第一篇：大唐集团制〔2015〕47号--关于印发《中国大唐集团公司安全生产工作规定》的通知附件
附件
中国大唐集团公司安全生产工作规定
第一章
总
则
第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障中国大唐集团公司（以下简称集团公司）生产安全和员工生命安全，促进集团公司可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处臵和调查处理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和规范、标准，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业，各基层企业（包括多种经营企业）。
第三条 本规定作为安全生产管理的主要制度，用于规定集团公司系统安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。
第四条 建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。党政工团各级组织在各自的工作范围内，围绕安全生产工作的统一部署，依靠全体员工共同做好安全生
产工作。
第五条 集团公司安全生产工作坚持以人为本，坚持安全发展，以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求，实行安全生产工作分级管理原则。
第六条 各企业必须落实安全生产主体责任,负责制定本企业的安全生产规划及规章制度，保证“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。以安全生产风险预防控制为重点，以“制度落实，责任落实”为手段，通过“全员、全方位、全过程”的安全生产管理，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化，培育和建立具有大唐特色的安全生产体系。
第七条 各企业在计划、布臵、检查、总结、考核生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。
第八条 各企业必须落实安全生产报告制度。设有董事会、监事会的应定期向董事会、监事会和上级安全生产主管部门报告安全生产情况，没有设董事会的应定期向上级安全生产主管部门报告安全生产情况。
第九条 新建、改建、扩建、技术改造和技术引进建设工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十条 严格依照相关规定和办法，组织事故调查，追究事
故责任。
第十一条 对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章
安全生产目标
第十二条 集团公司安全生产目标如下：
（一）不发生较大及以上人身伤亡事故；
（二）不发生较大及以上设备、设施事故；
（三）不发生较大及以上火灾事故；
（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；
（五）不发生较大及以上环境污染事件。
第十三条 分子公司、直属企业安全生产目标如下：
（一）不发生一般及以上人身伤亡事故；
（二）不发生一般及以上设备、设施事故；
（三）不发生一般及以上火灾事故；
（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；
（五）不发生一般及以上环境污染事件。第十四条 基层企业实行安全生产目标四级控制：
（一）企业控制重伤和内部统计事故，不发生一般及以上事故；
（二）部门（车间、区队）控制轻伤和障碍，不发生人身重
伤和内部统计及以上设备（设施）事故；
（三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；
（四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。第十五条 各企业应根据行业特点和安全生产实际确定具体的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
第三章
安全生产责任制
第十六条 各企业作为安全生产责任主体，必须具备国家法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。
各基层企业对承包单位、承租单位履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。
第十七条 各级责任主体应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任，同时设立安委会办公室，负责安委会日常工作。集团公司安委会办公室设在安全生产部。
安委会办公室定期向本企业董事会办公室书面报告安全生产情况，每半年向上级公司报告安全生产情况。
第十八条 各企业行政正职是安全生产第一责任人，对其管理范围内的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任，其基本职责是：
（一）组织落实国家有关安全生产工作的法律法规、方针政策，有效实施上级有关安全生产工作的决策部署；
（二）研究制定安全生产规划、年度计划并纳入任期目标，研究解决安全生产管理体制机制方面存在的问题；
（三）建立健全本企业安全生产工作规章制度和安全作业规程；
（四）建立覆盖每个部门、每个环节、每个岗位、每名员工的安全生产责任体系;健全安全生产考核体系，逐级分解下达安全生产考核指标，严肃考核追究制度；
（五）保证安全监督机构及其人员配备符合法律法规要求，加强安全监督能力建设，支持安全监督部门履行职责；在配备有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容；
（六）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，依法做好各级、各类人员安全生产教育培训；
（七）保证安全生产所需资金的投入，特别是反事故措施、安全技术劳动保护措施和职业病预防所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；
（八）开展安全生产隐患排查治理，加强特种设备、危险源安全监督管理、外包工程安全管理、建设项目“三同时”管理工作；
（九）及时了解安全生产情况，分析安全生产形势，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；定期听取安全生产监督部门的汇报，主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题和倾向性问题；
（十）组织制定本企业生产安全突发事件应急预案，健全应急救援体系，加强安全生产应急管理；
（十一）及时如实报告生产安全事故，在管理权限内组织事故调查，严格事故责任追究；
（十二）其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。
第十九条 各企业行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。各企业行政领导班子应明确一名副职分管安全生产工作，分管安全生产工作副职工作变动时应及时调整或补充;总工程师对本企业生产技术负责，向行政正职负责。
第二十条 各企业的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，实行下级对上级逐级负责制。
第二十一条 集团公司实行上级公司对下级公司安全生产责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。
第二十二条 集团公司控股的有限责任公司、股份公司，通过董事会贯彻集团公司的各项安全生产工作要求。
第二十三条 对接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业必须签订代管协议，并在代管协议中明确安全生产管理和安全生产监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全生产管理职责，承担安全生
产责任。
第二十四条 集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法》。
第四章
安全监督
第二十五条 集团公司实行内部安全生产分级监督制度，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。
第二十六条 集团公司总部设安全总监。集团公司系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的分子公司(直属企业)、基层企业设安全总监。
第二十七条 集团公司、分子公司(直属企业)和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过一百人的各基层企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员;从业人员在三十人以上，不足一百人的应当配备专职安全生产监督管理人员；三十人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。安全生产监督管理机构由行政正职主管。
第二十八条 集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》。
第二十九条 各企业安全监督机构根据《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》的要求，行使安全生产监督和管理职能。各级安全生产监督机构业务上接受上级安全生产监督机构的领导。
专职安全生产监督人员应具备国家或行业规定的任职资格，人员资格接受上级安全生产监督机构的审查。支持和鼓励企业聘用注册安全工程师担任专职安全生产监督人员；矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的专职安全监督人员的配备，必须符合国家及相关行业有关规定。
第三十条 各基层企业的主要生产部门（车间、区队）设分管安全副职或专职安全监察工程师；其他部门（车间、区队）和班组设专职或兼职安全员。基层企业安全生产监督机构、部门（车间、区队）安全监察工程师（安全副职）、班组安全员组成三级安全监督网。
第五章
规程制度
