中国大唐集团公司安全评价工作管理办法(大唐集团制[2008]53号)附件

第一篇：中国大唐集团公司安全评价工作管理办法(大唐集团制[2008]53号)附件

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中国大唐集团公司安全评价工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为有效控制安全生产风险，加强安全管理，建设本质安全型企业，中国大唐集团公司（以下简称集团公司）在系统内全面、深入开展安全评价工作。为规范对安全评价工作的管理，依据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 安全评价涉及建设项目核准、取得并网资格、取得相关行业的安全生产许可证等工作，各企业必须统一、协调管理。

第三条 开展安全评价工作，应客观真实，重点是做好查评问题的整改。安全评价要与安全检查、危险点分析、重大危险源评估、可靠性管理、标准化管理等工作相结合，实现对安全风险的系统性地识别、评估和控制。

第四条 集团公司履行安全生产管理责任的企业都要列入安全评价范围。属于集团公司系统的资产，如委托其他企业负责安全生产管理，在代管协议中也应提出开展安全评价工作的要求。

第五条 本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司。

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第二章 安全评价的类别

第六条 安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和安全专项评价四类。

第七条 安全预评价和安全验收评价按照国家有关部门规定开展。安全预评价一般应在项目的可行性研究完成后，初步设计开始前委托有资质的评价机构进行。安全预评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。

安全验收评价一般应在项目竣工后半年内委托有资质的评价机构进行。安全验收评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。

第八条 安全现状评价由集团公司统一组织开展，旨在强安全生产管理，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。

第九条 安全专项评价包括并网评价、水电站大坝安全评价、重大危险源评估，以及化工装置单元评价等。

并网评价、水电站大坝安全评价，按国家电力监管委员会相关制度执行。

重大危险源评估按照集团公司重大危险源评估办法开展。有关政府部门有特殊要求的，按照相关要求开展。

第十条 需上报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）审查、备案的安全评价报告，审查备案通过的批复文件应－ 2 － 上报集团公司。

第十一条 需上报省级安全生产监督管理部门审查、备案的安全评价报告，审查备案通过的批复文件应上报分、子公司。

第三章 管理机构设置及职责

第十二条 集团公司的工作职责

（一）指导公司系统全面、深入开展安全评价工作，制定集团公司组织的安全评价标准及管理制度；

（二）制定集团公司组织的安全现状评价专家评价计划，组织实施专家评价工作；

（三）监督安全评价发现重大及管理问题的整改工作，并进行考核；

（四）组织研究安全评价工作中存在的共性问题，并提出对策；

（五）组织审查直属安全评价中发现的影响安全生产重大问题的整改方案；

（六）对集团公司系统内安全评价专家实施动态管理。第十三条 上市公司、分公司、省发电公司工作职责

（一）统筹管理所管理和所属企业各类安全评价工作，确保各类安全评价工作按规定正常开展；

（二）根据集团公司的安排，组织实施所管理和所属企业的

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（三）对企业自查工作进行指导，协助企业掌握安全评价工作方法；

（四）分管副职应组织有关人员，认真听取专家安全评价的结论；组织审查所管理和所属企业制定的整改计划；

（五）监督所管理和所属企业安全评价的整改计划的执行情况，并进行考核。对未完成整改的问题要列入日常检查和监控的重点问题，确保整改到位；

（六）组织研究所管理和所属企业开展安全评价工作中存在的共性问题，审查查评中发现的重大问题的整改方案；

（七）对安全评价标准的改进和完善提出意见和建议。第十四条 基层企业的工作职责

（一）安全评价工作由基层企业安全第一责任人负责，分管副职组织实施；

（二）根据集团公司或上级公司的安排，成立安全评价领导小组及查评专业组，做好各类安全评价工作的全过程管理，具体实施本企业的安全评价工作和日常管理；

（三）组织安全现状评价自查，积极配合专家组进行专家查评，组织本企业的有关人员对专家查评结果进行分析，制定整改工作计划并予以实施；

（四）负责本企业安全评价查评问题的整改工作，由分管副职牵头，各安评专业组长负责安全现状评价条文动态整改管理，－ 4 － 实现安全评价管理工作在企业内部的月调度、季考核；

（五）对安全评价标准的改进和完善提出意见和建议；

（六）积极向集团公司推荐安全现状评价专家人选，根据集团公司的安排，做好有关人员的培训工作；

（七）安排好安全评价工作所需的年度费用，根据费用的分类和管理权限，提前安排好专家查评和复查的资金计划。

第四章 安全评价结果的管理

第十五条 安全预评价、安全验收评价及地方政府安全生产主管部门、电力监管部门组织开展的专项安全评价结果的管理，按以下规定执行。

（一）《安全预评价报告》是工程竣工验收的重要依据，其中提出的需要在初步设计中解决的问题，企业必须以正式文件提交给工程设计单位，并监督落实；

（二）凡是经过省级及以上安全生产监督管理部门审查并备案的《安全验收评价报告》，在规定的时间内，企业经分子公司审查同意后，必须以正式文件向备案部门报告整改完成情况；

（三）企业根据所在地省级以下安全生产监督管理部门要求，定期上报的《专项安全评价报告》（如重大危险源评估报告），在规定的时间内或在发现问题全部整改完成后，必须以正式文件向上报单位报告整改完成情况；

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（四）地方政府安全生产监督管理部门、电力监管部门组织开展的专项安全评价，企业应积极配合，在评价报告形成前，企业与评价单位或人员达成一致意见，如分歧较大，企业必须立即上报上级公司。

