《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》 大唐集团制[2005]61号

第一篇：《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》 大唐集团制[2005]61号

关于印发《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》的通知

2005年6月9日 大唐集团制〔2005〕61号

集团公司各分支机构、子公司，各直属企业：

为规范集团公司系统的生产运行管理工作，提高运行管理水平，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，集团公司对《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》（大唐集团制〔2003〕44号）进行了修订。现印发修订后的《中国大唐集团公司发电企业运行管理办法》，请遵照执行。

附件：

中国大唐集团公司发电企业运行管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各分支机构、子公司、基层企业的生产运行管理工作，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全、经济、可靠、环保的状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本办法。

第二条 本办法适用范围:集团公司承担安全生产责任,并从事安全生产管理的各分支机构、子公司，各基层企业。

第三条 运行管理的目标与任务：

（一）运行管理是发电企业管理的重要组成部分。运行管理工作通过对生产运行的计划、组织、指挥、控制和协调,保证电力生产的安全、经济、可靠、环保，实现集团公司的整体利益最大化；

（二）认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，严格执行各项规章制度，优化监控参数，调动和发挥运行人员的积极性，合理利用资源，努力降低消耗，保证电能、热能质量,最大限度地满足电网及热用户的需求；

（三）服从调度命令，严守调度纪律。牢固树立“保人身、保电网、保主设备”的思想意识，确保电力生产安全；

（四）单机容量100MW及以上火电机组应参加中国电力企业联合会组织的全国火电机组竞赛活动；

（五）各项安全、可靠、经济、环保指标应达到国内同类型机组的先进水平，力争接近或达到国际同类型机组的先进水平。

第四条 运行管理工作的要求:

（一）有一个通畅高效、快速反应的生产运行指挥系统；

（二）有一套标准规范、符合现场实际的运行规程制度；

（三）有一支训练有素、胜任工作、爱岗敬业、纪律严明的运行队伍；

（四）有一个文明、良好的生产运行工作秩序和环境。

第二章 集团公司运行管理职责

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第五条 组织编制、修订集团公司运行管理的有关标准，贯彻国家、电力行业有关运行管理的方针、政策。

第六条 检查、监督有关国家法律、法规、规章以及集团公司管理制度、相关技术标准、行业规范等在生产运行中的落实情况。

第七条 规范集团公司系统各企业生产调度管理，归口指标汇总和对外发布，协调有关运行管理对外的联系。

第八条 收集、汇总、分析运行中出现的重大问题和存在的普遍问题，组织技术攻关，为成员企业提供运行管理的技术支持。

第九条 监督、指导、协调、考核分支机构、子公司、基层企业的运行管理工作。

第三章 分支机构、子公司运行管理职责

第十条 负责指导、监督、检查所管理的基层企业认真贯彻电力生产的方针、政策，严格执行国家、电力行业、集团公司发布的有关法规、规程、技术规范。

第十一条 协调所管理的基层企业与当地电网公司的关系，指导、组织、协调做好并网安全性评价工作。

第十二条 分支机构、子公司总经理对所管理或所属的基层企业的生产运行工作负全面领导责任。分支机构、子公司主管生产的副总经理和总工程师对生产运行工作负直接领导责任。

第十三条 分支机构、子公司生产管理部门负责对生产运行进行归口管理，并指导、协调、监督、考核所管理的基层企业的运行管理工作。

第十四条 分支机构、子公司生产管理部门负责运行管理的日常工作，按要求汇总、审查、分析、上报所管理的基层企业的生产运行信息和异常情况，并组织技术攻关，为所管理的基层企业提供运行管理的技术支持。

第四章 基层企业生产运行管理职责

第十五条 各基层企业应根据本企业的实际情况，制定本企业各级生产管理人员的运行管理职责以及生产管理车间（部）的职能和权限。

第十六条 基层企业总经理（厂长）对本企业的生产运行工作负全面领导责任。经常深入现场，参加生产调度会议，及时掌握主要设备系统的运行情况及存在问题，掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题。组织有关人员参加每月的集团公司安全生产网络视频会议。

第十七条 基层企业主管生产的副总经理（副厂长）或总工程师是生产运行工作的直接领导者。基层企业副总经理（副厂长）或总工程师在运行管理上的职责：

（一）贯彻电力生产的方针、政策，批准生产运行方面的各项规程和管理制度，并组织和督促实施；

（二）参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议，贯彻集团公司的指示精神；

（三）健全以值长为首的现场生产指挥系统，赋予其职责和权限，并及时解决执行中存在的问题；

（四）主持生产调度会议，全面掌握生产运行情况，及时指挥协调各部门的工作，解决生产上存在的问题；

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（五）经常深入现场，掌握主要设备的运行情况，定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视；

（六）检查、监督本企业生产管理部门及运行车间（部）运行管理工作的开展情况，予以评价并做出改进工作的指示；

（七）组织并参加每周的集团公司视频会议，每月主持召开一次本企业运行分析会议，每半年主持召开一次本企业运行管理工作会议，总结分析运行工作情况和运行指标完成情况，部署下阶段的工作任务；

（八）参与对本企业运行工作领导人员、技术管理人员及主要岗位值班人员的调配，主持对值长的独立值班考试；

（九）审批生产运行计划、运行方式和全厂性的系统图，审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案，审批重大的特殊试验方案，并主持该项试验；

（十）审批年度运行反事故技术措施计划，并督促实施；组织制定各种典型事故预案，审批全厂性的反事故演习方案，并主持进行演习和做好总结评价；

（十一）主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动；

（十二）按要求组织、落实并网安全性评价的检查、整改工作。第十八条 基层单位生产管理部门应承担以下生产运行管理的职责：

（一）参加每周和每月的集团公司安全生产网络视频会议；

（二）参加生产调度会议，汇报运行上存在的问题并提出处理意见，按副总经理（副厂长或总工程师）的指示，组织、协调有关生产车间予以完成；

（三）组织编制、修订、审核本企业运行规程、生产运行技术管理制度、全厂性的系统图等，划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工，并督促执行；

（四）组织编制、修订、审核本企业现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容，并及时审阅分析主要记录和数据，提出改进意见；

（五）组织编制本企业生产运行工作计划；

（六）参加本企业运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案，并参加该项试验；

（七）组织本企业运行分析会议，运行管理工作会议，主持运行专题分析,并提出分析报告；

（八）编制或审核本企业运行月报和月度运行工作总结报告，审核各种运行技术专题报告；

（九）参加事故调查分析，写出事故技术分析报告；

（十）会同本企业有关部门，制定各种典型事故预案；编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、节能降耗措施计划等，并组织实施；

（十一）经常深入现场，掌握主要设备的运行状况及缺陷状况，检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况，检查指导运行车间（部）和运行现场的工作，做好各项基础管理工作，并负责考核；

（十二）按照要求检查、督促做好事故预想。

第十九条 应建立和加强以值长为首的现场生产运行指挥系统。在调度业务和运行操作上，值长受电网调度部门的指挥；在行政和技术上，值长按照本企业自行制定的行政和技术管理体系接受上级的领导。值长在当班期间可代表总经理（厂长）行使生产指挥调度权。

第五章 基层企业运行计划管理

― 3 ― 第二十条 运行工作实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其他组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按年度、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。

第二十一条 运行工作计划应将指标、工作任务、工作责任层层分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人，使所有运行人员都担负执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动，将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中，要定期进行检查和统计分析，及时发现和解决存在的问题，并注意总结和推广先进经验。

第二十二条 运行工作计划应包括以下主要内容:

（一）各台机组的发电量；

（二）燃料的到货量和使用量；

（三）运行调度方式及变更;

（四）主要技术经济指标及调整;

（五）主要可靠性指标及调整；

（六）运行反事故措施及演习;

（七）节能降耗及环保措施;

（八）运行现场培训工作;

（九）其他生产运行及管理工作。

第六章 基层企业运行规程、制度的管理

第二十三条 运行工作的技术管理主要体现在有关生产运行的各项规程、管理制度以及其他基础工作上。各基层企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验，制定和完善本企业的运行规程和制度，使之达到标准化、制度化、规范化的要求。

第二十四条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料必须符合集团公司的要求，并严格执行。

第二十五条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书、设计说明书及上级管理部门的要求为依据进行编写，经总工程师批准后执行。

第二十六条 对于新建机组，机组单体试运前应完成辅机运行规程和操作标准的编写工作；机组分部试运前应完成集控运行规程的编写工作和系统图的绘制，在整体试运前颁布试行；在机组完成168小时试运后三个月内，颁布经试运完善的集控运行规程和其他运行规程。

第二十七条 运行设备系统发生变更时，应对规程及系统图予以补充或修订。并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。

第二十八条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。

第二十九条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修订，设备系统有较大变化时应及时进行一次全面修订，并履行审核批准手续。

