中国大唐集团公司小型水电站大坝安全管理实施细则(试行)(大唐集团制[2010]41号)

第一篇：中国大唐集团公司小型水电站大坝安全管理实施细则(试行)(大唐集团制[2010]41号)

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中国大唐集团公司小型水电站 大坝安全管理实施细则(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中国大唐集团公司系统（以下简称公司系统）总装机容量5万千瓦及以下小型水电站（下称小水电）大坝安全管理，根据国务院《水库大坝安全管理条例》和国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》等国家法律、法规及《中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法》，结合公司系统小水电实际情况，制定本细则。

第二条 水电站大坝安全管理必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。水电站大坝安全管理的主要内容包括大坝安全检查、大坝观测、大坝防汛管理、定期检查及注册、大坝维护和补强加固、预险预警和应急处理等。

第三条 水电站大坝安全管理实行各级行政正职负责制，水电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。

第四条 本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层小型水电站。

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第二章 大坝安全检查

第五条 大坝安全检查分为日常巡视检查、年度详查、专项检查（包括水下检查）、特别检查、安全监督检查等,检查人员应当比较全面地了解大坝事故的性质和发生事故的原因，在检查过程中应掌握导致事故的一些主要原因和主要的不安全因素等。

第六条 水电站应开展大坝、水工建筑物日常巡视检查，将检查项目及结果以表格的形式做好记录,并适当附图、照片等，在巡视或巡回检查中发现的安全隐患或存在问题，要及时报告和组织整改。日常巡视检查的周期为旬，分别于每月10、20、30日进行检查，月度检查可结合日常巡视检查进行，一般结合30日的检查；当发生暴雨、大洪水等异常天气情况，要增加现场检查次数，特别是在暴雨后或大洪水时要对重点部位进行检查。

第七条 大坝年度检查由分、子公司或指定的专业公司负责组织，每年1月31日前对大坝、水工建筑物等进行的详细、全面检查，包括现场检查及大坝的运行、检查和维护记录、观测资料等，年度检查可按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检查表项目、内容进行检查，也可结合本水电站的实际情况编制年度检查表。检查组填报水电站大坝安全工作年报表，编 _ 写水电站大坝年度检查报告，并于2月15日前上报主管单位。

第八条 每年开展汛前、汛中、汛后等防汛安全专项检查，由分、子公司或指定专业公司负责，防汛专项检查要求见《中国大唐小水电防汛工作管理实施细则》。

第九条 水下检查是指利用机组检修机会进行水下部分检查或大坝某一水工建筑物、设施的安全检查。水电站（厂）利用机组检修机会，组织对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井、明渠、暗涵等的检查，发现问题及时研究处理，并根据问题的严重程度上报主管单位、部门研究处理。

第十条 特别检查：当水库遭遇到暴雨、大洪水、地震、水库放空等情况，水电站（厂）应进行现场检查，重点检查厂房漏水、厂房排水、厂房大坝裂缝、水工建筑物运行等情况。

第十一条 安全监督检查：主管单位、分公司应组织对大坝安全运行管理的监督检查，重点检查各水电站或区域管理公司水工建筑物日常检查情况及水工建筑物运行管理情况、水工建筑物补强加固情况及运行管理存在问题等，一般每年不少于三次。

第三章 大坝安全日常观测

第十二条 各水电站的大坝、水工建筑物的监测项目和观 _ 测标准应执行《混凝土坝安全监测技术规范》（DL/T5178-2003）或《土石坝安全监测技术规范》（SL60-94）标准，按照规范技术要求、观测方法等做好大坝日常观测工作；当大坝发生地震、水位骤升骤降或持续高水位等情况，可适当增加观测次数；如实现了自动化监测，应进行连续监测（每天不应少于2个测次）。

第十三条 各水电站大坝、水工建筑物的等级依据水电站设计时的确定的水工建筑物等级标准，小型水电站水工建筑物的等级一般为3、4级，4级水工建筑物的监测项目可参照3级建筑物的观测标准；已运行五年及以上的水电站，主管单位应组织做好大坝观测系统鉴定，对大坝观测系统进行优化调整。

第十四条 监测设备的封存、报废以及监测项目、测点、频次和观测周期调整及观测项目的取消，由专业公司在大坝观测系统鉴定的基础上提出，大坝主管单位审查，分、子公司审批，经大坝监督机构确认后实施。

第十五条 大坝主管单位应加强水电站大坝、水工建筑物安全观测工作的监督和管理，编制大坝水工建筑物观测规程、水工建筑物运行规程等，水电站（厂）必须严格执行有关专业管理关规程、标准。

第十六条 要做好日常大坝观测资料的整理及简要分析，重点对是查证原始观测数据的正确性，计算观测物理量，做好观测数据记录和填制统计表格，点绘观测物理量过程线或变化的相关图表，整理月度、年度观测资料结果或成果，并分别在次月5日前和次年1月31日前上报主管单位、分公司。

_ 值有突变、异常变化或超出设计范围时，考虑是否必要复核或复测，并及时将观测结果上报分、子公司，以便进行深入分析，查明原因。

第十八条 要做好日常（月、年度）大坝观测资料的分析，大坝观测资料分析分经常性观测资料分析、长期观测资料分析，结合日常观测资料整编和年度详查等进行，发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。

长期观测资料分析一般情况下每五至十年进行一次，可结合大坝安全定期检查进行，可委托有资质的单位进行，长期观测资料分析前要进行大坝观测系统评价鉴定。

第十九条 大坝观测资料要按年度进行整编，资料整编应参照《混凝土坝安全监测资料整编规程》（DL/T5209-2005）、《土石坝安全监测资料整编规程》（SL169-96）执行，主管单位负责对整编资料审核；同时要做好观测整编资料的归档。

第四章 大坝观测仪器管理

第二十条 水电站应结合大坝日常巡视检查做好大坝监测仪器日常检查，检查各监测仪器的完好性、可靠性，并定期作好观测仪器的维护，观测仪器的日常检查、维护按照《中国大唐集团公司小型水电站水工建筑物日常检查实施细则》要求进行。

_ 第二十一条 水电站应定期做好大坝日常测量仪器（包括全站仪、水准仪、水工比例电桥及其配套的辅助仪器）的维护、保养。每月定期维护、清洁保养一次，每年进行一次仪器的检定或率定，取得检定合格证，做好相应的记录。

第二十二条 水电站应建立及完善大坝观测系统、仪器的台账、档案，用于大坝观测的仪器要有专人（兼职）保管，仪器存放的仓库要干燥、通风。

第二十三条 大坝观测系统在系统功能、性能指标、监测项目、设备精度及运行稳定性等方面不能满足大坝运行安全要求时，应申请进行更新改造。

第五章 大坝定检及安全注册

第二十四条 大坝安全定期检查由大坝安全监督机构组织实施，大坝主管单位应按规定向大坝安全监督机构申请进行大坝定期检查。大坝定期检查一般情况下每隔五年进行一次，最长不能超过7年，检查时间一般不超过一年，定期检查工作按照《水电站大坝安全定期检查办法》进行，对大坝安全进行综合评价。

第二十五条 水电站水工建筑物评级由主管部门组织进行，按照《水工建筑物评级标准》规定开展，评定水工建筑物级别，根据评定级别的结果，做好水工建筑物维修计划。

_ 第二十六条 水电站大坝实行安全注册登记制度，各电站应按《水电站大坝安全注册办法》的规定做好大坝安全注册工作。

第二十七条 新建水电站大坝完成工程竣工安全鉴定一年内，或者水电站完成大坝安全首次定期检查半年内，区域管理公司或主管理单位应当向大坝安全监督机构申请大坝安全注册。

第二十八条 已注册的水电站大坝，大坝主管单位在大坝安全登记证有效期到期的前三个月，需重新申请水电站大坝安全换证注册，根据水电站实际运行情况和管理等情况，编制和提交大坝安全注册复查报告，按规定上报分公司复核后报送大坝安全监督机构核定。

