华泽水电等股权出让工作。

（四）深化综合治理，安全生产保持稳定局面

认真贯彻全国安全生产工作会议精神，严格执行国务院599号令和中央企业安全生产禁令，健全监督保障机制，强化安全生产问责，从抓基层、打基础、扎实基本功入手，提高本质安全水平。陕西发电公司、新能源公司、安徽分公司等组织专家开展风险评估，陕西发电公司、江苏分公司积极推进管控平台建设，有效提升了安全管控能力。深入开展了“四查一改”、“反违章、降非停、灭事故”以及基建项目隐患排查治理，推进规范化、标准化和精细化管理，安全文明生产及施工水平明显提高。四川分公司强化地质灾害等专项治理，确保了基建安全和汛期安全。健全非电产业安全体系，促进安全发展。大唐国际发电公司借鉴发电企业做法，研究建立了煤化工本质安全管理体

系。

2011年，集团公司发电及煤矿生产、基本建设等均未发生较大及以上事故，圆满完成了“两节”、“两会”、“大运会”保电供热任务。设备可靠性继续保持较好水平，发生非计划停运88次，同比减少2次。在全国可靠性评价金牌机组评选中再创佳绩，有4台机组荣获金牌机组称号，占获奖机组的20%。

（五）强化对标管理，节能减排指标持续优化

以深化“两型”企业建设为抓手，以保持节能减排行业先进水平为目标，投入资金用于节能减排技术改造和综合治理工作。深入开展指标对标和经济性评价工作，落实节能降耗措施2070项，促进了能耗指标的持续优化。黑龙江发电公司、山东发电公司、山西分公司、陕西发电公司、江苏分公司、安徽分公司供电煤耗达到了同类型企业最优水平。加强环保设施治理和现场督查，解决了设备及管理的突出问题，烟尘、废水、二氧化硫、氮氧化物全部实现达标排放。

2011年，集团公司供电煤耗同比降低3.36克/千瓦时；发电厂用电率同比降低0.16个百分点。在全国大机组竞赛中，有13台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组获奖，分别占获奖机组的17.33%和30.49%。在全国大机组能效对标中，有8台60万千瓦级机组、25台30万千瓦级机组成为标杆机组。集团公司被授予“‘十一五’中央企业节能减排优秀企业”、“2011节能中国十大贡献单位奖”、“中国十佳绿色责任企业”等荣誉称号。

（六）党群及思想政治工作再上新台阶

集团公司各级党组织，认真贯彻落实总书记“七一”讲话精神，突出主题，创新载体，融入中心，不断深化创先争优活动。开展了“强基固本葆先进、创先争优促发展”、“爱党爱国爱大唐、争创年里创佳绩”等主题教育，引导干部员工坚定信念、积极投身中心工作。加强学习型党组织建设，开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，营造了团队学习的良好风气。贯彻中纪委六次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神，加大纪检监察工作力度，发挥了重要的监督保障作用。加强企业文化建设及工会、共青团工作，广泛开展了“立足本职岗位，争创一流业绩”主题活动及各种劳动竞赛，发挥了凝气聚力、推动工作的积极作用。据不完全统计，集团公司系统共有145个集体、62名个人获得省部级及以上荣誉。其中，物资公司、连城发电公司、七台河发电公司被评为“全国文明单位”，龙滩水电公司、鸡西第二热电公司获得“全国五一劳动奖状”，高井热电厂、湘潭发电公司、大坝发电公司等7个单位或班组被授予“全国工人先锋号”，黑龙江发电公司、株洲发电公司被评为“全国和谐劳动关系模范企业”。

回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。成绩殊为不易，精神难能可贵。这是我们十万员工团结一心、拼搏奉献的结果，是在座各位奋战在生产经营一线的同志们艰苦努力、开拓进取的结果！更得益于党中央、国务院的正确领导，得益于中组部、监察部、国资委、电监会、安监总局等部门及能源化学工会、中电联的大力支持，得益于董事会、监事会的正确决策和精心指导！

在此，我代表集团公司向上级有关部门、向莅临今天会议的各位领导，向全系统干部职工及家属表示衷心的感谢！特别要向亲临大会的吴新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我们的老领导翟若愚同志致以诚挚的敬意！