第三十一条 各企业对国家、行业和上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等，必须严格贯彻执行。执行中可以结合实际制定细则或补充规定，但不得低于上级的规定。
第三十二条 各企业应建立健全保障安全生产的各项规定、规程、制度，具体要求如下：
（一）根据国家安全生产法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（二）根据国家特种设备安全法、特种设备安全监察条例等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（三）根据国家职业病防治法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（四）根据国家消防法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（五）根据国家、行业和上级公司颁发的运行规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业的现场运行规程、系统图册、管理制度，按规定审批后执行；
（六）根据国家、行业和上级公司颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，按规定审批后执行；
（七）根据国家、行业和上级公司颁发的有关施工管理规定，编制工程项目的施工组织措施、技术措施、安全措施、应急管理预案和施工方案，按规定审批后执行；
（八）各企业根据行业规定和本企业的工艺流程的特点及管理要求，编制本企业的生产技术规程和管理制度，按规定审批后执行；
（九）集团公司定期公布现行有效的安全生产规程、标准、制度清单；各企业每年公布一次本单位现行的安全生产管理标准和制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。
第三十三条 各企业应及时修订、复查现场规程，具体要求如下：
（一）当国家、行业和上级公司颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；
（二）至少每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员；
（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。
第三十四条 发电企业及在发电企业内工作的企业要按规定严格执行工作票、操作票（简称“两票”），交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制（简称“三制”）和设备缺陷管理等制度；施工作业前必须严格执行安全技术交底制度。
煤矿企业要严格执行瓦斯、二氧化碳和其他有毒有害气体检测，以及设备、设施检修维护制度，按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等及时制定各项安全技术措施，并严格落实执行。
其他企业要根据行业的生产特点，制定生产现场工作和操作制度。
第三十五条 发电企业要严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用。
其他企业要根据行业的技术特点，明确各相关专业的技术管理标准和要求，积极依托系统内外的技术力量，实施有效监控。
第三十六条 各企业应建立“安全风险控制评估整改”机制，健全本质安全管理体系，确保各项规程、制度有效落实。
第六章
两措计划
第三十七条 各企业每年应编制并实施年度安全技术劳动保护措施计划，简称“安措”计划;编制并实施年度反事故措施（年度灾害预防和处理计划），简称“反措”计划。“安措”计划与“反措”计划（简称“两措计划”）应以企业正式文件予以发布。
第三十八条 年度“安措”计划由行政正职组织，以安监部门为主，劳动人事等有关部门参加制定；年度“反措”计划应由分管生产的领导组织，生产技术部门为主，安监等有关部门参加制定。
第三十九条 “安措”计划应根据国家、行业、集团公司颁发的标准，坚持“以人为本”，从减轻职工劳动强度、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、加强教育培训、开展安全风险控制评估、推动安全生产标准化、提高消防水平等方面进行编制。基本建设项目安全施工措施计划应根据施工项
目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。
“安措”计划所需资金应每年从更新改造费用或其他生产费用中落实，列入企业年度资金计划（技改或零购费用）专项使用。
第四十条 各企业的“反措”计划应根据国家、行业和上级公司颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施，以及本企业事故防范对策措施进行编制。“反措”计划应纳入检修、技改计划。
第四十一条 安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险点分析、危险源评估、技术监督、缺陷管理、可靠性分析的结果应作为制定“两措计划”的重要依据。
防汛、防台风、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订“反措”计划的依据。
第四十二条 各企业应优先安排“两措计划”及各类灾害、事故预防及处理计划所需资金，企业主要负责人对安全生产所必须的资金投入不足导致的后果负责。
第四十三条 各企业分管安全生产领导和安全生产部门（车间、区队）负责人应定期检查“两措计划”的实施情况，对“两措计划”的落实负责。
第四十四条 各企业安监部门负责监督“两措计划”的实施和完成情况，对存在的问题向本企业安委会汇报。
第七章
教育培训
第四十五条 各企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力，具体要求如下：
（一）各企业主要领导和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求；
（二）从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的企业主要负责人和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的考核合格证，持证上岗；
（三）特种作业人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的特种作业资格证，持证上岗。
第四十六条 各企业新入职的生产人员（含劳务派遣、实习、代培人员），必须经企业、车间和班组三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场。
新入职人员的安全培训时间、培训内容应符合国家、行业有关规定。
第四十七条 新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训，具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由上级安全监管
部门安排培训或组织考试。
第四十八条 新上岗生产人员应经过下列培训，并经考试合格后上岗，具体要求如下：
（一）所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等有关安全生产法规和规章制度培训，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处臵办法等内容；
（二）运行、调度人员（含技术人员），应经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；
（三）检修、试验人员（含技术人员），应经过检修、试验规程的学习和跟班实习。
第四十九条 在岗生产人员的培训要求如下：
（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动，进行反事故演习；
（二）离开运行岗位30天及以上的主要岗位（值班）人员或离开运行岗位90天及以上的一般岗位（值班）人员，应经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等相关行业安全规程考试合格后，方可再上岗工作；
（三）对于实行长周期轮值（7天及以上）运行倒班制度的风电场、光伏电站、中小水电站等企业，交接班应有效衔接。衔接内容包括：有针对性的接班前安全规程和知识培训考试，并交代上一轮值安全生产情况、检修维护计划实施情况、现场
存在的问题以及其它异常情况；
（四）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，应进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；
（五）所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法；所有职工应掌握消防器材的使用方法。
第五十条 安全生产法规、规程制度的定期考试要求如下：
（一）集团公司对分子公司、直属企业，分子公司、直属企业对所管理、所属企业的党政主要领导、分管安全生产副职、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；
（二）有关分子公司、直属企业对所管理、所属的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业党政主要领导、分管生产和安全副职、安全总监、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；
（三）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每半年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核；
（四）其他企业对部门（车间、区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制
度的培训、考核；
（五）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每半年进行一次安全生产规程制度的培训、考核；
（六）其他企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的培训、考核。