第十六条 集团公司、分子公司组织开展各类安全评价结果的管理，按以下规定执行。

（一）整改是安全评价结果管理工作的重点，各企业要高度重视，成立以安全第一责任人为组长的安全评价整改领导小组，认真组织整改工作。对安全评价提出的问题，企业必须全部列入整改计划，做到整改项目、完成时间、资金、责任人、验收人五落实；

（二）整改工作要从改进管理出发，以消除缺陷为主，不得以安全评价整改为借口，搞大拆大换，更不能以没有资金为借口，对事故隐患置之不理。对短期不能整改完成的问题，必须采取临时的组织措施和技术措施，做到可控在控；

（三）企业针对安全评价专家所提出的问题要进一步核实有关标准、规程、制度，举一反三。通过学习和对标，真正把握标准、规程、制度的实质，提高日常生产管理对标的自觉性，将各项安全生产规章制度、反事故措施等落到实处；

（四）专家评价完成后两周内，由企业的安全第一责任人负责，组织有关部门根据专家提出的问题和整改建议，研究制定整改计划，在下发执行的同时上报分、子公司审查。分、子公司在两周内审查后，上报集团公司备案。

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第五章 考核

第十七条 由于安全评价整改不力，已经明确指出的问题引发的事故，对相关事故责任人员将按照集团公司《安全生产工作奖惩规定》从重处理。

第十八条 凡涉及政府有关部门、电力监管部门审查、备案的各类安全评价工作，由于组织、协调不力，对集团公司产生了不良影响的，将追究相关人员的责任。

第十九条 在安全评价整改周期内，重大问题、管理问题的整改完成率达不到100%，上级要通过《安全生产责任状》考核，对企业领导班子进行考核。

第二十条 在安全评价整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，集团公司将对该企业及管理该企业的分、子公司相关领导给予通报批评等处分。

第六章 附 则

第二十一条 各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司应结合实际，制定实施细则。

第二十二条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起执行。

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第二篇：中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法(大唐集团制〔2008〕22号)

中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法

（大唐集团制„2008‟22号）

第一章 总 则

第一条 为规范水电站大坝安全运行管理，保障人民生命和财产安全，确保机组正常发电及大坝安全运行，根据国务院《水库大坝安全管理条例》和国家电力监管委员会（以下简称电监会）《水电站大坝运行安全管理规定》等国家法律法规，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司系统管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业。

本办法所称大坝，包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物（含厂房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物这些建筑物的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

第三条 水电站大坝管理必须贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。

第四条 水电站大坝的安全管理实行从勘测、设计、施工、运行、维护全过程管理。水电站大坝运行实行安全注册制度和大坝安全定期检查制度。

－ 1 － 第五条 水电站大坝的安全管理实行各级行政正职负责制，水电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。

第六条 水电站大坝的安全管理要充分发挥和利用集团公司系统内部的力量，积极借助集团公司系统以外的技术力量。

第七条 各水电企业必须配备具有熟练专业知识和实际工作能力的专业工程师作为大坝安全管理人员，负责大坝安全管理工作。

第二章 主要职责

第八条 集团公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规，制定集团公司的水电站大坝管理制度；

（二）审查直接管理的水电站大坝安全工作计划和长远规划，并监督实施；

（三）对直接管理水电站大坝的定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（四）负责对直接管理水电站大坝的安全管理工作的考核。第九条 上市公司、分公司、省发电公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规以及集团公司的有关管理制度；

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（二）审查各发电企业所管理水电站大坝安全工作计划和规划工作，并按规定监督计划的实施；

（三）审查各发电企业水电站水库防洪调度方案，并上报政府防汛指挥机构；

（四）对发电企业水电站的大坝巡查、大坝详查、定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（五）组织和监督做好对水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理、除险加固项目、方案审查或审批工作；

（六）审查或审批水电站大坝事故预防预案、事故应急处理预案；

（七）组织开展水电站大坝安全定期检查，审查水电站大坝安全检查注册、大坝检查、安全检查等专题报告，报国家电监会大坝中心进行审查；

（八）组织做好大坝安全运行信息化系统的建设和管理工作；

（九）负责所管理的水电站大坝安全管理的考核工作。第十条 大坝运行单位的大坝安全管理职责

（一）贯彻执行国家、行业和上级单位的关于大坝安全管理的法律、法规和管理制度；

（二）编制水电站大坝安全管理工作计划和长远规划，报上市公司、分公司和省发电企业批准实施；

（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调度方案和水库防洪调度方案，审批后实施；

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（四）编制水电站大坝安全管理的各项规程和管理制度，严格按规程要求进行日常运行、观测、巡查、维护、检修，确保大坝处于良好的工作状态；

（五）组织做好大坝日常检查、详查、定期检查和特种检查等大坝安全检查，并按规定申报注册；

（六）编制水电站大坝险情预测和应急处理预案等，制定演练计划，组织进行演练；

（七）根据上市公司、分公司和省发电企业批复的加固和改造工程（包括监测系统更新改造），组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固，确保加固和改造项目按时、按质、按量完成；

（八）组织分析异常现象和险情，并积极采取措施进行处理；做好水电站大坝事故、抢险和救护工作；

（九）实施大坝安全监测工作，做好水电站大坝安全监测仪器的检查、率定、校验、鉴定工作，保证监测仪器能够可靠监测运行期的安全状况；

（十）负责对水电站大坝安全监测的资料整理、分析以及勘测、设计、施工、监理、运行等其他有关安全技术资料的收集、分析、整理和归档保存，建立健全大坝安全技术档案及相关数据库；