第三十条 应针对不同类型的操作工作，编制各种“标准操作票”；针对不同类型的检修和维护工作，编制各种“标准工作票”。

第三十一条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，并详细制定下述管理制度和标准：

（一）运行规范化管理制度；

（二）运行标准化作业制度；

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（三）“工作票”、“操作票”管理制度；

（四）交接班制度；

（五）巡回检查制度；

（六）设备定期试验和轮换制度；

（七）设备缺陷管理制度；

（八）运行分析制度；

（九）运行培训制度；

（十）运行岗位工作标准；

（十一）规程管理与修编制度。

第三十二条 上述各种制度和标准至少应包括以下主要内容:

（一）“工作票”、“操作票”的使用程序及使用范围，全过程跟踪检查方式，对已执行的“工作票”、“操作票”的整理和分析,合格率的统计和考核；

（二）各种重要操作的监护；

（三）机组大、小修后重大试验的现场管理和监护；

（四）运行交接班的班前和班后会内容、交接班内容、事故状态时的交接班；

（五）巡回检查的规定路线、项目、周期。对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查的规定及注意事项，对巡回检查的考核；

（六）设备定期试验与轮换的项目、周期，重大试验和轮换的安全措施。试验至少应包括如下内容：

1．事故信号和报警装置的定期试验；

2．锅炉及其他压力容器安全阀的定期试验； 3．水电企业大坝的定期监测；

4．汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验;5．继电保护及自动装置通道的定期试验;6．消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验;7．备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。

（七）运行日志的记录方式、保存方式及检查、考核规定。运行日志至少应包括以下主要内容： 1．运行方式及变更； 2．调度命令和上级指示；

3．运行操作和设备启停、试验、切换;4．设备异常、事故现象与处理经过，包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;5．设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结； 6．与有关岗位联系的事项。

第三十三条 主管运行的领导和技术人员、安监人员有权在运行日志上签署意见。第三十四条 对于新建机组，在机组分部试运前应完成各种标准“工作票”、“操作票”的编制、审批和印发工作。

第七章 基层企业发电出力、供热及燃料管理

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第三十五条 机组最高出力应达到额定铭牌出力，最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力。如因设备问题限制了出力，基层企业应及时申请修改出力计划，并尽快消除影响出力的设备问题。

第三十六条 设备长期达不到额定出力，应认真分析，针对存在的问题提出改进措施。第三十七条 每年应按当地电网公司的要求提出本企业下一年度的发电出力计划，并报上一级企业的运行管理部门审批。如遇外部条件影响或内部条件限制，使全厂综合出力受阻，应提出技术分析报告。

第三十八条 对于有供热机组的企业，应满足以下要求:

（一）每年应根据本企业供热设备及系统的能力和外网供热的要求，核定机组的供热能力；

（二）为确保对用户的不间断供热，供热机组应留有适当的备用裕量和必要的应急措施；

（三）为确保对用户的供热，在供热季节前必须使供热设备和系统处于完好状态；

（四）停用的供热设备应做好保养工作，对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。第三十九条 燃料管理部门应根据集团公司年度生产任务的要求，提出符合机组设计要求的燃料计划，报上一级企业的燃料管理部门审核，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。

第四十条 煤场应按不同的煤种分堆（罐）存放，防止存煤自燃及减少自燃损耗。每月应进行一次准确的盘点，盘点前按要求进行煤堆整形。

第四十一条 加强入厂、入炉煤计量和“采制化”管理，认真做好配煤工作，保证入炉煤质量，现有的混煤设备应正常投入使用。

第四十二条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。

第八章 基层企业运行分析及经济运行管理

第四十三条 运行分析是一种重要的运行管理活动，通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标完成情况进行专题或综合分析，及时发现和找出生产运行方面存在的问题及薄弱环节，有针对性地提出改进运行工作的措施和对策。各基层企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。

第四十四条 运行分析要认真做好运行经济指标的计划统计工作。各基层企业应按年、季、月编制计划下达给运行车间（部），并按实际运行数据分类进行统计，编制生产运行日报。企业运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况，及时提出改进运行方式和操作调整的措施，并指导和督促实施。

第四十五条 运行人员应进行运行表单的分析，指导运行操作和调整。运行分析的重点内容是:

（一）设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;

（二）经济性评价、安全性评价结果在生产运行中的反映；

（三）生产运行的技术监控指标；

（四）生产运行的技术经济指标;

（五）生产运行的可靠性指标；

（六）重大和频发性的设备缺陷;

（七）生产运行中的异常情况及技术监控情况;

（八）“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;

（九）运行操作、调整及运行规程执行情况;

（十）设备检修质量、试验状况及设备的健康水平;― ― 6

（十一）热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的准确情况。

第四十六条 运行分析包括：岗位分析；专业分析；专题分析；事故、障碍、异常、差错运行分析；运行综合分析。

（一）岗位分析：运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、报警及超限、设备异常和缺陷、操作异常以及各种危险点、危险源等情况进行分析，并将分析和处理情况记录在岗位分析专用记录簿内。岗位分析记录由班长、单元长、值长及运行车间（部）运行专责技术人员逐级审核。

（二）专业分析：由运行车间（部）运行专责技术人员负责，每月将运行记录整理后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、环保等各种因素进行系统地分析。通过分析，及时了解和掌握机组运行的发展变化趋势，并将分析情况报运行车间（部）和生产管理部门，作为月度运行分析活动的资料。

（三）专题分析：由生产管理部门运行专责技术人员负责，在总结经验的基础上，进行某些专题分析；如设备大修或技术改进前后运行状况的分析，技术经济指标完成情况的分析和其他专业性试验分析等。

（四）事故、障碍、异常、差错运行分析：根据事故、障碍、异常、差错情况的性质、涉及范围，由副总经理（副厂长）或总工程师或运行副总工程师负责组织，安监部门负责人、生产管理部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故、障碍、异常、差错情况发生后，及时对其经过、原因及责任进行分析，并提出防范措施。

（五）运行综合分析：由副总经理（副厂长）或总工程师负责，每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其他运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题，提出分析报告，并用以指导今后的运行工作。

第四十七条 在运行分析的基础上，应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月31日前，应将上一年度的运行工作总结报送上级企业和集团公司的安全生产管理部门。

第四十八条 加强节能降耗工作的领导，在服从电网调度和保证安全运行条件下，使全厂达到最经济运行方式。水电企业应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，提高水能利用率。

第四十九条 搞好辅机的经济调度和运行，合理启停设备，最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油，并加强考核。

第五十条 125MW及以上新建机组，应采取集控制运行，集控运行人员采取全能值班。

第五十一条 进行分散控制系统改造后的机组，在改造完成后采取集控运行方式，集控运行人员采取全能值班。

第九章 基层企业设备维护、验收及缺陷管理

第五十二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作，并重点检查验收以下项目:

（一）图纸、资料、记录和试验报告;

（二）设备及系统的整体性能;

（三）运行监控系统及操作装置;

（四）保护、联锁的试验及定值设定的正确性；

（五）安全标识、安全设施、介质流向标志、设备标牌;

（六）运行场地、场所的安全性。

― 7 ― 第五十三条 运行人员在设备检修和消缺之前，必须认真审查工作票中的各项工作内容、安全技术措施以及危险点、危险源的控制方案，对不齐全的给予补齐。

第五十四条 运行人员在设备检修和消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:

（一）工作现场已清扫、整理干净，工作人员已撤离现场;

（二）检修交待记录齐全，内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;

（三）设备具备启运条件;

（四）安全防护装置符合规程要求。

第五十五条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。第五十六条 根据集团公司和分支机构、子公司有关设备缺陷管理的规定，制定本企业具体的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。

第五十七条 要建立机组运行的安全性、可靠性预警系统。对设备存在的隐患、缺陷、异常，对燃料供应、水源情况、备品备件供应、物资供应等可能对生产的安全性、可靠性造成不利影响，进而可能扩大和发展的事件，要建立不同的预警级别。根据事件的预警级别，建立逐级报告制度。

第十章 基层企业运行培训工作管理

第五十八条 基层企业应切实搞好运行人员日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足生产运行发展的需要。

第五十九条 加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每周不得少于3小时。

第六十条 加强对反事故演习的组织领导，结合重大危机事件预案管理工作进行全厂性反事故演习。

第六十一条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课、技术问答及专题讨论等多种形式。

第六十二条 运行车间（部）、生产管理部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间（部）、班做好培训准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划、有组织地进行。

第六十三条 具有单机容量125MW及以上机组且具有分散控制系统的企业，应通过培训，实现运行人员的全能值班，并持证上岗。应定期安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其他企业可酌情安排学习。

第六十四条 新机组单体试运前完成运行人员的上岗培训工作，并取得上岗证。

第十一章 附 则

第六十五条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。

第六十六条 本办法自发布之日起执行，原大唐集团制〔2003〕44号文件同时废止。

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第二篇：大唐集团制200359号《中国大唐集团公司班组标准化管理办法(试行)》

大唐集团制„2003‟59号

关于印发《中国大唐集团公司班组 标准化管理办法(试行)》的通知

集团公司各分支机构，系统各单位，本部各部门：

为加强和规范集团公司系统班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质较高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，根据集团公司发展战略和有关规定，制定《中国大唐集团公司班组标准化管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