回顾过去的一年，我们在挑战中磨练了意志，也得到了不少经验和体会。第一，广大职工是企业力量之源。在企业最艰难的时期，我们的员工不计得失、不畏艰难，保持和弘扬了组建以来形成的优良传统和作风，以坚定的信念和执着的精神，与企业同呼吸、共命运，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍。第二，科学决策是企业成功的前提。在我们最困难的时刻，监事会的指导帮助使我们下定了“一保一降”的决心，在诸多重大决策面前，各位外部董事帮我们严格把关，为完成全年改革发展任务提供了坚强的支持和保障。第三，双增双节是提升经济效益的基础。“双增双节、盈利攻坚”各项措施，既是逆境中突破重围的有力武器，也是顺境中挖潜增效的重要途径，必须长期坚持。第四，争取政策是改善经营环境的关键。发电企业处于经济基础行业和公用事业领域，经营形势很大程度上决定于国家相关政策。2011年两次电价调整及一系列财政支持对改善经营状况发挥了关键作用。第五，资本运作是提升企业价值的重要手段。通过一系列资本运作项目，不仅有效改善了资本结构和债务结构，也带来了可观的收益，对实现“一保一降”目标发挥了决定性作用。第六，落实“十六字方针”是做强做优的必然选择。以电力为基础，积极发展相关产业，延伸产业链、价值链，既形成了对发电主业的有力支撑，也增加了新的利润增长点，为实现经营目标作出了积极贡献。第七，狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2011年“一保一降”目标和各项任务的完成，重要原因之一是我们始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、一抓到底的作风。第八，企业文化是战胜困难的强大动力。以“心气足、人气旺、风气正”为基本特征的“同心”文化，使我们在困难时期仍然保持了强大的向心力和凝聚力，为我们战胜困难、实现目标提供了强大动力，必须在今后工作中进一步大力弘扬。

回顾过去的一年，我们必须更加清醒地看到，经营发展和具体工作中还存在不少问题。一是非电产业雏形初具，但尚未形成规模，发电主业区域结构、电源结构、机组结构调整步伐也亟待加快。二是经营形势稳步好转，但盈利能力有待进一步增强，必须进一步强调经济效益这个中心，特别是要依靠管理提升和调整股权结构，增强集团母公司盈利能力。三是安全生产局面稳定，但形势不容乐观，安全生产责任制和各项规章制度亟待进一步深入落实，煤矿、煤化工等非电产业安全生产面临新的挑战。四是能耗水平继续保持行业先进水平受到装备水平及设备投入等因素制约，必须依靠科技进步，进一步加大改造治理力度。五是体制机制改革不断深化，但总部管控能力、工作效率还有很大提升空间，必须进一步理顺体制、完善机制，提高总部工作质量和效率。

二、2012年的经营形势及工作思路

2012年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承上启下的重要一年，是三年任期目标的最后一年，也是实现“一保一降”目标的攻坚年。做好今年工作意义重大、影响深远，不仅关系三年任期目标的完成，而且影响“十二五”乃至发展战略第三阶段目标的实现。做好今年工作必须深入分析当前内外部环境，准确把握有利因素和不利因素，正确认识面临的机遇和挑战，在复杂环境中掌握工作主动权。

从外部环境看，有利因素与不利因素交织，但有利因素多于不利因素。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动用电需求，但经济增长中存在的下行压力又会制约用电需求增速，电价上调、清理优惠电价也将抑制高能耗产业用电需求，预计全社会用电量增速呈下滑趋势，增速在9%左右，设备利用小时比上年可能略有下降。二是国家继续实施积极的财政政策，重点支持水利等基础设施建设，支持欠发达地区和科技创新、节能环保等薄弱环节，保持对已批在建续建项目的支持力度，为我们在这些领域争取财政支持提供了广阔空间。三是国家继续实施稳健的货币政策，社会融资规模将保持合理增长，存款准备金率已进入下行通道，存贷款利率维持稳定并有望下调，融资环境总体可能趋于宽松，融资压力有望得到一定缓解；但金融机构对长期亏损企业贷款的审慎态度不会改变，特别是资本市场持续低迷，直接融资难度增加，保障资金供应、防控风险的压力依然较大。四是随着煤炭整合逐步完成，部分产能得到释放，加上煤炭进出口政策调整，电煤供应量将进一步增加；特别是国家出台严厉措施对电煤价格进行干预和调控，电煤价格涨幅