（十一）组织协调做好本企业大坝安全运行信息化系统建设和管理工作；

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（十二）负责做好大坝的安全保卫工作，禁止任何单位和个人干扰和破坏水电站大坝的正常安全管理工作；

（十三）组织做好水电站大坝安全管理人员技术培训和工作考核；

（十四）按要求上报有关报告（异常）、报表、材料。

第三章 大坝的建设管理

第十一条 水电站大坝工程勘测设计必须由具备相应资格证书的单位承担。在各设计阶段，审批单位应按照国家有关大坝的规程、规范和技术标准严格审查，主要内容包括：

（一）洪水推算和设计洪水的确定；

（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；

（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；

（四）库区的塌方或滑坡的预测和监视措施；

（五）坝址、坝型的选择；

（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，泄水建筑物和附属设施的设计；

（七）大坝和地基的监测设计；

（八）水库调度运用计划和调洪方案。

大坝的工程设计应包括观测、通信、动力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理设施的设计。

第十二条 水电站大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

项目法人单位要委托监理单位对设计质量和施工质量进行控制管理。成立有设计、施工、监理单位代表参加的安全生产委员会，协调施工现场的安全生产工作，确保安全生产。

项目法人单位在开工前应按国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十三条 水电站大坝观测系统必须按国家有关规定进行专项设计、专项检查。工程竣工后，进行专项检查验收。

对观测设施不完备或观测项目不完全的大坝，应当限期整改，确保大坝施工期间的大坝观测系统正常运行。

第十四条 项目法人单位应做好大坝施工期和首次蓄水期的监测和分析工作。水库首次蓄水和工程竣工前，应对工程进行安全鉴定，并将鉴定报告和专题报告以及工程竣工验收报告等上报国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。

水库首次蓄水和工程竣工验收按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会验收合格后方可蓄水及交付运行单位使用。竣工验收时验收委员会应对大坝现状和工作条件是否符合长期运行要求做出评价，提出鉴定书，并收入验收文件。

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第四章 大坝运行管理

第十五条 水电站大坝安全运行管理的主要内容包括大坝监测、水库调度及防汛管理、大坝安全检查、安全注册及评级、大坝维护、加固和改造、大坝信息化管理、预险预警和应急处理。

第十六条 大坝运行必须执行批准的运行、维护、操作规程，以及防洪调度原则和批准的水工模型试验成果提供的闸门运行方式和开启程序。

第十七条 水电站的水库调度，必须以水电站大坝的安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益，严格按照批准的水库调度方案进行。

第十八条 各水电企业要建立健全大坝防汛管理制度和防汛责任制，水电站防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房，遇超标洪水有应急抢险措施，使损坏减轻到最小程度。

每年汛前，水电站应当按照水电站防汛要求，对大坝安全监测系统、防汛设施（包括启闭设备、闸门、排水系统、通讯系统等）、水情自动测报系统、机电设备、孔洞封堵及水库上下游岸坡、防汛措施落实等进行全面详细的检查。对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，确保设备完好、动力可靠、通信畅通、照明充足，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

－ 7 － 每年汛期，加强对水电站大坝的巡视检查，做好水电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛期前后，水电站应对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情应及时妥善处理。

第十九条 水电站必须加强大坝安全监测的全过程管理。监测设计应保证监测项目布置合理，监测手段切实有效；各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求，并按设计要求及时进行施工安装和观测。对监测设施应采取必要的保护措施，并指定专人进行经常性维护。

大坝首次蓄水，以及每年汛期，应事先提出专门的监控要求和计划。当出现地震、非常洪水和其他异常情况征兆时，在加强巡视检查的同时，增加观测的次数，必要时还应增加观测的项目。

对于运行中的大坝，如缺少必要的监测项目，或监测设施受损失效，无法满足安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

第二十条 大坝观测资料分析分经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。

经常性的观测资料分析，水电站可结合日常观测资料整理、资料整编和详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。

－ 8 － 长期观测资料分析每五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。长期观测资料分析须经过专家系统鉴定，鉴定结果及分析结果要备案。

第二十一条 大坝运行单位每年开展对水工建筑物的设备评级工作；水工建筑物评级标准分一类、二类、三类。

大坝运行单位对水电站水工建筑物应定期进行检查，掌握工作状况，发现隐患，消除缺陷，大坝运行单位应每年汛后组织对大坝进行评级，水工建筑物按照《水电厂水工建筑物评级标准》进行评级，编写评级报告并备案。

在遇特大洪水、强烈地震、建筑物严重异常或重大缺陷处理后，由上级上市公司、分公司和省发电企业组织有关设计、科研、运行等单位或专家及时进行评定和鉴定，编写评级或鉴定报告，报大坝中心备案。

经评级为二、三类的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制维修、消缺处理方案、措施进行处理，遇较严重缺陷或严重问题上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施。

第二十二条 水电站大坝运行单位要按照规定应做好大坝安全异常情况的报告。当出现大坝监测值异常、大坝出现严重裂缝、有较大漏水或透水、边坡护坡坍塌、水工建筑物不均匀沉陷或大坝出现险情征兆时，应积极采取有效预防措施或工程措施，并根

－ 9 － 据严重程度及时上报。

第二十三条 各水电站应配备具有相应业务水平和实际工作能力的人员从事大坝的安全管理工作，有计划地对各层次的管理和技术人员进行业务培训和技术培训，按规定需持证上岗的，必须有上岗资质。