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第三篇：中国大唐集团公司发电厂运行管理制度

中国大唐集团公司发电厂运行管理制度 总 则

第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称“集团公司”）系统各企业在发电生产运行管理工作中的行为，提高发电企业的运行管理水平，健全责任制，保证发电设备能够在安全，经济，可靠，环保的良好状态下运行，根据发电企业的生产特点，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司各直属，全资，控股发电企业（发电厂或发电公司，以下全部简称“发电厂”）。

第三条 发电厂运行管理的任务与目标

电力生产的安全和效益,主要是通过发供电运行实现的,运行工作是电力生产的第一线。集团公司系统各企业都应坚持检修为运行服务,各项工作为生产服务的观点。运行管理是发电企业管理的重要组成部分。发电厂运行管理工作就是通过发电厂对运行生产的计划、组织、指挥、控制和协调,保证发电生产的安全、经济、可靠、环保,实现集团公司的整体利益最大化。

认真贯彻“安全第一-、预防为主”的方针,严格执行各项规章制度,调动和发挥发电厂运行人员的积极性,合理利用资源,努力降低消耗,保证电能、热能质量,最大限度地满足社会用电、用热的需要。

第四条 发电厂运行管理工作的要求:

（一）有一个政令畅通,密切配合,求实高效的运行生产指挥和管理系统。

（二）有一套健全、行之有效、符合现场实际的运行规章制度和完善的基础工作。

（三）有一支政治觉悟和文化、技术素质高、热爱运行工作,相对稳定的运行队伍。

（四）有一个文明、良好的运行生产工作秩序和环境。

（五）运行各项安全、经济指标达到或接近国内同类型设备的先进水平。力争达到国际同类型设备的先进水平。

第一章 运行生产指挥系统和管理系统

第一条 各发电厂厂长对本厂的运行生产工作负全面领导责任。必须重视运行工作,经常深入现场进行督促和检查,掌握主要设备系统的运行情况及存在问题,掌握运行方面领导人员和主要技术骨干的配备情况及存在问题,参加生产调度会议,及时协调全厂各部门为运行生产服务。

第二条 各发电厂生产副厂长是运行生产工作的直接领导者,(其职责分工由各企业自行制订)。并配备一名运行副总工程师,主抓运行方面的技术管理工作(其职责、权限由各厂明确制订)。生产副厂长(或总工程师)应做好以下重点工作:

（一）贯彻电力生产的方针、政策,批准运行生产方面的各项规程和管理制度,并组织和督促实施。

（二）健全以值长为首的现场生产指挥系统,批准其职责和权限,并及时解决执行中存在的问题。

（三）主持生产调度会议,全面掌握运行生产情况,及时指挥协调各部门的工作,解决生产上存在的问题。

（四）经常深入现场,掌握主要设备的运行情况,定期组织有关人员进行夜巡、特巡和监督性巡视。

（五）经常了解生产管理部门及运行车间（部）对运行管理工作的开展情况,并予以评价和做出改进工作的指示。

（六）每月主持召开一次运行分析会议,每半年主持召开一次运行管理工作会议,总结分析工作情况，部署下阶段的工作任务。

（七）参与审批运行工作的领导人员、技术管理人员及主要岗位的值班人员的调配,主持对值长的独立值班考试。

（八）审批运行生产计划、运行方式和全厂性的系统图,审批重要的热工及厂属继电保护与自动装置整定方案,审批重大的特殊试验方案,并主持该项试验。

（九）审批运行反事故技术措施计划,并督促实施,审批全厂性的反事故演习方案,并主持进行演习和做好总结评价。

（十）主持重大的或复杂的运行情况调查分析和全厂性的安全大检查活动。

第三条 各企业生产技术部门都要承担运行生产技术管理的职责。生产技术部门应做好以下重点工作。

参加生产调度会议,汇报运行上存在的问题并提出处理意见,按生产副厂长或总工程师的指示,组织、协调有关生产车间予以完成。

组织编制、修订、审核现场运行规程、运行生产技术管理制度、全厂性的系统图等,划分运行各专业的设备管辖范围及职责分工,并督促执行。

组织编制、修订、审核现场岗位运行日志及各种原始记录的格式和内容,并对主要记录和数据每天审阅分析,提出改进意见。组织编制运行生产工作计划。参加运行方式和热工、继电保护及自动装置的整定方案的审查。组织制订和审核重大的特殊试验方案,并参加该项试验。

组织全厂性的运行分析会议,运行管理工作会议,主持专业性的运行分析会议,并提出分析报告。

编制或审核电厂的运行月报和总结报告,审核各种运行技术专题报告。参加事故调查分析,写出事故技术分析报告。

会同有关部门编制或审核全厂性的反事故演习方案、反事故技术措施计划、现场培训计划、省煤节电措施计划等,并组织或参加实施。

经常深入现场,掌握主要设备的运行状况及缺陷状况,检查指导现场运行规程和技术管理制度的执行情况,检查指导运行车间（部）和运行现场,做好各项基础管理工作,并负责考核。第四条 发电厂应建立和加强以值长为首的现场运行生产指挥系统。在调度业务和运行操作上,值长接受电网调度人员的和指挥,在行政和技术上,值长受本企业厂长、生产副厂长及总工程师(或运行副总工程师)的领导和指挥。在夜间或紧急情况下值长可代表厂长行使生产指挥调度权。（各发电厂应具体明确规定值长的职权和权限）。第五条 各发电厂的运行车间（部），不论实行哪种体制，都应明确一名主任或副主任分管运行管理工作，并配备运行专责技术人员负责运行生产技术管理工作，其职权和权限由各企业自行制定。运行计划管理

第一条 运行工作应实行计划管理。运行工作计划是生产计划和其它组织技术措施计划的重要组成部分。运行工作计划应按、季度、月度，实行自下而上的汇总编制，自上而下的下达执行。

第二条 运行工作计划应将指标和工作任务层层分解落实到科（部，处）室、运行车间（部）、运行值、班组及个人,使所有运行人员都担负起执行计划的责任。并应开展多种形式的竞赛评比活动,将计划完成情况与考核、评比、奖励结合起来。在计划执行中,要定期进行检查和统计分析,及时发现和解决存在的问题,并注意总结和推广先进经验。第三条 运行工作计划应包括以下主要内容:

（一）运行调度方式及变更;

（二）主要技术经济指标及调整;

（三）运行反事故措施及季节性反措工作;

（四）省煤节电及节水降耗措施;

（五）运行现场培训工作;

（六）其它运行生产及管理工作。运行规程、制度的管理

第一条 运行工作的技术管理主要体现在有关运行生产的各项规程、管理制度以及其它基础工作上。各企业应根据集团公司的统一要求和运行管理的实践经验,结合推广应用现代科学管理的方法,以实用有效为原则,进一步健全、完善运行规程和制度,使之达到标准化、制度化、规范化的要求。

第二条 运行现场和运行管理部门应具备的规程、制度、原始记录及技术资料按集团公司颁发的有关要求执行。

第三条 现场运行操作规程应以国家有关电力生产的技术管理法规、典型规程、制造厂设备说明书及设计说明书的要求为依据进行编写,经厂总工程师批准,报集团公司备案。第四条 新设备投运以前三个月,应完成运行操作规程(包括临时规程)的编制、审批和印发工作。

第五条 运行设备系统发生变更时,应对规程及系统图予以补充或修订,并在此设备系统投运前，将修订后的规程及系统图发至运行人员中进行学习。

第六条 现场运行操作规程应根据已发生事故暴露的问题和上级颁发的反事故措施随时予以补充和修订。

第七条 每3-5年应对现场运行规程进行一次全面修定,设备系统有较大变化时应进行一次全面修订,并履行审核批准手续。

第八条 运行现场应严格执行原电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定，电厂应制定详细的工作票、操作票管理制度，并认真贯彻执行。运行车间（部）应会同生技部门每季度组织一次执行“两票”全过程跟踪检查,及时发现和纠正违反“两票”制度的问题。第九条 运行车间（部）每月应对已执行的“两票”进行整理和分析,并按“两票”标准和合格率统计办法,进行统计和考核。每季厂部应对运行车间（部）的统计进行抽查核实,并注意发现和纠正带有普遍性、习惯性违章的问题。

第十条 各企业应根据设备系统的情况,针对重要操作和复杂操作制订防止发生事故的安全措施,并严格贯彻落实。

第十一条 运行工作中的电气操作、机组启停及单项重大操作,应严格执行操作监护制。操作人填写操作票,经班长、单元长、值长审查批准后进行操作。监护人任务应明确,严禁代替操作人操作。

第十二条 机组大、小修后的重大试验,应有厂部、运行车间（部）主管领导和技术人员在场监护进行。

第十三条 交班人应事先做好各项准备工作,接班人应提前30分钟到达生产现场,按规定进行接班前检查,查阅有关记录,了解设备情况,掌握运行方式。

第十四条 接班前,应召开班前会,然后按岗位在现场正点、全称签名交接。第十五条 处理事故或进行重要操作未告一段落时,不得进行交接班。第十六条 交班后应召开班后会,总结本班工作。