将得到一定控制。

从内部情况来看，经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。去年上网电价两次上调，拉动集团公司收入增长，火电企业经营状况将有所改善；红水河等流域来水可能趋于正常，水电盈利能力有望得到恢复；随着七大板块的协调发展，非电产业盈利能力将进一步增强。集团公司经营压力虽然有所缓解，但持续亏损积累的矛盾以及结构性问题仍很突出。一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，而且供热业务亏损严重，部分火电企业经营形势仍然十分严峻。2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100%。二是集团公司2011年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍居高位，完成任期国有资产保值增值考核目标任务相当艰巨。三是资金紧张状况没有缓解，部分企业面临资金链断裂风险，筹集资金压力巨大，特别是去年上调利率翘尾因素影响，财务费用仍会有较大幅度增加。四是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但规模仍然远远落后于其他发电集团，整合资源、调整结构的任务非常繁重。五是由于效益持续低迷，导致发展能力下降，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排等具有一定负面影响。

综合上述分析，集团公司2012年经营形势有利因素多于不利因素，为我们改善经营状况、实现“一保一降”目标创造了有利条件。但是，面临的矛盾和问题仍然突出，集团公司的总体经营发展形势没

有改变。可持续发展能力不强与可持续发展的迫切需要之间的矛盾是集团公司的基本矛盾；总体盈利能力低下与国有资产保值增值和降低资产负债率要求之间的矛盾仍是当前的主要矛盾。同时必须看到，不确定性因素仍然很多，形势依然严峻，不容丝毫懈怠。必须坚持“转方式、调结构、强机制、练内功、增效益”，牢牢把握基本矛盾和当前主要矛盾，保持各项工作和措施的连续性，着力解决资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题；紧紧把握转变发展方式这一主线，加快调整“四大结构”，积极发展“七大板块”，着力提高“三个能力”和防控风险能力。同时，要密切关注宏观经济形势和电力、煤炭市场的变化，增强工作的前瞻性、灵活性和针对性，及时调整经营策略和应对措施，坚持稳中求进，确保生产安全、发展有序、经营稳定、队伍和谐。

基于对宏观环境和内部条件的认识，以及对解决当前迫切问题与着眼长远发展的统筹考虑，经集团公司研究，决定把2012年确定为集团公司的“管理提升年”。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导重要思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央企业负责人会议的部署和要求，坚持“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针，以提高经济效益为中心，以安全稳定为基础，以深入开展 “管理提升年”活动为总抓手，以打赢 “一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”为根本任务，抓住机遇，乘势而上，坚定信心，攻坚克难，积极推进集团公司 “十二五”发展规划，全面完成全年各项目标任务，努力打造 “效益大唐”。

按照这一工作思路，2012年工作要毫不动摇地坚持“一个中心”，抓住“两项根本任务”，开展“一项活动”。

坚持“一个中心”，即坚持以经济效益为中心。突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作；进一步团结和引领十万员工，降本增效，盈利攻坚，促进经营形势的进一步好转，努力打造“效益大唐”。

抓住“两项根本任务”，即紧紧抓住打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务。这两项任务相互关联、相辅相成，具有内在联系，不能顾此失彼。打赢“一保一降”攻坚战是完成三年任期目标的要求，有利于破解当前主要矛盾，化解经营风险，增加企业积累，增强发展后劲，是实现“做强做优、世界一流”目标的前提和基础；调整“四大结构”、发展“七大板块”既是实现“一保一降”目标的重要途径，又是推进“十二五”产业发展规划的必然要求，有利于促进转型升级，做强产业链、做优价值链，提升内部资源配置能力和可持续发展能力，有利于化解基本矛盾，步入良性循环，谋求更好、更快地发展。

开展“一项活动”，就是深入开展“管理提升年”活动。开展“管

理提升年”活动是国资委的要求，是落实中央企业负责人会议精神的重要内容；也是集团公司克服当前困难、实现可持续发展的客观需要，是打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”、发展“七大板块”的必然要求。

开展“管理提升年”活动的总体要求是，加强领导，总体设计；完善制度，健全机制；狠抓落实，有序推进；创新务实，注重效果。集团公司要成立专门领导机构，责成有关部门作为工作机构，负责方案设计、活动指导、关系协调、工作推动，确保“管理提升年”活动深入开展、取得实效。