第二十九条 经大坝鉴定部门鉴定大坝为病坝、险坝的，必须按照要求在规定期限内除险加固、改造和维修，在评定为正常坝之前，应当改变电站或水工建筑物运行方式或者限制运行条件等。

第六章 大坝的维护、加固和改造

第三十条 大坝在设计运用条件下的维护，包括结构物和设备的维护、检修及对建筑物的局部修理，或者对结构物损坏处恢复到原有条件的修复，应列入年度修理或技改计划，由分、_ 子公司审批后安排实施。

第三十一条 对于大坝定期检查、大坝安全鉴定中发现的问题和隐患，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，应及时列入年度修理或技改计划，重大修理或技改项目应委托有设计资质的单位编制设计方案。

第三十二条 当水电站建筑物等在短期内发生破坏性事故时，水电站在及时报告的同时，有权采取紧急的除险加固措施，同时要专题上报。

第七章 险情预测和应急处理

第三十三条 各水电站须编制大坝险情预测和应急处理预案，经主管单位审批后，报当地政府部门备案。险情预测和应急处理预案内容应包括水电站大坝运行后可能发生的灾害性事故、垮坝的可能性及模式，下泄最大流量、失事的前期征兆、处理措施、对下游影响范围及危害程度、报警设施和应急通讯系统的设立等。

第三十四条 水电站大坝出现险情征兆时，应立即报告上级主管单位，并根据险情启动相应应急预案，按照险情预测和应急处理预案处臵。

第三十五条 对已排除重大事故隐患的水电站大坝，应当申请主管单位组织对大坝进行检查、评价，确认险情已排除不 _ 影响大坝安全运行后，水电站大坝方可恢复生产和使用。

第八章 附 则

第三十六条 集团公司上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，应根据集团公司的总体要求，结合自身小水电管理体制，进一步明确和落实责任，确保到位做实。

第三十七条 本细则由中国大唐集团公司安全生产部负责解释。

第三十八条 本细则自发布之日起执行。

第二篇：中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法(大唐集团制〔2008〕22号)

中国大唐集团公司水电站大坝安全管理办法

（大唐集团制„2008‟22号）

第一章 总 则

第一条 为规范水电站大坝安全运行管理，保障人民生命和财产安全，确保机组正常发电及大坝安全运行，根据国务院《水库大坝安全管理条例》和国家电力监管委员会（以下简称电监会）《水电站大坝运行安全管理规定》等国家法律法规，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司系统管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业。

本办法所称大坝，包括横跨河床的所有永久性的挡水建筑物（含厂房）、泄洪建筑物、引水隧道、通航建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物这些建筑物的地基、近坝库岸、边坡和附属设施。

第三条 水电站大坝管理必须贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。

第四条 水电站大坝的安全管理实行从勘测、设计、施工、运行、维护全过程管理。水电站大坝运行实行安全注册制度和大坝安全定期检查制度。

－ 1 － 第五条 水电站大坝的安全管理实行各级行政正职负责制，水电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。

第六条 水电站大坝的安全管理要充分发挥和利用集团公司系统内部的力量，积极借助集团公司系统以外的技术力量。

第七条 各水电企业必须配备具有熟练专业知识和实际工作能力的专业工程师作为大坝安全管理人员，负责大坝安全管理工作。

第二章 主要职责

第八条 集团公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规，制定集团公司的水电站大坝管理制度；

（二）审查直接管理的水电站大坝安全工作计划和长远规划，并监督实施；

（三）对直接管理水电站大坝的定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（四）负责对直接管理水电站大坝的安全管理工作的考核。第九条 上市公司、分公司、省发电公司的安全管理职责

（一）贯彻执行国家有关大坝安全的方针、政策及水电站大坝的安全法规以及集团公司的有关管理制度；

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（二）审查各发电企业所管理水电站大坝安全工作计划和规划工作，并按规定监督计划的实施；

（三）审查各发电企业水电站水库防洪调度方案，并上报政府防汛指挥机构；

（四）对发电企业水电站的大坝巡查、大坝详查、定期检查、特种检查和专项技术鉴定情况进行监督；

（五）组织和监督做好对水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理、除险加固项目、方案审查或审批工作；

（六）审查或审批水电站大坝事故预防预案、事故应急处理预案；

（七）组织开展水电站大坝安全定期检查，审查水电站大坝安全检查注册、大坝检查、安全检查等专题报告，报国家电监会大坝中心进行审查；

（八）组织做好大坝安全运行信息化系统的建设和管理工作；

（九）负责所管理的水电站大坝安全管理的考核工作。第十条 大坝运行单位的大坝安全管理职责

（一）贯彻执行国家、行业和上级单位的关于大坝安全管理的法律、法规和管理制度；

（二）编制水电站大坝安全管理工作计划和长远规划，报上市公司、分公司和省发电企业批准实施；

（三）按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调度方案和水库防洪调度方案，审批后实施；

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（四）编制水电站大坝安全管理的各项规程和管理制度，严格按规程要求进行日常运行、观测、巡查、维护、检修，确保大坝处于良好的工作状态；

（五）组织做好大坝日常检查、详查、定期检查和特种检查等大坝安全检查，并按规定申报注册；

（六）编制水电站大坝险情预测和应急处理预案等，制定演练计划，组织进行演练；

（七）根据上市公司、分公司和省发电企业批复的加固和改造工程（包括监测系统更新改造），组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固，确保加固和改造项目按时、按质、按量完成；

（八）组织分析异常现象和险情，并积极采取措施进行处理；做好水电站大坝事故、抢险和救护工作；

（九）实施大坝安全监测工作，做好水电站大坝安全监测仪器的检查、率定、校验、鉴定工作，保证监测仪器能够可靠监测运行期的安全状况；

（十）负责对水电站大坝安全监测的资料整理、分析以及勘测、设计、施工、监理、运行等其他有关安全技术资料的收集、分析、整理和归档保存，建立健全大坝安全技术档案及相关数据库；

（十一）组织协调做好本企业大坝安全运行信息化系统建设和管理工作；

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（十二）负责做好大坝的安全保卫工作，禁止任何单位和个人干扰和破坏水电站大坝的正常安全管理工作；

（十三）组织做好水电站大坝安全管理人员技术培训和工作考核；

（十四）按要求上报有关报告（异常）、报表、材料。

第三章 大坝的建设管理

第十一条 水电站大坝工程勘测设计必须由具备相应资格证书的单位承担。在各设计阶段，审批单位应按照国家有关大坝的规程、规范和技术标准严格审查，主要内容包括：

（一）洪水推算和设计洪水的确定；

（二）坝址区工程地质条件及基础处理设计；

（三）地震烈度的确定和建筑物设防要求，抗震设计及抗震措施；

（四）库区的塌方或滑坡的预测和监视措施；

（五）坝址、坝型的选择；

（六）大坝的设计参数、各种荷载、设计方法和结构型式的合理选择，泄水建筑物和附属设施的设计；

（七）大坝和地基的监测设计；

（八）水库调度运用计划和调洪方案。

大坝的工程设计应包括观测、通信、动力、照明、交通、消

－ 5 － 防等管理设施的设计。

第十二条 水电站大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工单位必须按照施工承包合同规定的设计文件、图纸要求和有关技术标准进行施工。

项目法人单位要委托监理单位对设计质量和施工质量进行控制管理。成立有设计、施工、监理单位代表参加的安全生产委员会，协调施工现场的安全生产工作，确保安全生产。

项目法人单位在开工前应按国家有关规定办理工程质量监督手续。

第十三条 水电站大坝观测系统必须按国家有关规定进行专项设计、专项检查。工程竣工后，进行专项检查验收。

对观测设施不完备或观测项目不完全的大坝，应当限期整改，确保大坝施工期间的大坝观测系统正常运行。

第十四条 项目法人单位应做好大坝施工期和首次蓄水期的监测和分析工作。水库首次蓄水和工程竣工前，应对工程进行安全鉴定，并将鉴定报告和专题报告以及工程竣工验收报告等上报国家电力监管委员会大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）备案。