第二十四条 各水电企业建立健全大坝安全档案。做好水电站大坝安全监测的资料及勘测、设计、施工、监理、运行、维护和历次检查、鉴定记录及定期检查等相关报告，加固和改造设计及施工监理文件，险情处理记录等其他有关安全技术资料的收集、整理和归档保存，档案应准确、完整。定期应收集、整编、整理和归档的资料主要包括以下内容：

（一）大坝观测资料月、季、资料分析报表、分析报告；

（二）大坝日常检查记录表、维护记录表、大坝监测自动化系统检查、维护记录、报告；

（三）大坝工作计划、工作总结报告、年报、有关会议纪要；

（四）大坝缺陷处理、补强加固、改造等的申请批复文件、设计报告、图纸、施工方案、施工记录及施工总结报告、监理验收报告等；

（五）有关专项检查专题报告，包括注册复查报告、详查报告、专项检查、检测报告等；

（六）上级单位及本单位大坝运行管理有关文件。

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第五章 大坝安全检查

第二十五条 管理水电站大坝的各企业,必须建立大坝安全检查制度，定期组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性。及时发现大坝的异常现象、存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并组织实施。

第二十六条 水电站的大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查；此外，根据水电站大坝安全运行或机组检修情况组织进行专项检查。

第二十七条 日常巡查由水电站组织专业技术人员对大坝进行日常性的巡视检查，发现异常迹象或变化要详细记录，并将检查项目及结果以图表方式记载保存。对巡视检查中发现的安全问题，要及时处理、报告。发生地震、大风、暴雨、暴雪、较大洪水和其他异常情况，要增加观测的次数和项目。

第二十八条 详查是每年年未或年初由水电站组织专业技术人员对大坝进行的详细检查。其内容包括观测资料分析，审阅运行、检查、维护记录等资料，对大坝各种设施进行全面检查，发现险情及时报告并妥善处理，填报水电站大坝安全工作年报表和编写水电站大坝安全详查报告，并按照有关规定上报。

详查应当包括下列内容：

（一）对监测资料进行整编分析；

（二）对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；

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（三）对与水电站大坝安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。

（四）水电站大坝补强加固及改造情况；

（五）检查存在问题原因分析及处理意见。

详查所进行的现场检查按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检查表项目、内容进行检查。

第二十九条 定期检查是由大坝中心或由大坝中心委托上市公司、分公司和省发电企业组织实施。一般每隔五年进行一次，检查时间一般不超过一年，可根据大坝实际情况和大坝中心审定的大坝安全定期检查计划组织进行。定期检查工作按照《水电站大坝安全定期检查办法》进行。

新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，上市公司、分公司、省发电公司应当结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，应当根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。

大坝中心组织定期检查，根据水电站大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据水电站大坝实际运行情况，对水电站大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定水电站大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。

－ 12 － 大坝中心委托集团公司或上市公司、分公司、省发电公司组织实施的定期检查，由集团公司或上市公司、分公司、省发电公司提出专家组名单，大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向水电站大坝上市公司、分公司、省发电公司提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定水电站大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。

第三十条 特种检查是在特殊情况下对大坝重大安全问题的检查。发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况，大坝运行单位应当向上市公司、分公司、省发电公司提出特种检查申请，上市公司、分公司、省发电公司审查确认后向大坝中心接到申请，申请同意后应当及时组织专家组确定检查项目和内容。对需要进行专项检查的项目，由大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心综合检查情况，提出特种检查报告。

第三十一条 专项检查是指利用机组检修机会进行水下部分检查或大坝某一建筑物、设施的安全专项检查。大坝运行单位利用机组检修机会对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井等的专项检查，发现问题及时研究处理，并根据发现问题的严重程度上报上市公司、分

－ 13 － 公司、省发电公司、部门研究处理。

第六章 大坝安全注册

第三十二条 大坝安全资料、档案应可靠、完整，并妥善保存。水电站应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告，加固和改造设计及施工文件，险情处理记录等资料，并建立大坝安全档案。

第三十三条 新建水电站大坝竣工安全鉴定后一年内，或水电站大坝首次定期检查完成后半年内，大坝运行单位必须向大坝中心申报水电站大坝安全注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》规定进行登记注册。

在规定期限内不申报安全注册的水电站大坝，不得投入运行。

第三十四条 水电站大坝安全注册应当具备以下条件：

（一）新建水电站大坝应当具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的水电站大坝应当具有定期检查报告及评价意见；

（二）有完整的水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；

（三）有健全的水电站大坝安全管理规章制度、职责明确的管理机构和符合各岗位要求的运行人员。

－ 14 － 第三十五条 已注册的水电站大坝，大坝运行单位在大坝安全登记证有效期到期的前三个月，需重新申请水电站大坝安全换证注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》的要求填报水电站大坝安全注册申请表等有关材料，报上市公司、分公司、省发电公司审核后上报大坝中心进行审查。

在水电站大坝安全注册登记证的有效期内，如果注册情况发生变化，大坝运行单位应当及时报大坝中心重新审核评定。

第三十六条 水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三等级，考核评分为病坝的，不能注册，要求对病坝进行整改，整改后可再次提出申请。水电站大坝安全注册等级分甲级、乙级、和丙级三个级别，大坝安全注册等级是按照《水电站大坝安全注册实绩考核评分表》注册评分进行评定，大坝管理实绩考核的内容是：