开展“管理提升年”活动的重点是，进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和运作机制，规范决策程序，提高依法治企水平；加强“四型”总部建设，改进工作作风，提高决策执行能力、决策支撑能力、指导协调能力和服务创新能力；完善“两全”机制，优化指标体系，突出效益导向；加快信息化建设，实现制度流程化、标准化、信息化，降低管理成本，提高工作效率。

开展“管理提升年”活动必须与“基层组织建设年”活动相结合，通过加强基层组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过加强各级领导班子的思想作风建设，着力增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高驾驭全局、统筹兼顾的领导能力和执行能力。

开展“管理提升年”活动必须与完善职代会制度和工会组织建设相结合，进一步加强民主管理和民主监督，广泛开展合理化建议活动，充分调动职工群众关心管理、参与管理的积极性，发挥好全体员工的主观能动性和创造性。

总之，要通过“管理提升年”活动的广泛深入开展，全面提升管理水平，向管理要安全、要质量，向管理要效益、要发展，促进“一保一降”目标的实现和全年各项任务的完成。

三、2012年重点工作

为实现上述奋斗目标，落实“管理提升年”工作思路，必须努力做好以下重点工作。

（一）强化综合治理，确保安全生产稳定局面

安全生产事关企业改革发展稳定大局，必须继续深入贯彻落实国务院及国资委有关文件和集团公司安全生产一号文件精神，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，落实安全责任，强化基础管理，坚决守住安全生产这条红线。

一是强化责任落实、制度落实，着力提升安全管控水平。各级领导干部要率先垂范，结合企业实际、岗位实际，突出重点，带头落实制度、落实责任。各级安全生产第一责任人要勇于担当，加强对安全生产重大事项的研究，确保体系完善、制度健全，保证必要的安全投入，配置充足的专业技术力量。分管领导要加强对安全生产问题的分析，确保措施有力，落实到位。通过逐级落实责任、逐项落实规章，进一步夯实安全基础。

二是落实专项措施，确保安全稳定局面。党的十八大将在北京召开，确保安全生产、确保稳定发电供热责任重大，必须落实到每个企

业，贯穿全年。系统各企业要按照规范化保电相关要求，进一步完善和落实防汛度夏、迎峰度冬、保民生供热、政治保电方案和专项措施，加强应急演练，确保关键时刻用得上、打得赢，确保“十八大”及各项保电任务万无一失。要严肃信息报告制度，严禁迟报、漏报、瞒报。

三是理顺关系、落实责任，强化非电产业安全生产管理。要按照专业化管理、责权利统一的原则，尽快理顺安全生产管理关系，进一步明确和落实安全责任。特别是煤化工和煤炭开采等高危行业，要严格对照国家及行业相关标准，完善机构，健全体系，规范管理，切实提高安全风险管控能力。

四是全面开展安全生产标准化达标工作，推进本质安全型企业建设。按照国家电监会有关要求，同步推进标准化达标活动和本质安全达标活动，抓好自查、自评及问题整改。通过达标活动，进一步落实安全责任，完善管理标准，强化安全素质，健全预控体系，构建长效机制，提升本质安全水平。2012年，发电企业及建设项目要全面实现安全生产标准化三级达标，煤矿、煤化工企业要按照国家或地方相关标准实现达标。

（二）围绕 “一保一降”，全力抓好经营工作

坚持以经济效益为中心，利用当前有利条件，多管齐下，细化措施，千方百计增收盈利。

一是全力以赴完成发电量、价、费目标。要强化与政府相关部门及电网公司的协调，争取更多的电量计划。合理安排各企业电量计划，优化电量结构。加快解决设备运行、线路送出等制约因素，切实提高

有效发电能力。组织研究发电边际效益测算，努力多发边际效益为正的电量。加强营销队伍建设，创新电量考核激励机制，建立健全适应当前市场环境的营销工作体系。要密切关注政策及市场变化，适时调整电量营销策略。全力确保电价执行到位，集中力量推进热价调整。进一步加大电热费回收力度，切实解决应收电热费余额过高的问题。

二是进一步做好政策争取工作。三级责任主体要上下联动、密切配合，继续推动煤电价格联动，争取全面实施脱硝电价、提高脱硫电价；积极反映电价调整不到位、不及时以及自行承担30%电煤涨价因素造成的沉重负担，争取国有资本经营预算和公共财政注资，确保额度不低于上年；全面落实产业、区域税收优惠政策，把政策用足、用活、用到位；继续争取上大压小、节能减排、水利基金等政策支持。