第五十一条 集团公司、分子公司（直属企业）应不定期对所管理、所属企业的安全考试进行抽考，对抽考成绩与定期考试成绩相差较大的，应令其转至培训岗位进行培训，并给予相关企业主要负责人和主管培训职能部门通报批评。
第五十二条 发电企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单，名单复印件应放臵在集控室内。
其他企业每年应对生产现场工作及操作有关责任人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任有关责任人员名单。
第五十三条 各企业应建立全员安全教育培训档案，将安全生产规程制度的考试成绩记入个人安全教育培训档案，考试合格的发给“合格证”；行业有关安全生产的规程考试合格的标准不低于90分，二次补考不合格，转至培训岗位学习，直至考试合格后方有重新上岗资格。
第五十四条 各企业可运用录像、幻灯、电视、移动终端、计算机、广播、板报、实物、图片展览，以及知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。
第五十五条 各企业应加强全员安全生产教育，树立安全生产法制观念，及时宣讲企业内外的典型事故案例，强化员工“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害）意识，培养全员自觉遵章守纪的良好习惯，以“安全生产我的责任”为核心理念大力促进“要我安全”到“我要安全”的文化养成。
第五十六条 集团公司系统职业技能培训，应设安全技术和职业卫生专业课程。
第八章
例行工作
第五十七条 班前会和班后会由班长组织，班组安全员、技术员协助，开展“三讲一落实”班组安全活动，并做好记录。
班前会：接班（开工）前，结合当班作业方式和任务，作好危险点分析，布臵安全措施，交代注意事项。
班后会：总结讲评当班工作和安全情况、作业现场风险防控措施落实情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象。
第五十八条 班组（值）每周或每个轮值进行一次安全日活
动，活动以学习上级有关安全生产文件和会议精神、事故通报，分析本企业、车间和班组发生的不安全事件，开展班组违章模拟事故分析，分析作业环境可能存在的危险因素、应采取的防控和应急措施以及应急设备、设施的使用等。
由班长组织，班组安全员协助，部门、车间（区队）负责人及企业党政领导参加并指导、检查活动情况。企业党政领导应轮流参加班组的安全日活动，每月不少于1次。
第五十九条 各企业要结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析”活动，即：本企业在安全生产分析会、安全监督网例会及班组安全日活动中，把未遂当做已遂来进行违章现象的模拟后果分析，主要从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因，量化违章可能造成的后果及处罚和处理情况。
活动由企业有关部门（车间、区队）负责组织进行，安监部门对活动效果进行监督考核。分子公司、直属企业安监部门每月组织进行点评。
第六十条 各企业每月至少召开一次安全生产分析会，综合分析安全生产趋势，通报隐患整改完成情况，总结事故教训，查找安全生产管理上存在的薄弱环节，跟踪重点工作的进展情况，研究采取预防事故的对策和各项安全生产工作的改进措施。
会议由企业安全生产第一责任人主持，有关职能部门和生产车间（区队）负责人参加。
第六十一条 集团公司、分子公司（直属企业）每年至少召
开一次安全监督专业例会，由安监机构负责人主持，所管理和所属企业的安监部门负责人参加；基层企业应每月至少召开一次安全监督网例会，由安监部门负责人主持，安全监督网专职人员参加。
第六十二条 集团公司系统各级责任主体应定期召开安委会会议，安委会会议应有原始记录和录音资料，并以纪要形式发布。
安委会会议应学习国家、行业和上级公司安全生产最新要求，综合总结分析前一阶段安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署今后一个时期的安全生产工作重点；审核有关规章制度、重大“两措计划”；研究解决安全生产面临的突出和倾向性问题。
第六十三条 各企业应按照国家规定，结合企业特点建立隐患排查治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。隐患排查治理工作要做到责仼、措施、资金、时限和预案“五落实”，并与日常巡检、季节性安全检查、危险源管理、技术监控、标准化达标、本质安全型企业创建等工作相结合。
第六十四条 各企业应积极探索和建立以安全风险控制评估为手段的安全预防控制体系。安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式，安全生产标准化达标、隐患排查治理、本质安全型企业创建工作应与安全风险控制评估工作相结合。
第六十五条 各有关企业每年一季度由总工程师负责，组织生产技术部门开展本企业的危险源评估工作，对危险源的风险
进行评估、分级，制定有针对性的动态监控和整改方案，并付诸实施。
第六十六条 各企业应编写《安全简报》(或《安全生产信息》)、《安全情况通报》、《事故快报》、《事故通报》，综合安全情况，以违章、异常及未遂等不安全事件分析为切入点，总结事故规律，吸取事故教训，具体要求如下：
（一）《安全简报》，每月一期。主要内容应包括企业风险评估排序、隐患排查与整改、违章考核、“两票”执行、“两措计划”执行、危险源管理及动态监控、承发包工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析、安全情况月统计表等；
（二）《安全情况通报》，不定期下发。主要内容是对例行、阶段性或专项安全生产工作开展情况的总结分析与点评，或转发企业内外相关事故情况；
（三）《事故快报》是对事故发生后的快速反应，主要内容是简要经过、人员伤亡和设备损失情况、初步原因分析及事故抢险救护等情况；
（四）《事故通报》是事故调查结束后，根据事故调查报告对事故完整情况的通报，主要内容是事故经过、原因、责任认定、人员处理以及事故防范要求等。
第六十七条 各企业每年按照政府部门要求和集团公司部署开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动的重点是加大安全生产工作的宣传教育力度，提高全体员工对安全生产工
作的认识，增强全体员工的安全生产意识，提升企业的安全文化水平。
第九章
建设项目
第六十八条 建设项目在招标工作中，应对供应企业和施工企业进行严格的资质审查。
第六十九条 建设项目实行建设项目法人和施工企业共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范围内的安全生产责任。
第七十条 建设项目应成立安委会。安委会由项目法人单位负责组织成立，并出任主任；副主任由施工企业推举代表担任；成员由各承建方法人代表或法人代表授权的人员参加。
安委会成员单位发生变化的，应及时根据变化情况相应调整委员会成员。
第七十一条 建设项目安委会的基本任务如下：
（一）通过并发布建设工程统一的安全生产工作规定；
（二）解决工程建设中的重大安全生产问题；
（三）协调施工企业之间的安全生产问题；
（四）聘任安全监督人员；
（五）确定建设项目的安全生产奖惩办法。
安委会不能代替施工企业内部的安全生产管理工作。
第七十二条 安委会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每月召开一次会议。
会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。第七十三条 安委会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和集团公司的有关规定。
第七十四条 安委会下设安全生产监督管理办公室，负责安委会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安全监督人员和监理公司安全监理工程师组成。
第七十五条 安全生产监督管理办公室向安委会负责，其主要任务是：
（一）监督各施工企业执行安委会决议的情况；
（二）对工程中的重大安全生产问题提出处理意见，交安委会决定；
（三）完成安委会交办的其他任务。
第七十六条 安委会、安全生产监督管理办公室应建立与各施工企业安全生产监督机构（或安全生产管理机构）的联系制度，共同保证安委会各项决议的落实。
第七十七条 安委会应建立工程施工过程中的事故报告制度，监督项目施工单位按规定报送人身伤亡事故信息。
第七十八条 施工企业在工程中的重伤、死亡事故应报告安委会；安委会对施工企业的考核按安委会决议执行。
第七十九条 各企业作为项目法人与施工企业签订合同时，应将本规定有关条款作为合同内容明确。
第八十条 集团公司和分子公司、直属企业对项目法人执行本规定的情况进行监督、考核。
第十章
发承包工程
第八十一条 集团公司应依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》。
各企业应建立发承包工程管理制度，规范发承包合同、安全协议的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。
第八十二条 各企业对外承包和发包工程项目的，必须依法签订合同。合同中应具体规定发包企业和承包企业各自应承担的安全责任，并由本企业安全监督部门审查同意。
第八十三条 各企业在工程项目发包前必须对承包企业的资质和条件进行审查，具体要求如下：
（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；
（二）工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合工程要求；
（三）承包企业保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检
验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》；
（四）具有两级机构的承包企业是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全生产管理员；30人以下的是否设有兼职安全生产管理员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。
第八十四条 发包企业与承包企业签订的安全协议应包括的主要内容：