（一）贯彻执行大坝安全法律、法规及有关技术规程、规范情况；

（二）大坝安全规章制度建设和执行情况；

（三）大坝安全工作人员素质和培训情况；

（四）大坝安全检查、监测情况；

（五）大坝安全资料及档案健全情况；

（六）大坝维护、缺陷处理及安全经费情况。

第三十七条 水电站大坝安全注册实现动态管理，甲级登记证有效期为五年、乙级登记证和丙级登记证有效期为三年，水电

－ 15 － 站运行管理单位结合水电站实际运行情况和管理情况，编制大坝安全注册复查报告，按规定上报上市公司、分公司、省发电公司复核后报大坝中心审核评定。

第三十八条 经鉴定为病坝、险坝的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制除险加固、改造和维修方案、措施，上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施；在评定为正常坝之前，应当改变运行方式或者限制运行条件。

第七章 大坝的维护、加固和改造

第三十九条 大坝在设计运用条件下的维护，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构物损坏处恢复到原有条件的修复。

第四十条 大坝经分析检查、鉴定，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，水电站应及时列入相应计划。上市公司、分公司、省发电公司对所需资金应优先予以保证，对已确认的险坝、病坝项目，运行单位要积极做好有关实施准备工作，确保大坝除险加固工程的实施。

第四十一条 对于在检查和鉴定中发现的问题和隐患，各水电站要制定相应的措施加以整改，尽快对大坝进行消缺、加固处理。

第四十二条 当可能在短期内发生破坏性事故时，水电站在－ 16 － 及时报告的同时，有权采取紧急的除险加固措施。

第四十三条 加固和改造工程，应根据加固改造计划提出项目任务书，采用招标的方式，由持有相应资格的施工单位进行。

第四十四条 水电站扩建或者改造工程不得影响水电站大坝安全。水电站进行扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经过原设计审查单位审查，由上市公司、分公司、省发电公司报大坝中心进行安全性评价和备案。

第四十五条 水电站大坝的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及水电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工验收。

水电站监测项目或监测设施受损失效，无法满足大坝安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

水电站大坝安全监测自动化系统的更新改造设计应在完成原有仪器设备检验和鉴定后进行；大坝运行单位应当组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向大坝中心申报专项检查验收。

第四十六条 大坝安全观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、消缺、加固和改造，以及有关大坝安全的科研和其它技术活动费用，经批准后，必须专项使用。

－ 17 －

第八章 大坝安全信息化管理

第四十七条 大坝运行单位和上市公司、分公司、省发电公司应做好大坝安全运行信息化管理工作，应结合大坝安全运行管理与监督的职责要求，建立本单位大坝安全信息管理系统或大坝安全信息管理平台，以实现大坝运行安全信息化管理。

各大坝运行单位应及时收集、整理和保存大坝运行安全信息，并逐步实施大坝运行安全监测信息自动化采集、管理和报送。

第四十八条 大坝安全监测信息分为一般项目和重要项目两类。

一般项目是监测技术规范的大坝运行过程中应具备的基本监测项目；重要项目是针对大坝重要部位和薄弱环节，根据大坝实际运行的特性和工作性态而确定的监测项目。

对于重要项目，应当实施自动化监测，并保证相关设施全天候连续正常工作。不能采用自动化监测的，应当按照测次要求及时将人工测值录入数据库，以便上级部门远程采集到有关数据和信息。

第四十九条 水电站大坝运行单位要确保报送信息的及时、准确、完整，大坝安全信息的报送按照逐级上报的原则，报送内容及要求按照《水电站大坝安全信息报送办法》执行。

－ 18 － 第九章 险情预警和应急处理

第五十条 水电站应当按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，经上市公司、分公司、省发电公司审核后，报省级以上防汛指挥机构批准，并报所在地省级人民政府、市级人民政府、集团公司及上市公司、分公司、省发电公司备案。

大坝运行单位应当配置大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统，应明确险情预警的启动程序、方式。

第五十一条 水电站大坝出现险情征兆时，大坝运行单位应当立即报告上市公司、分公司、省发电公司、集团公司和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会，通知电力调度机构，并按照险情预警和应急处理预案处置。

抢险工作结束后，大坝运行单位应当将抢险情况向上市公司、分公司和省发电企业和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会及大坝中心报告。

第五十二条 大坝运行单位在排除水电站大坝险情后，尽快制定修复方案，经上市公司、分公司、省发电公司审查后及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的水电站大坝重大事故隐患，应当申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，水电站大坝方可恢复生产和使用。

第十章 奖励与惩罚

－ 19 －

第五十三条 对大坝安全做出贡献、成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第五十四条 对违反本规定，符合下列条件之一的，要按责任制追究相关单位、人员的行政责任和经济责任，并视情节轻重由给予通报批评、行政处分、经济处罚。

（一）未按照规定组织开展大坝日常检查或大坝专项检查有关工作的；

（二）未按照规定完成大坝评查、注册复查，未提交评查、注册复查及年报表的；

（三）对上报的大坝安全信息或相关报告、报表，并经核实常有“错、迟、漏”报的，造成不良或严重后果的；

（四）未按照规定制定和时修订完善及大坝安全管理相关制度、细则、规程、预案的；

（五）未按照规定组织进行大坝定期检查、安全注册的；

（六）发现险情、重大隐患未及时报告或未及时采取相关措施的。

第五十五条 对影响大坝安全，或导致大坝事故的，依照国务院《水库大坝安全管理条例》和电监会《水电站大坝安全运行管理规定》有关罚则条款的规定进行处罚；触犯相关法律移交司法部门进行处理。

第五十六条 大坝日常考核工作由大坝运行单位提出本单位－ 20 － 的进行考核，并实施，同时上报备案；对于严重违反本规定、出现大坝安全影响较大、重大的事故等情况，由主管直接进行考核。