水库首次蓄水和工程竣工验收按《水电站基本建设工程验收规程》规定，经验收委员会验收合格后方可蓄水及交付运行单位使用。竣工验收时验收委员会应对大坝现状和工作条件是否符合长期运行要求做出评价，提出鉴定书，并收入验收文件。

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第四章 大坝运行管理

第十五条 水电站大坝安全运行管理的主要内容包括大坝监测、水库调度及防汛管理、大坝安全检查、安全注册及评级、大坝维护、加固和改造、大坝信息化管理、预险预警和应急处理。

第十六条 大坝运行必须执行批准的运行、维护、操作规程，以及防洪调度原则和批准的水工模型试验成果提供的闸门运行方式和开启程序。

第十七条 水电站的水库调度，必须以水电站大坝的安全为前提，充分发挥设计规定的水库综合效益，严格按照批准的水库调度方案进行。

第十八条 各水电企业要建立健全大坝防汛管理制度和防汛责任制，水电站防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房，遇超标洪水有应急抢险措施，使损坏减轻到最小程度。

每年汛前，水电站应当按照水电站防汛要求，对大坝安全监测系统、防汛设施（包括启闭设备、闸门、排水系统、通讯系统等）、水情自动测报系统、机电设备、孔洞封堵及水库上下游岸坡、防汛措施落实等进行全面详细的检查。对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，确保设备完好、动力可靠、通信畅通、照明充足，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

－ 7 － 每年汛期，加强对水电站大坝的巡视检查，做好水电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛期前后，水电站应对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情应及时妥善处理。

第十九条 水电站必须加强大坝安全监测的全过程管理。监测设计应保证监测项目布置合理，监测手段切实有效；各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求，并按设计要求及时进行施工安装和观测。对监测设施应采取必要的保护措施，并指定专人进行经常性维护。

大坝首次蓄水，以及每年汛期，应事先提出专门的监控要求和计划。当出现地震、非常洪水和其他异常情况征兆时，在加强巡视检查的同时，增加观测的次数，必要时还应增加观测的项目。

对于运行中的大坝，如缺少必要的监测项目，或监测设施受损失效，无法满足安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

第二十条 大坝观测资料分析分经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。

经常性的观测资料分析，水电站可结合日常观测资料整理、资料整编和详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。

－ 8 － 长期观测资料分析每五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。长期观测资料分析须经过专家系统鉴定，鉴定结果及分析结果要备案。

第二十一条 大坝运行单位每年开展对水工建筑物的设备评级工作；水工建筑物评级标准分一类、二类、三类。

大坝运行单位对水电站水工建筑物应定期进行检查，掌握工作状况，发现隐患，消除缺陷，大坝运行单位应每年汛后组织对大坝进行评级，水工建筑物按照《水电厂水工建筑物评级标准》进行评级，编写评级报告并备案。

在遇特大洪水、强烈地震、建筑物严重异常或重大缺陷处理后，由上级上市公司、分公司和省发电企业组织有关设计、科研、运行等单位或专家及时进行评定和鉴定，编写评级或鉴定报告，报大坝中心备案。

经评级为二、三类的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制维修、消缺处理方案、措施进行处理，遇较严重缺陷或严重问题上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施。

第二十二条 水电站大坝运行单位要按照规定应做好大坝安全异常情况的报告。当出现大坝监测值异常、大坝出现严重裂缝、有较大漏水或透水、边坡护坡坍塌、水工建筑物不均匀沉陷或大坝出现险情征兆时，应积极采取有效预防措施或工程措施，并根

－ 9 － 据严重程度及时上报。

第二十三条 各水电站应配备具有相应业务水平和实际工作能力的人员从事大坝的安全管理工作，有计划地对各层次的管理和技术人员进行业务培训和技术培训，按规定需持证上岗的，必须有上岗资质。

第二十四条 各水电企业建立健全大坝安全档案。做好水电站大坝安全监测的资料及勘测、设计、施工、监理、运行、维护和历次检查、鉴定记录及定期检查等相关报告，加固和改造设计及施工监理文件，险情处理记录等其他有关安全技术资料的收集、整理和归档保存，档案应准确、完整。定期应收集、整编、整理和归档的资料主要包括以下内容：

（一）大坝观测资料月、季、资料分析报表、分析报告；

（二）大坝日常检查记录表、维护记录表、大坝监测自动化系统检查、维护记录、报告；

（三）大坝工作计划、工作总结报告、年报、有关会议纪要；

（四）大坝缺陷处理、补强加固、改造等的申请批复文件、设计报告、图纸、施工方案、施工记录及施工总结报告、监理验收报告等；

（五）有关专项检查专题报告，包括注册复查报告、详查报告、专项检查、检测报告等；

（六）上级单位及本单位大坝运行管理有关文件。

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第五章 大坝安全检查

第二十五条 管理水电站大坝的各企业,必须建立大坝安全检查制度，定期组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性。及时发现大坝的异常现象、存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并组织实施。

第二十六条 水电站的大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查；此外，根据水电站大坝安全运行或机组检修情况组织进行专项检查。

第二十七条 日常巡查由水电站组织专业技术人员对大坝进行日常性的巡视检查，发现异常迹象或变化要详细记录，并将检查项目及结果以图表方式记载保存。对巡视检查中发现的安全问题，要及时处理、报告。发生地震、大风、暴雨、暴雪、较大洪水和其他异常情况，要增加观测的次数和项目。

第二十八条 详查是每年年未或年初由水电站组织专业技术人员对大坝进行的详细检查。其内容包括观测资料分析，审阅运行、检查、维护记录等资料，对大坝各种设施进行全面检查，发现险情及时报告并妥善处理，填报水电站大坝安全工作年报表和编写水电站大坝安全详查报告，并按照有关规定上报。

详查应当包括下列内容：

（一）对监测资料进行整编分析；

（二）对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；

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（三）对与水电站大坝安全有关的设施进行全面检查或者专项检查。

（四）水电站大坝补强加固及改造情况；

（五）检查存在问题原因分析及处理意见。

详查所进行的现场检查按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检查表项目、内容进行检查。

第二十九条 定期检查是由大坝中心或由大坝中心委托上市公司、分公司和省发电企业组织实施。一般每隔五年进行一次，检查时间一般不超过一年，可根据大坝实际情况和大坝中心审定的大坝安全定期检查计划组织进行。定期检查工作按照《水电站大坝安全定期检查办法》进行。

新建工程的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。已运行40年以上的大坝，上市公司、分公司、省发电公司应当结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，应当根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。

大坝中心组织定期检查，根据水电站大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据水电站大坝实际运行情况，对水电站大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定水电站大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。

－ 12 － 大坝中心委托集团公司或上市公司、分公司、省发电公司组织实施的定期检查，由集团公司或上市公司、分公司、省发电公司提出专家组名单，大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向水电站大坝上市公司、分公司、省发电公司提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定水电站大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。

第三十条 特种检查是在特殊情况下对大坝重大安全问题的检查。发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况，大坝运行单位应当向上市公司、分公司、省发电公司提出特种检查申请，上市公司、分公司、省发电公司审查确认后向大坝中心接到申请，申请同意后应当及时组织专家组确定检查项目和内容。对需要进行专项检查的项目，由大坝运行单位组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心综合检查情况，提出特种检查报告。

第三十一条 专项检查是指利用机组检修机会进行水下部分检查或大坝某一建筑物、设施的安全专项检查。大坝运行单位利用机组检修机会对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井等的专项检查，发现问题及时研究处理，并根据发现问题的严重程度上报上市公司、分

－ 13 － 公司、省发电公司、部门研究处理。

第六章 大坝安全注册

第三十二条 大坝安全资料、档案应可靠、完整，并妥善保存。水电站应保存大坝的设计、施工和运行文件，包括监测仪器埋设记录，运行、维护和历次检查、鉴定记录及报告，加固和改造设计及施工文件，险情处理记录等资料，并建立大坝安全档案。