第十七条 运行人员应按岗位需要,配备手电筒,听针、测温仪等必要的检查工器具。

第十八条 巡回检查应严格按照制度规定的路线、项目、周期进行。厂部、运行车间（部）应定期检查实际执行情况。第十九条 对于夜巡、特巡、监督性巡查以及事故后巡查,要具体规定巡查的要求和注意事项。第二十条 因巡查不到位、不认真,应发现而未发现的设备缺陷造成的事故,要追究有关人员的责任。对及时发现重大设备缺陷和事故隐患,防止了事故发生的人员应给予表扬或奖励。第二十一条 设备的定期试验与轮换,应严格按照制度规定的项目、周期(时间)进行。第二十二条 对运行影响较大的试验、轮换工作,应安排在适当的时间和运行方式下进行，并做好事故预想和处理异常的措施。

第二十三条 试验与轮换工作情况应及时记入岗位运行日志和专用的记录薄上。第二十四条 运行车间（部）、生技部门要经常对设备定期试验与轮换制度的执行情况进行检查。检查的重点是:

（一）事故信号和报警装置的定期试验；

（二）锅炉及其它压力容器安全阀的定期试验；

（三）水电厂大坝的定期监测；

（四）汽轮机自动主汽门、调速汽门、抽汽逆止门、各种超速保护及交直流油泵的定期试验、真空严密性试验;

（五）继电保护及自动装置通道的定期试验;

（六）消防水泵、事故照明、柴油发电机等的定期试验;备用变压器、备用母线、备用开关、备用励磁机、备用交直流电源、备用水泵、备用磨煤机、备用冷却器等的定期轮换。

（七）重要设备定期试验与轮换工作项目如不能按时进行,应经总工程师(或运行副总工程师)批准。

第二十五条 岗位运行日志应包括以下主要内容:

（一）运行方式及变更；

（二）调度命令和上级指示；

（三）运行操作和设备启停、试验、切换;

（四）设备异常、事故现象与处理经过,包括灯光音响、信号、主要参数变化、保护和自动装置的动作和投退等情况;

（五）设备检修、维护工作、包括工作票的开工、间断与终结

（六）与有关岗位联系的事项;

（七）其它运行记事。

第二十六条 以上记录依时间顺序,准确记录各项记事的开始,发展与终了时间。

第二十七条 运行值班人员在交接班时应认真查阅本岗位的运行日志，并根据记事内容查阅其它有关记录,对要求签名的予以全称签名。

第二十八条 运行人员填写运行日志及其它记录应实事求是详细认真,做到字迹清楚,按规定的标准和内容填写,并保持其清洁完整。运行日志保存期不得少于三年,运行表单保存期不得少于五年,如填写有误,应按差错进行考核,如有弄虚作假,应予以批评教育,并按规定处罚。第二十九条 运行车间（部）运行主任和运行专责技术人员应定期查阅所有岗位的运行日志及其它记录的填写情况,对存在的问题应签署要求改进的意见。在收回日志、记录时,应进行系统地检查分析,对存在的普遍性问题,提出改进措施,组织督促落实。

第三十条 各企业主管运行的领导人员和技术人员、安监人员,都有权在运行日志上签署意见。

发电出力、供热及燃料管理

第一条 各企业的机组最高出力应达到额定铭牌出力,最低出力应达到制造厂提供或通过试验可以保证安全稳定运行的出力,如因设备问题限制了出力应及时申请修改出力计划,并尽快消除影响出力的设备问题。

第二条 设备长期达不到额定出力，应认真分析,针对存在的问题提出改进措施。

第三条 各发电厂每年应按当地电网公司的要求提出下一的发电出力计划，报集团公司安全生产部。如遇外部条件影响或内部条件限制,使全厂综合出力受阻,应提出技术分析报告。

第四条 火电燃煤机组最低出力和调峰能力应具备如下条件:

（一）50MW及以下凝汽式机组,低谷停机调峰;

（二）100MW机组低谷带50%负荷和停机两种方式;

（三）200MW及以上机组低谷带50%负荷;

（四）机组不允许超出力运行。

第五条 热电厂每年应根据本厂供热设备及系统的能力和外网供热曲线的要求,核定机组的供热能力。

第六条 为确保对用户的不间断供热,热电厂应留有适当的备用余量和必要的应急措施。第七条 热电厂应在供热季节前使供热设备和系统处于完好状态,确保对用户的供热。

第八条 用户要求的供热曲线(由热力公司提供)经厂部审定后交值长执行,并报集团公司安全生产部备案。

第九条 停用的供热设备应做好保养工作,各厂的化学车间专业人员对保养的热力设备要定期进行抽检和监督。

第十条 各厂燃料管理部门应根据集团公司生产任务的要求,订购符合机组设计要求的燃料，并做好燃料的调运、贮存、保管工作。

第十一条 煤场应按不同的煤种分堆（罐）存放,防止存煤自燃及减少自燃损耗,每月应进行一次准确的盘点,盘点前按要求进行煤堆整形。第十二条 加强入厂、入炉煤计量、化验管理,要认真做好配煤工作,保证入炉煤质量,现有的混煤设备应正常投入使用。第十三条 现有清除燃煤中的铁、木、石块的分离设备应正常投入使用,确保制粉系统的安全运行。

第十四条 进厂燃料的过衡率和检质偏差应符合集团公司有关燃料管理的规定。运行分析及经济运行管理

第一条 运行分析是通过对设备状态、操作监视、异常现象和运行经济指标的完成情况等进行专题或综合分析,及时发现和找出运行生产方面存在的问题及薄弱环节,有针对性地提出改进运行工作的措施和对策,不断提高安全经济运行水平的重要运行管理活动。各企业都要大力加强并普遍开展运行分析工作。

第二条 运行分析首先要认真做好运行经济指标的计划统计工作。厂部应按年、季、月编制计划下达给运行车间（部）,并按实际运行数据分类进行统计,编制运行生产日报。运行管理人员要经常分析各项指标的完成情况,及时提出改进运行方式和操作调整的措施,并指导和督促实施。

第三条 运行人员都要加强运行表单的分析,指导运行操作和调整。运行分析和重点内容是:

（一）设备的主要运行参数和运行方式的安全性、可靠性、经济性、合理性;

（二）运行生产的技术经济指标;

（三）重大和频发性的设备缺陷;

（四）运行生产中的异常情况及技术监控情况;

（五）“两票三制”、值班纪律及文明生产的执行情况;

（六）运行操作、调整及运行规程执行情况;

（七）设备检修质量、试验状况及设备的健康水平;

（八）热工、继电保护及自动装置的动作情况,仪表的指示情况。第四条 岗位分析:运行值班人员在值班时间内对仪表指示、设备参数变化、设备异常和缺陷、操作异常等情况进行分析。并将分析和处理情况记录在运行分析专用记录薄内。岗位分析记录由班长、运行车间（部）运行专责技术人员审核。第五条 专业分析:由运行车间（部）运行专责技术人员负责,每月将运行记录整理加工后，对运行方式及影响机组安全、可靠、经济、出力等各种因素进行系统地分析。并将分析情况报运行车间（部）和厂生技部门,做为月度运行分析活动的资料。

第六条 专题分析:由厂生技部门运行专责技术人员负责,在总结经验的基础上,进行某些专题分析;如设备大修或技术改进前后运行状况的分析,技术经济指标完成情况的分析和其它专业性试验分析等。

第七条 事故及异常运行分析:根据事故和异常情况的性质、涉及范围，由生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)负责组织，安监部门负责人、生技部门负责人、运行车间（部）负责人、值长、单元长、班长以及其他相关人员参加,在事故及异常情况发生后,及时对事故的经过、原因及责任进行分析,并提出防范对策。

第八条 全厂性综合分析:由生产副厂长或总工程师负责,每年、季、月定期进行分析。生技、安监和其它运行车间（部）有关人员参加。重点分析安全性、可靠性、经济性指标的完成情况及存在问题,提出分析报告用以指导今后的运行工作。

第九条 各企业在运行分析的基础上,应做好运行工作的总结和报表工作。每年1月20日前,应将上一的运行工作总结报送集团公司安全生产部。

第十条 节煤节水节电是电力工业必须坚持的方针,各厂应加强此项工作的领导,认真贯彻我国的能源政策,电厂要服从电网的经济调度,单台机组要服从全厂的经济调度。在服从电网调度和保证安全运行条件下,使全厂达到最经济运行方式。水电厂应配合电网调度管理部门实现水轮发电机组的最优组合和机组之间负荷的最优分配，使水电厂在耗水量和附加费用最少的经济方式下运行。