（一）发包企业提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；
（二）发包企业对现场实施奖惩的有关规定；
（三）承包企业制定的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度；
（四）承包企业制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；
（五）关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定；
（六）对施工人员进行安全教育、培训、考核的情况。第八十五条 发包企业对承包企业的安全生产工作统一协调、管理，监督承包企业落实各项安全措施，定期进行安全检查，发现问题的及时督促整改。
第八十六条 发包企业应要求承包企业为参与项目施工的人员办理安全生产责任保险，办理工伤保险或“人身意外伤害险”，并由企业的安监部门监督备案。
此条款应作为强制要求纳入集团公司系统对外发包工程的招标文件之中。
第十一章
事故应急处理与调查
第八十七条 集团公司系统自上而下逐级建立安全生产应急管理体制，完善应急预案体系，配备相关应急救援物资，保证事故发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行，同时定期组织开展预先不通知等形式的应急演练。
矿山、危险物品的生产、储存等企业应按照国家相关要求建立应急救援组织，配备必须的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证好用、备用。
各企业可与地方医疗、应急救援专业单位合作，签订应急救援救护协议，增强企业的应急救援能力。
第八十八条 各企业应接受地方政府的领导，配合地方政府做好影响公共安全的危急事件的应急救援等相关工作；积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全的应急工作。
第八十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照国家和集团公司有关规定及时如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、损毁有
关证据。
第九十条 事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。
第十二章
考核与奖惩
第九十一条 安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。
第九十二条 各企业应结合企业实际制定安全生产奖惩办法。各企业应设立安全生产奖励基金，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第九十三条 有关人员被责令限期改正、未履职尽责且逾期未改的,即使无后果也要追究责任。发生事故的，从重处理。
第九十四条 集团公司依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》。
第十三章
附
则
第九十五条 本规定用于规范集团公司内部安全生产管理关系和安全生产工作行为，不作为处理和判定企业治安、民事责任的依据。
第九十六条 各企业应依照本规定，结合实际制定《安全生产工作规定》。
第九十七条 本规定由集团公司安委会办公室负责解释。第九十八条 本规定自发布之日起执行，《中国大唐集团公司安全生产工作规定》（大唐集团制〔2010〕17号）同时废止。
第二篇：中国大唐集团公司安全评价工作管理办法(大唐集团制[2008]53号)附件
附件：
中国大唐集团公司安全评价工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效控制安全生产风险，加强安全管理，建设本质安全型企业，中国大唐集团公司（以下简称集团公司）在系统内全面、深入开展安全评价工作。为规范对安全评价工作的管理，依据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。
第二条 安全评价涉及建设项目核准、取得并网资格、取得相关行业的安全生产许可证等工作，各企业必须统一、协调管理。
第三条 开展安全评价工作，应客观真实，重点是做好查评问题的整改。安全评价要与安全检查、危险点分析、重大危险源评估、可靠性管理、标准化管理等工作相结合，实现对安全风险的系统性地识别、评估和控制。
第四条 集团公司履行安全生产管理责任的企业都要列入安全评价范围。属于集团公司系统的资产，如委托其他企业负责安全生产管理，在代管协议中也应提出开展安全评价工作的要求。
第五条 本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司。
－ 1 －
第二章 安全评价的类别
第六条 安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和安全专项评价四类。
第七条 安全预评价和安全验收评价按照国家有关部门规定开展。安全预评价一般应在项目的可行性研究完成后，初步设计开始前委托有资质的评价机构进行。安全预评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。
安全验收评价一般应在项目竣工后半年内委托有资质的评价机构进行。安全验收评价报告经评审后，报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）备案。
第八条 安全现状评价由集团公司统一组织开展，旨在强安全生产管理，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础。
第九条 安全专项评价包括并网评价、水电站大坝安全评价、重大危险源评估，以及化工装置单元评价等。
并网评价、水电站大坝安全评价，按国家电力监管委员会相关制度执行。
重大危险源评估按照集团公司重大危险源评估办法开展。有关政府部门有特殊要求的，按照相关要求开展。
第十条 需上报国家安全生产监督管理总局（国家煤矿安全监察局）审查、备案的安全评价报告，审查备案通过的批复文件应－ 2 － 上报集团公司。
第十一条 需上报省级安全生产监督管理部门审查、备案的安全评价报告，审查备案通过的批复文件应上报分、子公司。
第三章 管理机构设置及职责
第十二条 集团公司的工作职责
（一）指导公司系统全面、深入开展安全评价工作，制定集团公司组织的安全评价标准及管理制度；
（二）制定集团公司组织的安全现状评价专家评价计划，组织实施专家评价工作；
（三）监督安全评价发现重大及管理问题的整改工作，并进行考核；
（四）组织研究安全评价工作中存在的共性问题，并提出对策；
（五）组织审查直属安全评价中发现的影响安全生产重大问题的整改方案；
（六）对集团公司系统内安全评价专家实施动态管理。第十三条 上市公司、分公司、省发电公司工作职责
（一）统筹管理所管理和所属企业各类安全评价工作，确保各类安全评价工作按规定正常开展；
（二）根据集团公司的安排，组织实施所管理和所属企业的
－ 3 － 安全现状评价工作；
（三）对企业自查工作进行指导，协助企业掌握安全评价工作方法；
（四）分管副职应组织有关人员，认真听取专家安全评价的结论；组织审查所管理和所属企业制定的整改计划；
（五）监督所管理和所属企业安全评价的整改计划的执行情况，并进行考核。对未完成整改的问题要列入日常检查和监控的重点问题，确保整改到位；
（六）组织研究所管理和所属企业开展安全评价工作中存在的共性问题，审查查评中发现的重大问题的整改方案；
（七）对安全评价标准的改进和完善提出意见和建议。第十四条 基层企业的工作职责
（一）安全评价工作由基层企业安全第一责任人负责，分管副职组织实施；
（二）根据集团公司或上级公司的安排，成立安全评价领导小组及查评专业组，做好各类安全评价工作的全过程管理，具体实施本企业的安全评价工作和日常管理；
（三）组织安全现状评价自查，积极配合专家组进行专家查评，组织本企业的有关人员对专家查评结果进行分析，制定整改工作计划并予以实施；
（四）负责本企业安全评价查评问题的整改工作，由分管副职牵头，各安评专业组长负责安全现状评价条文动态整改管理，－ 4 － 实现安全评价管理工作在企业内部的月调度、季考核；
（五）对安全评价标准的改进和完善提出意见和建议；
（六）积极向集团公司推荐安全现状评价专家人选，根据集团公司的安排，做好有关人员的培训工作；
（七）安排好安全评价工作所需的费用，根据费用的分类和管理权限，提前安排好专家查评和复查的资金计划。
第四章 安全评价结果的管理
第十五条 安全预评价、安全验收评价及地方政府安全生产主管部门、电力监管部门组织开展的专项安全评价结果的管理，按以下规定执行。
（一）《安全预评价报告》是工程竣工验收的重要依据，其中提出的需要在初步设计中解决的问题，企业必须以正式文件提交给工程设计单位，并监督落实；
（二）凡是经过省级及以上安全生产监督管理部门审查并备案的《安全验收评价报告》，在规定的时间内，企业经分子公司审查同意后，必须以正式文件向备案部门报告整改完成情况；
（三）企业根据所在地省级以下安全生产监督管理部门要求，定期上报的《专项安全评价报告》（如重大危险源评估报告），在规定的时间内或在发现问题全部整改完成后，必须以正式文件向上报单位报告整改完成情况；
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（四）地方政府安全生产监督管理部门、电力监管部门组织开展的专项安全评价，企业应积极配合，在评价报告形成前，企业与评价单位或人员达成一致意见，如分歧较大，企业必须立即上报上级公司。
第十六条 集团公司、分子公司组织开展各类安全评价结果的管理，按以下规定执行。
（一）整改是安全评价结果管理工作的重点，各企业要高度重视，成立以安全第一责任人为组长的安全评价整改领导小组，认真组织整改工作。对安全评价提出的问题，企业必须全部列入整改计划，做到整改项目、完成时间、资金、责任人、验收人五落实；
（二）整改工作要从改进管理出发，以消除缺陷为主，不得以安全评价整改为借口，搞大拆大换，更不能以没有资金为借口，对事故隐患置之不理。对短期不能整改完成的问题，必须采取临时的组织措施和技术措施，做到可控在控；
（三）企业针对安全评价专家所提出的问题要进一步核实有关标准、规程、制度，举一反三。通过学习和对标，真正把握标准、规程、制度的实质，提高日常生产管理对标的自觉性，将各项安全生产规章制度、反事故措施等落到实处；
（四）专家评价完成后两周内，由企业的安全第一责任人负责，组织有关部门根据专家提出的问题和整改建议，研究制定整改计划，在下发执行的同时上报分、子公司审查。分、子公司在两周内审查后，上报集团公司备案。