三是加强全面计划管控力度，优化配置资源。要突出以战略为引领，以归属母公司利益最大化为原则，以对标管理为手段，整合优化系统资源和要素配置，发挥全面计划统筹经营活动的作用，实现与全面预算、全面风险和全面责任管理有效衔接，做到专业计划相互支撑、互为保障，实现全员、全方位、全过程的计划管理。

（三）把握关键因素，严格控制各项成本费用

抓好成本控制是实现今年“一保一降”目标的关键。燃料成本约占发电成本的75%，控制成本的重点是管住燃料成本。

一是严格执行电煤价格调控政策，严防电煤价格无序上涨。根据国家有关文件精神，坚决落实跨区及区域重点合同煤、市场煤价格临时干预措施和清理整顿涉煤基金、收费的有关规定。积极配合有关部

门开展重点检查、抽查工作，及时反映执行中的问题，坚决抵制煤炭企业通过削减合同量、降低兑现率等变相涨价行为。按照“保量控价”的原则，进一步做好电煤订货工作，尽最大努力增加重点合同量。准确把握煤炭市场变化，及时调整采购和储存策略。加强与国有重点煤炭企业的协作，试行集中采购，提高供应保障能力和市场掌控能力。

二是加快推进燃料精细化管理，强化燃料成本过程控制。完善对标体系和监督考核体系，实现从质量验收、储存、掺配到输送全流程的对标管控。抓好“大管控”体系建设，实现从合同签订、执行、结算到内部管理的全过程100%审核。继续深化配煤掺烧工作，形成优化进煤结构、科学混配入炉煤常态机制。抓紧修订完善燃料管理制度、技术标准和指标体系，推进燃料规范化、标准化管理。

三是继续深化全面预算管理。用全面预算统领生产经营各环节，实现从战略、规划、计划到预算的有效衔接。坚持勤俭办企，厉行节约，强化预算刚性，已经下达的预算指标原则上不予调整，没有列入预算的项目原则上不予列支。建立火电企业、水电企业标准成本管理体系，指导各企业开展成本控制和成本对标工作。强化审计监督职能，加大成本、效益审计的力度和深度，堵塞管理漏洞。

（四）加快结构调整，扎实推进 “十二五”产业发展规划 调整结构是“一保一降”当务之急，更是“做强做优”长远之计。要在发展质量和效益上取得重大突破，必须在量力而行，有效控制投资规模的前提下，加快调整“四大结构”，发展“七大板块”，推进“十二五”产业发展规划。

一是进一步优化电源结构。加快推进鄂尔多斯、锡盟、呼盟、新疆、陕西、山西等重点区域煤电一体化基地项目以及乌沙山二期、吕四港二期、潮州火电等沿海项目前期工作，加快推进三门峡两台120万千瓦示范项目；积极推进观音岩、龙滩二期、扎拉、松塔和怒江桥水电站等大型项目上马，加快推进旬阳、古瓦、新集、中波、碧土等中型项目前期工作；优化陆上风电基地集中开发和中低风速风场分散开发，稳步推进海上风电开发；择优开发燃机、光伏项目。

二是加快非电产业发展步伐，实现增产增收。煤炭板块，龙王沟开工；谢尔塔拉煤矿项目力争上半年核准，启动湖南攸县煤电一体化项目第二个煤矿前期工作并力争核准，继续推进短平快项目收购工作，尽快提高电煤自给能力和盈利能力。要加快构建集团化燃料物流经营体系；煤化工板块，在继续抓好煤化工、煤制气项目投产和建设工作的基础上，加强对产品市场的研究和各种风险的控制，过好安全关、技术关和经营关；国际业务板块，要集中精力解决在建及前期项目存在的突出问题，在积极稳妥、风险可控的原则下，加快推进项目开发建设；金融、科技、物流板块，在提升自身盈利能力的前提下，发挥好作为优化系统内外资源配置平台的作用。

三是坚持效益优先原则，合理安排开工规模和工程进度。要以集团公司“十二五”产业发展规划和投资计划为基础，从严把握项目开工条件，科学安排前期工作推进计划及新开工项目和在建工程进度。要创新工程管理，在保证安全、质量的前提下，狠抓造价、工期，确保即投产、即稳定、即盈利、即达设计值，达到同时期、同区域、同类型的先进水平。