第十一条 运行人员值班时要全神贯注,精心操作,勤检查,勤分析,勤联系,勤调整,做到汽温稳、汽压稳、水位稳、负荷调整稳,保持各项参数在最佳状况下运行。

第十二条 搞好辅机的经济调度和运行,合理启停设备, 要最大限度地节约厂用电、节约点火及助燃用油,并加强考核。设备维护、验收及缺陷管理

第一条 设备是安全、可靠、经济运行的物质基础,运行人员是设备的主人,必须按照运行维护制度的规定,认真做好设备的维护保养工作。

第二条 运行人员应提前介入新设备投运前的验收及试运工作。并重点检查验收以下项目:

（一）图纸、资料、记录和试验报告;

（二）设备及系统的整体性能;

（三）运行监控系统及操作装置;

（四）安全设施及防护装置;

（五）运行场地、场所。

第三条 运行人员在设备检修和重大消缺后，必须认真检查验收。检查验收的重点是:

（一）工作现场已清扫、整理干净、工作人员已撤离现场;

（二）检修交接记录齐全。内容包括:已处理的问题、存在的问题,设备改造和试验结果;

（三）设备具备启运条件;

（四）安全防护装置符合规程要求。

第四条 运行人员在检查验收中发现存在严重问题,有权拒绝办理终结和竣工手续。第五条 电厂应制定详细的《设备缺陷管理制度》，并严格执行。设备缺陷分为三级:

（一）紧急缺陷:性质严重,情况危急,即将可能发生事故,必须停机处理的缺陷。

（二）重要缺陷:性质重要,情况严重,已影响安全经济运行及文明生产,需降负荷处理的缺陷.（三）一般缺陷:性质一般,情况较轻,对安全经济运行及文明生产有一定影响,机组在运行中可以处理的缺陷

第六条 运行人员通过监视分析和巡回检查发现的设备缺陷,均应记录在设备缺陷登记薄上（或电脑网络）或通知单上。

第七条 对紧急缺陷,应立即报告班长、值长、运行车间（部）,值长应立即报告调度、生产副厂长,总工程师(运行副总工程师)并通知生技部门和检修人员。值长应根据生产副厂长或总工程师(运行副总工程师)的指示,向调度办理检修申请手续。在紧急缺陷未得到处理前,运行人员必须做好事故预想和防止事故的措施,并按现场规程处理。第八条 对重要缺陷,应及时报告班长,班长应及时报告值长、相关车间,相关车间应及时组织检修人员消除。在重要缺陷消除前,运行人员应做好事故预想和防止事故扩大的措施。第九条 对一般缺陷,按现场设备缺陷管理制度办理。

第十条 生技部门应及时向集团公司安全生产部汇报紧急、重要缺陷详细情况和处理意见。第十一条 运行人员应为检修人员处理设备缺陷创造条件，并做好安全措施,确保检修设备与运行系统可靠地隔绝。运行培训工作的管理

第一条 运行人员应按照集团公司颁发的《发电厂生产人员技术培训管理制度》的规定,切实搞好日常和定期培训工作,提高运行人员的实际操作技能、事故处理能力和技术理论水平,满足运行生产发展的需要。

第二条 切实加强对运行学习班的组织领导,运行人员无论采用何种倒班方式,学习班中的生产培训活动时间平均每轮值不得少于4小时。

第三条 学习班中的生产培训活动,应以实际操作技能(包括运行规程、制度)、反事故措施和技术理论的学习为主,采取技术讲课,技术问答专题讨论等多种形式,充分利用好学习班的时间。

第四条 运行车间（部）、生技部门的运行专责技术人员应会同生产培训专责人认真编制好年、季、月运行学习班的生产培训计划,下达到运行车间（部）、班做好准备工作,使运行学习班的生产培训活动有计划,有组织地进行。

第五条 具有单机容量200MW及以上机组的发电厂，每年应安排相关的主岗人员到模拟机进行培训学习。其它各厂可酌情安排学习。附 则

第六条 本制度由集团公司安全生产部负责解释。第七条 本制度自发布之日起实行。

第四篇：中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法(大唐集团制〔2008〕22号)

中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法

（大唐集团制„2008‟22号）

第一章 总 则

第一条 为规范水电站大坝安全运行管理，保障人民生命和财产安全，确保机组正常发电及大坝安全运行，根据国务院《水库大坝安全管理条例》和国家电力监管委员会（以下简称电监会）《水电站大坝运行安全管理规定》等国家法律法规，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司系统管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业。

本办法所称大坝，包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物（含厂房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物这些建筑物的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

第三条 水电站大坝管理必须贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。

第四条 水电站大坝的安全管理实行从勘测、设计、施工、运行、维护全过程管理。水电站大坝运行实行安全注册制度和大坝安全定期检查制度。

－ 1 － 第五条 水电站大坝的安全管理实行各级行政正职负责制，水电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。

第六条 水电站大坝的安全管理要充分发挥和利用集团公司系统内部的力量，积极借助集团公司系统以外的技术力量。

第七条 各水电企业必须配备具有熟练专业知识和实际工作能力的专业工程师作为大坝安全管理人员，负责大坝安全管理工作。

第二章 主要职责

第八条 集团公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规，制定集团公司的水电站大坝管理制度；

（二）审查直接管理的水电站大坝安全工作计划和长远规划，并监督实施；

（三）对直接管理水电站大坝的定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（四）负责对直接管理水电站大坝的安全管理工作的考核。第九条 上市公司、分公司、省发电公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规以及集团公司的有关管理制度；

－ 2 －

（二）审查各发电企业所管理水电站大坝安全工作计划和规划工作，并按规定监督计划的实施；

（三）审查各发电企业水电站水库防洪调度方案，并上报政府防汛指挥机构；

（四）对发电企业水电站的大坝巡查、大坝详查、定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（五）组织和监督做好对水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理、除险加固项目、方案审查或审批工作；

（六）审查或审批水电站大坝事故预防预案、事故应急处理预案；

（七）组织开展水电站大坝安全定期检查，审查水电站大坝安全检查注册、大坝检查、安全检查等专题报告，报国家电监会大坝中心进行审查；

（八）组织做好大坝安全运行信息化系统的建设和管理工作；

（九）负责所管理的水电站大坝安全管理的考核工作。第十条 大坝运行单位的大坝安全管理职责

（一）贯彻执行国家、行业和上级单位的关于大坝安全管理的法律、法规和管理制度；

（二）编制水电站大坝安全管理工作计划和长远规划，报上市公司、分公司和省发电企业批准实施；

（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调度方案和水库防洪调度方案，审批后实施；

－ 3 －

（四）编制水电站大坝安全管理的各项规程和管理制度，严格按规程要求进行日常运行、观测、巡查、维护、检修，确保大坝处于良好的工作状态；

（五）组织做好大坝日常检查、详查、定期检查和特种检查等大坝安全检查，并按规定申报注册；

（六）编制水电站大坝险情预测和应急处理预案等，制定演练计划，组织进行演练；

（七）根据上市公司、分公司和省发电企业批复的加固和改造工程（包括监测系统更新改造），组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固，确保加固和改造项目按时、按质、按量完成；

（八）组织分析异常现象和险情，并积极采取措施进行处理；做好水电站大坝事故、抢险和救护工作；

（九）实施大坝安全监测工作，做好水电站大坝安全监测仪器的检查、率定、校验、鉴定工作，保证监测仪器能够可靠监测运行期的安全状况；

（十）负责对水电站大坝安全监测的资料整理、分析以及勘测、设计、施工、监理、运行等其他有关安全技术资料的收集、分析、整理和归档保存，建立健全大坝安全技术档案及相关数据库；

（十一）组织协调做好本企业大坝安全运行信息化系统建设和管理工作；

－ 4 －

（十二）负责做好大坝的安全保卫工作，禁止任何单位和个人干扰和破坏水电站大坝的正常安全管理工作；

（十三）组织做好水电站大坝安全管理人员技术培训和工作考核；

（十四）按要求上报有关报告（异常）、报表、材料。

第三章 大坝的建设管理

第十一条 水电站大坝工程勘测设计必须由具备相应资格证书的单位承担。在各设计阶段，审批单位应按照国家有关大坝的规程、规范和技术标准严格审查，主要内容包括：

（一）洪水推算和设计洪水的确定；

（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；

（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；

（四）库区的塌方或滑坡的预测和监视措施；

（五）坝址、坝型的选择；

（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，泄水建筑物和附属设施的设计；

（七）大坝和地基的监测设计；

（八）水库调度运用计划和调洪方案。

大坝的工程设计应包括观测、通信、动力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理设施的设计。

第十二条 水电站大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

项目法人单位要委托监理单位对设计质量和施工质量进行控制管理。成立有设计、施工、监理单位代表参加的安全生产委员会，协调施工现场的安全生产工作，确保安全生产。

项目法人单位在开工前应按国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十三条 水电站大坝观测系统必须按国家有关规定进行专项设计、专项检查。工程竣工后，进行专项检查验收。

对观测设施不完备或观测项目不完全的大坝，应当限期整改，确保大坝施工期间的大坝观测系统正常运行。

第十四条 项目法人单位应做好大坝施工期和首次蓄水期的监测和分析工作。水库首次蓄水和工程竣工前，应对工程进行安全鉴定，并将鉴定报告和专题报告以及工程竣工验收报告等上报国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。