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第五章 考核
第十七条 由于安全评价整改不力，已经明确指出的问题引发的事故，对相关事故责任人员将按照集团公司《安全生产工作奖惩规定》从重处理。
第十八条 凡涉及政府有关部门、电力监管部门审查、备案的各类安全评价工作，由于组织、协调不力，对集团公司产生了不良影响的，将追究相关人员的责任。
第十九条 在安全评价整改周期内，重大问题、管理问题的整改完成率达不到100%，上级要通过《安全生产责任状》考核，对企业领导班子进行考核。
第二十条 在安全评价整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，集团公司将对该企业及管理该企业的分、子公司相关领导给予通报批评等处分。
第六章 附 则
第二十一条 各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司应结合实际，制定实施细则。
第二十二条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起执行。
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第三篇：中国大唐集团公司安全生产监督工作规定
附件
中国大唐集团公司安全生产监督工作规定
（2015版）
第一章
总
则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产监督职责，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《电力安全生产监督管理办法》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。
第三条本规定用于规定集团公司系统安全生产监督工作的原则、关系、组织机构及职责和制度要求。
第四条安全生产监督工作坚持以下原则：
（一）有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；
（二）凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督；
（三）行为监察与技术监察相结合；
（四）指导与服务、管理与协调、监督与考核、教育与奖惩相结合。
第二章
监督管理关系
第五条 集团公司实行安全生产自上而下的安全生产监督体系，与安全生产保证体系密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
第六条安全监督工作实行上级公司对下级公司分级监督管理，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。
第七条设立董事会和监事会的企业应定期向其报告安全生产和事故情况，并通过董事会明确各项安全监督管理职能。
第八条对委托代管的企业或单位，根据代管协议行使安全生产监督管理职能。
第九条 相关方安全监督管理遵循以下原则：
（一）系统内企业作为业主方时，以安全协议界定的范围，按照集团公司规定对承包方进行安全生产监督管理；
（二）系统内企业作为承包方时，除执行集团公司规定做好内部监督外，以安全协议界定的范围，同时接受业主方安全生产监督管理；
（三）特许经营项目所在企业对特许经营项目运营企业，以资产归属划定安全管理界面，按照有关规定实行安全生产一体化监督管理；
（四）系统内企业到系统外经营特许经营项目时，除按集团公司规定做好内部监督管理外，同时接受项目所在企业安全生产监督管理。
第十条基层企业安全生产监督机构（以下简称“安监机构”）、部门（车间、区队）安全监察工程师、班组安全员组成企业三级安全监督网。
第三章组织机构及职责
第十一条集团公司安全生产主管部门是集团公司系统安全生产监督工作的归口管理部门。各级安监机构是本级企业安全生产监督的归口管理部门，代表本企业行使安全生产监督管理职能。
第十二条集团公司、分子公司、直属企业和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过一百人的各企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员;从业人员在三十人以上，不足一百人的应当配备专职安全生产监督管理人员；三十人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。
集团公司总部设安全总监。集团公司系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的分子公司、直属企业，基层企业设安全总监。
第十三条有矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的分子公司、直属企业，内设 的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于3人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；其余分子公司、直属企业安全监督机构，配备的专职安全监察工程师不得少于2人。第十四条基层企业的安监机构必须符合下列条件：
（一）从事安全生产监督工作的专职安全监察工程师数量应按本企业从业人员（包括长期外委）千分之五配置，但不少于5人,其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；
（二）安全监察工程师应按照人身监察、运行监察、设备监察、职业健康监察、综合管理等岗位设置专职安全监察工程师，分工明确，涵盖各主要专业，并有明确的岗位职责；
（三）具备完成安全生产监督任务、满足事故调查工作所需要的录音、照相、摄像、监管记录仪、通讯、交通工具等装备；
（四）专职或兼职安全监察工程师（安全员）应经过培训合格后上岗，满足安全生产监督管理工作需要。
第十五条企业主要生产部门（车间、区队、长期外委项目部），应设专职安全监察工程师。
第十六条班组应设安全员。人员在三十人以上的班组，应配备专职安全员。
第十七条长期外委项目部和特许经营项目部人数在一百人以上的应设置安监机构、配备不少于2名专职安全监察工程师；三十人以上，不足一百人的，应当配备专职安全监察工程师；三十人以下，应当配备专职或者兼职安全监察工程师。所有安
全监督人员在业主单位统一领导下，对生产现场实施一体化安全监督管理。
第十八条各企业的安全监督机构必须由本企业安全第一责任人主管。
第十九条 各级安监机构和安全监督人员业务上接受上级安监机构的领导。
第二十条安全生产监督管理包括对生产过程中人身安全的监督管理、设备安全的监督管理和作业环境的监督管理。
第二十一条集团公司安监机构的主要职责：
（一）贯彻落实国家安全生产的法律、法规、标准、规定和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司关于安全生产监督管理的各项规章制度，并监督考核执行和落实情况；
（二）制定集团公司安全生产责任制考核办法，监督集团公司系统各级安全生产责任制的落实，确定分子公司、直属企业的安全考核指标，并提出考核意见；
（三）制定集团公司安全生产规划和安全生产目标，监督分子公司、直属企业分解目标和组织实施；
（四）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；
（五）监督分子公司、直属企业安全技术劳动保护措施及各项反事故技术措施项目计划的落实情况，监督“两票三制”等现场规章制度的执行情况；
（六）监督分子公司、直属企业隐患排查工作的组织和开展，监督分子公司、直属企业重大危险源管理措施落实情况，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》；
（七）组织对分子公司、直属企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对分子公司、直属企业安全监察工程师的培训、考核工作；监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员应先培训后上岗；监督集团公司系统企业安全教育培训制度的落实情况；
（八）负责集团公司安全生产委员会日常工作;组织召开系统内安全监督专业例会；监督集团公司系统开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；
（九）监督分子公司、直属企业“安全风险控制评估”、“安全风险提示”、安全生产标准化等工作落实情况；
（十）监督集团公司系统新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”备案工作；
（十一）制定集团公司安全生产应急救援综合预案和应急预案范本，监督分子公司、直属企业应急预案的编制及演练情况；
（十二）组织由集团公司负责的事故调查，监督“四不放过”（事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，有关人员未受到教育不放过，整改措施未落实不放过）原则的贯彻落实；完成事故统计、分析工作并提出考核意见；
（十三）对集团公司安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。
第二十二条分子公司、直属企业安监机构的主要职责：
（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产法律、法规、标准以及集团公司安全生产规定，制定本公司安全生产监督管理的规章制度，并监督实施；
（二）监督所管理和所属企业安全生产责任制的落实，参与制定对所管理和所属企业的安全生产业绩考核办法，确定安全考核指标，并提出考核意见；
(三)制定本公司安全生产规划和安全生产目标，监督所管理和所属企业目标的分解和实施；
（四）监督所管理和所属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；
（五）监督所管理和所属企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化；
（六）组织所管理和所属企业的领导班子成员的安全生产法规的考试；组织所管理和所属企业安全监察工程师的培训、考核、取证工作；监督所管理和所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应先培训后上岗；监督所管理和所属企业安全教育培训制度及计划落实；