四是加快推进科技创新，为转方式、调结构提供科技支撑。要以建设人才创新创业基地为契机，完善科技人才引进、培养、使用及评价机制，打造一支高水平的研发队伍。要以集团公司投入为引导，以系统企业投入为主体，以争取政府支持和吸引社会资金为补充，加大科技创新投入力度。以科学技术研究院为平台，整合系统内部研发资源，借助国内国际研发力量，提升研发实力，落实科技项目，着力突破一批关键核心技术。

（五）强化资本运营，着力提升企业价值

资本运营是优化增量、盘活存量，提升企业价值的重要手段。实现“一保一降”目标，特别是增加归属母公司净利润，在一定程度上仍然依赖于资本运作。

一是进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。开展上市公司定位研究，依据集团公司确定的各上市公司基本业务范围和职责，开展相关资产的整合重组工作，并通过注资、增发、融资等活动，增强上市公司的影响力和融资能力，务必在资本市场中有所作为。要抓紧研究具备上市潜力的业务及资产的重组整合，提升其经营水平和盈利能力，培育新的上市公司。

二是要依托资本运作推进产业及产权结构调整。以煤业公司为平台，大力开展煤矿资产并购及整合工作，提高电煤资源占有量和自给能力。以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。以组建科技集团为契机，整合环

保、科技、制造等业务，优化股权结构，完善管理体制，构建门类齐全、技术领先的科技产业体系。发挥技术优势，优化煤化工项目股权结构，推进煤化工产业健康发展。开展部分严重亏损企业的股权转让或重组工作，减少“出血点”。继续推进盈利能力较强项目的股权增持或参股工作，增加归属母公司净利润。

三是全力做好股权、债券融资，提高发展能力和经营活力。盘活部分存量资产，做好股权融资工作。完成海外公司在香港发行人民币债的工作，做好资金回流方案设计并组织实施。

（六）强化资金管理，严格防控各种风险

2012年，资金紧张局面没有改变，控制资产负债率、保证资金供应、防控风险的任务依然十分艰巨。

一是坚持直接融资与间接融资并重，确保资金供应。要充分利用各种途径，争取金融机构的理解支持，并积极开辟新的融资渠道。利用短期融资券、中期票据、私募债等融资工具，加大直接融资力度，降低融资成本。要做好资金平衡，加强还贷管理，确保到期债务的归还和置换，按时还本付息。强化对高风险企业的监管，确保不发生系统性、全局性债务风险。

二是加强资金集中管理和现金调度，提高资金使用效率。加快资金调度中心建设，推进资金的集团化、集约化、精细化、数据化管理，夯实资金调度基础工作。进一步强化资金集中管理和现金调度工作，继续保持账户监控率、预算执行准确率、统一结算、资金集中度等指标在五大发电集团的领先地位。

三是加快推进全面风险管理，确保重大风险可控。要建立健全符合国资委、财政部有关规定，切合集团公司实际的全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系。要加强内控评价工作，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合。要特别加强对重大境内外投资、并购以及融资风险管理的审查工作，及时提出防控意见和应对策略，防范重大风险。

（七）落实责任目标，保持节能减排指标先进水平

环保标准日趋严厉，节能减排任务将更加艰巨，必须进一步增强责任感和紧迫感，全面深化资源节约型和环境友好型企业建设，努力保持节能减排指标的先进水平。

一是要进一步强化节能减排责任。要把“万家企业节能低碳行动”实施方案和“十二五”节能减排目标分解到，分解到企业，科学安排好设备治理及改造计划，把责任落实到厂、到机组，落实好资金和技术方案，逐项抓好实施，确保安全、质量和效果。继续深化节能审计及效能监察，规范能耗统计、分析、管理，确保指标达标，确保指标真实，努力打造一批标杆机组和信得过、叫得响的“两型”企业。

二是要进一步加大设备治理力度。对照国际国内一流指标，继续深入开展经济性评价和能耗诊断工作，查找差距，落实措施，从设备及运行两个方面开展深度治理，推进精细化管理，消除设备偏差，优化运行方式，促进节能工作再上新水平。加强环保设施管理，继续推进特许经营，完善在线监测分析系统，严肃排放指标核查督查，确保达标排放。

三是要创新节能减排工作机制。统筹运用系统内部资源，充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取财政奖励和专项补贴，多渠道落实节能减排技术、人才及资金。要完善标准、健全机制，继续深化合同能源管理和脱硫特许经营，加快推进节能环保领域的产业化发展。要自觉接受政府部门的监督，争取理解支持，杜绝被处罚、被曝光事件。