水库首次蓄水和工程竣工验收按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会验收合格后方可蓄水及交付运行单位使用。竣工验收时验收委员会应对大坝现状和工作条件是否符合长期运行要求做出评价，提出鉴定书，并收入验收文件。

－ 6 －

第四章 大坝运行管理

第十五条 水电站大坝安全运行管理的主要内容包括大坝监测、水库调度及防汛管理、大坝安全检查、安全注册及评级、大坝维护、加固和改造、大坝信息化管理、预险预警和应急处理。

第十六条 大坝运行必须执行批准的运行、维护、操作规程，以及防洪调度原则和批准的水工模型试验成果提供的闸门运行方式和开启程序。

第十七条 水电站的水库调度，必须以水电站大坝的安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益，严格按照批准的水库调度方案进行。

第十八条 各水电企业要建立健全大坝防汛管理制度和防汛责任制，水电站防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房，遇超标洪水有应急抢险措施，使损坏减轻到最小程度。

每年汛前，水电站应当按照水电站防汛要求，对大坝安全监测系统、防汛设施（包括启闭设备、闸门、排水系统、通讯系统等）、水情自动测报系统、机电设备、孔洞封堵及水库上下游岸坡、防汛措施落实等进行全面详细的检查。对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，确保设备完好、动力可靠、通信畅通、照明充足，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

－ 7 － 每年汛期，加强对水电站大坝的巡视检查，做好水电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛期前后，水电站应对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情应及时妥善处理。

第十九条 水电站必须加强大坝安全监测的全过程管理。监测设计应保证监测项目布置合理，监测手段切实有效；各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求，并按设计要求及时进行施工安装和观测。对监测设施应采取必要的保护措施，并指定专人进行经常性维护。

大坝首次蓄水，以及每年汛期，应事先提出专门的监控要求和计划。当出现地震、非常洪水和其他异常情况征兆时，在加强巡视检查的同时，增加观测的次数，必要时还应增加观测的项目。

对于运行中的大坝，如缺少必要的监测项目，或监测设施受损失效，无法满足安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

第二十条 大坝观测资料分析分经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。

经常性的观测资料分析，水电站可结合日常观测资料整理、资料整编和详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。

－ 8 － 长期观测资料分析每五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。长期观测资料分析须经过专家系统鉴定，鉴定结果及分析结果要备案。

第二十一条 大坝运行单位每年开展对水工建筑物的设备评级工作；水工建筑物评级标准分一类、二类、三类。

大坝运行单位对水电站水工建筑物应定期进行检查，掌握工作状况，发现隐患，消除缺陷，大坝运行单位应每年汛后组织对大坝进行评级，水工建筑物按照《水电厂水工建筑物评级标准》进行评级，编写评级报告并备案。

在遇特大洪水、强烈地震、建筑物严重异常或重大缺陷处理后，由上级上市公司、分公司和省发电企业组织有关设计、科研、运行等单位或专家及时进行评定和鉴定，编写评级或鉴定报告，报大坝中心备案。

经评级为二、三类的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制维修、消缺处理方案、措施进行处理，遇较严重缺陷或严重问题上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施。

第二十二条 水电站大坝运行单位要按照规定应做好大坝安全异常情况的报告。当出现大坝监测值异常、大坝出现严重裂缝、有较大漏水或透水、边坡护坡坍塌、水工建筑物不均匀沉陷或大坝出现险情征兆时，应积极采取有效预防措施或工程措施，并根

－ 9 － 据严重程度及时上报。

第二十三条 各水电站应配备具有相应业务水平和实际工作能力的人员从事大坝的安全管理工作，有计划地对各层次的管理和技术人员进行业务培训和技术培训，按规定需持证上岗的，必须有上岗资质。

第二十四条 各水电企业建立健全大坝安全档案。做好水电站大坝安全监测的资料及勘测、设计、施工、监理、运行、维护和历次检查、鉴定记录及定期检查等相关报告，加固和改造设计及施工监理文件，险情处理记录等其他有关安全技术资料的收集、整理和归档保存，档案应准确、完整。定期应收集、整编、整理和归档的资料主要包括以下内容：

（一）大坝观测资料月、季、资料分析报表、分析报告；

（二）大坝日常检查记录表、维护记录表、大坝监测自动化系统检查、维护记录、报告；

（三）大坝工作计划、工作总结报告、年报、有关会议纪要；

（四）大坝缺陷处理、补强加固、改造等的申请批复文件、设计报告、图纸、施工方案、施工记录及施工总结报告、监理验收报告等；

（五）有关专项检查专题报告，包括注册复查报告、详查报告、专项检查、检测报告等；

（六）上级单位及本单位大坝运行管理有关文件。

－ 10 －

第五章 大坝安全检查

第二十五条 管理水电站大坝的各企业,必须建立大坝安全检查制度，定期组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性。及时发现大坝的异常现象、存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并组织实施。

第二十六条 水电站的大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查；此外，根据水电站大坝安全运行或机组检修情况组织进行专项检查。

第二十七条 日常巡查由水电站组织专业技术人员对大坝进行日常性的巡视检查，发现异常迹象或变化要详细记录，并将检查项目及结果以图表方式记载保存。对巡视检查中发现的安全问题，要及时处理、报告。发生地震、大风、暴雨、暴雪、较大洪水和其他异常情况，要增加观测的次数和项目。

第二十八条 详查是每年年未或年初由水电站组织专业技术人员对大坝进行的详细检查。其内容包括观测资料分析，审阅运行、检查、维护记录等资料，对大坝各种设施进行全面检查，发现险情及时报告并妥善处理，填报水电站大坝安全工作年报表和编写水电站大坝安全详查报告，并按照有关规定上报。

详查应当包括下列内容：

（一）对监测资料进行整编分析；

（二）对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；

－ 11 －

（三）对与水电站大坝安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。

（四）水电站大坝补强加固及改造情况；

（五）检查存在问题原因分析及处理意见。

详查所进行的现场检查按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检查表项目、内容进行检查。

第二十九条 定期检查是由大坝中心或由大坝中心委托上市公司、分公司和省发电企业组织实施。一般每隔五年进行一次，检查时间一般不超过一年，可根据大坝实际情况和大坝中心审定的大坝安全定期检查计划组织进行。定期检查工作按照《水电站大坝安全定期检查办法》进行。

新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，上市公司、分公司、省发电公司应当结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，应当根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。

大坝中心组织定期检查，根据水电站大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据水电站大坝实际运行情况，对水电站大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定水电站大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。

－ 12 － 大坝中心委托集团公司或上市公司、分公司、省发电公司组织实施的定期检查，由集团公司或上市公司、分公司、省发电公司提出专家组名单，大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向水电站大坝上市公司、分公司、省发电公司提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定水电站大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。

第三十条 特种检查是在特殊情况下对大坝重大安全问题的检查。发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况，大坝运行单位应当向上市公司、分公司、省发电公司提出特种检查申请，上市公司、分公司、省发电公司审查确认后向大坝中心接到申请，申请同意后应当及时组织专家组确定检查项目和内容。对需要进行专项检查的项目，由大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心综合检查情况，提出特种检查报告。

第三十一条 专项检查是指利用机组检修机会进行水下部分检查或大坝某一建筑物、设施的安全专项检查。大坝运行单位利用机组检修机会对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井等的专项检查，发现问题及时研究处理，并根据发现问题的严重程度上报上市公司、分

－ 13 － 公司、省发电公司、部门研究处理。

第六章 大坝安全注册

第三十二条 大坝安全资料、档案应可靠、完整，并妥善保存。水电站应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告，加固和改造设计及施工文件，险情处理记录等资料，并建立大坝安全档案。

第三十三条 新建水电站大坝竣工安全鉴定后一年内，或水电站大坝首次定期检查完成后半年内，大坝运行单位必须向大坝中心申报水电站大坝安全注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》规定进行登记注册。

在规定期限内不申报安全注册的水电站大坝，不得投入运行。

第三十四条 水电站大坝安全注册应当具备以下条件：

（一）新建水电站大坝应当具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的水电站大坝应当具有定期检查报告及评价意见；

（二）有完整的水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；

（三）有健全的水电站大坝安全管理规章制度、职责明确的管理机构和符合各岗位要求的运行人员。

－ 14 － 第三十五条 已注册的水电站大坝，大坝运行单位在大坝安全登记证有效期到期的前三个月，需重新申请水电站大坝安全换证注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》的要求填报水电站大坝安全注册申请表等有关材料，报上市公司、分公司、省发电公司审核后上报大坝中心进行审查。

在水电站大坝安全注册登记证的有效期内，如果注册情况发生变化，大坝运行单位应当及时报大坝中心重新审核评定。

第三十六条 水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三等级，考核评分为病坝的，不能注册，要求对病坝进行整改，整改后可再次提出申请。水电站大坝安全注册等级分甲级、乙级、和丙级三个级别，大坝安全注册等级是按照《水电站大坝安全注册实绩考核评分表》注册评分进行评定，大坝管理实绩考核的内容是：