（七）部署所管理和所属企业的春、秋季等安全隐患排查工作，组织进行抽查与核查。对存在的问题进行分析，对检查中发现重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》；
（八）督促所管理和所属企业将安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险源管理等存在问题和风险项目纳入“两措计划”，并监督落实；
（九）负责本公司安全生产委员会日常工作;组织召开公司安全监督专业例会;开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；
（十）监督所管理和所属企业“安全风险控制评估”和安全生产标准化工作的开展，及时进行“安全风险提示”，降低安全风险；
（十一）监督所管理和所属企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”落实工作；
（十二）参与制定本公司安全生产应急救援综合预案，监督所管理和所属企业应急预案的制定及演练情况；
（十三）组织由本公司负责的事故调查，监督“四不放过”原则的落实执行；完成事故统计、分析及上报工作，并提出考核意见；
（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。
第二十三条基层企业安监机构的主要职责：
（一）监督本企业各部门（车间、区队）对上级公司的有关安全生产规章制度的贯彻落实情况，完成上级公司下达的各
项任务；
（二）组织或参与本企业安全生产各项规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案的制定并监督落实，充分发挥三级安全监督网络的作用，监督各级安全生产责任制的落实；
(三)参与制定本企业安全生产目标，监督各部门目标分解和保证目标措施的制定，监督安全生产四级控制目标完成情况；
（四）监督按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；
（五）监督本企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化；
（六）组织或参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全教育和培训情况；监督安全教育培训计划的落实；组织或配合开展安全培训与考试；
（七）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用；监督安全技术劳动保护措施及各项反事故技术措施计划的执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；
（八）积极推进“安全风险控制评估”和“三讲一落实”等制度办法的应用，每年组织开展安全生产标准化自评估工作，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析、评估，提高安全工作的预见性；
（九）监督本企业定期组织开展危险源的评估管理；监督危险化学品、特种设备、大坝注册等管理工作；
（十）监督外包工程人员的资质审查、准入、现场监督管理责任的落实；
（十一）监督管理本企业反违章工作，组织开展“违章模拟事故分析”活动;
（十二）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及防火、交通的安全管理状况；在监督检查中发现的重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》，并向本企业安全第一责任人汇报；
（十三）负责本企业安全生产委员会日常工作;组织召开安全监督网例会;开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;编发《安全简报》;定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；
（十四）参与本企业工程和技改项目的设计审查、项目招标、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作；监督新建、改建、扩建工程“三同时”的组织落实；
（十五）组织或参与制定企业安全生产事故应急救援预案，监督预案的编制、修订、评审、备案、发布、培训、演练等工作；
（十六）组织或参加本企业事故调查，监督“四不放过”原则的落实执行；完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；
（十七）掌握使用企业专项安全奖励基金，对安全生产做出突出贡献的提出给予表扬、奖励的建议意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。
第四章
安全监督管理人员
第二十四条安全监察工程师必须符合以下条件：
（一）熟悉国家有关安全生产的法律、法规，熟悉掌握集团公司有关安全生产的制度、规定和企业的运行、检修规程等；
（二）具有相关专业知识，熟悉本企业的生产过程和主要设备状况，具备事故分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历，有3年以上相关专业工作经验；
（三）责任心强，坚持原则，身体健康，年富力强，能够适应安全监督管理工作需要；
（四）取得国家注册安全工程师或行业、地方政府安全管理培训合格证，满足安全生产监督工作要求。
第二十五条安全监察工程师具有以下权力：
（一）有权进入生产作业现场、控制室、调度室等生产区域，检查和了解安全情况；
（二）有权制止违章指挥、违章作业（或操作）、违反生产现场劳动纪律的行为；
（三）对检查发现的事故隐患，有权责令立即排除；对排除过程中无法保证安全的，或遇有重大安全风险或突发事故征兆的，有权责令停止作业，从危险区域内撤出作业人员；
（四）对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映；
（五）有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像和物证收集等；
（六）对安全生产工作情况，有建议奖励、考核、处理的权利。
第二十六条安全监察工程师在行使职权时有以下义务：
（一）在生产区域检查工作时有维护正常生产作业秩序的义务；
（二）在制止违章作业、违章指挥行为时有解释制止理由的义务；
（三）因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务；
（四）对群众反映的监督范围内的有关隐瞒事故（隐患）或事故处理不当的行为，有深入调查、作出结论并对反映人或有关部门说明的义务。
第二十七条安全监察工程师的薪酬应与同级设备、运行生产管理职能（职权）部门对应岗位相同，车间（区队）专职安全监察工程师的薪酬应与该车间（区队）专业技术人员相同。
第二十八条鼓励安全监督人员参加国家注册安全工程师考试，获取注册安全工程师资格。
第二十九条长期外委队伍派到企业安全监督机构的专职安全监察工程师，行使与本企业安全监察工程师同样的职权，日常工作由企业安全监督机构统一分配。
第三十条分子公司（直属企业）、基层企业安监机构主要负责人或专职安全监察工程师的变更，应征得上级安全监督机构的同意。
第三十一条基层企业各部门（车间、区队）的专（兼）职安全监察工程师的业务管理及考核，由基层企业安全监督机构负责；班组安全员的安全生产监督方面的工作考核意见，由车间（区队）安全监察工程师负责。
第三十二条 安全监督人员执行现场安全生产监督任务时，应佩带“安监”标志，着装规范。
第三十三条安全监督人员工作中利用职权弄虚作假、徇私舞弊的，应按有关规定给予处理。
第五章制度与要求
第三十四条安全风险提示制度：
为有效预防、管控安全风险，集团公司和分子公司、直属企业根据安全生产督导检查、安全风险控制评估、不安全事件以及安全生产面临的新情况、新问题，深入分析下级企业当前存在的突出安全风险，不定期发出《安全风险提示》。基层企业应结合风险防控、“两措计划”、管理提升等工作有针对性地制定并落实安全风险控制措施。
第三十五条安全风险排序制度：
分子公司、直属企业每月结合问题库对各基层企业安全风险进行排序。以安全风险评估当月风险度、近二年不安全事件数量、设备可靠性、反违章活动开展情况、各种安全检查未整改问题数量、问题重复发生数量、检修作业现场数量、外来施工队伍及人员数量、挂牌督办问题数量等作为评估主要内容，按照综合风险度进行排序，经分子公司、直属企业安监机构负责人、分管安全生产副职、安全生产第一责任人签字后报集团公司。
第三十六条《安全生产监管意见书》制度：
为督促各级责任主体安全生产责任的落实，上级公司每次安全检查后，根据发现的问题视情况下发《安全生产监管意见书》（见附件1）。
集团公司《安全生产监管意见书》管理流程：
（一）集团公司《安全生产监管意见书》下发后，分子公司、直属企业安监机构负责人、分管副职、安全生产第一责任人阅知后，应承诺按要求执行，按期完成，并在《安全生产监管意见书》上签字；
（二）分子公司、直属企业接到集团公司《安全生产监管意见书》后5日内，将相关人员签字后的《安全生产监管意见书》扫描件，上传至集团公司安全生产主管部门（遇有特殊情况，电话汇报说明原因）；
（三）分子公司、直属企业负责组织所管理、所属企业按照《安全生产监管意见书》的要求和规定时限举一反三地进行整改，并对所列问题的整改工作效果进行监督和验收。
（四）分子公司、直属企业整改完成后，以正式文件上报集团公司，上报内容要针对《安全生产监管意见书》提出的问题逐项回复整改结果，现场问题附整改前后的对比照片，管理问题要提供见证材料；
（五）集团公司安全生产主管部门接到分子公司、直属企业回复整改结果文件后，对照《安全生产监管意见书》逐项审核整改完成情况，必要时进行现场验收；
（六）对《安全生产监管意见书》所列问题均完成整改的，由集团公司安全生产主管部门予以结案。对整改不合格的，集团公司安全生产主管部门将责成分子公司、直属企业再次组织整改并现场验收；
（七）对整改完成情况上报不实，拒不落实整改的，集团公司安全生产主管部门将依据相关规定严肃问责，严格考核；
各企业《安全生产监管意见书》的使用参照集团公司流程执行。
第三十七条《安全生产限期整改通知书》制度： 上级公司每次安全检查后，发现企业存在危及人身和设备安全的重大隐患，下发《安全生产限期整改通知书》（见附件2）。《安全生产限期整改通知书》中所列问题均应挂牌督办。
《安全生产限期整改通知书》签发、接受、整改、结案流程同《安全生产监管意见书》。