第十一章 附 则

第五十七条 管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业要按照本办法制定本企业的实施细则。

第五十八条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第五十九条 本办法自发布之日起执行。

－ 21 －

第三篇：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法(大唐集团制[2005]68号)

大唐集团制„2005‟68号

关于印发《中国大唐集团公司 本部安全生产责任制管理办法》的通知

集团公司各分支机构、子公司，各直属企业，本部各部门：

现将《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法

二ＯＯ五年六月十三日

主题词：集团公司

安全

生产

办法

通知

中国大唐集团公司总经理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司

本部安全生产责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）本部各级领导及部门的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家有关安全生产的法律法规和集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部。

第三条 各级行政正职是本企业和部门的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。

第四条 各部门、各级人员都应在各自的工作岗位上，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 落实安全生产责任制坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖 ― ― 2 励；对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，给予处罚。

第六条 集团公司本部对集团公司直属企业承担安全生产监督管理职责;相关职能授予分支机构的，由分支机构承担相应的安全生产监督管理职责；集团公司本部对集团公司子公司所属发电企业的安全生产承担监督、指导和协调的职责。

第二章 安全生产责任制

第七条 总经理的安全职责

总经理是集团公司系统的安全第一责任人，对集团公司系统的安全生产负全面领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）审批集团公司安全生产目标、有关安全生产的规章制度、集团公司重大事故应急预案；

（三）建立、健全集团公司本部各级领导、各部门安全生产责任制，并监督贯彻落实；

（四）负责建立和完善集团公司安全生产保证体系和安全生产监督体系，推动两个体系协调、高效运作；

（五）负责正确处理好眼前利益与长远利益、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，保证集团公司不因“短期行为”

― 3 ― 而损害企业的安全基础，保证生产一线职工思想稳定；

（六）在配备基层企业有关领导和公司本部部门有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容，与分支机构、子公司、各直属企业的领导签署安全生产责任书；

（七）经常深入基层企业，检查指导安全工作；每半年主持召开一次集团公司安全委员会会议，解决安全生产中的重大问题和带有倾向性的问题；

（八）按照有关规定，对重、特大事故，应及时掌握事故情况并如实汇报上级安全管理部门。

第八条 分管生产副总经理的安全职责

分管生产副总经理协助总经理分管集团公司生产安全工作，并承担生产安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

（三）强化安全生产保证体系，负责健全集团公司系统生产指挥系统，完善安全生产责任制，健全安全管理制度；

（四）充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安全生产工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权；

― ― 4

（五）每年组织召开一次集团公司安全工作会议，总结交流经验、表彰奖励先进、布置安全生产工作；

（六）每季度组织召开一次有关部门参加的安全分析会，研究解决安全生产中存在的问题，布置相关部门共同完成重点安全工作，检查、部署集团公司系统安全生产重点工作；

（七）负责布置集团公司系统的安全大检查，经常深入基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（八）按照有关事故调查的规定，参加或主持直管企业重大及以上事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（九）严格执行有关规定，审批上报事故报告，对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任；

（十）积极推进安全质量标准化，推进清洁生产工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制。

第九条 分管基建副总经理的安全职责

分管基建副总经理协助总经理分管集团公司基建项目的安全工作，并承担基建安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司基建工程安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

― 5 ―

（三）负责布置集团公司系统对建设工地的安全大检查，经常深入基建工程施工现场，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（四）参加集团公司定期召开的安全分析会；听取基建安全管理部门关于基建安全的工作汇报，及时协调解决安全工作中存在的重大问题；

（五）在新建、改建或扩建工程建设中，督促有关部门按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产的规定；

（六）按照有关规定，参加或主持直管项目公司工程建设的重大及以上事故的调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（七）督促有关部门监督项目公司认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用。

第十条 其他副总经理的安全职责

协助总经理分管分工范围内与安全有关的工作，并承担相应的领导责任。

（一）领导所属职能部门，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）经常深入基层企业，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况；

― ― 6

（三）参加集团公司的重要安全活动，审议安全生产制度及奖惩办法；

（四）分管人力资源的副总经理，应督促职能部门制定出合理的薪酬和奖惩制度；督促职能部门监督直管企业为新建、扩建工程及时培训、配备合格的各类生产准备人员；督促职能部门严格执行劳动保护和工伤保险管理有关规定；

（五）分管财务工作的副总经理，负责调配资金，确保安全生产重点项目费用及安全奖励资金及时到位；

（六）分管计划发展工作的副总经理，在组织编制综合计划时，要把安全生产纳入企业改革发展的总体规划和部署之中，做到统一规划、同时部署、同步推进，根据公司的安全生产能力，实事求是地制定计划，防止因计划指标过高、脱离实际而威胁安全生产；

（七）分管多种经营工作的副总经理，经常深入多种经营企业的生产、施工现场，检查、指导安全工作；负责建立健全多种经营的安全规程、制度，建立严格的安全奖惩办法；

（八）分管思想政治工作的副总经理，组织大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及电力行业的安全规程、制度；督促开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议；督促开展企业安全文化建设，宣传、表彰安全生产先进集体和先进个人；