第三十三条 新建水电站大坝竣工安全鉴定后一年内，或水电站大坝首次定期检查完成后半年内，大坝运行单位必须向大坝中心申报水电站大坝安全注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》规定进行登记注册。

在规定期限内不申报安全注册的水电站大坝，不得投入运行。

第三十四条 水电站大坝安全注册应当具备以下条件：

（一）新建水电站大坝应当具有建设工程项目安全评价报告、工程竣工安全鉴定报告；已运行的水电站大坝应当具有定期检查报告及评价意见；

（二）有完整的水电站大坝勘测、设计、施工、监理资料和运行监测资料；

（三）有健全的水电站大坝安全管理规章制度、职责明确的管理机构和符合各岗位要求的运行人员。

－ 14 － 第三十五条 已注册的水电站大坝，大坝运行单位在大坝安全登记证有效期到期的前三个月，需重新申请水电站大坝安全换证注册，按照《水电站大坝安全注册施行细则》的要求填报水电站大坝安全注册申请表等有关材料，报上市公司、分公司、省发电公司审核后上报大坝中心进行审查。

在水电站大坝安全注册登记证的有效期内，如果注册情况发生变化，大坝运行单位应当及时报大坝中心重新审核评定。

第三十六条 水电站大坝安全等级分为正常坝、病坝和险坝三等级，考核评分为病坝的，不能注册，要求对病坝进行整改，整改后可再次提出申请。水电站大坝安全注册等级分甲级、乙级、和丙级三个级别，大坝安全注册等级是按照《水电站大坝安全注册实绩考核评分表》注册评分进行评定，大坝管理实绩考核的内容是：

（一）贯彻执行大坝安全法律、法规及有关技术规程、规范情况；

（二）大坝安全规章制度建设和执行情况；

（三）大坝安全工作人员素质和培训情况；

（四）大坝安全检查、监测情况；

（五）大坝安全资料及档案健全情况；

（六）大坝维护、缺陷处理及安全经费情况。

第三十七条 水电站大坝安全注册实现动态管理，甲级登记证有效期为五年、乙级登记证和丙级登记证有效期为三年，水电

－ 15 － 站运行管理单位结合水电站实际运行情况和管理情况，编制大坝安全注册复查报告，按规定上报上市公司、分公司、省发电公司复核后报大坝中心审核评定。

第三十八条 经鉴定为病坝、险坝的，大坝运行单位必须按照要求在规定期限内编制除险加固、改造和维修方案、措施，上报上市公司、分公司和省发电企业审查、审批后组织实施；在评定为正常坝之前，应当改变运行方式或者限制运行条件。

第七章 大坝的维护、加固和改造

第三十九条 大坝在设计运用条件下的维护，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构物损坏处恢复到原有条件的修复。

第四十条 大坝经分析检查、鉴定，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，水电站应及时列入相应计划。上市公司、分公司、省发电公司对所需资金应优先予以保证，对已确认的险坝、病坝项目，运行单位要积极做好有关实施准备工作，确保大坝除险加固工程的实施。

第四十一条 对于在检查和鉴定中发现的问题和隐患，各水电站要制定相应的措施加以整改，尽快对大坝进行消缺、加固处理。

第四十二条 当可能在短期内发生破坏性事故时，水电站在－ 16 － 及时报告的同时，有权采取紧急的除险加固措施。

第四十三条 加固和改造工程，应根据加固改造计划提出项目任务书，采用招标的方式，由持有相应资格的施工单位进行。

第四十四条 水电站扩建或者改造工程不得影响水电站大坝安全。水电站进行扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经过原设计审查单位审查，由上市公司、分公司、省发电公司报大坝中心进行安全性评价和备案。

第四十五条 水电站大坝的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及水电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工验收。

水电站监测项目或监测设施受损失效，无法满足大坝安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

水电站大坝安全监测自动化系统的更新改造设计应在完成原有仪器设备检验和鉴定后进行；大坝运行单位应当组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向大坝中心申报专项检查验收。

第四十六条 大坝安全观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、消缺、加固和改造，以及有关大坝安全的科研和其它技术活动费用，经批准后，必须专项使用。

－ 17 －

第八章 大坝安全信息化管理

第四十七条 大坝运行单位和上市公司、分公司、省发电公司应做好大坝安全运行信息化管理工作，应结合大坝安全运行管理与监督的职责要求，建立本单位大坝安全信息管理系统或大坝安全信息管理平台，以实现大坝运行安全信息化管理。

各大坝运行单位应及时收集、整理和保存大坝运行安全信息，并逐步实施大坝运行安全监测信息自动化采集、管理和报送。

第四十八条 大坝安全监测信息分为一般项目和重要项目两类。

一般项目是监测技术规范的大坝运行过程中应具备的基本监测项目；重要项目是针对大坝重要部位和薄弱环节，根据大坝实际运行的特性和工作性态而确定的监测项目。

对于重要项目，应当实施自动化监测，并保证相关设施全天候连续正常工作。不能采用自动化监测的，应当按照测次要求及时将人工测值录入数据库，以便上级部门远程采集到有关数据和信息。

第四十九条 水电站大坝运行单位要确保报送信息的及时、准确、完整，大坝安全信息的报送按照逐级上报的原则，报送内容及要求按照《水电站大坝安全信息报送办法》执行。

－ 18 － 第九章 险情预警和应急处理

第五十条 水电站应当按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，经上市公司、分公司、省发电公司审核后，报省级以上防汛指挥机构批准，并报所在地省级人民政府、市级人民政府、集团公司及上市公司、分公司、省发电公司备案。

大坝运行单位应当配置大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统，应明确险情预警的启动程序、方式。

第五十一条 水电站大坝出现险情征兆时，大坝运行单位应当立即报告上市公司、分公司、省发电公司、集团公司和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会，通知电力调度机构，并按照险情预警和应急处理预案处置。

抢险工作结束后，大坝运行单位应当将抢险情况向上市公司、分公司和省发电企业和所在地省级人民政府、省级防汛指挥机构、电监会及大坝中心报告。

第五十二条 大坝运行单位在排除水电站大坝险情后，尽快制定修复方案，经上市公司、分公司、省发电公司审查后及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的水电站大坝重大事故隐患，应当申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，水电站大坝方可恢复生产和使用。

第十章 奖励与惩罚

－ 19 －

第五十三条 对大坝安全做出贡献、成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第五十四条 对违反本规定，符合下列条件之一的，要按责任制追究相关单位、人员的行政责任和经济责任，并视情节轻重由给予通报批评、行政处分、经济处罚。

（一）未按照规定组织开展大坝日常检查或大坝专项检查有关工作的；

（二）未按照规定完成大坝评查、注册复查，未提交评查、注册复查及年报表的；

（三）对上报的大坝安全信息或相关报告、报表，并经核实常有“错、迟、漏”报的，造成不良或严重后果的；

（四）未按照规定制定和时修订完善及大坝安全管理相关制度、细则、规程、预案的；

（五）未按照规定组织进行大坝定期检查、安全注册的；

（六）发现险情、重大隐患未及时报告或未及时采取相关措施的。

第五十五条 对影响大坝安全，或导致大坝事故的，依照国务院《水库大坝安全管理条例》和电监会《水电站大坝安全运行管理规定》有关罚则条款的规定进行处罚；触犯相关法律移交司法部门进行处理。

第五十六条 大坝日常考核工作由大坝运行单位提出本单位－ 20 － 的进行考核，并实施，同时上报备案；对于严重违反本规定、出现大坝安全影响较大、重大的事故等情况，由主管直接进行考核。