第三十八条安全监督专业例会及安全监督网例会制度： 集团公司每年，分子公司、直属企业每半年至少召开一次安全监督专业例会，由安监机构负责人主持，所属企业的安监部门负责人参加；基层企业每月至少召开一次安全监督网例会，由安监机构负责人主持，安全监督网专职成员参加。
第六章
附
则
第三十九条本规定中“以上”，包括本数。
第四十条本规定由集团公司安委会办公室负责解释。第四十一条本规定自发布之日起执行。原《中国大唐集团公司安全生产监督规定》（大唐集团制〔2008〕30号）同时废止。
附件：1.《安全生产监管意见书》格式 2.《安全生产限期整改通知书》格式
附件1
安全生产监管意见书
年第号xxxx部年月日
XXXXXXX公司：
集团公司xxxx部主任： 承诺：
我已经阅知以上内容，无异议。按要求执行，按期完成。分子公司（直属企业）安全生产第一责任人（签字）： 分管副职（签字）： 安监机构负责人（签字）：
抄报:董事长、总经理、分管副职、总工程师、安全总监
附件2
安全生产限期整改通知书
年第号xxxx部年月日
XXXXXXX公司：
集团公司xxxx部主任： 承诺：
我已经阅知以上内容，无异议。按要求执行，按期完成督办。
分子公司（直属企业）安全生产第一责任人（签字）： 分管副职（签字）： 安监机构负责人（签字）：
抄报:董事长、总经理、分管副职、总工程师、安全总监
第四篇：中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定(大唐集团制〔2008〕29号)
中国大唐集团公司安全生产 危急事件管理工作规定
(大唐集团制„2008‟29号)
第一章 总 则
第一条 为预防安全生产危急事件（以下简称危急事件）的发生，避免、减轻危急事件的危害，保障人民生命和财产安全，维护电网安全，制定本规定。
第二条 本规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等国家有关法律、法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统的实际制定，用于规范集团公司危急事件管理工作。
第三条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业。
第四条 危急事件管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。
第五条 本规定中的危急事件是指对企业安全生产构成
― 1 ― 重大威胁的洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及企业发生的人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。
第六条 危急事件管理工作主要包括危急事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。
第七条 危急事件管理工作实行行政正职负责制，各企业的行政正职是本企业危急事件管理工作的第一责任人，全面负责本单位的危急事件管理工作。
第八条 危急事件管理工作，要动员全体职工，并依靠政府部门和社会力量共同做好。
集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司和各基层企业的任何部门和个人都有参与危急事件发生后紧急救援、生产生活恢复的义务。
第二章 责任制
第九条 集团公司危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于危急事件处理的重大部署；
（二）制定集团公司的危急事件管理工作的各项规章制度和安全生产危急事件典型预案库，指导集团公司系统危急事件的管理工作；
― ― 2
（三）制定集团公司的危急事件总体应急预案，组织演练，完成日常应急准备工作，落实到责任人；
（四）检查各上市公司、分公司、省发电公司和直属企业的危急事件应急预案编制、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调危急事件的处理工作；
（五）及时向国务院有关部门报告集团公司系统危急事件的发生及处理情况；
（六）危急事件发生后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作；
（七）对上市公司、分公司、省发电公司的危急事件管理工作进行考核。
第十条 上市公司、分公司、省发电公司危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和集团公司的有关规章制度，执行政府部门和集团公司关于危急事件管理工作的重大部署；
（二）制定自身危急事件的应急预案及各项规章制度，完成日常应急准备工作，负责组织演练，落实到责任人；
（三）检查所管理和所属企业危急事件的应急预案制定、日常应急准备工作及组织演练情况，指导协调所管理企业的危急事件管理和处理工作；
（四）及时向政府部门和集团公司报告所管理和所属企
― 3 ― 业危急事件发生及处理情况；
（五）所管理和所属企业发生危急事件后，部署、指导善后处理及生产、生活恢复工作；
（六）对所管理和所属企业的危急事件管理工作进行考核。
第十一条 基层企业的危急事件管理职责
（一）贯彻落实国家有关危急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于危急事件处理的重大部署；
（二）制定企业自身的危急事件管理工作的各项规章制度，针对企业可能存在的各种危险因素，按照集团公司要求，制定相应的危急事件应急预案；
（三）根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织日常应急准备工作，负责危急发生时的抢险和生产、生活恢复等各项工作；
（四）及时按规定向政府部门和上级公司如实报告危急事件发生及处理情况；
（五）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生的原因，总结危急处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。
第三章 危急事件的预防
― ― 4
第十二条 危急事件管理工作要着眼于预防，积极采取有力措施，综合治理，及时排除危险源，防患于未然。
第十三条 各企业要认真开展安全性评价、危险点分析、重大危险源评估、技术监控、缺陷管理等工作，认真落实各项反事故技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划；消除设备存在的缺陷和隐患，改善劳动作业环境，夯实安全生产基础；加强职工的安全思想教育，有效防范各类人身和设备、电网事故的发生。
第十四条 各企业安全生产日常管理工作，要做好各种事故预想工作，尤其是可能对电网产生重大影响的事故预想工作；开展反事故演习，提高突发事件的应对能力，防止事故扩大。
第十五条 各企业要认真落实《电力设备典型消防规程》的要求，保证消防设施的完整，并定期检查更换；对防火的薄弱环节要加强监控，保证监控设备的正常投入，报警系统正常好用，防止重大火灾事故的发生。
第十六条 对于洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害，各企业要根据所在地政府有关主管部门的信息通报，结合本企业实际进行分析，积极采取针对性的措施。对水电站大坝、火电厂灰坝、主厂房等主要建筑物、主要设备和设施要及时进行加固改造，达到相关标准，提高
― 5 ― 抗击自然灾害的能力。
第十七条 对于突发公共卫生事件，各企业要加强管理。做好生产现场和职工生活区的卫生清洁和消毒工作，做好化学物品等危险品的运输、存放、使用工作，紧密依靠政府有关部门，做好企业的安全保卫工作，防止公共卫生事件的发生。
第十八条 各企业要根据设备系统、运行方式、所处的地理位臵和自然环境，认真分析存在的危险因素，对可能发生的危急事件，建立“预案库”，根据情况的变化，及时、定期进行分析和研究，不断的补充和完善“预案库”内容，做好事故预想，制定应急行动计划和步骤，有计划的进行动态的、分类的实际演练。
第十九条 建立危急事件预警报告制度。当企业的运行和设备状况、作业环境、自然环境发出预警信号时，有可能发生危急事件时，应启动应急预案，并及时上报上级单位及政府有关部门。
第四章 应急预案及演练
第二十条 集团公司应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场预案三部分。各企业要针对自身情况制定本企业的综合预案、专项预案和现场预案，并按照集团公司要求完善预案体系。综合预案和可能造成重大损失或涉及到公共领 ― ― 6 域安全的专项预案，要报当地政府相关部门备案。
应急预案要及时修订，以适应情况和条件的变化。第二十一条 应急预案应包括以下主要内容：
（一）综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：
1．企业概况及存在的危险源及风险分析； 2．应急工作原则及应急预案适用范围；
3．应急体系的构成情况：包括预案体系和组织体系； 4．预防与预警：包括危险源监控、预警级别以及信息报告等；
5．应急响应程序及信息发布；
6．应急保障措施，包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等；
7．应急培训与演练。
（二）专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括：
1．事故概况：类型和危害程度分析； 2．组织机构及职责；
3．预防与预警：包括采取的预防措施和信息报告程序；
― 7 ― 4．响应程序及应对措施； 5．生产、生活维持或恢复方案。
（三）现场预案：在专项预案基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括：
1．事故概况：具体的危险地点概况、主要危险源； 2．具体的应急人员及职责； 3．有针对性的预防、控制措施； 4．应急处臵措施、流程。
第二十二条系统各企业要按照集团公司的要求制定演练计划，即火电厂应急预案演练每年不少于22次；水电厂应急预案演练每年不少于19次；风电厂应急预案演练每年不少于6次。演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，但企业每年选择的全面演练方式不少于4次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。
第五章 危急事件的报告及处理