（九）分管燃料工作的副总经理，应督促职能部门按生产所

― 7 ― 需组织好燃料供应，统一编制燃煤需求计划、优化煤种结构、合理配置资源；对进厂煤的质量验收严格按照标准进行监督。

第十一条 总工程师的安全职责

总工程师承担安全生产工作中的技术管理方面的直接领导职责。

（一）负责健全技术管理系统，健全技术规程、管理制度，审批有关公司本部制定的生产技术规程和技术管理制度，并督促实施；

（二）组织编制预防重大事故的技术措施计划，监督实施，及时向总经理或主管副总经理报告完成情况；

（三）审定集团公司科技进步与重大技术改造方案、计划；

（四）负责集团公司技术监控的管理，及时了解技术监控中发现的重大技术问题，采取措施消除重大隐患；

（五）经常深入基层企业，了解生产和基建工程中存在的共性的和重大技术难题，组织技术分析和攻关，采取措施，解决问题；

（六）参加集团公司系统性质严重或典型的设备事故的事故调查，按照“四不放过”原则分析技术原因，采取技术措施，教育相关人员；

（七）加强安全科研工作推广，以科技进步促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题。

― ― 8 第十二条 总会计师、总经济师的安全职责 承担安全生产费用计划、落实方面的安全职责。

（一）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从资金管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全生产费用，保证安全生产工作的顺利进行；

（二）参加重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作，负责提出资金、费用的落实方案或建议；

（三）指导有关部门及时做好财产保险及事故损失的索赔工作。

第十三条 副总师的安全职责

副总师（包括副总工程师、副总经济师、副总会计师）协助总师，承担分管工作的安全职责。

第十四条 安全生产部

安全生产部是集团公司安全监督管理归口部门，承担集团公司安全生产监督管理责任。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司安全监督、设备管理、运行管理、环境保护及标准化管理等保障安全生产的各项管理制度，并监督各项管理制度在集团公司系统执行；

（二）归口统计、上报集团公司系统生产、基建、多经等方面的安全事故；负责集团公司系统的生产、消防用车交通安全管理。

― 9 ―

（三）监督集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实，监督集团公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；

（四）组织落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，组织制定相关的实施细则，并监督实施；

（五）协助领导定期开展各类安全大检查，经常深入基层企业，了解企业安全生产情况，对于存在的问题督促整改；对基层企业存在的共性的或重大问题进行分析，组织攻关，采取针对措施解决问题；

（六）会同人力资源部制定集团公司安全生产人员培训计划，监督直属企业和集团公司内部安全培训计划的落实；监督直管企业新建工程做好生产准备工作，及时培训、配备合格的各类生产准备人员；

（七）收到集团公司系统电力生产人身死亡事故、恶性误操作或重大及以上设备事故报告后，要立即向集团公司领导汇报，并及时派人到达现场，协调、指导或组织事故处理工作。参与集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查；组织直管企业重大及性质严重设备事故的调查；按照“四不放过”的原则，对于集团公司系统发生的典型事故组织进行分析，制定整改措施，监督发电企业“四不放过”原则的贯彻落实；完成生产事故统计、分析、上报工作；

― ― 10

（八）负责集团公司系统安全性评价、可靠性管理、技术监控、安全生产危急事件管理、防汛及大坝安全监察等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（九）制定生产信息管理制度，建立健全集团公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导各企业开展信息交流。每年召开一次安全监督例会，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行。不定期召开本部安全联系会，研究、部署相关工作；

（十）负责制定直属企业机组大、小修计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金管理制度，监督计划实施及资金使用；

（十一）对安全生产做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、处理的建议或意见；

（十二）指导推动安全质量标准化工作，实施安全设施标准化和现场作业标准化，积极开展班组标准化作业，推动安全生产。

第十五条 工程管理部

工程管理部是集团公司基建工程的归口管理部门，对集团公司的基建工程安全生产管理负责。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司在建设工程安全监督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并监督在集团公司系统执行；

（二）及时了解掌握工程建设项目中的重大隐患，督促、协调解决工程建设中存在的重大安全问题，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，督促施工企业制定有效的安全技术措施并监督实施；

（三）负责集团公司系统直接管理建设项目的安全生产管理，监督有关企业认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，督促项目公司做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作；

（四）制定集团公司工程建设安全工作目标和工作计划并组织实施，负责对直接管理项目公司进行安全管理目标考核；

（五）组织集团公司系统建设项目安全工作会议和安全大检查；

（六）监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、同时验收；

（七）收到集团公司系统建设工程人身死亡事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场。参加集团公司系统工程重大及以上事故的调查、分析和处理。

第十六条 总经理工作部

总经理工作部是集团公司本部车辆交通、消防安全及集团公司系统公务用车交通安全和突发公共卫生事件等归口管理部门，对本部门职责范围内的安全责任负责。

― ― 12

（一）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责制定集团公司系统公务车辆交通管理制度和防范措施。负责集团公司本部车辆及集团公司系统公务用车交通安全管理和事故的处理；

（二）负责突发公共卫生事件的预防、预控及危急事件发生后资源调配等工作。

第十七条 人力资源部

人力资源部是人员培训、领导班子选配、机构和岗位设置、劳动保护等归口管理部门，承担对本部门职责范围内的安全责任。

（一）会同安全生产部，制订安全生产培训计划；监督直管企业新建、扩建工程人员培训、配备各类合格的生产准备人员，做好生产准备工作；

（二）监督管理集团公司系统多经企业的安全生产和交通安全；

（三）掌握本部人员及所属企业领导班子成员的安全业绩，并把此作为干部使用的重要条件。

第十八条 财务与产权管理部

财务与产权管理部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。保证各项安全生产资金落实，负责公司系统直管企业的保险索赔。

第十九条 思想政治工作部

思想政治工作部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业

― 13 ― 健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。

会同安全生产部在集团公司系统建立党员、团员责任区，党员、团员身边无违章活动；发挥党、团、工会组织的先进作用；大力宣传安全生产的法律法规、先进典型和经验，并将党、团组织的表彰奖励和安全业绩挂钩。