（八）健全体制机制，全面提升管理水平

科学的管理体制和运行机制是企业效率与活力的基础。要深入开展“管理提升年”活动，加快构建更加符合建设规范董事会要求，适应“七大板块、协调发展”的体制机制。

一是切实加强总部建设，提高决策管理水平。按照建设规范董事会要求，抓紧完善各项基本制度，梳理完善相关管理制度和工作标准，进一步理清界面，明确职责，形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序。加强总部作风建设，提高总部特别是领导干部的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、决而不行的现象，改变工作推诿、浮躁空泛的不良风气。

二是以整体利益最大化为原则，提升集团化运作和集约化管理水平。要进一步理清总部职能部门与专业公司的关系，以及专业公司与其他分子公司相关业务的关系，既要充分发挥职能部门归口管理功能和专业公司特有优势，也要最大限度地调动各分子公司积极性。要统一平台、分步实施，推进集中招标采购工作，加强区域配送中心建设，降低采购成本和物流成本。

三是突出战略引领和价值导向，继续完善“两全”管理体系。要进一步优化考核指标和评价体系，做到“十二五”产业发展规划关键目标和“一保一降”核心指标兼顾，长远目标与当期业绩并重。加大效益指标的权重，突出影响经济效益的短板指标，以短板考核促进管理提升。要强化激励约束机制，真正把考核结果作为岗位晋升、岗位流动的重要依据。要逐步建立员工多通道职业发展机制，让每一位在岗位上默默奉献的员工都能得到应有的报酬和相应的发展机会。

四是进一步加强信息化建设，提高集团公司信息化管控水平。要以全行业A级企业为目标，完善总体规划，围绕核心业务，面向实际需求，服务生产经营，统筹推进信息化建设。

五是进一步提高依法治企和规范运作水平。要按照国资委的要求，围绕集团公司中心工作，科学制定并实施第三个三年法制工作规划。进一步建立健全法律工作机构和法律顾问制度，着力提升依法治企水平。认真落实“六五”普法规划，推进合规文化建设。深入开展企业管理合法性、合规性、合程序及法律风险分析评价活动，提升规范运作水平，防范法律风险。

（九）加强党的建设和企业文化建设，以优异成绩迎接党的十八大召开

认真贯彻党的十七届五中、六中全会和十七届中纪委七次全会精神，围绕“两项根本任务”，加强党建、党风廉政建设和企业文化建设，为全面完成各项任务提供精神动力和坚强保障。

一是结合中组部“基层组织建设年”各项部署，深入开展创先争

优活动。要引导基层党组织和广大党员坚持“为民服务”创先争优，以服务职工群众为主要内容，进一步转变作风，深入实际、深入基层，了解职工诉求，解决实际问题，把创先争优建成职工群众满意工程。要引导基层党组织和广大党员，坚持围绕中心、服务大局创先争优，紧紧围绕调整“四大结构”、发展“七大板块”、攻坚“一保一降”、推进管理提升等重点工作，立足岗位创先进、争优秀，“把正在干的事情干得更好”。

二是坚持以人为本，以文化促和谐。弘扬“同心”文化，必须坚持以人为本，以对职工的尊重和关心营造同心谋发展、同心干事业的和谐局面。要贴近职工，更加注重发挥广大职工在文化建设中的主体作用，引导职工在参与文化建设中陶冶情操、增长才干；要贴近生活，更加注重用实际行动强化员工对文化的认同感，真心实意为职工解难题、办实事；要丰富载体，开展形式多样、寓教于乐的文化活动，满足职工文化需求。

三是进一步推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，加快效能监察体系建设，提升廉洁风险防控能力。要紧密结合中心任务，加强监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。要深入推进专项治理和专项效能监察工作，深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，为经营发展保驾护航。

四是发挥好工会、共青团组织的作用，创新工作思路，拓宽工作领域，建立联动平台，实现优势互补，形成凝聚各方力量、共促企业和谐发展的良好局面。

新的一年、新的征途、新的任务在召唤着我们，让我们在党中央、国务院的正确领导下，毫不动摇地坚持以科学发展为主题，以经济效益为中心，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，更加自觉的行动、更加务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战，努力开创新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！为完成2012年各项任务，重振大唐雄风、打造“效益大唐”而努力奋斗！