（一）贯彻执行大坝安全法律、法规及有关技术规程、规范情况；

（二）大坝安全规章制度建设和执行情况；

（三）大坝安全工作人员素质和培训情况；

（四）大坝安全检查、监测情况；

（五）大坝安全资料及档案健全情况；

（六）大坝维护、缺陷处理及安全经费情况。

第三十七条 水电站大坝安全注册实现动态管理，甲级登记证有效期为五年、乙级登记证和丙级登记证有效期为三年，水电

－ 15 － 站运行管理单位结合水电站实际运行情况和管理情况，编制大坝安全注册复查报告，按规定上报上市公司、分公司、省发电公司复核后报大坝中心审核评定。

第三十八条 经鉴定为病坝、险坝的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制除险加固、改造和维修方案、措施，上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施；在评定为正常坝之前，应当改变运行方式或者限制运行条件。

第七章 大坝的维护、加固和改造

第三十九条 大坝在设计运用条件下的维护，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构物损坏处恢复到原有条件的修复。

第四十条 大坝经分析检查、鉴定，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，水电站应及时列入相应计划。上市公司、分公司、省发电公司对所需资金应优先予以保证，对已确认的险坝、病坝项目，运行单位要积极做好有关实施准备工作，确保大坝除险加固工程的实施。

第四十一条 对于在检查和鉴定中发现的问题和隐患，各水电站要制定相应的措施加以整改，尽快对大坝进行消缺、加固处理。

第四十二条 当可能在短期内发生破坏性事故时，水电站在－ 16 － 及时报告的同时，有权采取紧急的除险加固措施。

第四十三条 加固和改造工程，应根据加固改造计划提出项目任务书，采用招标的方式，由持有相应资格的施工单位进行。

第四十四条 水电站扩建或者改造工程不得影响水电站大坝安全。水电站进行扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经过原设计审查单位审查，由上市公司、分公司、省发电公司报大坝中心进行安全性评价和备案。

第四十五条 水电站大坝的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及水电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工验收。

水电站监测项目或监测设施受损失效，无法满足大坝安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

水电站大坝安全监测自动化系统的更新改造设计应在完成原有仪器设备检验和鉴定后进行；大坝运行单位应当组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向大坝中心申报专项检查验收。

第四十六条 大坝安全观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、消缺、加固和改造，以及有关大坝安全的科研和其它技术活动费用，经批准后，必须专项使用。

－ 17 －

第八章 大坝安全信息化管理

第四十七条 大坝运行单位和上市公司、分公司、省发电公司应做好大坝安全运行信息化管理工作，应结合大坝安全运行管理与监督的职责要求，建立本单位大坝安全信息管理系统或大坝安全信息管理平台，以实现大坝运行安全信息化管理。

各大坝运行单位应及时收集、整理和保存大坝运行安全信息，并逐步实施大坝运行安全监测信息自动化采集、管理和报送。

第四十八条 大坝安全监测信息分为一般项目和重要项目两类。

一般项目是监测技术规范的大坝运行过程中应具备的基本监测项目；重要项目是针对大坝重要部位和薄弱环节，根据大坝实际运行的特性和工作性态而确定的监测项目。

对于重要项目，应当实施自动化监测，并保证相关设施全天候连续正常工作。不能采用自动化监测的，应当按照测次要求及时将人工测值录入数据库，以便上级部门远程采集到有关数据和信息。

第四十九条 水电站大坝运行单位要确保报送信息的及时、准确、完整，大坝安全信息的报送按照逐级上报的原则，报送内容及要求按照《水电站大坝安全信息报送办法》执行。

－ 18 － 第九章 险情预警和应急处理

第五十条 水电站应当按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，经上市公司、分公司、省发电公司审核后，报省级以上防汛指挥机构批准，并报所在地省级人民政府、市级人民政府、集团公司及上市公司、分公司、省发电公司备案。

大坝运行单位应当配置大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统，应明确险情预警的启动程序、方式。

第五十一条 水电站大坝出现险情征兆时，大坝运行单位应当立即报告上市公司、分公司、省发电公司、集团公司和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会，通知电力调度机构，并按照险情预警和应急处理预案处置。

抢险工作结束后，大坝运行单位应当将抢险情况向上市公司、分公司和省发电企业和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会及大坝中心报告。

第五十二条 大坝运行单位在排除水电站大坝险情后，尽快制定修复方案，经上市公司、分公司、省发电公司审查后及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的水电站大坝重大事故隐患，应当申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，水电站大坝方可恢复生产和使用。

第十章 奖励与惩罚

－ 19 －

第五十三条 对大坝安全做出贡献、成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第五十四条 对违反本规定，符合下列条件之一的，要按责任制追究相关单位、人员的行政责任和经济责任，并视情节轻重由给予通报批评、行政处分、经济处罚。

（一）未按照规定组织开展大坝日常检查或大坝专项检查有关工作的；

（二）未按照规定完成大坝评查、注册复查，未提交评查、注册复查及年报表的；

（三）对上报的大坝安全信息或相关报告、报表，并经核实常有“错、迟、漏”报的，造成不良或严重后果的；

（四）未按照规定制定和时修订完善及大坝安全管理相关制度、细则、规程、预案的；

（五）未按照规定组织进行大坝定期检查、安全注册的；

（六）发现险情、重大隐患未及时报告或未及时采取相关措施的。

第五十五条 对影响大坝安全，或导致大坝事故的，依照国务院《水库大坝安全管理条例》和电监会《水电站大坝安全运行管理规定》有关罚则条款的规定进行处罚；触犯相关法律移交司法部门进行处理。

第五十六条 大坝日常考核工作由大坝运行单位提出本单位－ 20 － 的进行考核，并实施，同时上报备案；对于严重违反本规定、出现大坝安全影响较大、重大的事故等情况，由主管直接进行考核。

第十一章 附 则

第五十七条 管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业要按照本办法制定本企业的实施细则。

第五十八条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第五十九条 本办法自发布之日起执行。

－ 21 －

第五篇：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法(大唐集团制[2005]68号)

大唐集团制„2005‟68号

关于印发《中国大唐集团公司 本部安全生产责任制管理办法》的通知

集团公司各分支机构、子公司，各直属企业，本部各部门：

现将《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法

二ＯＯ五年六月十三日

主题词：集团公司

安全

生产

办法

通知

中国大唐集团公司总经理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司

本部安全生产责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）本部各级领导及部门的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家有关安全生产的法律法规和集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部。

第三条 各级行政正职是本企业和部门的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。

第四条 各部门、各级人员都应在各自的工作岗位上，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 落实安全生产责任制坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖 ― ― 2 励；对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，给予处罚。

第六条 集团公司本部对集团公司直属企业承担安全生产监督管理职责;相关职能授予分支机构的，由分支机构承担相应的安全生产监督管理职责；集团公司本部对集团公司子公司所属发电企业的安全生产承担监督、指导和协调的职责。

第二章 安全生产责任制

第七条 总经理的安全职责

总经理是集团公司系统的安全第一责任人，对集团公司系统的安全生产负全面领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）审批集团公司安全生产目标、有关安全生产的规章制度、集团公司重大事故应急预案；

（三）建立、健全集团公司本部各级领导、各部门安全生产责任制，并监督贯彻落实；

（四）负责建立和完善集团公司安全生产保证体系和安全生产监督体系，推动两个体系协调、高效运作；

（五）负责正确处理好眼前利益与长远利益、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，保证集团公司不因“短期行为”

― 3 ― 而损害企业的安全基础，保证生产一线职工思想稳定；

（六）在配备基层企业有关领导和公司本部部门有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容，与分支机构、子公司、各直属企业的领导签署安全生产责任书；

（七）经常深入基层企业，检查指导安全工作；每半年主持召开一次集团公司安全委员会会议，解决安全生产中的重大问题和带有倾向性的问题；

（八）按照有关规定，对重、特大事故，应及时掌握事故情况并如实汇报上级安全管理部门。

第八条 分管生产副总经理的安全职责

分管生产副总经理协助总经理分管集团公司生产安全工作，并承担生产安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

（三）强化安全生产保证体系，负责健全集团公司系统生产指挥系统，完善安全生产责任制，健全安全管理制度；

（四）充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安全生产工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权；

― ― 4

（五）每年组织召开一次集团公司安全工作会议，总结交流经验、表彰奖励先进、布置安全生产工作；

（六）每季度组织召开一次有关部门参加的安全分析会，研究解决安全生产中存在的问题，布置相关部门共同完成重点安全工作，检查、部署集团公司系统安全生产重点工作；

（七）负责布置集团公司系统的安全大检查，经常深入基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（八）按照有关事故调查的规定，参加或主持直管企业重大及以上事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（九）严格执行有关规定，审批上报事故报告，对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任；

（十）积极推进安全质量标准化，推进清洁生产工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制。

第九条 分管基建副总经理的安全职责

分管基建副总经理协助总经理分管集团公司基建项目的安全工作，并承担基建安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司基建工程安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