第十一章 附 则

第五十七条 管理水电站大坝的各上市公司、分公司、省发电公司,各基层企业要按照本办法制定本企业的实施细则。

第五十八条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第五十九条 本办法自发布之日起执行。

－ 21 －

第三篇：大唐集团制200359号《中国大唐集团公司班组标准化管理办法(试行)》

大唐集团制„2003‟59号

关于印发《中国大唐集团公司班组 标准化管理办法(试行)》的通知

集团公司各分支机构，系统各单位，本部各部门：

为加强和规范集团公司系统班组建设和管理，培养具有创新精神，综合素质较高的班组群体，提高班组管理水平和工作效率，根据集团公司发展战略和有关规定，制定《中国大唐集团公司班组标准化管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

― 1 ―

第四篇：中国大唐集团公司供热安全管理指导意见(试行)

附件：

中国大唐集团公司供热安全管理

指导意见（试行）

第一章 总 则

第一条 供热企业担负着保证供热安全和质量的重要责任和使命，事关广大人民群众切身利益和社会稳定，事关集团公司的形象和发展。为进一步规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）供热安全管理工作，提高供热企业风险防控能力和应急处臵水平，保证向热用户安全、可靠、优质供热，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称供热，是指利用热电联产、区域锅炉等所产生的蒸汽、热水和工业余热等热源，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。

第三条 供热企业应当按照国家和地方的相关标准、规范，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务，建立健全供热管理制度、服务规范和安全操作规程。

第四条 各供热企业在供暖期来临前，积极与政府主管部门、电网调度部门、热力公司和重要热用户进行沟通，以正式文件的形式反映热价、燃料供应、机组负荷等方面存在的实际问题，争取政府和电网的理解和支持。与热用户签订正式供热协议（合同），明确双方的责、权、利，共同做好供热工作。

第五条 本指导意见是供热管理的基本要求，各企业可结合实际增加相关内容，提高工作标准。本指导意见未能列出的部分，各企业参照集团公司相关标准、制度执行。

第六条 本指导意见适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、基层火力发电企业、热力公司。

第二章 安全管理

第七条 供热企业要以创建本质安全型企业为抓手，落实责任，防控风险；以提高供热企业安全供热、应急管理水平为保障，不发生供热事故，不发生媒体负面曝光事件，力争实现供热机组供热期间“零非停”。

第八条 各供热企业要认真落实集团公司“降非停”工作指导意见和设备专项治理措施，制定保供热行动计划，落实冬季供热安全生产责任制和安全供热保障措施。

第九条 供热期间要提高安全管理的级别，加大重大操作的监护力度；加强生产人员培训，提高事故应对能力。

第十条 制定供热突发事件应急预案，并在每年供热期前组织进行全面演练。明确应急装备物资（设备备品备件、应急情况下的防寒保暖设施）和储存区域，加强应急队伍日常培训和能力建设。第十一条 供热设备检修时应做好安全防护措施，严格执行集团公司《防止受限空间作业人身伤亡事故的有关要求》，做好密闭空间通风和有毒有害气体检测，合理配备安全监护以及个体防护用品，防止人员中毒、窒息等人身伤害事故的发生。

第十二条 严格执行《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》及相关反事故技术措施，重点防范全厂停电、锅炉灭火放炮、输煤系统及电缆火灾等事故的发生，杜绝一般及以上事故发生。

第十三条 对于煤炭储备不足、供应紧张，供热能力达到或超过设计出力、供热经营形势困难的供热企业，应及时向政府主管部门报告，供热机组设备系统出现故障，需要紧急处理时，应与相关热力公司沟通。

第三章 供热风险评估

第十四条 各供热企业应建立供热风险评估机制，成立风险评估组织机构，按照集团公司风险评估标准要求，识别出影响安全供热的各种风险因素，采取措施，消除或控制风险。

第十五条 各供热企业应按照本指导意见及集团公司《火力发电企业安全风险评估手册》中供热企业评估标准要求，每年在供热期前开展一次安全风险评估和隐患排查治理工作，并将评估结果及整改措施上报分子公司、集团公司。第十六条 供热企业风险评估中查出的问题，应按照“五确认一兑现”的工作方法，立即开展整改、落实工作，确保供暖期前整改完毕；若问题短期内不能解决，应制定切实有效的防控措施、技术措施，和应急预案，保证安全供热。

第十七条 集团公司对供热企业按照风险度由高到低，实行分级管理。

（一）对于符合下述条件之一的企业为一级（严重）风险度企业，集团公司在供热期间作为重点监控企业，供热期间所属分子公司每周要将企业的安全生产、供热情况汇报集团公司安全生产部，集团公司对部分重点企业进行专项检查。

1．最大供热量达到设计供热能力；

2．对省级、副省级城市及重要热用户供热且最大供热量达到设计供热能力90%以上；

3．供热面积达到1000万平方米以上； 4．单机供热企业且无备用热源。

（二）对符合下述条件之一的供热企业为二级（较重）风险度企业，各分子公司在供热期间重点管控。供热企业每周应将供热情况向分公司汇报，分子公司要将影响供热安全的情况及时向集团公司汇报。每年供热期前，分子公司要对供热企业组织进行专项检查，督促问题整改。

1．最大供热量达到设计供热能力90%以上； 2．对省级、副省级城市及重要热用户供热企业； 3．供热面积达到500万平方米以上； 4．冬季单机供热企业； 5．低于燃煤库存警戒线企业。

（三）除一、二级供热风险度条件以外的企业为三级（一般）风险度企业，各企业应加强供热管理，每年供热期前认真开展隐患排查与治理，供热期间加强设备运行维护，确保安全供热。严格执行生产汇报制度，及时将影响供热安全的问题向分公司汇报。

第四章 设备管理

第十八条 主设备管理

供热企业主机设备安全可靠性直接决定着供热安全可靠性，各单位应把主机设备管理放在首位，供热前必须对设备进行彻底排查，重点做好以下几个方面：

（一）落实集团公司降非停工作指导意见，切实加强设备隐患排查及整改，重点抓好防止锅炉四管泄漏、防止保护误动、防止人员误操作、提高检修质量、制定燃烧劣质煤各项措施、确保新机稳定运行等六个方面工作，确保供热机组实现“零非停”。

（二）严格执行防止全厂停电措施，认真分析本单位各系统中可能引起全厂停电的薄弱环节，采取措施重点防范，避免发生供热中断事故。

（三）加强设备巡回检查，及时发现设备缺陷和隐患；严格执行设备缺陷管理制度，认真开展“设备降缺陷行动”，对于需要停运主机处理的缺陷，应制定切实可行的防范措施，择机消除。

第十九条 公用系统设备管理

（一）切实加强全厂直流系统、升压站系统、电缆沟道、输煤系统、燃油系统、循环冷却水系统、补给水系统、压缩空气系统、水源地供水系统、脱硫系统、除灰系统等公用系统的管理，加强设备检查、维护，规范人员作业行为，杜绝无票作业，杜绝误操作，坚决防止因公用系统故障导致全厂停热事件发生。

（二）加强对火灾报警系统、灭火系统等消防设施的检查，确保消防设施齐全、可靠，确保升压站、电缆沟、主控室、制氢站、油区、氨区等重点防火部位安全措施执行到位，安全责任制落实到位。

第二十条 热网设备管理

（一）管网设施

1．应制定《防止供热管网爆漏措施》，每年对管网进行全面检查，发现问题及时整改。

2．检查管道基础无开裂、下沉等缺陷，管道支、吊架无缺陷且符合要求。

3．管道保温材料及其制品的主要技术性能应符合规定，保温、外护板破损后，应随时进行修补。室外管道及附件，每年应检查防腐涂料，如损伤、脱落应及时修补。

4．管道管沟通风设施良好;检查事故人孔、安装孔应符合相关规定要求。

5．每年对管网管道壁厚进行检查，并做好记录，按相关规定对超标管道进行更换。

6．定期检查管道补偿器，应无变形、泄漏、导向支座失稳等缺陷，各类补偿器的使用周期不许超过设计允许使用周期。

7．按规程规定定期对滤水装臵进行检查、排污、清理。8．供热结束后，管网系统要采取相应的防腐措施。

（二）换热站

1．供热结束后应对加热器换热管及时检查、冲洗、吹干，并采取有效隔离及保护措施；供热结束后应对热网加热器循环水进出口门，进汽门的严密性进行检查；热网换热器在正式供热前应进行换热管查漏，对所堵换热管要有位臵记录；加热器膨胀无受阻；热网加热器壳体及其安全附件应符合《压力容器安全技术监察规程》相关规定。