第二十条 燃料管理中心

（一）负责统一编制燃煤需求计划、优化煤比结构、合理配置资源、保障燃煤供应;

（二）根据各火电厂的煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存;

（三）对进厂煤的质量验收严格按照国标进行监督，确保来煤质量。

第二十一条 其他部门

按照规定参加事故调查等工作，承担相应的职责。

第三章 奖 惩

第二十二条 集团公司对认真履行安全生产职责，并做出突出贡献的本部员工给予奖励，奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式。

第二十三条 直属企业发生特大事故或按照国务院规定需要 ― ― 14 进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分，给予集团公司总经理2000—4000元的经济处罚；给予相关副总经理2000—4000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员警告至记大过处分，并处以2000—4000元经济处罚；其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以2000—4000元经济处罚。

第二十四条 分支机构、子公司或所属管理的企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分给予集团公司总经理1000—3000元的经济处罚；给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

给予集团公司相关总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十五条 直属企业发生责任性重大电网事故、设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关部门负责人及相关人员通报至

― 15 ― 警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十六条 直属企业发生重大人身伤亡事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第四章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司安全生产委员会负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司本部安全生产责任制（试行）》同时废止。

― ― 16

第四篇：中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法

附件

中国大唐集团公司 安全生产责任制管理办法

第一章

总

则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各企业的安全生产主体责任，共同做好集团公司系统安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，并结合《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。

第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。

第四条 本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。

第五条 安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。

第二章

基本要求

第六条 各企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。

第七条 “党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。

第八条 “一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。

各级行政副职（安全总监）履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。

第九条 各企业各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。

第十条 各企业应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。

第三章

责任界面划分

第十一条 集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司（直属企业）、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。

第十二条 各企业职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。

第十三条 集团公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府相关部门的领导、监管，对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下：

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；

（二）制定集团公司安全生产规划和安全生产目标并组织实施，监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施；

（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实；

（四）制定生产安全信息管理制度，建立健全集团公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全管理信息，指导各企业开展信息交流；

（五）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实；

（七）依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定集团公司相关措施，并监督实施；

（八）组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（九）监督各企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。

（十一）监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；

（十三）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

第十四条 分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。

（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；

（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和安全生产目标并组织实施；

（三）监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；

（四）制定生产信息管理制度，建立健全本公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导所管理和所属企业开展信息交流；

（五）监督本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实；监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作，积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训；

（七）监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求；

（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；

（九）负责组织所管理和所属企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、设备可靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；

（十一）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；

（十二）负责审批所管理和所属企业机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十三）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；

（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十五条 基层企业是本企业安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。

（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；

（二）根据上级公司的要求，制定本企业的安全生产目标并组织实施；

（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；充分发挥三级安全监督网的作用；实现安全生产“四级控制”；

（四）利用集团公司和本企业生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；

（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本企业安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训；

（七）落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并保证“两措计划”的落实；

（八）组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；

（九）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所属多种经营的安全生产管理制度，规范和加强外包工程和多种经营企业的安全管理；

（十一）开展生产、基建的安全风险评估（评价），对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作；

（十二）建立本企业安全生产应急管理体系和制度，制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，定期组织预案演练；

（十三）组织开展本企业隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；

（十五）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作；

（十六）强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；

（十七）坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十八）及时、如实向上级单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织本企业人身、设备不安全事件调查；分析本企业发生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重复发生；

（十九）对本企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十六条 各企业与相关方安全生产责任界面划分

（一）对于接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业，双方的安全生产责任按《中国大唐集团公司安全生产工作规定》执行。

（二）对承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理，履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。

（三）对环保特许经营企业，必须与其签订安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，承担安全生产责任。

第四章

编制程序与内容

第十七条 安全生产责任制编制程序

（一）成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；

（二）编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；

（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

（四）审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。

第十八条 安全生产责任制的编制内容

（一）本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容；

（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；

（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；

（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第十九条 安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。

第二十条 安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

第五章

责任落实与责任追究

第二十一条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

第二十二条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。

第二十三条 集团公司对有下列情形的分子公司、直属企业的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和集团公司有关规定要求的；

（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；

（三）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故发生的；

（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到消除或有效控制的；

（五）基建单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明施工混乱，基建安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落实的；

（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；

（七）同类生产安全事故重复发生的；

（八）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈的办法由分子公司、直属企业自行制定。

第二十四条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，并按照《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》和《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。

第二十五条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。

（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事项，逾期未改的；

（二）对《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改通知书》未按要求及时整改的；

（三）存在重大安全隐患和管理问题被集团公司挂牌督办的；

（四）集团公司通过其他方式正式提出的安全生产要求没有落实的。

第二十六条 外包工程单位发生生产安全事故时，依据双方签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有关责任人员进行责任追究。

第六章

附

则

第二十七条 各分子公司、直属企业应根据本办法制定实施细则，并报集团公司备案。

第二十八条 本办法由集团公司安委会办公室负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》（大唐集团制〔2005〕41号）同时废止。

第五篇：大唐集团制200359号《中国大唐集团公司班组标准化管理办法(试行)》

大唐集团制„2003‟59号

关于印发《中国大唐集团公司班组 标准化管理办法(试行)》的通知

集团公司各分支机构，系统各单位，本部各部门：

为加强和规范集团公司系统班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质较高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，根据集团公司发展战略和有关规定，制定《中国大唐集团公司班组标准化管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

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