― 5 ―

（三）负责布置集团公司系统对建设工地的安全大检查，经常深入基建工程施工现场，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（四）参加集团公司定期召开的安全分析会；听取基建安全管理部门关于基建安全的工作汇报，及时协调解决安全工作中存在的重大问题；

（五）在新建、改建或扩建工程建设中，督促有关部门按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产的规定；

（六）按照有关规定，参加或主持直管项目公司工程建设的重大及以上事故的调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（七）督促有关部门监督项目公司认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用。

第十条 其他副总经理的安全职责

协助总经理分管分工范围内与安全有关的工作，并承担相应的领导责任。

（一）领导所属职能部门，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）经常深入基层企业，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况；

― ― 6

（三）参加集团公司的重要安全活动，审议安全生产制度及奖惩办法；

（四）分管人力资源的副总经理，应督促职能部门制定出合理的薪酬和奖惩制度；督促职能部门监督直管企业为新建、扩建工程及时培训、配备合格的各类生产准备人员；督促职能部门严格执行劳动保护和工伤保险管理有关规定；

（五）分管财务工作的副总经理，负责调配资金，确保安全生产重点项目费用及安全奖励资金及时到位；

（六）分管计划发展工作的副总经理，在组织编制综合计划时，要把安全生产纳入企业改革发展的总体规划和部署之中，做到统一规划、同时部署、同步推进，根据公司的安全生产能力，实事求是地制定计划，防止因计划指标过高、脱离实际而威胁安全生产；

（七）分管多种经营工作的副总经理，经常深入多种经营企业的生产、施工现场，检查、指导安全工作；负责建立健全多种经营的安全规程、制度，建立严格的安全奖惩办法；

（八）分管思想政治工作的副总经理，组织大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及电力行业的安全规程、制度；督促开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议；督促开展企业安全文化建设，宣传、表彰安全生产先进集体和先进个人；

（九）分管燃料工作的副总经理，应督促职能部门按生产所

― 7 ― 需组织好燃料供应，统一编制燃煤需求计划、优化煤种结构、合理配置资源；对进厂煤的质量验收严格按照标准进行监督。

第十一条 总工程师的安全职责

总工程师承担安全生产工作中的技术管理方面的直接领导职责。

（一）负责健全技术管理系统，健全技术规程、管理制度，审批有关公司本部制定的生产技术规程和技术管理制度，并督促实施；

（二）组织编制预防重大事故的技术措施计划，监督实施，及时向总经理或主管副总经理报告完成情况；

（三）审定集团公司科技进步与重大技术改造方案、计划；

（四）负责集团公司技术监控的管理，及时了解技术监控中发现的重大技术问题，采取措施消除重大隐患；

（五）经常深入基层企业，了解生产和基建工程中存在的共性的和重大技术难题，组织技术分析和攻关，采取措施，解决问题；

（六）参加集团公司系统性质严重或典型的设备事故的事故调查，按照“四不放过”原则分析技术原因，采取技术措施，教育相关人员；

（七）加强安全科研工作推广，以科技进步促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题。

― ― 8 第十二条 总会计师、总经济师的安全职责 承担安全生产费用计划、落实方面的安全职责。

（一）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从资金管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全生产费用，保证安全生产工作的顺利进行；

（二）参加重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作，负责提出资金、费用的落实方案或建议；

（三）指导有关部门及时做好财产保险及事故损失的索赔工作。

第十三条 副总师的安全职责

副总师（包括副总工程师、副总经济师、副总会计师）协助总师，承担分管工作的安全职责。

第十四条 安全生产部

安全生产部是集团公司安全监督管理归口部门，承担集团公司安全生产监督管理责任。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司安全监督、设备管理、运行管理、环境保护及标准化管理等保障安全生产的各项管理制度，并监督各项管理制度在集团公司系统执行；

（二）归口统计、上报集团公司系统生产、基建、多经等方面的安全事故；负责集团公司系统的生产、消防用车交通安全管理。

― 9 ―

（三）监督集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实，监督集团公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；

（四）组织落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，组织制定相关的实施细则，并监督实施；

（五）协助领导定期开展各类安全大检查，经常深入基层企业，了解企业安全生产情况，对于存在的问题督促整改；对基层企业存在的共性的或重大问题进行分析，组织攻关，采取针对措施解决问题；

（六）会同人力资源部制定集团公司安全生产人员培训计划，监督直属企业和集团公司内部安全培训计划的落实；监督直管企业新建工程做好生产准备工作，及时培训、配备合格的各类生产准备人员；

（七）收到集团公司系统电力生产人身死亡事故、恶性误操作或重大及以上设备事故报告后，要立即向集团公司领导汇报，并及时派人到达现场，协调、指导或组织事故处理工作。参与集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查；组织直管企业重大及性质严重设备事故的调查；按照“四不放过”的原则，对于集团公司系统发生的典型事故组织进行分析，制定整改措施，监督发电企业“四不放过”原则的贯彻落实；完成生产事故统计、分析、上报工作；

― ― 10

（八）负责集团公司系统安全性评价、可靠性管理、技术监控、安全生产危急事件管理、防汛及大坝安全监察等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（九）制定生产信息管理制度，建立健全集团公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导各企业开展信息交流。每年召开一次安全监督例会，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行。不定期召开本部安全联系会，研究、部署相关工作；

（十）负责制定直属企业机组大、小修计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金管理制度，监督计划实施及资金使用；

（十一）对安全生产做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、处理的建议或意见；

（十二）指导推动安全质量标准化工作，实施安全设施标准化和现场作业标准化，积极开展班组标准化作业，推动安全生产。

第十五条 工程管理部

工程管理部是集团公司基建工程的归口管理部门，对集团公司的基建工程安全生产管理负责。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司在建设工程安全监督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并监督在集团公司系统执行；

（二）及时了解掌握工程建设项目中的重大隐患，督促、协调解决工程建设中存在的重大安全问题，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，督促施工企业制定有效的安全技术措施并监督实施；

（三）负责集团公司系统直接管理建设项目的安全生产管理，监督有关企业认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，督促项目公司做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作；

（四）制定集团公司工程建设安全工作目标和工作计划并组织实施，负责对直接管理项目公司进行安全管理目标考核；

（五）组织集团公司系统建设项目安全工作会议和安全大检查；

（六）监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、同时验收；

（七）收到集团公司系统建设工程人身死亡事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场。参加集团公司系统工程重大及以上事故的调查、分析和处理。

第十六条 总经理工作部

总经理工作部是集团公司本部车辆交通、消防安全及集团公司系统公务用车交通安全和突发公共卫生事件等归口管理部门，对本部门职责范围内的安全责任负责。

― ― 12

（一）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责制定集团公司系统公务车辆交通管理制度和防范措施。负责集团公司本部车辆及集团公司系统公务用车交通安全管理和事故的处理；

（二）负责突发公共卫生事件的预防、预控及危急事件发生后资源调配等工作。

第十七条 人力资源部

人力资源部是人员培训、领导班子选配、机构和岗位设置、劳动保护等归口管理部门，承担对本部门职责范围内的安全责任。

（一）会同安全生产部，制订安全生产培训计划；监督直管企业新建、扩建工程人员培训、配备各类合格的生产准备人员，做好生产准备工作；

（二）监督管理集团公司系统多经企业的安全生产和交通安全；

（三）掌握本部人员及所属企业领导班子成员的安全业绩，并把此作为干部使用的重要条件。

第十八条 财务与产权管理部

财务与产权管理部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。保证各项安全生产资金落实，负责公司系统直管企业的保险索赔。

第十九条 思想政治工作部

思想政治工作部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业

― 13 ― 健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。

会同安全生产部在集团公司系统建立党员、团员责任区，党员、团员身边无违章活动；发挥党、团、工会组织的先进作用；大力宣传安全生产的法律法规、先进典型和经验，并将党、团组织的表彰奖励和安全业绩挂钩。

第二十条 燃料管理中心

（一）负责统一编制燃煤需求计划、优化煤比结构、合理配置资源、保障燃煤供应;

（二）根据各火电厂的煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存;

（三）对进厂煤的质量验收严格按照国标进行监督，确保来煤质量。

第二十一条 其他部门

按照规定参加事故调查等工作，承担相应的职责。

第三章 奖 惩

第二十二条 集团公司对认真履行安全生产职责，并做出突出贡献的本部员工给予奖励，奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式。

第二十三条 直属企业发生特大事故或按照国务院规定需要 ― ― 14 进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分，给予集团公司总经理2000—4000元的经济处罚；给予相关副总经理2000—4000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员警告至记大过处分，并处以2000—4000元经济处罚；其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以2000—4000元经济处罚。

第二十四条 分支机构、子公司或所属管理的企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分给予集团公司总经理1000—3000元的经济处罚；给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

给予集团公司相关总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十五条 直属企业发生责任性重大电网事故、设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关部门负责人及相关人员通报至

― 15 ― 警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十六条 直属企业发生重大人身伤亡事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第四章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司安全生产委员会负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司本部安全生产责任制（试行）》同时废止。

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