2．热网除氧器每年应进行清理、检查，除氧器壳体及安全附件符合《防止电力生产重大事故二十五项重点要求》、《压力容器安全技术监察规程》、《电力工业技术管理法规》中相关规定。

3．最大一台热网循环泵退出运行，其余热网循环泵的总出力应不少于热网最大出力的70%。

4．应设有备用疏水泵,或有其它疏水排放回收系统，疏水采用母管的应有备用管道。

5．供回水系统中应设有压力高自动泄压保护，且能满足泄掉一台热网循环泵全部压力的要求，按规定进行定期校验。

6．热网循环水回水滤网应定期清理、检查,运行中按照定期排污制度进行排污。

7．每年供热设备检修中对管道、膨胀节、阀门、支吊架、滤网、换热器等进行检查，应满足相关规程要求。

第五章 运行管理

第二十一条 热网运行前的准备

（一）热网投入运行前检查规程、系统图修编、审批完毕。

（二）应编制切实可行的投运方案。方案中要说明热网设备、系统检修及改造情况，明确试运计划，并对供热初期、平峰期、高峰期的热网运行方式、机组及供热设备出现异常情况时的供热方式作出详细规定。

（三）热网投入运行前应对系统的管道、阀门、仪表、支架、水处理及补水设备、转动设备等进行全面检查。要做好各电动门开关试验、转机试运及保护试验，重要保护不能正常投入时，严禁投入该系统运行。

（四）新建、改建、扩建热网运行前应进行试压和冲洗。

（五）新投入运行的蒸汽热力网应经吹扫，吹扫所需排汽口断面不应小于被吹扫管道断面的50％，吹扫压力应为热力网工作压力的75％。蒸汽管网检修完毕，在投入运行前，先进行暖管，暖管的恒温时间不少于1小时。

（六）热网管线升压过程中加强检查，当管网压力接近运行压力时，冷态运行至少2小时。在充水过程中观察排气情况，检查供热管网有无泄漏。

（七）控制供热管网升温速度每小时不超过20℃。在升温过程中，应加强检查供热管网及补偿器、固定支架等附件的情况。

（八）机组采暖抽汽系统在投入过程或处于备用状态时，应确保排净蒸汽系统内积水，避免发生管道振动。

第二十二条 热网的运行

（一）供热期内，值长应加强与电网调度的沟通，尽量按照“以热定电”的原则调整机组负荷。在值长处应有经批准的与供用热合同相符的供热负荷曲线，加强与热力公司调度的联系，按曲线要求调节供回水压力、温度、流量等供热参数。

（二）热网正常运行中，集控室及热网站值班人员要认真监盘，对供热机组和热网设备各种参数的变化认真分析比较，发现问题及时调整处理，确保热网各参数正常。

（三）按照规定的巡视检查路线、周期、项目对热网系统进行巡回检查。对新投入的设备及系统应增加检查次数。经常检查各备用设备处于良好备用状态。

（四）按定期工作轮换表进行热网水泵、补水泵、疏水泵等有关设备的定期轮换工作。

（五）严禁热网系统各设备超参数、超设计能力运行。

（六）闭式热网的补水率，不宜大于总循环水量的1%，如超过1%应查明原因予以消除。

（七）机组采暖抽汽系统投入后，在调整电、热负荷过程中，热负荷应本着先减后加的原则，防止采暖抽汽超压。

第二十三条 热网的停止运行

（一）热网停运前，应编制详细的停运方案，热网停运的各项操作，应严格按停运方案进行。

（二）停运后的蒸汽热力网应将疏水阀门保持开启状态；再次送汽前，严禁关闭。

（三）冬季停运的架空热网，应将管内水放净；再次注水前，应将泄水阀门关闭。

（四）事故停运热网的架空管道、设备及附件应做防冻保护。第二十四条 水质监督

（一）每周应对热网供、回水和补水水质化验分析一次。

（二）水质应符合以下要求： 悬浮物≤5 mg/L； 总硬度≤0.6mmol/L； 溶解氧≤0.1mg/L； 含油量≤2 mg/L； PH（25℃）=7～12。

注：开式热水热力网补给水质量除应符合上述规定外，还应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定。

（三）蒸汽热网凝结水质量应符合下列规定： 总硬度≤0.05mmol／L； 含铁量≤0.5mg／L； 含油量≤10mg／L。

（四）当供热系统有不锈钢设备时，应考虑 Cl腐蚀问题，供热介质中 Cl含量不宜高于25ppm，或不锈钢设备采取防腐措施。

第六章 备用能力

第二十五条 备用热源可靠性

（一）供热企业对外供热能力的选择，应连同同一热网其它热源能力一并考虑；当一台容量最大的蒸汽锅炉停用时，其余锅炉的对外供汽能力应能满足冬季采暖、通风和生活用热量的60％～75％（严寒地区取上限）。

（二）供热企业本身没有备用热源容量时应考虑企业之外相邻供热企业是否具有备用热源容量，制定企业外供热热源设备紧急启动方案，并明确联系方式，联系人。

（三）各供热企业必须保证最小备用供热量能确保本企业机组全停状态下，热网设备及管道不发生冻害。

第二十六条 供热用减温减压器

（一）供热用减温减压器应配备压力与温度自动调节装臵，--当对用户中断供汽时，备用的减温减压器能自动起动。

（二）供热用减温减压器低压侧蒸汽管上应设有能排出全部减压蒸汽流量的安全门，按规定定期校验。

（三）备用减温减压装臵应处在热备用状态。

（四）供热用减温减压器应定期检修。第二十七条 热水锅炉

（一）供热期加强备用热水锅炉的管理，使其处于备用状态，燃料应储备充足，设备缺陷及时消除。

（二）要做好备用热水锅炉的防腐、防冻措施，防止出现冻害隐患。

第七章 燃料管理

第二十八条 燃料采购

（一）积极解决影响燃料采购的煤源、运力、资金问题，必要时请求地方政府给予帮助，开栓供热之前，燃煤储备至少保证15天用量。

（二）在非采暖期要提前谋划，尽量将优质、贴近设计煤质的燃煤存到采暖期使用，以确保供热质量。

（三）加强与矿方沟通，确保重点合同到货率，加强煤质监督、检验，力争供热期入炉煤质量不低于设计校核值。

（四）在严寒季节，有条件的单位可派驻矿人员现场监装。监督有无盖帽夹心、是否有冻块，有无夹雪、车底积雪，装车时是否下雪以及车辆申请、装车、发出等情况，并及时将以上信息反馈，以便提前采取措施。

第二十九条 煤场储存

（一）要根据煤质的不同特性，在指定区域合理、分类堆放，并建立煤场示意图和堆、存量台帐，有条件的可建立煤场管理信息平台，以利于科学调配。

（二）如煤种为褐煤，则在正常的堆煤过程中，要做到分层堆煤，分层压实，堆到最后高度时，要反复进行压实工作。

（三）从储煤场取煤按先堆先取、烧旧存新的原则进行。定期对储煤场进行翻烧，做到清场彻底，不留底脚及边角陈煤。对褐煤翻烧周期一般不超过半个月，冬季时间可适当延长。

（四）正常情况下，煤场管理人员应每天对煤场存煤进行一次温度测试。在气温较高的季节，增加测温次数，并作好记录。如温度超过60℃，应及时组织投入喷淋设备，如温度超过80℃，必须立即进行翻烧。