第二十三条 系统各企业必须成立危急事件管理领导小组，领导本企业的危急事件管理工作。在危急事件发生后，领导小组根据需要及时成立相应的指挥机构，指挥危急事件 ― ― 8 处理工作。
第二十四条 危急事件发生后，各企业必须立即用电话、传真或电子邮件等方式逐级报告至集团公司本部。构成企业安全突发事件的按照《关于加强企业安全突发事件即时报告工作的通知》（大唐集团办„2007‟681号）办理。
第二十五条 发生生产人身死亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备和电网事故，各企业必须按照《中国大唐集团公司电力生产事故调查规程》的要求，妥善保护好事故现场，服从事故调查组的指挥，并协助做好事故调查取证、分析等工作。
发生以上事件，集团公司有关部门或上市公司、分公司、省发电公司领导应及时到达现场，指导事故的处理工作。构成特大事故或性质恶劣的，集团公司领导要及时到达现场，指导事故的处理工作。
第二十六条 发生洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害时，各企业在报告的同时，立即启动应急工作预案。采取紧急措施，及时疏散危险人群，迅速设臵避难场所，安排好救济物资的供应，妥善安排群众生活。在保证人身安全的前提下，组织实施生产、生活维持或恢复工作。
在水电站大坝水位超过汛限水位或其他情况导致大坝安全受到严重威胁时，集团公司本部和各上市公司、分公司、― 9 ― 省发电公司有关部门负责人应及时到达现场，指导协调大坝防汛工作。
自然灾害发生后，各企业应积极组织物资和人员调配，支援抢险救援及生产、生活恢复工作。在条件允许的情况下，应派人到达现场，指导抢险救援工作。
第二十七条 突发公共卫生事件发生后，在报告的同时紧急启动应急预案，统一指挥，保证应急处理所必须的医疗救护设备、救治药品、医疗器械的供应，实施救援。特殊情况下，对相关人员进行疏散或隔离，防止事态的扩大。
发生重大的食物或职业中毒事件，集团公司、各上市公司、分公司、省发电公司应立即派人到达事故现场，协调指导危急事件的处理。
第二十八条 洪水、地震、台风、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害以及突发公共卫生事件发生后，各企业根据属地关系，积极配合和依托当地政府部门，服从统一的调度指挥。积极参加抢险救援工作，减少灾害带来的损失。
第二十九条 各类危急事件结束后，各发电企业要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，积极采取措施予以消除。
第三十条 系统各企业对于危急事件后的生产、生活恢复要积极筹措资金，进行专门的立项，保证灾后生产、生活 ― ― 10 恢复工作的正常进行。各企业要按照上级的部署，集中力量，积极动员，尽快恢复生产、生活。
第六章 奖励与惩罚
第三十一条 对于在危急事件预防及危急事件处理过程中做出贡献、成绩显著的单位和个人，按照集团公司《安全生产工作奖惩规定》，给予表彰和奖励。
第三十二条 对违反本规定，对危急事件预防不力，或处理不当，造成重大损失的，根据集团公司《安全生产工作奖惩规定》及相关制度，视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 系统各企业应根据本规定制定本企业危急事件管理工作的实施细则。
第三十四条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。第三十五条 本规定自发布之日起执行。
― 11 ―
第五篇：中国大唐集团公司防汛工作规定
中国大唐集团公司防汛工作规定
第一章总则
第一条 为贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，使防汛工作规范化、制度化、科学化，保障电力设备和设施安全度汛，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司及其分支机构、子公司，各基层企业。
第三条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，集团公司系统防汛工作的基本任务是负责所管理的水工建筑物、发电设备、设施安全度汛；坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。
第四条 集团公司系统的防汛工作实行各级行政正职负责制，各企业的行政正职全面负责本企业的防汛工作，并按属地原则接受政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。
第二章管理机构及其职责
― 1 ―
第五条 集团公司的主要职责：
（一）贯彻执行国家关于防汛工作及大坝安全监督管理的方针、政策和法规，并监督其在集团公司系统内实施；
（二）负责集团公司系统发电企业防汛工作的规范化和制度化建设，组织制订相关的管理制度；
（三）及时掌握、报告汛情和防汛工作情况，接受国务院和国家防汛抗旱总指挥部关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务;
（四）审查集团公司直属企业水电站洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批；
（五）负责组织集团公司直属企业的防汛工作，参与重大防汛事故的处理工作，组织事故后的生产、生活恢复工作;
（六）对集团公司直属企业的水工建筑物重大缺陷和观测异常报告，负责组织鉴定，落实处理措施；
（七）对集团公司系统防汛工作进行总结、交流、检查和考核。
第六条 集团公司分支机构、子公司的职责：
（一）在集团公司和属地人民政府防汛指挥机构领导下，做好发电企业的防汛组织工作；
（二）组织制定防汛管理工作的管理制度，并对所管理的发电企业的防汛工作进行检查；
（三）负责对所管理的发电企业的水工建筑物、电力设备、― ―
2设施的重大缺陷和异常情况组织鉴定，落实处理措施，及时向集团公司和相关政府部门报告；
（四）审查所管理水电站洪水调度方案和工程度汛措施，按照有关规定报批或审批；
（五）按照集团公司的总体部署，汛前组织对所管理发电企业的防汛检查；汛期及时向上级有关部门汇报所管理发电企业抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作和损失情况；汛后组织防汛工作总结和经验交流;
（六）组织对所管理发电企业的防汛抢险工作和事故后的生产恢复工作;
（七）对所管理电厂的防汛工作进行考核。
第七条 基层企业的主要职责：
（一）建立健全本企业的防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等;
（二）制订、完善并严格执行各项防汛规章制度。主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度;
（三）负责组织贯彻落实上级有关部门及属地政府防汛抗旱指挥机构对防汛工作的要求；
（四）负责做好汛前检查等各项例行工作。各企业按照上级部门确定防汛检查大纲的要求，进行自查；对于存在的隐患汛前 ― 3 ―
及时整改；做好值班、巡查和报告工作;
（五）做好防汛和抢险的物资准备；编制洪水预案，超标准洪水（暴雨、风暴潮）应急方案。发生险情时，全力抢险减少损失；
（六）负责事故后的生产、生活恢复工作。
第三章防汛工作的重点和要求
第八条 水电企业防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房；对于超标准洪水应有应急抢险措施,使损失减轻到最小程度；大坝安全监测系统、水情自动测报系统、泄洪闸门、起闭设备及备用电源必须保证可靠运行。
第九条 火电企业防汛工作的重点是保证灰坝、供水泵房、厂房及变电站的安全，要求做到遇设计标准暴雨、洪水时不发生灰坝垮坝，不发生水淹厂房、泵房、变电站及生产生活设施。
第十条 水电基本建设工程防汛工作按照《水电基本建设工程防汛管理暂行条例》执行。
第四章防汛工作的管理
第十一条 集团公司成立防汛领导小组，负责集团公司系统的防汛领导工作。领导小组办公室设在安全生产部，负责日常的防 ― ―
4汛管理工作。
各分支机构、子公司必须成立防汛领导小组，负责本系统的防汛领导工作。
各发电企业应成立以行政正职为组长的防汛领导小组，下设办公室和抗洪抢险队。
第十二条 为保证防汛工作的正常开展，各企业在拟定财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实。当年防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。各发电企业对上一因洪水灾害而发生的抢险费用，应在当年的财务计划中列支。
第十三条 汛前必须切实加强汛前检查。华南、华东、华中、西南地区的企业应在四月底前完成；华北、西北、东北地区的企业应在五月底前完成。
第十四条 水电企业要严格按照《水库调度工作汇报制度》的有关要求逐级上报汛情信息。
第十五条 发电企业要加强汛期防汛值班工作。各直属企业汛前（4月15日前）应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱上报；汛后（10月31日前）将防汛工作总结上报集团公司。
第五章奖惩
第十六条 在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。各企业按照《安全生产工作奖惩规 ― 5 ―
定》，根据具体情况制定相应的奖励办法。
第十七条 凡因违反本规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究单位正职领导和分管副职领导和直接主管防汛工作人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准（或经有关部门批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要按国家有关规定和集团公司的事故调查规程的要求，分析原因，吸取教训。对事故责任要严肃查处。触犯法律的，由司法机关处理。
第六章附则
第十八条 集团公司各分支机构、子公司，各基层企业应根据本规定，制定本企业防汛工作实施细则。
第十九条 本规定由集团公司安全生产部负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司防汛工作规定（试行）》（大唐集团制„2005‟18号）同时作废。
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