（五）根据天气预报情况，下雪前对主要燃用煤种进行苫盖，苫盖宽度至少要保证2-3天的燃煤量，以备急需之用。雪后及时对煤场上部积雪进行清理。

第三十条 配煤掺烧

（一）安全生产是开展配煤掺烧工作的前提和基础，要深化、细化配煤掺烧管理，保证责任到人、措施执行到位，坚决杜绝锅炉灭火放炮、制粉系统爆破、火灾事故的发生。

（二）配煤掺烧要综合考虑所配煤种的发热量、水分、挥发分、灰熔点等因素，结合供热企业的供热能力，通过试验确定混配方式、混配比例。

（三）混配煤后应加强对煤粉细度的化验、监督，确保煤粉细度与煤质相适应，并满足锅炉燃烧的需要。

（四）混配煤后应定期进行结渣特性分析，及时调整燃烧和吹灰方式，减少结焦和高温腐蚀的发生。

（五）要加强煤质监督，为掺配提供准确的依据，来煤直上时可通过快样分析及时调整掺配方案。

（六）要通过配煤掺烧信息平台或其它手段提前向运行人员通报掺配煤质和比例，以便运行人员做好预见性调整，确保锅炉设备的正常运行。

（七）遇有严寒天气来煤冻块较多时，要充分利用解冻库对冻煤进行解冻，必要时组织突击队处理棚煤、堵煤。

第八章 应急处置

第三十一条 处臵原则

高度重视供热突发事件的应对工作，要关口前移，提高应对能力，营造和谐的供热社会环境。对停止供热事件应急处臵工作应坚持“及时主动报告、居民采暖优先、主动发布信息、正确引导舆情”的原则。

（一）及时主动报告：企业发生停止供热事件后，应在1小时内向分子公司和集团公司报告事件初步原因、采取的措施以及事件控制情况；要与当地政府（政府主管部门）沟通（含报告、通报），争取得到更多理解和实质性地帮助。恢复供热后，按原报告渠道报告停止供热事件处理结果。

（二）居民采暖优先：企业发生停止供热事件后，确保居民采暖和重点用户优先恢复供热。

（三）主动发布信息：企业发生停止供热事件后，要利用服务热线电话、在受影响的区域内张贴布告等形式，做好宣传解释工作。

（四）正确引导舆情：企业发生停止供热事件后，应主动向新闻媒体通报事件原因、故障处理进程、预计恢复时间等情况，引导舆论报道，并密切关注舆情。

第三十二条 现场处臵

（一）现场恢复工作需要跨部门调动资源，必须建立高度集中、统一领导和指挥的应急管理系统，由企业主管领导统一协调，实现可用资源的有效整合，确保政令的畅通。

（二）根据故障点分析，确定抢修恢复方案，利用最短的时间完成抢修任务。抢修人员在故障处理时要做好安全措施。

（三）停运热网的架空管道、设备及附件应做防冻措施。

（四）在抢修恢复过程中，物资供应部门要保证抢修物资及时到位。

（五）在积极组织抢修的同时与供热公司加强沟通，了解受影响区域范围和居民供热受影响程度。

第三十三条 媒体沟通

（一）建立新闻发言人制度。企业应设臵新闻发言人，准备标准的新闻通稿，在面对媒体采访时，要正面引导，不要闪烁其辞，故意隐瞒和撒谎，避免对立，消除误解，维护企业形象。

（二）供热企业应处理好与地方主流媒体的关系。充分利用公众开放日、媒体联谊等活动，与地方主流媒体建立良好关系，让媒体了解企业发展情况与社会贡献，积极树立良好企业形象。

第九章 附 则

第三十四条 分子公司、各供热企业在每年供热期结束后2周内上报供热工作总结。

第三十五条 本指导意见由集团公司安全生产部负责解释。第三十六条 本指导意见自发布之日起施行。

第五篇：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法(大唐集团制[2005]68号)

大唐集团制„2005‟68号

关于印发《中国大唐集团公司 本部安全生产责任制管理办法》的通知

集团公司各分支机构、子公司，各直属企业，本部各部门：

现将《中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中国大唐集团公司本部安全生产责任制管理办法

二ＯＯ五年六月十三日

主题词：集团公司

安全

生产

办法

通知

中国大唐集团公司总经理工作部 2005年6月15日印

― 1 ― 附件：

中国大唐集团公司

本部安全生产责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）本部各级领导及部门的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家有关安全生产的法律法规和集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司本部。

第三条 各级行政正职是本企业和部门的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。

第四条 各部门、各级人员都应在各自的工作岗位上，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第五条 落实安全生产责任制坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖 ― ― 2 励；对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，给予处罚。

第六条 集团公司本部对集团公司直属企业承担安全生产监督管理职责;相关职能授予分支机构的，由分支机构承担相应的安全生产监督管理职责；集团公司本部对集团公司子公司所属发电企业的安全生产承担监督、指导和协调的职责。

第二章 安全生产责任制

第七条 总经理的安全职责

总经理是集团公司系统的安全第一责任人，对集团公司系统的安全生产负全面领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）审批集团公司安全生产目标、有关安全生产的规章制度、集团公司重大事故应急预案；

（三）建立、健全集团公司本部各级领导、各部门安全生产责任制，并监督贯彻落实；

（四）负责建立和完善集团公司安全生产保证体系和安全生产监督体系，推动两个体系协调、高效运作；

（五）负责正确处理好眼前利益与长远利益、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，保证集团公司不因“短期行为”

― 3 ― 而损害企业的安全基础，保证生产一线职工思想稳定；

（六）在配备基层企业有关领导和公司本部部门有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容，与分支机构、子公司、各直属企业的领导签署安全生产责任书；

（七）经常深入基层企业，检查指导安全工作；每半年主持召开一次集团公司安全委员会会议，解决安全生产中的重大问题和带有倾向性的问题；

（八）按照有关规定，对重、特大事故，应及时掌握事故情况并如实汇报上级安全管理部门。

第八条 分管生产副总经理的安全职责

分管生产副总经理协助总经理分管集团公司生产安全工作，并承担生产安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

（三）强化安全生产保证体系，负责健全集团公司系统生产指挥系统，完善安全生产责任制，健全安全管理制度；

（四）充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安全生产工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权；

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（五）每年组织召开一次集团公司安全工作会议，总结交流经验、表彰奖励先进、布置安全生产工作；

（六）每季度组织召开一次有关部门参加的安全分析会，研究解决安全生产中存在的问题，布置相关部门共同完成重点安全工作，检查、部署集团公司系统安全生产重点工作；

（七）负责布置集团公司系统的安全大检查，经常深入基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（八）按照有关事故调查的规定，参加或主持直管企业重大及以上事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（九）严格执行有关规定，审批上报事故报告，对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任；

（十）积极推进安全质量标准化，推进清洁生产工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制。

第九条 分管基建副总经理的安全职责

分管基建副总经理协助总经理分管集团公司基建项目的安全工作，并承担基建安全领导责任。

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）组织制订集团公司基建工程安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；

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（三）负责布置集团公司系统对建设工地的安全大检查，经常深入基建工程施工现场，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；

（四）参加集团公司定期召开的安全分析会；听取基建安全管理部门关于基建安全的工作汇报，及时协调解决安全工作中存在的重大问题；

（五）在新建、改建或扩建工程建设中，督促有关部门按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产的规定；

（六）按照有关规定，参加或主持直管项目公司工程建设的重大及以上事故的调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；

（七）督促有关部门监督项目公司认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用。

第十条 其他副总经理的安全职责

协助总经理分管分工范围内与安全有关的工作，并承担相应的领导责任。

（一）领导所属职能部门，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；

（二）经常深入基层企业，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况；

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（三）参加集团公司的重要安全活动，审议安全生产制度及奖惩办法；

（四）分管人力资源的副总经理，应督促职能部门制定出合理的薪酬和奖惩制度；督促职能部门监督直管企业为新建、扩建工程及时培训、配备合格的各类生产准备人员；督促职能部门严格执行劳动保护和工伤保险管理有关规定；

（五）分管财务工作的副总经理，负责调配资金，确保安全生产重点项目费用及安全奖励资金及时到位；

（六）分管计划发展工作的副总经理，在组织编制综合计划时，要把安全生产纳入企业改革发展的总体规划和部署之中，做到统一规划、同时部署、同步推进，根据公司的安全生产能力，实事求是地制定计划，防止因计划指标过高、脱离实际而威胁安全生产；

（七）分管多种经营工作的副总经理，经常深入多种经营企业的生产、施工现场，检查、指导安全工作；负责建立健全多种经营的安全规程、制度，建立严格的安全奖惩办法；

（八）分管思想政治工作的副总经理，组织大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及电力行业的安全规程、制度；督促开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议；督促开展企业安全文化建设，宣传、表彰安全生产先进集体和先进个人；

（九）分管燃料工作的副总经理，应督促职能部门按生产所

― 7 ― 需组织好燃料供应，统一编制燃煤需求计划、优化煤种结构、合理配置资源；对进厂煤的质量验收严格按照标准进行监督。

第十一条 总工程师的安全职责

总工程师承担安全生产工作中的技术管理方面的直接领导职责。

（一）负责健全技术管理系统，健全技术规程、管理制度，审批有关公司本部制定的生产技术规程和技术管理制度，并督促实施；

（二）组织编制预防重大事故的技术措施计划，监督实施，及时向总经理或主管副总经理报告完成情况；

（三）审定集团公司科技进步与重大技术改造方案、计划；

（四）负责集团公司技术监控的管理，及时了解技术监控中发现的重大技术问题，采取措施消除重大隐患；

（五）经常深入基层企业，了解生产和基建工程中存在的共性的和重大技术难题，组织技术分析和攻关，采取措施，解决问题；

（六）参加集团公司系统性质严重或典型的设备事故的事故调查，按照“四不放过”原则分析技术原因，采取技术措施，教育相关人员；

（七）加强安全科研工作推广，以科技进步促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题。

― ― 8 第十二条 总会计师、总经济师的安全职责 承担安全生产费用计划、落实方面的安全职责。

（一）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从资金管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全生产费用，保证安全生产工作的顺利进行；

（二）参加重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作，负责提出资金、费用的落实方案或建议；

（三）指导有关部门及时做好财产保险及事故损失的索赔工作。

第十三条 副总师的安全职责

副总师（包括副总工程师、副总经济师、副总会计师）协助总师，承担分管工作的安全职责。

第十四条 安全生产部

安全生产部是集团公司安全监督管理归口部门，承担集团公司安全生产监督管理责任。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司安全监督、设备管理、运行管理、环境保护及标准化管理等保障安全生产的各项管理制度，并监督各项管理制度在集团公司系统执行；

（二）归口统计、上报集团公司系统生产、基建、多经等方面的安全事故；负责集团公司系统的生产、消防用车交通安全管理。

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（三）监督集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实，监督集团公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；

（四）组织落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，组织制定相关的实施细则，并监督实施；

（五）协助领导定期开展各类安全大检查，经常深入基层企业，了解企业安全生产情况，对于存在的问题督促整改；对基层企业存在的共性的或重大问题进行分析，组织攻关，采取针对措施解决问题；

（六）会同人力资源部制定集团公司安全生产人员培训计划，监督直属企业和集团公司内部安全培训计划的落实；监督直管企业新建工程做好生产准备工作，及时培训、配备合格的各类生产准备人员；

（七）收到集团公司系统电力生产人身死亡事故、恶性误操作或重大及以上设备事故报告后，要立即向集团公司领导汇报，并及时派人到达现场，协调、指导或组织事故处理工作。参与集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查；组织直管企业重大及性质严重设备事故的调查；按照“四不放过”的原则，对于集团公司系统发生的典型事故组织进行分析，制定整改措施，监督发电企业“四不放过”原则的贯彻落实；完成生产事故统计、分析、上报工作；

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（八）负责集团公司系统安全性评价、可靠性管理、技术监控、安全生产危急事件管理、防汛及大坝安全监察等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（九）制定生产信息管理制度，建立健全集团公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导各企业开展信息交流。每年召开一次安全监督例会，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行。不定期召开本部安全联系会，研究、部署相关工作；

（十）负责制定直属企业机组大、小修计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金管理制度，监督计划实施及资金使用；

（十一）对安全生产做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、处理的建议或意见；

（十二）指导推动安全质量标准化工作，实施安全设施标准化和现场作业标准化，积极开展班组标准化作业，推动安全生产。

第十五条 工程管理部

工程管理部是集团公司基建工程的归口管理部门，对集团公司的基建工程安全生产管理负责。

（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司在建设工程安全监督管理等方面的管理

― 11 ― 制度，并监督在集团公司系统执行；

（二）及时了解掌握工程建设项目中的重大隐患，督促、协调解决工程建设中存在的重大安全问题，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，督促施工企业制定有效的安全技术措施并监督实施；

（三）负责集团公司系统直接管理建设项目的安全生产管理，监督有关企业认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，督促项目公司做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作；

（四）制定集团公司工程建设安全工作目标和工作计划并组织实施，负责对直接管理项目公司进行安全管理目标考核；

（五）组织集团公司系统建设项目安全工作会议和安全大检查；

（六）监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、同时验收；

（七）收到集团公司系统建设工程人身死亡事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场。参加集团公司系统工程重大及以上事故的调查、分析和处理。

第十六条 总经理工作部

总经理工作部是集团公司本部车辆交通、消防安全及集团公司系统公务用车交通安全和突发公共卫生事件等归口管理部门，对本部门职责范围内的安全责任负责。

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（一）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责制定集团公司系统公务车辆交通管理制度和防范措施。负责集团公司本部车辆及集团公司系统公务用车交通安全管理和事故的处理；

（二）负责突发公共卫生事件的预防、预控及危急事件发生后资源调配等工作。

第十七条 人力资源部

人力资源部是人员培训、领导班子选配、机构和岗位设置、劳动保护等归口管理部门，承担对本部门职责范围内的安全责任。

（一）会同安全生产部，制订安全生产培训计划；监督直管企业新建、扩建工程人员培训、配备各类合格的生产准备人员，做好生产准备工作；

（二）监督管理集团公司系统多经企业的安全生产和交通安全；

（三）掌握本部人员及所属企业领导班子成员的安全业绩，并把此作为干部使用的重要条件。

第十八条 财务与产权管理部

财务与产权管理部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。保证各项安全生产资金落实，负责公司系统直管企业的保险索赔。

第十九条 思想政治工作部

思想政治工作部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业

― 13 ― 健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。

会同安全生产部在集团公司系统建立党员、团员责任区，党员、团员身边无违章活动；发挥党、团、工会组织的先进作用；大力宣传安全生产的法律法规、先进典型和经验，并将党、团组织的表彰奖励和安全业绩挂钩。

第二十条 燃料管理中心

（一）负责统一编制燃煤需求计划、优化煤比结构、合理配置资源、保障燃煤供应;

（二）根据各火电厂的煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存;

（三）对进厂煤的质量验收严格按照国标进行监督，确保来煤质量。

第二十一条 其他部门

按照规定参加事故调查等工作，承担相应的职责。

第三章 奖 惩

第二十二条 集团公司对认真履行安全生产职责，并做出突出贡献的本部员工给予奖励，奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式。

第二十三条 直属企业发生特大事故或按照国务院规定需要 ― ― 14 进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分，给予集团公司总经理2000—4000元的经济处罚；给予相关副总经理2000—4000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员警告至记大过处分，并处以2000—4000元经济处罚；其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以2000—4000元经济处罚。

第二十四条 分支机构、子公司或所属管理的企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分给予集团公司总经理1000—3000元的经济处罚；给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

给予集团公司相关总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十五条 直属企业发生责任性重大电网事故、设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关部门负责人及相关人员通报至

― 15 ― 警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第二十六条 直属企业发生重大人身伤亡事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。

按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其他相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。

第四章 附 则

第二十七条 本办法由集团公司安全生产委员会负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司本部安全生产责任制（试行）》同时废止。

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